海南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃模板

海南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃資料內(nèi)容僅供參考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請聯(lián)系本人改正或者刪除。海南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(-)海南省人民政府二○○九年十二月目錄TOC\o"1-4"\h\z\u第一章總則 1第二章礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀與形勢 2一、自然地理及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況 2二、礦產(chǎn)資源基本特點(diǎn) 2題 4四、礦產(chǎn)資源需求預(yù)測及可供性分析 6五、首輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的成效 7第三章指導(dǎo)原則與規(guī)劃目標(biāo) 10一、指導(dǎo)思想 10二、基本原則 10三、規(guī)劃目標(biāo) 11第四章礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查 15一、公益性礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià) 15二、商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查 16三、勘查規(guī)劃區(qū)塊與探礦權(quán)設(shè)置、投放 18四、重點(diǎn)勘查工程 19五、勘查準(zhǔn)入條件 20第五章礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù) 21一、礦產(chǎn)資源開采總量調(diào)控 21二、礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用規(guī)劃布局 21三、礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化 27四、礦產(chǎn)資源的綜合利用與循環(huán)利用 32第六章礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù) 34一、礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理規(guī)劃區(qū) 34二、礦區(qū)土地復(fù)墾 34三、新建礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù) 35四、現(xiàn)有和閉坑礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù) 35五、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾重點(diǎn)工程項(xiàng)目 36第七章規(guī)劃實(shí)施的保障措施 38一、建立和完善規(guī)劃體系,加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的實(shí)施管理 38二、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源法制建設(shè)和宣傳,實(shí)現(xiàn)依法行政 39三、拓寬渠道,改革和健全礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)投資機(jī)制 39四、依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新,提高資源利用水平和效益 40五、建立礦產(chǎn)資源規(guī)劃信息系統(tǒng),提高管理水平 40第一章總則礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。今后一段時(shí)期是我省全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化進(jìn)程加快,資源消耗將處于高增長階段,資源環(huán)境約束加劇,特別是礦產(chǎn)資源緊缺將成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要制約因素。依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃(—)》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《海南省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》、《海南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》等規(guī)定,編制《海南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(—)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。本《規(guī)劃》根據(jù)我省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要,對我省礦產(chǎn)資源的調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查、開發(fā)利用與保護(hù)、礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化,以及礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)等方面進(jìn)行了總體部署,是指導(dǎo)我省礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)的綱領(lǐng)性文件,是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開采活動(dòng)的重要依據(jù)。本《規(guī)劃》基期為,規(guī)劃期為—,展望到2020年。本《規(guī)劃》適用范圍為海南省所轄行政區(qū)域。第二章礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀與形勢一、自然地理及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況海南省位于中國的最南端,全省陸地面積約3.5萬平方千米,管轄的海域面積約200萬平方千米,是中國陸地面積最小而行政管轄海域面積最大的海洋大省。二、礦產(chǎn)資源基本特點(diǎn)海南是中國礦產(chǎn)資源相對豐富且種類獨(dú)具特色的省份之一,礦產(chǎn)資源主要有如下特點(diǎn):(一)礦種比較齊全,主要礦產(chǎn)資源的資源潛力大。共發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)88種,已探明列入資源儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)的礦產(chǎn)有55種,礦產(chǎn)地(床)396處(大型51處、中型119處、小型226處)。全省保有儲(chǔ)量位居全國前十位的礦產(chǎn)有:石英砂等9種所轄海域石油、天然氣,濱淺海的鈦鐵礦、鋯英石、獨(dú)居石砂礦等亦有較大的資源潛力,主要礦產(chǎn)資源潛力較大(表2—1)。(二)礦產(chǎn)資源分布相對集中。天然氣、石油富集在南海西北部和南沙等新生代沉積盆地;石英砂富集在海南島沿海沉積階地;鈦鋯砂礦富集在東部濱海沉積階地;金礦富集在樂東、東方、昌江、定安等市(縣);富鐵礦、石灰?guī)r富集在昌江縣石碌地區(qū);油頁巖富集在儋州市長坡。資源儲(chǔ)量也主要集中在富集區(qū)的大型礦床。(三)富礦比例較大、共(伴)生組份較少,礦床開采技術(shù)條件較好。已探明的天然氣田多屬高產(chǎn)能的大中型氣田,石英砂、鐵、鋯、金等重要礦產(chǎn)高品位富礦比例也較大。除石碌鐵礦與鈷、銅礦異體共生并伴生序號(hào)礦種儲(chǔ)量單位預(yù)測資源量找礦遠(yuǎn)景區(qū)分布1天然氣萬億立方米4.2北康、萬安、曾母等油氣盆地,珠三和福山坳陷等2石油億噸1523油當(dāng)量億噸643.5—772.24鈦鐵礦礦物萬噸3930—4308鋪前、沙老、東澳、黎安、陵水灣、昌化陸地及近岸淺海(-30m以淺)遠(yuǎn)景區(qū)5鋯英石礦物萬噸380—4736獨(dú)居石礦物噸2—274637金紅石礦物萬噸111—1858鐵礦石萬噸1石碌、南好、同安嶺—牛臘嶺等地區(qū)9金金千克250000戈枕、抱倫、王下金礦斷裂帶和富文紅層層間斷裂帶為重點(diǎn)遠(yuǎn)景區(qū)10銀銀噸57811銅銅萬噸40中生代中酸性火山巖分布的同安嶺、五指山、牛臘嶺巖被為重點(diǎn)的銅鉛鋅礦異常遠(yuǎn)景區(qū)12鉛鉛萬噸5013鋅鋅萬噸5014寶石礦物千克2482115水泥用灰?guī)r礦石億噸146.77二疊系、石炭系、志留系、奧陶系、寒武系灰?guī)r層位遠(yuǎn)景區(qū)16石英砂礦石億噸50.9317鉬金屬萬噸85銀、鎳、硫,蓬萊鋁土礦與鈷土礦、藍(lán)寶石共生并伴生鎵,東海岸鈦鐵礦與鋯英石共生并伴生獨(dú)居石、金紅石,富文金礦共(伴生)銀、鉛鋅外,大多數(shù)礦床的共(伴)生組份較簡單。已探獲資源儲(chǔ)量的多數(shù)礦床,具備”近、淺、易”,或者開采技術(shù)條件比較簡單,適宜露天開采或選冶的條件良好。(四)礦產(chǎn)資源具有特色和比較優(yōu)勢。我省的優(yōu)勢礦產(chǎn)資源主要有海域的石油、天然氣、天然氣水合物,陸域的富鐵礦、石英砂、鋯英石鈦鐵礦砂礦、金、鉬、飲用天然礦泉水、醫(yī)療熱礦水等礦產(chǎn);具特色和比較優(yōu)勢的礦產(chǎn)資源有高嶺土、油頁巖等礦產(chǎn)。題(一)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用現(xiàn)狀1、礦產(chǎn)資源調(diào)查與評(píng)價(jià)。到底,全省已完成陸域1∶25萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查,以及1∶5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查38個(gè)圖幅,面積13782km2(占海南島面積41%);完成了1∶20萬的航空磁測、航空放射性測量、區(qū)域重力測量、水系沉積物測量,以及1∶25萬海南島國土資源遙感綜合調(diào)查等工作;開展了生態(tài)地球化學(xué)調(diào)查;建立了涵蓋區(qū)域地質(zhì)、區(qū)域地球化學(xué)、區(qū)域地球物理、區(qū)域水文地質(zhì)、礦產(chǎn)地質(zhì)等專業(yè)基本齊全的全省基礎(chǔ)地學(xué)數(shù)據(jù)庫,積累了豐富的地質(zhì)礦產(chǎn)、地球物理、地球化學(xué)及遙感解譯信息資源;為海南的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國防建設(shè)提供了多功能、寬領(lǐng)域的基礎(chǔ)資料。3、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用。自1988年海南建省以來,礦業(yè)經(jīng)濟(jì)總體上呈現(xiàn)持續(xù)增長的趨勢。全省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)總值425.83億元(其中采選業(yè)總產(chǎn)值34.64億元,主要礦產(chǎn)煉制(含油氣)加工業(yè)總產(chǎn)值391.19億元),占全省工業(yè)總產(chǎn)值(1003.53億元)的42.43%。全省礦產(chǎn)的總采選與加工產(chǎn)值比約為1∶10,總體上,除金屬礦產(chǎn)外,能源及非金屬礦產(chǎn)的利用方式和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已初步呈集約高效結(jié)構(gòu)狀態(tài),礦業(yè)經(jīng)濟(jì)在我省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有較重要的地位。天然氣、石油、富鐵礦等30種。其中大型礦山43個(gè),中型礦山45個(gè)、小型礦山288個(gè)(附表3、附表4)。4、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)。近年來,隨著礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)力度的加大和礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,除礦山數(shù)量多、開發(fā)強(qiáng)度和利用程度高的西部、西南部和東北部地區(qū)的礦山地質(zhì)環(huán)境問題較突出外,全省礦山地質(zhì)環(huán)境總體上良好。主要礦山固體廢物等排放得到控制,礦山和礦業(yè)企業(yè)污染物做到達(dá)標(biāo)排放,礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境壓力減輕。(二)存在問題3、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較差,布局與結(jié)構(gòu)尚欠合理,礦產(chǎn)資源開發(fā)利用仍存在重礦物原料生產(chǎn)而輕深加工高增值開發(fā)、重單一礦種開發(fā)而輕綜合開發(fā)利用、重開采輕勘查等問題;礦產(chǎn)資源利用方式和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式總體上仍處于粗放型,以市場導(dǎo)向和優(yōu)勢礦產(chǎn)為重點(diǎn)的高科技系列深加工高增值產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后;小型礦山(點(diǎn))偏多,面偏廣,采選加工技術(shù)設(shè)備和管理比較落后。4、礦山地質(zhì)環(huán)境與治理恢復(fù)。對歷史遺留的老礦山以及以往民采留下的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)、土地復(fù)墾和安全防護(hù)等,尚有相當(dāng)大的工作要做。另外,對涉及面廣而分散的大宗建筑用砂石粘土的勘查、開采和風(fēng)化殘坡積型鋁土礦、鈷土礦、寶石(共伴生礦)的開采,尚缺少對其開采礦區(qū)的合理布局與礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃。5、地礦行政管理。主要存在專業(yè)人員不足和執(zhí)法難的問題。四、礦產(chǎn)資源需求預(yù)測及可供性分析規(guī)劃期及展望期各階段主要礦產(chǎn)品的需求量見附表7。五、首輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的成效首輪規(guī)劃從海南礦產(chǎn)資源稟賦和”一省兩地”發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā),提出了”走資源節(jié)約與綜合、循環(huán)利用的新型綠色礦業(yè)發(fā)展之路”的規(guī)劃思路。規(guī)劃實(shí)施總體滿足了海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀及構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求,也保持了我省礦業(yè)平穩(wěn)、持續(xù)、健康發(fā)展態(tài)勢。

專欄一海南省主要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量可供性分析表礦產(chǎn)名稱計(jì)量單位保有資源儲(chǔ)量—可供性—可供性—2020年可供性礦產(chǎn)勘查需求程度天然氣(含溶解氣)億立方米1462.55可供不足基本可供需要石油(含凝析油)萬噸1494.68不足不足不足急需金金屬千克33332.0可供不足不足急需鈦鐵礦礦物萬噸1754.15可供可供可供適度鋯英石礦物萬噸224.12可供可供可供適度鐵礦礦石萬噸23121.6可供可供可供需要鉬礦金屬噸32804可供可供可供需要鈷礦金屬噸15175可供可供可供需要鋁土礦礦石萬噸1471.1可供可供可供適度石英砂礦石萬噸100092.9可供可供可供擇優(yōu)石墨精礦萬噸58.8可供可供可供/油頁巖礦石萬噸282700可供可供可供/高嶺土精礦萬噸3162.2可供可供可供適度寶石礦物千克18663質(zhì)差質(zhì)差質(zhì)差擇優(yōu)飾面花崗巖荒料萬立方米23124.8可供可供可供擇優(yōu)飾面輝長巖荒料萬立方米475.8可供可供可供/水泥灰?guī)r礦石萬噸87755.3可供可供可供擇優(yōu)建筑用砂萬噸／可供不足不足急需建筑用石料萬噸／可供不足不足急需磚瓦用粘土礦石萬噸／可供不足不足/油頁巖質(zhì)粘土礦石萬噸4896.0可供可供可供/飲用礦泉水萬立方米/年1285.27可供可供/擇優(yōu)醫(yī)療熱礦水萬立方米/年4110.88可供可供/擇優(yōu)(二)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查成果顯著基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)工作全面展開,提高了我省國土的地質(zhì)研究程度。地質(zhì)找礦成果顯著,新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地30處,新增一批天然氣、石油、金、鋯英石等主要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量,基本上實(shí)現(xiàn)新增和保有資源儲(chǔ)量與開采消耗資源儲(chǔ)量的動(dòng)態(tài)平衡。(三)礦產(chǎn)資源開發(fā)有序,礦業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步壯大1、經(jīng)過對13種主要礦產(chǎn)實(shí)行開采總量調(diào)控,確保了我省優(yōu)勢礦產(chǎn)資源富鐵礦、鋯鈦砂礦等的有序開發(fā)。2、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。大、中、小型礦山的比例分別由1999年的2.32%、1.16%、96.52%,調(diào)增至的13.2％、7％、79.8％。3、主要礦區(qū)最低開采規(guī)模規(guī)劃的總體執(zhí)行情況良好,基本上不存在”大礦小開”的現(xiàn)象。4、主要礦產(chǎn)開發(fā)利用的技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化進(jìn)展順利,成效顯著。注重推進(jìn)礦業(yè)采選與加工經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式的轉(zhuǎn)變。依托優(yōu)勢礦產(chǎn)資源,依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新,采用無毒少廢高效利用資源的工藝,延長產(chǎn)業(yè)鏈和優(yōu)化產(chǎn)品鏈,提高產(chǎn)品的質(zhì)量和附加值,具海南特色的綠色新型礦業(yè)體系已基本形成。5、礦產(chǎn)資源利用效率進(jìn)一步提高。露天礦山的采礦回采率達(dá)到80%以上,地下硐采的達(dá)到70—80%;選礦回收率達(dá)到90%以上;采選綜合回收率達(dá)到60%(硐采)—70%(露采)以上;共伴生礦產(chǎn)開發(fā)的綜合利用礦山達(dá)到50%以上。6、礦山地質(zhì)環(huán)境得到保護(hù)提高了礦產(chǎn)資源開發(fā)利用準(zhǔn)入門檻,以適應(yīng)生態(tài)省建設(shè)需要。”十五”期間,隨著我省礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,我省主要礦山固體廢物等排放得到控制,礦山和礦業(yè)企業(yè)污染物做到達(dá)標(biāo)排放,礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境壓力減輕,礦業(yè)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)趨向協(xié)調(diào)。第三章指導(dǎo)原則與規(guī)劃目標(biāo)一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和”三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,貫徹”在保護(hù)中開發(fā),在開發(fā)中保護(hù)”的指導(dǎo)方針,開源與節(jié)流并舉,把節(jié)約放在首位。超前部署和開展我省優(yōu)勢礦產(chǎn)資源勘查,為海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加有力的資源保障和基礎(chǔ)支撐。大力開拓與發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),堅(jiān)持走綠色礦業(yè)道路,實(shí)現(xiàn)礦業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益和資源、生態(tài)環(huán)境效益的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。二、基本原則(一)加強(qiáng)基礎(chǔ)評(píng)價(jià)、鼓勵(lì)商業(yè)勘查。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查,統(tǒng)一部署基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)工作,為礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理、商業(yè)性勘查提供依據(jù)和信息;鼓勵(lì)社會(huì)投資開展商業(yè)性勘查,提高地質(zhì)勘查程度和礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。(二)堅(jiān)持體制改革與創(chuàng)新。改革和建立適應(yīng)我省市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的礦業(yè)行政宏觀管理體制,構(gòu)建以大中型為主導(dǎo)、大中小型結(jié)合的多元現(xiàn)代礦業(yè)體制和運(yùn)行機(jī)制,健全礦業(yè)法規(guī)體系,培育礦業(yè)權(quán)市場,調(diào)整、優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)和布局,調(diào)控資源開發(fā)總量,實(shí)現(xiàn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展。(三)立足省內(nèi)、擴(kuò)大合作。開放省內(nèi)礦業(yè)權(quán)市場,著力改進(jìn)礦業(yè)投資環(huán)境,實(shí)施”引進(jìn)來、走出去”戰(zhàn)略,鼓勵(lì)國內(nèi)外投資者以獨(dú)資、合資、合作等多種形式勘查、開發(fā)我省礦產(chǎn)資源,同時(shí)引導(dǎo)和扶持我省地勘單位、礦山企業(yè)到省外、國外勘查、開發(fā)礦產(chǎn)資源,不斷增強(qiáng)我省在礦產(chǎn)品市場和礦業(yè)資本市場的競爭力,提高我省礦產(chǎn)及其深加工產(chǎn)品的市場份額和緊缺礦產(chǎn)的穩(wěn)定外供能力。(四)堅(jiān)持減量化、再利用、資源化的原則。加強(qiáng)共伴生資源、尾礦、采礦碎石等資源的綜合利用與二次開發(fā)利用,優(yōu)化生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品設(shè)計(jì),加大對礦山企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整,實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)行業(yè)的優(yōu)化升級(jí),推進(jìn)資源節(jié)約與提升資源經(jīng)濟(jì)效益。(五)合理開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。根據(jù)礦產(chǎn)資源的豐缺、組合、分布特點(diǎn)和開發(fā)利用水平,結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向及其對生態(tài)環(huán)境功能與保護(hù)的不同要求,形成重點(diǎn)突出、各具特色和礦業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的區(qū)域礦業(yè),堅(jiān)持”預(yù)防為主、防治結(jié)合”方針,切實(shí)落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理目標(biāo),促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展,以及礦產(chǎn)開發(fā)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益與資源、生態(tài)環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。三、規(guī)劃目標(biāo)(一)至主要規(guī)劃目標(biāo)專欄二基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)主要指標(biāo)指標(biāo)——屬性完成1∶5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查(圖幅)88預(yù)期性完成1∶5萬區(qū)域礦產(chǎn)調(diào)查(圖幅)88提交大中型找礦靶區(qū)(處)5—810—15完成重要地質(zhì)科研項(xiàng)目(項(xiàng))46完成1∶100萬海洋地質(zhì)調(diào)查(幅)1省轄海域全覆蓋實(shí)施”突出油氣、石英砂資源優(yōu)勢,重點(diǎn)建設(shè)石油化工能源基地和硅工業(yè)基地,加強(qiáng)發(fā)展黃金產(chǎn)業(yè),協(xié)調(diào)發(fā)展鈦、鋯、鈷、富鐵礦煉制,以及優(yōu)質(zhì)建材和醫(yī)療熱礦水增值開發(fā)的開放型非均衡礦業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”。明確”海域帶動(dòng),東西推進(jìn),發(fā)展南北,協(xié)調(diào)中部”的礦業(yè)總體布局。依托優(yōu)勢礦產(chǎn)資源和西部工業(yè)區(qū)為重點(diǎn)的資源節(jié)約、環(huán)境友好、效益顯著、具海南特色的新型優(yōu)勢加工礦業(yè)集群體系初具規(guī)模。礦產(chǎn)資源合理利用與保護(hù)水平明顯提高。我省重要優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開采總量得到有效調(diào)控,堅(jiān)持走節(jié)約、集約高效利用資源發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)之路。規(guī)劃期內(nèi)我省主要礦產(chǎn)年開采調(diào)控總量約為:天然氣100億立方米、石油350萬噸、黃金千克、鈦鐵礦36萬噸、鋯英石12萬噸、鐵礦460萬噸、鉬10000噸、石英砂精礦500萬噸、高嶺土50萬噸。用于本省深加工的礦產(chǎn)不受開采總量限制。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展,其運(yùn)行質(zhì)量和效益得到全面提高。全省礦業(yè)年總產(chǎn)值計(jì)劃達(dá)到500億元;達(dá)到750億元,其中礦產(chǎn)采選90億元,以礦產(chǎn)為主要原料的煉化(制)加工產(chǎn)值660億元,比分別增長76.13%、159.82%和68.72%;使礦業(yè)成為海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先行基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。3、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)創(chuàng)立礦產(chǎn)資源開發(fā)與礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的”綠色礦業(yè)”。健全礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治的技術(shù)指標(biāo)體系和防治保證金制度,著力推廣”無毒少廢”和綜合利用與循環(huán)利用資源的先進(jìn)的采選冶生產(chǎn)工藝,提高資源利用水平,降低產(chǎn)污強(qiáng)度,大幅減少”三廢”排放總量。到,礦山地質(zhì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與管理體系基本完善,礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)制度和環(huán)境改進(jìn)計(jì)劃全面落實(shí),礦業(yè)開發(fā)中引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害和地質(zhì)環(huán)境問題得到有效控制,治理恢復(fù)工作力度進(jìn)一步加大。到和,新建礦山和生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境得到全面治理,歷史遺留礦山的地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)率分別達(dá)到40%、65%。新建礦山和生產(chǎn)礦山毀損土地得到全面治理,歷史遺留礦山毀損土地復(fù)墾率分別達(dá)到45%、80%。到礦山固體物綜合利用率由2.65%增加到15%,達(dá)到35%;基本實(shí)現(xiàn)礦山”三廢”的總量控制、達(dá)標(biāo)排放和近零排放。選礦廢水(廢液)年實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放和近零排放。專欄三礦山地質(zhì)環(huán)境和礦區(qū)土地復(fù)墾主要指標(biāo)指標(biāo)屬性礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)率(%)新建和生產(chǎn)礦山全面治理約束性歷史遺留礦山4065礦區(qū)土地復(fù)墾率(%)新建和在建礦山毀損土地全面復(fù)墾歷史遺留礦山毀損土地4580(二)至2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)1、形成公益性地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)評(píng)價(jià)與商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。繼續(xù)加強(qiáng)戰(zhàn)略性海域油氣資源的勘查開發(fā);拓展投融資渠道,加強(qiáng)商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查的國內(nèi)外合作,加大對緊缺礦產(chǎn)的勘查投入;新發(fā)現(xiàn)各種礦產(chǎn)地30處,重要礦產(chǎn)探明可利用資源儲(chǔ)量明顯增長;進(jìn)一步增強(qiáng)地質(zhì)礦產(chǎn)工作對我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性保證作用。2、礦產(chǎn)資源得到有效保護(hù)和科學(xué)、有序、集約化開發(fā)利用;礦業(yè)的經(jīng)濟(jì)和資源效益明顯提高,至2020年的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值將實(shí)現(xiàn)比增長約67%的目標(biāo)(規(guī)劃達(dá)到1250億元,其中礦產(chǎn)采選產(chǎn)值約120億元,礦產(chǎn)煉制加工產(chǎn)值約1130億元)。3、礦業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和進(jìn)出口結(jié)構(gòu)更趨合理,礦產(chǎn)資源的”三率”指標(biāo)和綜合利用指標(biāo)在的基礎(chǔ)上進(jìn)一步分別提高;礦山安全生產(chǎn)、土地復(fù)墾與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)及其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制更趨完善,礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)達(dá)標(biāo),實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與礦山地質(zhì)環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。4、地質(zhì)礦產(chǎn)資源管理信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基本健全,社會(huì)化服務(wù)體系更加規(guī)范、完善。

第四章礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查加強(qiáng)基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查,有計(jì)劃有重點(diǎn)地協(xié)調(diào)部署公益性礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià),完善商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查機(jī)制,促進(jìn)商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查,實(shí)現(xiàn)與公益性、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展,全面提高我省國土地質(zhì)研究程度,確保我省探明的主要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量與開發(fā)加工的消耗總量保持動(dòng)態(tài)平衡,實(shí)現(xiàn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一、公益性礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)(一)重要成礦區(qū)(帶)和優(yōu)勢礦產(chǎn)的調(diào)查評(píng)價(jià)能源礦產(chǎn)勘查:蘊(yùn)藏豐富、價(jià)值巨大的省轄海域油氣資源,是我省得天獨(dú)厚的礦產(chǎn)資源,是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。積極協(xié)助國家及有關(guān)部門推進(jìn)以南海油氣資源盆地(含天然氣水合物)為重點(diǎn)的戰(zhàn)略調(diào)查和共同勘查(探)開發(fā)進(jìn)程,重點(diǎn)優(yōu)選海南島周邊的鶯歌海等油氣資源盆地的接續(xù)增儲(chǔ)擴(kuò)產(chǎn)勘查(探),以及南沙海域油氣盆地的勘查;勘查海區(qū)以大陸架為主,并創(chuàng)造條件逐步向資源潛力豐富的陸坡深水區(qū)推進(jìn)。戰(zhàn)略性礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià):規(guī)劃戰(zhàn)略性礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)2個(gè),總面積3870平方千米附圖3、。區(qū)內(nèi)主要由中央或省級(jí)勘查基金投資,開展金多金屬礦產(chǎn)深部找礦的前期調(diào)查評(píng)價(jià)。(二)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)緊密結(jié)合我省”一省兩地”發(fā)展戰(zhàn)略和生態(tài)省建設(shè)的需要,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查和地質(zhì)災(zāi)害防治。為我省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展及國防建設(shè)提供基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性地質(zhì)資料。完成海南島1∶25萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查編圖和全省地質(zhì)志的編纂。開展16個(gè)圖幅的1∶5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查。繼續(xù)完成為農(nóng)業(yè)、生態(tài)、環(huán)境、找礦等多目標(biāo)服務(wù)的海南島生態(tài)地球化學(xué)調(diào)查(包括環(huán)島-10米水深以淺海域,面積約3.66萬平方千米)。(三)地質(zhì)勘查管理信息系統(tǒng)建設(shè)按照多目標(biāo)、多學(xué)科、多技術(shù)、廣服務(wù)的要求,完善1∶50萬地質(zhì)、地球物理、地球化學(xué)、遙感、重砂、礦產(chǎn)勘查與管理等數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)、加快地質(zhì)資料信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理、圖文更新機(jī)制和數(shù)字化建設(shè),以利于服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域。嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)資料匯交制度,進(jìn)行專項(xiàng)清理,推進(jìn)地質(zhì)資料的研究開發(fā),依法及時(shí)向社會(huì)提供地質(zhì)信息服務(wù)。二、商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查(一)商業(yè)性勘查的礦種與方向(二)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查的規(guī)劃布局及分區(qū)1、主要成礦遠(yuǎn)景區(qū)帶根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求,加強(qiáng)對重要成礦區(qū)帶及重要礦種的遠(yuǎn)景調(diào)查和潛力評(píng)價(jià),發(fā)現(xiàn)和評(píng)價(jià)一批有價(jià)值的礦產(chǎn)地。我省位處濱西太平洋成礦域、華南成礦省的海南成礦區(qū),省轄海域劃分為北部海域新生代沉積盆地與南沙海域新生代沉積盆地二大油氣遠(yuǎn)景區(qū),陸域及近岸淺海區(qū)有十一個(gè)Ⅳ級(jí)成礦遠(yuǎn)景區(qū)帶,其中陸域劃分六個(gè)金、銀、鎢、錫、多金屬、飾面花崗巖石材、高嶺土礦等成礦遠(yuǎn)景區(qū),近岸-30m水深以淺海域劃分五個(gè)成礦遠(yuǎn)景區(qū)(見附圖1)。2、礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃分區(qū)根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域布局、礦產(chǎn)資源賦存條件和成礦規(guī)律,劃分出重點(diǎn)、禁止、限制和允許四類礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃分區(qū)(附表10、附圖3)。(1)重點(diǎn)勘查區(qū)重點(diǎn)勘查區(qū)要綜合考慮、整體勘查,并根據(jù)勘查階段性成果對勘查工作進(jìn)行科學(xué)調(diào)整,立足于尋找大中型礦產(chǎn)地。(2)禁止勘查區(qū)、緩沖區(qū),重要飲用水水源保護(hù)區(qū)的一級(jí)保護(hù)區(qū);重要城鎮(zhèn)、鐵路、高速公路和重要基礎(chǔ)設(shè)施、重大工程設(shè)施、圩堤及其周圍300—500米范圍內(nèi);重點(diǎn)保護(hù)的歷史文物和名勝古跡所在地;軍事禁區(qū)禁止勘查區(qū)內(nèi)禁止商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)。對于經(jīng)過公益性礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià),在禁止勘查區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)地或成礦遠(yuǎn)景區(qū)能夠納入礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備。(3)限制勘查區(qū)國家實(shí)行保護(hù)性開采、具有地方特色需要保護(hù)的礦種分布區(qū);開發(fā)技術(shù)條件不成熟的礦區(qū);省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的經(jīng)營區(qū)、地質(zhì)遺跡三級(jí)保護(hù)區(qū),以及重要飲用水水源保護(hù)區(qū)的二級(jí)保護(hù)區(qū),生態(tài)功能區(qū)核心區(qū)或重點(diǎn)區(qū)以外區(qū)域;地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等劃為限制勘查區(qū)。限制勘查區(qū)內(nèi)的探礦權(quán)新設(shè)、延續(xù)或變更時(shí),要進(jìn)行專門的規(guī)劃論證或規(guī)劃調(diào)整;限制勘查區(qū)內(nèi)沒有達(dá)到規(guī)劃準(zhǔn)入條件的已設(shè)探礦權(quán),要進(jìn)行調(diào)整,并限期整改,到期仍達(dá)不到要求,依法注銷勘查許可證。全省共劃分出13處限制勘查區(qū)(見附圖3、附表10)。⑷允許勘查區(qū)為重點(diǎn)、禁止、限制勘查區(qū)以外,地物化遙信息顯示有一定找礦前景的地區(qū)。三、勘查規(guī)劃區(qū)塊與探礦權(quán)設(shè)置、投放(一)勘查規(guī)劃區(qū)塊根據(jù)成礦地質(zhì)條件、找礦信息、資源特點(diǎn)、勘查程度、礦業(yè)權(quán)設(shè)置現(xiàn)狀及地形地貌等因素,共劃分出492個(gè)勘查規(guī)劃區(qū)塊(附圖4、附表11)。(二)探礦權(quán)設(shè)置原則上只能在規(guī)劃確定的勘查規(guī)劃區(qū)塊內(nèi)新設(shè)探礦權(quán),一個(gè)勘查區(qū)塊設(shè)置一個(gè)勘查主體,分割規(guī)劃區(qū)塊時(shí)必須進(jìn)行規(guī)劃合理性論證;需在未劃定規(guī)劃勘查區(qū)塊的允許勘查區(qū)申請新設(shè)探礦權(quán),必須先行編制勘查方案,并經(jīng)專家審查經(jīng)過后方可設(shè)置;在法律法規(guī)允許的勘查項(xiàng)目最大登記范圍內(nèi),一個(gè)探礦權(quán)能夠包含多個(gè)成礦地質(zhì)條件相似、連續(xù)的勘查規(guī)劃區(qū)塊;對布局不合理的現(xiàn)有探礦權(quán),按勘查規(guī)劃區(qū)塊進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》(國土資發(fā)[]12號(hào))要求,依據(jù)規(guī)劃勘查區(qū)塊制定第一、第二類礦產(chǎn)的分年度探礦權(quán)設(shè)置方案,明確出讓探礦權(quán)的數(shù)量。(三)探礦權(quán)投放根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》及國土資源部《關(guān)于進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)有償取得制度的通知》精神,針對我省具體情況,探礦權(quán)投放分為以申請?jiān)谙确绞叫姓徟鸵哉袠?biāo)、拍賣、掛牌、協(xié)議方式出讓兩類。探礦權(quán)投放計(jì)劃:按照勘查工作適度超前、資源保障逐年提高與合理調(diào)控總量相結(jié)合的基本思路,根據(jù)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查及其它地質(zhì)工作階段性成果,新設(shè)的探礦權(quán)按年度實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。找礦潛力大的重要成礦區(qū)帶、對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響大的重要礦種優(yōu)先投放探礦權(quán);探礦權(quán)投放時(shí)序和數(shù)量應(yīng)在不突破規(guī)劃調(diào)控指標(biāo)的前提下,分年度安排;中央和省級(jí)勘查基金項(xiàng)目優(yōu)先安排。四、重點(diǎn)勘查工程根據(jù)現(xiàn)有資料,全省近中期規(guī)劃設(shè)置:省轄北部海域鶯歌海盆地的樂東含氣構(gòu)造、瓊東南盆地的中部隆起區(qū)、珠三坳陷的神狐隆起區(qū)(按國家規(guī)劃實(shí)施),海南陸域的西部(東經(jīng)110°以西)礦產(chǎn)資源潛力調(diào)查評(píng)價(jià)、石碌礦區(qū)中深部及外圍鐵銅鈷礦勘查、戈枕韌性剪切帶中深部及外圍金礦勘查、瓊東海岸帶(包括近岸海域-30米水深以淺)石英砂、鋯鈦砂礦勘查等5項(xiàng)為重點(diǎn)勘查工程(見附表19)。五、勘查準(zhǔn)入條件——勘查礦種、區(qū)域必須符合《規(guī)劃》要求。——探礦權(quán)申請人或委托的勘查單位必須具有礦產(chǎn)勘查工作所需的相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)條件,勘查單位必須確保在所承擔(dān)的勘查項(xiàng)目中投入相應(yīng)的地質(zhì)技術(shù)人員?！辈楣ぷ鲗Νh(huán)境有嚴(yán)重影響的,必須具備經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的環(huán)境保護(hù)方案?！渌环弦?guī)劃要求的,不得新設(shè)、變更、延續(xù)探礦權(quán)。

第五章礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)一、礦產(chǎn)資源開采總量調(diào)控(一)開發(fā)利用礦種根據(jù)全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃要求,結(jié)合我省礦產(chǎn)資源豐缺程度和礦業(yè)基礎(chǔ),以及市場狀況、經(jīng)濟(jì)效益及對生態(tài)環(huán)境危害程度,將礦產(chǎn)資源劃分為重點(diǎn)、限制和禁止開采等3類礦種。重點(diǎn)開采的礦種包括:天然氣、石油、金、鐵、石英砂、高嶺土、油炭質(zhì)磚用粘土、白云巖、石英巖、硅石、飲用天然礦泉水、醫(yī)療熱礦水。限制開采的礦種包括:禁止開采的礦種包括:珊瑚礁灰?guī)r、可耕地的磚瓦粘土等。(二)總量調(diào)控的主要任務(wù)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量調(diào)控的重點(diǎn)是對國家和本省具重要價(jià)值、國際影響較大、戰(zhàn)略價(jià)值重要的石油、天然氣、富鐵礦,具資源優(yōu)勢的鋯、鈦、石英砂,以及具比較優(yōu)勢的灰?guī)r、鉬、鎢、金、鋁土、螢石、飾面花崗石材、高嶺土和大宗建筑用砂石、粘土。二、礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用規(guī)劃布局(一)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用區(qū)域布局1、周邊海域油氣資源跨越瓊東南盆地、鶯歌海盆地和珠三坳陷,要根據(jù)國家”新區(qū)增儲(chǔ)上產(chǎn)、海域油氣登陸、實(shí)現(xiàn)油氣工業(yè)快速發(fā)展的目標(biāo)”,以天然氣和石油資源優(yōu)勢,全力配合國家在確?，F(xiàn)有油氣田開發(fā)的基礎(chǔ)工業(yè)上,加快對南海油氣田的開發(fā)。就近上島在八所、洋浦等工業(yè)區(qū)進(jìn)行系列煉化深加工,將海南建成中國新興的油氣化工能源集群戰(zhàn)略基地,并在海南新興工業(yè)省的建設(shè)中起帶動(dòng)和輻射作用。2、西部鐵、金、非金屬建材等資源跨越澄邁、臨高、儋州、昌江、東方、樂東等6個(gè)市(縣)。以海陸天然氣和石油(含利用境外原油)、金、鐵、鈷、銅、鉬、白云巖、水泥灰?guī)r、石英砂、飾面花崗石材等資源的比較優(yōu)勢,八所、洋浦等港口條件,以及石碌、抱倫等骨干礦山和大中型加工企業(yè)為依托,有選擇地加快高新技術(shù)礦業(yè)的發(fā)展,重點(diǎn)在東方和洋浦建設(shè)中國新興集約化開放型油氣能源、系列化肥化工和天然氣電力集群戰(zhàn)略基地,石碌鐵、鈷、銅、金、鋯、鈦、鎂、建材等循環(huán)、綜合加工集群基地,老城精細(xì)化工集群基地,盡快形成具海南特色、資源得以綜合充分利用和循環(huán)利用、相互關(guān)聯(lián)、序次銜接、附加值高、競爭力強(qiáng)的新型礦業(yè)集群體系。3、東部鋯鈦砂礦、石英砂礦、高嶺土礦、熱礦水等資源跨越文昌、瓊海、萬寧、陵水等4個(gè)市(縣)。以鋯鈦砂礦、石英砂、高嶺土、鋁土礦、寶石、醫(yī)療熱礦水、飲用天然礦泉水等資源的比較優(yōu)勢,以港口為依托建設(shè)以文昌和萬寧為重點(diǎn)的鋯鈦砂礦集約化采選基地,建設(shè)東北部的石英砂、高嶺土、鋁土礦、鈷土礦和寶石綜合采選基地和木蘭灣硅工業(yè)園集群基地,形成博鰲等熱礦水和天然礦泉水開發(fā)利用基地。4、北部飲用天然礦泉水、熱礦水、油炭質(zhì)粘土等資源跨越?？谑泻投ò部h。依靠本區(qū)的飲用天然礦泉水、醫(yī)療熱礦水、金、油炭質(zhì)粘土等資源的比較優(yōu)勢和境外相關(guān)資源,建設(shè)以?？诔菂^(qū)為重點(diǎn)的知名品牌飲用天然礦泉水、系列礦泉飲料基地,光纖光纜加工,金銀寶石水晶首飾、飾品系列加工基地,以及城郊長昌為重點(diǎn)的環(huán)保節(jié)能輕質(zhì)墻地磚加工生產(chǎn)基地;致力構(gòu)建?？谝跃硟?nèi)外礦產(chǎn)資源和省會(huì)港口為依托的新型綜合加工礦業(yè)集群。5、南部天然氣、熱礦水、非金屬建材等資源跨越三亞、保亭等2個(gè)市(縣)。以天然氣、醫(yī)療熱礦水、飾面花崗石材、鐵、水晶等資源比較優(yōu)勢和三亞港為依托,發(fā)展以三亞為重點(diǎn)的天然氣電力與管道供氣、醫(yī)療熱礦水和飲用天然礦泉水開發(fā)、飾面與異型工藝石(板)材石雕系列加工、金銀寶石水晶首飾與飾品綜合加工基地。6、中部非金屬建材等資源跨越瓊中、五指山、白沙、屯昌等4個(gè)市(縣)。在確保采礦活動(dòng)對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響減少至最低程度(礦山”三廢”近零達(dá)標(biāo)排放)的前提下,局部小規(guī)模開采大理巖、飾面工藝花崗石材、飲用天然礦泉水。(二)開采規(guī)劃分區(qū)與區(qū)塊根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求,結(jié)合我省礦產(chǎn)資源特點(diǎn)、勘查程度、開發(fā)利用狀況、礦山環(huán)境保護(hù)等因素,劃分為重點(diǎn)、限制、禁止等3類不同功能的礦產(chǎn)資源開采區(qū)。全省共劃分出各類開采規(guī)劃區(qū)107處(附圖5、附表12)。1、重點(diǎn)開采規(guī)劃區(qū)將具有較好礦產(chǎn)資源賦存條件、開采條件,能有效控制對生態(tài)環(huán)境的影響,易形成集約規(guī)?；?jīng)營、經(jīng)濟(jì)效益高的區(qū)域,省內(nèi)緊缺礦種,礦產(chǎn)品市場前景好,有較好的流向渠道和所依托的后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)開采礦種分布的區(qū)域,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)且具礦產(chǎn)資源開發(fā)潛力的地區(qū)等,規(guī)劃為重點(diǎn)開采區(qū)。全省共劃分出重點(diǎn)開采區(qū)12個(gè),總面積88787平方千米(見附圖5、附表12),涉及礦種包括天然氣、石油、富鐵、鈷、銅、金、白云巖、石英巖、石英砂、高嶺土、油炭質(zhì)磚用粘土、飲用天然礦泉水、醫(yī)療熱礦水等。其中西部的海南昌江縣石碌鐵礦重點(diǎn)開采區(qū)、海南樂東抱倫金礦重點(diǎn)開采區(qū)、海南昌江王下金礦重點(diǎn)開采區(qū)、海南東方二甲不磨金礦重點(diǎn)開采區(qū)劃為國家級(jí)重點(diǎn)開采區(qū)。2、限制開采規(guī)劃區(qū)國家實(shí)行保護(hù)性開采、具有地方特色需要保護(hù)的礦種分布區(qū);開發(fā)技術(shù)條件不完全成熟的礦區(qū);當(dāng)前市場容量有限,資源利用方式不合理的區(qū)域;省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的經(jīng)營區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)三級(jí)保護(hù)區(qū);重要飲用水水源保護(hù)區(qū)的二級(jí)保護(hù)區(qū),生態(tài)功能區(qū)核心區(qū)、重點(diǎn)區(qū)以外區(qū)域;地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),以及礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、但經(jīng)過礦山環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)能夠達(dá)到礦產(chǎn)開采要求的區(qū)域等。在限制開采區(qū)內(nèi)新設(shè)采礦權(quán)應(yīng)嚴(yán)格規(guī)劃審查,進(jìn)行專門的規(guī)劃論證。全省共劃分出限制開采區(qū)49個(gè),總面積6057.5平方千米(見附圖5、附表12)。涉及礦種包括鋯英石、鈦鐵礦、鋁土礦、鈷土礦、鉬、寶石、水泥灰?guī)r、飾面花崗石材、地下水等。3、禁止開采規(guī)劃區(qū)、緩沖區(qū),重要飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū);重要城鎮(zhèn)、鐵路、高速公路和重要基礎(chǔ)設(shè)施、重大工程設(shè)施、圩堤及其周圍300—500米范圍內(nèi);重點(diǎn)保護(hù)的歷史文物和名勝古跡所在地;大中城市規(guī)劃區(qū),國家或省確定的禁止商業(yè)性勘查和禁止開采礦種的礦產(chǎn)地等,軍事禁區(qū)開采區(qū)。4、開采規(guī)劃區(qū)塊依據(jù)礦產(chǎn)資源分布特點(diǎn),綜合考慮地質(zhì)構(gòu)造及地形上的相對獨(dú)立性、勘查開采現(xiàn)狀、開采技術(shù)條件、安全生產(chǎn)、交通、行政區(qū)劃和開采管理制度等因素,全省共劃分出開采規(guī)劃區(qū)塊81個(gè)(附圖6、附表13)。在禁止區(qū)以外,尚未劃定開采規(guī)劃區(qū)塊的區(qū)域,地質(zhì)勘查工作程度符合開采設(shè)計(jì)要求的,按照開采規(guī)劃區(qū)塊劃定的原則要求,合理劃定開采規(guī)劃區(qū)塊,指導(dǎo)采礦權(quán)設(shè)置。(三)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)1、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)⑴洋浦、東方八所石油化工礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。以石油、天然氣資源為基礎(chǔ),以崖13—1、東方1—1氣田開發(fā)為依托,以中石化海南煉油化工有限公司、海南富島石油化工企業(yè)為龍頭,進(jìn)一步完善石油、天然氣開發(fā)與石油化工產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮資源優(yōu)勢,以大型化、集約化、精細(xì)化為方向,重點(diǎn)發(fā)展石油化工、有機(jī)高分子材料。以石油、天然氣開發(fā)利用、加工,帶動(dòng)周邊海域油氣資源綜合開發(fā),促進(jìn)海南島西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。⑶儋州長坡油頁巖礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。以儋州長坡油頁巖礦產(chǎn)資源優(yōu)勢為基礎(chǔ),重點(diǎn)建設(shè)儋州長坡褐煤、油頁巖礦的油、電、建材綜合開發(fā)利用與循環(huán)利用示范工程:利用油頁巖進(jìn)行煉油,采用循環(huán)流化床鍋爐燃燒發(fā)電,燃燒后的灰渣全部用于生產(chǎn)水泥、砌塊和陶粒等建筑材料,實(shí)現(xiàn)油頁巖無固體廢棄物排放的綜合利用,促進(jìn)儋州市的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。⑷老城礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。利用老城工業(yè)區(qū)現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢,以文昌和萬寧地區(qū)的鋯鈦砂礦、石英砂礦資源為依托,建設(shè)深加工產(chǎn)業(yè)基地,發(fā)展高科技、高質(zhì)量、高附加值、多用途、具競爭力的系列產(chǎn)品,重點(diǎn)是漂白高純超細(xì)硅酸鋯粉、電子級(jí)和陶瓷級(jí)氧化鋯、鋯復(fù)合材料、人造金紅石、70#高鈦鐵、金紅石型高檔鈦白、光觸媒氧化鈦等產(chǎn)品。提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量,增強(qiáng)國際市場競爭力。⑸文昌木蘭灣硅(石英砂)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。充分發(fā)揮石英砂資源優(yōu)勢,以對文昌龍馬和龍樓石英砂礦的開發(fā)為依托,重點(diǎn)生產(chǎn)特種玻璃用石英砂系列精礦產(chǎn)品,同步發(fā)展以高純納米級(jí)為重點(diǎn)的系列硅粉、以SiCl4為主要原料的光纖光纜及多晶硅、石英砂地板膠、系列玻璃等硅工業(yè)系列產(chǎn)品,構(gòu)建我省的硅工業(yè)園,形成我省一個(gè)新的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。各礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)情況見附表14。2、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用的政策措施⑴支持在各礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)建立龍頭礦山企業(yè)和深加工企業(yè),以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè);⑵礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源配置向能充分利用資源、技術(shù)條件先進(jìn)的龍頭企業(yè)傾斜;⑶在統(tǒng)籌礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的前提下,合理安排重點(diǎn)開采區(qū)和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用規(guī)模、方式和時(shí)間、空間順序等,重點(diǎn)解決上下游產(chǎn)業(yè)配套問題,及建設(shè)礦業(yè)工業(yè)園區(qū)的用地問題等;⑷鼓勵(lì)在礦產(chǎn)品初級(jí)加工的集中區(qū)建設(shè)配套的礦業(yè)精深加工企業(yè)。對于礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)采選綜合回收率較高,初級(jí)產(chǎn)品在經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)就地加工的,能夠根據(jù)有關(guān)規(guī)定適當(dāng)減免礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。三、礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化(一)礦山開采規(guī)模結(jié)構(gòu)經(jīng)過推動(dòng)投資入股、企業(yè)兼并、企業(yè)收購、聯(lián)合重組、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓等手段對符合整合條件的礦山或選礦廠進(jìn)行整合。新辦礦山及整合后的礦山,必須符合規(guī)定的最低開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的,不得頒發(fā)采礦許可證。規(guī)劃期我省礦山的總數(shù)規(guī)模在376處的基礎(chǔ)上,減少到370處。規(guī)劃期礦山企業(yè)的大、中、小型開采規(guī)模結(jié)構(gòu)比例在的11.4∶11.96∶76.64的基礎(chǔ)上,提高到的14∶17∶69;2020年的15∶20∶65(礦山總數(shù)300處)。2、礦山開采規(guī)模礦山開采規(guī)模必須與礦區(qū)的資源儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng),一個(gè)礦床(區(qū))原則上只設(shè)一個(gè)開發(fā)主體,嚴(yán)禁大礦小開、一礦多開。規(guī)劃對金、鈦鐵礦砂礦、鋯英石砂礦、鐵、鈷土礦、石英砂、水泥灰?guī)r、飾面花崗巖、高嶺土、硅石、寶石、飲用天然礦泉水、醫(yī)療熱礦水等主要礦種按礦山最小規(guī)模原則控制,對現(xiàn)有礦山分期分批進(jìn)行整改,提高礦山規(guī)?；_采水平。主要礦種礦區(qū)、礦山最低開采規(guī)模見附表16、17。(二)主要礦產(chǎn)開發(fā)利用及其礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化1、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化方向(1)礦山開采結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化①油氣資源開采依國家規(guī)劃和項(xiàng)目安排執(zhí)行。②鐵礦石碌鐵礦應(yīng)做好露采轉(zhuǎn)地采的銜接前期工作,保障全省鐵礦生產(chǎn)繼續(xù)穩(wěn)定在460萬噸左右。③稀有、貴金屬與有色金屬文昌、萬寧東部濱海區(qū)的鋯英石及其伴生的獨(dú)居石礦。陸地年總開采面積宜控制在采區(qū)10處,中、小型采區(qū)20處。新探明的有色金屬礦床(區(qū))礦山最低開采規(guī)模,不再新設(shè)礦山,應(yīng)就近整合于已有生產(chǎn)能力的礦山。④非金屬礦產(chǎn)石英砂礦開采,其深加工新增產(chǎn)能必須向產(chǎn)品高附加值、多工業(yè)用途方向發(fā)展,避免普通玻璃用砂市場過剩;鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)石灰?guī)r礦山生產(chǎn)化工、冶金工業(yè)所需產(chǎn)品;飾面、工藝石材礦山的結(jié)構(gòu)調(diào)整:一是石材礦山必須對除生產(chǎn)飾面板材和工藝石材以外的不合規(guī)格荒料加以利用,二是綜合開發(fā)利用玄武巖石材;以長昌褐煤、油炭質(zhì)粘土為資源依托,建設(shè)節(jié)能環(huán)?？招拇u生產(chǎn)基地。(2)技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向是節(jié)能、降耗、減排、環(huán)保。需要重點(diǎn)調(diào)整的是堅(jiān)持推行水泥干法旋窯及其余熱發(fā)電技術(shù);含粘土的鋯鈦砂礦選礦及綜合利用技術(shù);不同來源多金屬礦混選分選示范流程與定點(diǎn)廠建設(shè);石材礦靜爆破開采技術(shù);低溫地?zé)崽餆岜眉夹g(shù)。(3)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化著力提高礦產(chǎn)精礦產(chǎn)品及以礦產(chǎn)為主要原料的加工產(chǎn)品的精度、深度、附加值和綜合利用水平,將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。石油、天然氣:、天然氣系列化肥化工產(chǎn)品等。調(diào)整和優(yōu)化我省能源結(jié)構(gòu),形成以天然氣、電力為主的格局。石英砂:充分發(fā)揮石英砂資源優(yōu)勢,加強(qiáng)深加工利用。重點(diǎn)生產(chǎn)特種玻璃用石英砂系列精礦產(chǎn)品,發(fā)展高純納米級(jí)為重點(diǎn)的系列硅粉、光纖光纜等硅工業(yè)系列產(chǎn)品。鋯鈦砂礦:實(shí)行保護(hù)性開采和深加工利用,建設(shè)和完善以文昌、萬寧為重點(diǎn)的集約化采選、深加工產(chǎn)業(yè)基地,發(fā)展漂白高純超細(xì)硅酸鋯粉、金紅石型高檔鈦白粉等高科技、高附加值、多用途、具競爭力的系列產(chǎn)品。飲用天然礦泉水:發(fā)揮飲用天然礦泉水資源質(zhì)優(yōu)量豐的優(yōu)勢和名優(yōu)特品牌地位,實(shí)行高科技集約化規(guī)模開發(fā)。建成以?？跒橹攸c(diǎn)的開發(fā)基地。金礦:發(fā)揮金資源的比較優(yōu)勢。建設(shè)和完善樂東縣抱倫、東方市紅甫門嶺金礦為重點(diǎn)的集約化金礦采選冶基地;以現(xiàn)有加工業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展以金首飾為主的各類高附加值系列飾品。富鐵、鈷、銅礦:對昌江縣石碌礦區(qū)實(shí)行綜合性采選和深加工,生產(chǎn)不銹鋼、氧化鈷等產(chǎn)品。高嶺土:建設(shè)文昌市龍樓采選加工基地,生產(chǎn)煅燒高嶺土、建筑用等系列陶瓷產(chǎn)品。醫(yī)療熱礦水:發(fā)揮我省醫(yī)療熱礦水資源質(zhì)優(yōu)量豐、多類型優(yōu)勢,發(fā)展集療、浴、游、度假、康樂于一體具海南特色的溫泉旅游休閑度假產(chǎn)業(yè)。建成以?？?、七仙嶺、三亞等為重點(diǎn)的開發(fā)基地。②其它礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用水泥灰?guī)r:風(fēng)化殘坡積型寶石、鈷土礦、鋁土礦:實(shí)行保護(hù)性開采,建設(shè)文昌市蓬萊地區(qū)的綜合采選基地,并發(fā)展寶石首飾、高純超細(xì)鈷粉、氧化亞鈷、黑剛玉砂磨料和4A沸石等高附加值產(chǎn)品。大宗建筑用砂、石、粘土:根據(jù)城鄉(xiāng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求,合理布局,適度集中,經(jīng)過兼并聯(lián)合逐步形成集約化規(guī)模開發(fā)。(4)礦產(chǎn)采選、煉制加工結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化礦產(chǎn)采選冶結(jié)構(gòu)的調(diào)整,一是合理配置采選冶能力,重點(diǎn)加強(qiáng)礦山開采能力,完善采選配套,控制冶煉能力,鼓勵(lì)發(fā)展深加工;二是依托大礦,充分利用已具備一定規(guī)模的小礦,走集約化、正規(guī)化的路子,形成持續(xù)、穩(wěn)定的供礦能力;三是依靠科技進(jìn)步,采用新設(shè)備、新工藝,提高采選冶的技術(shù)和質(zhì)量水平;四是鼓勵(lì)利用省外、國外原料進(jìn)行礦產(chǎn)品加工,逐步降低礦產(chǎn)資源初級(jí)產(chǎn)品的生產(chǎn)量,提高原料加工增值優(yōu)勢和效益。2、礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的管理措施⑴⑵制定并執(zhí)行相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)把審查關(guān)。設(shè)立新建礦山企業(yè)準(zhǔn)入條件,嚴(yán)格控制無礦山依托選廠的新建、擴(kuò)建。⑶建立小礦合理退出和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制。⑷整合與整頓相結(jié)合。對不按照經(jīng)批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案開采、破壞浪費(fèi)資源、安全隱患嚴(yán)重或者影響其它礦山安全生產(chǎn)、造成環(huán)境污染破壞的礦山要加以整頓關(guān)閉。⑸充分發(fā)揮現(xiàn)有大中型骨干礦山企業(yè)的作用和潛力,利用其資金、人才、技術(shù)、設(shè)備、管理和市場等方面的優(yōu)勢,堅(jiān)持集約化發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的原則,對其準(zhǔn)入新建的礦山實(shí)行政策傾斜。(三)礦山企業(yè)準(zhǔn)入條件1、必須符合和執(zhí)行《礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》、《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》,以及國家相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定;符合和執(zhí)行全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃、我省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的布局與分區(qū),符合海南生態(tài)省建設(shè)綱要和環(huán)境功能分區(qū)的要求。2、必須有符合規(guī)定的資質(zhì)條件:(1)有合法的法人、營業(yè)執(zhí)照和礦山開發(fā)的營業(yè)范圍;(2)有與開采規(guī)模相適應(yīng)且經(jīng)依法評(píng)審認(rèn)定的礦產(chǎn)勘查報(bào)告及可采儲(chǔ)量,符合最低開采規(guī)模的要求;(3)有相應(yīng)的資金、專業(yè)技術(shù)和管理人才、先進(jìn)的技術(shù)工藝和設(shè)備;(4)有經(jīng)批準(zhǔn)的礦山設(shè)計(jì)或礦產(chǎn)開發(fā)利用方案、生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、土地利用與復(fù)墾方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案、礦山生產(chǎn)安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告。3、對我省鋯英石砂礦、鈦鐵礦砂礦、石英砂礦和鉬礦的開發(fā),規(guī)模達(dá)到中型或中型以上的,以在省內(nèi)進(jìn)行深加工作為采礦權(quán)出讓或延續(xù)的前置條件。4、選礦廠的新建、擴(kuò)建,必須具有經(jīng)依法評(píng)審認(rèn)定的相應(yīng)規(guī)模的可采儲(chǔ)量的礦山為依托。5、凡屬國家和我省當(dāng)前停止審批開發(fā)的礦種,不得設(shè)立新的采礦權(quán)和新建礦山企業(yè)。6、對符合礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化管理措施的現(xiàn)有大中型骨干礦山企業(yè),對其準(zhǔn)入新建的礦山實(shí)行政策傾斜。7、能利用的共伴生礦產(chǎn)必須制定綜合開發(fā)利用方案;暫難利用的共伴生礦以及含有益組分的尾礦資源必須制定有效的保護(hù)措施。四、礦產(chǎn)資源的綜合利用與循環(huán)利用(一)提高礦產(chǎn)資源開發(fā)的”三率”與綜合利用率遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則,堅(jiān)持礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)、綜合利用,鼓勵(lì)節(jié)約和高效利用石英砂礦、鋯鈦砂礦、富鐵礦、金礦等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源。強(qiáng)化對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用全過程的監(jiān)督管理。對有價(jià)值的共伴生礦產(chǎn)必須進(jìn)行綜合勘查、綜合評(píng)價(jià)、綜合利用,沒有相關(guān)內(nèi)容的資源儲(chǔ)量報(bào)告不予備案登記。健全礦山”三率”指標(biāo)和綜合利用指標(biāo)的制定與考核制度,鼓勵(lì)礦山企業(yè)提高開采回采率和選礦回收率,減少資源損失,嚴(yán)禁破壞性開采礦產(chǎn)資源,穩(wěn)步提高節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源的有關(guān)指標(biāo)。(二)發(fā)展礦產(chǎn)資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)構(gòu)建”資源—產(chǎn)品—再生資源—再生產(chǎn)品”且與環(huán)境和諧的礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少,人力資源得到充分發(fā)揮的新型礦業(yè)路子。從礦產(chǎn)資源的勘查環(huán)節(jié)上,注重綜合勘查,綜合評(píng)價(jià);從采選與煉制(化)環(huán)節(jié)上,推行清潔生產(chǎn),開發(fā)并完善適合我省礦產(chǎn)資源特點(diǎn)的采、選、冶工藝,提高開采回采率和采選綜合回收率,降低貧化率,延長礦山服務(wù)年限;從礦山生產(chǎn)和”三廢”產(chǎn)生與處理的環(huán)節(jié)上,大力推廣廢石、尾礦、廢渣、廢氣、廢水的綜合利用和循環(huán)利用,努力實(shí)現(xiàn)礦業(yè)”三廢”的近零達(dá)標(biāo)排放;從礦業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的不同層次模式上,能夠從企業(yè)內(nèi)部循環(huán)、企業(yè)之間橫向耦合、區(qū)域整合三個(gè)層次來進(jìn)行;從礦業(yè)全程管理的各個(gè)環(huán)節(jié)上,體現(xiàn)礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念,以優(yōu)勢和比較優(yōu)勢礦產(chǎn)資源為主導(dǎo),加強(qiáng)資源整合,著力構(gòu)建綜合、集約、循環(huán)、高附加值開發(fā)加工的優(yōu)勢礦業(yè)集群。(三)礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目為構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型礦業(yè)開發(fā)新模式,引導(dǎo)礦山企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源,設(shè)立以下示范工程。⑴海南島東部海岸帶石英砂、鋯鈦砂礦資源節(jié)約與綜合利用項(xiàng)目一是充分發(fā)揮我省石英砂資源質(zhì)優(yōu)量豐、易采好選的優(yōu)勢,建立以文昌龍馬、龍樓、為重點(diǎn)生產(chǎn)特種、平板玻璃用石英砂系列精礦產(chǎn)品;依托洋浦港口城市,同步發(fā)展以高純納米級(jí)為重點(diǎn)的系列硅粉、以SiCl4為主要原料的光纖光纜、多晶硅、石英砂地板膠、系列玻璃等硅工業(yè)系列產(chǎn)品。二是充分發(fā)揮我省東部鋯鈦砂礦資源豐富、易采好選的優(yōu)勢,實(shí)行保護(hù)性開采,建設(shè)和完善以文昌為重點(diǎn)的集約化采選、深加工產(chǎn)業(yè)基地,發(fā)展高科技、高質(zhì)量、高附加值、多用途、具競爭力的系列產(chǎn)品,重點(diǎn)是漂白高純超細(xì)硅酸鋯粉、電子級(jí)和陶瓷級(jí)氧化鋯、鋯復(fù)合材料、人造金紅石、70#高鈦鐵、金紅石型高檔鈦白、光觸媒氧化鈦等產(chǎn)品。⑵海南省昌江縣鐵、銅、鈷、水泥灰?guī)r等礦產(chǎn)資源綜合利用項(xiàng)目采用鈷銅精礦(56760噸)→沸騰焙燒→浸出萃取技術(shù)工藝→年產(chǎn)鈷酸鋰526噸(再生產(chǎn)鋰電池)、電解銅900噸、硫酸鎳248噸;在排放的含硫廢氣中經(jīng)兩轉(zhuǎn)兩吸→回收生產(chǎn)硫酸49323噸+螢石→生產(chǎn)螢火增白粉(氟化鹽)2.5萬噸(用于造紙?zhí)盍?,拉動(dòng)了鈷、銅硫化礦的綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)和礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開發(fā)。還與中國海洋石油總公司合作,綜合利用鐵礦的貧礦和尾礦,年產(chǎn)重晶石型鐵礦粉23萬噸(用于輸油氣管道的鋪設(shè))。由海南華盛(昌江)水泥廠采用新型干法回轉(zhuǎn)窯(5000t/d)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備,建設(shè)年產(chǎn)200萬噸高標(biāo)號(hào)水泥的無煙、無塵、無廢水排放的”三無”潔凈企業(yè),生產(chǎn)過程產(chǎn)生的余熱,用于發(fā)電供本廠循環(huán)利用。⑶海南省長坡褐煤、油頁巖礦油電建材綜合開發(fā)利用與循環(huán)利用項(xiàng)目采用循環(huán)流化床鍋爐燃燒發(fā)電,燃燒后的灰渣全部用于生產(chǎn)水泥、砌塊和陶粒等建筑材料,實(shí)現(xiàn)油頁巖無固體廢物排放的綜合利用。

第六章礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)一、礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理規(guī)劃區(qū)根據(jù)礦山環(huán)境影響評(píng)估分區(qū)結(jié)果,結(jié)合礦山地質(zhì)環(huán)境發(fā)展變化趨勢,按照區(qū)內(nèi)相似、區(qū)間相異的原則,確定重點(diǎn)治理規(guī)劃區(qū)(見附圖7,附表18)。主要包括計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期建設(shè)的國有大中型老礦山、閉坑礦山和無法找到責(zé)任人的礦山;礦產(chǎn)資源開發(fā)造成的地質(zhì)環(huán)境問題隨時(shí)對當(dāng)?shù)厝嗣裆?cái)產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅的礦山(區(qū));礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)后將產(chǎn)生良好的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的礦山(區(qū))等。如原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的大中型國營礦山和民采礦區(qū)等,特別是濱海砂礦礦區(qū)、金屬礦區(qū)。全省共劃分13片礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理規(guī)劃區(qū),總面積42.93km2,包括了主要的11個(gè)大型礦山。二、礦區(qū)土地復(fù)墾(一)嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的土地復(fù)墾管理制度在新(改、擴(kuò))建礦山項(xiàng)目必須具備經(jīng)評(píng)審備案的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案,否則不予審批。切實(shí)保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田,新(改、擴(kuò))建礦山不得占用基本農(nóng)田,并最大限度的減少對土地的破壞。(二)實(shí)施礦區(qū)土地復(fù)墾重點(diǎn)工程積極開展礦區(qū)毀損土地的復(fù)墾。堅(jiān)持”誰破壞、誰復(fù)墾”,依法落實(shí)土地復(fù)墾責(zé)任。對歷史遺留礦山毀損土地,建立以財(cái)政資金為主的多元化投融資渠道,鼓勵(lì)各方加大對礦山毀損土地復(fù)墾的投入,并實(shí)施”誰投資、誰受益”的激勵(lì)制度。實(shí)施礦區(qū)土地復(fù)墾重點(diǎn)工程。結(jié)合礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理規(guī)劃區(qū),對歷史遺留礦山毀損土地,實(shí)施礦區(qū)土地復(fù)墾重點(diǎn)工程,到礦山毀損土地復(fù)墾率達(dá)到80%以上。三、新建礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)(一)嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境防治責(zé)任制依照”誰開發(fā)、誰保護(hù),誰污染、誰治理,誰破壞、誰恢復(fù),誰受益、誰補(bǔ)償”的原則,明確礦業(yè)權(quán)人對礦山”三廢”和水土流失的防治、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和土地復(fù)墾的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。(二)加強(qiáng)新建礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估工作在新建礦山可研、編制開發(fā)利用方案或設(shè)計(jì)階段,必須按國家和我省的法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)行礦山環(huán)境影響評(píng)價(jià)和土地復(fù)墾制度,必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)工作。(三)制定新建礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案根據(jù)國家和我省有關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,結(jié)合新建礦山的實(shí)際,制定新建礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案應(yīng)與礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)審查、同時(shí)審批,實(shí)現(xiàn)新建礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的三同時(shí)率和防治率達(dá)100%。(四)實(shí)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度為確保對新建和生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境的全面治理恢復(fù)和礦區(qū)損毀土地的復(fù)墾,建立礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金,做為采礦權(quán)人履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)的保證資金。保證金須存入指定銀行,由銀行托管,所有權(quán)歸采礦權(quán)人所有,實(shí)行?？顚Ｓ谩Ｋ?、現(xiàn)有和閉坑礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)(一)建立礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)保障機(jī)制、動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系建立礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)及礦山環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報(bào)和防治系統(tǒng)。加強(qiáng)對礦業(yè)活動(dòng)可能誘發(fā)的”三廢”污染、水土流失、水源污染與土地退化,崩塌、滑坡、泥石流等災(zāi)害的監(jiān)測與預(yù)報(bào),及時(shí)采取有效的防治措施,使礦山地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害得到基本控制和綜合整治。(二)加強(qiáng)對礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督檢查采用行政監(jiān)督檢查與礦山企業(yè)自查相結(jié)合的方式,綜合運(yùn)用法規(guī)、行政、經(jīng)濟(jì)、科技、宣教等手段和措施,切實(shí)加強(qiáng)對礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和水土保持的監(jiān)督檢查,防止或最大限度地減輕礦業(yè)活動(dòng)對礦山環(huán)境的破壞、污染;一經(jīng)發(fā)現(xiàn)破壞、污染問題及時(shí)治理。(三)嚴(yán)格控制”三廢”排放必須依法從宏觀上控制礦業(yè)”三廢”排放總量,在微觀上,不同礦種、不同規(guī)模的礦山經(jīng)過采用先進(jìn)的采選冶技術(shù)、設(shè)備和無毒少廢(三廢的無害化、資源化)的工藝流程,實(shí)現(xiàn)總量控制下的”三廢”近零達(dá)標(biāo)排放。(四)著力引導(dǎo)礦山企業(yè)增加礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)投入對于按規(guī)劃”三率”指標(biāo)要求生產(chǎn),開發(fā)低品位貧礦及綜合利用伴生礦產(chǎn)、采礦圍巖(廢石)、尾礦等礦山企業(yè),實(shí)行資源稅費(fèi)的減免等優(yōu)惠政策,并鼓勵(lì)將利潤留成用于增加礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)科研、技改和防治的投入。五、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾重點(diǎn)工程項(xiàng)目針對全省礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀及存在的問題,認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的方針政策,按”宜林則林、宜景則景、因地制宜”及”礦山治理與土地整理相結(jié)合”的原則,加快礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工作的進(jìn)程,根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查工作成果,按照輕重緩急,分階段實(shí)施,安排部署近期(—)和遠(yuǎn)期(—)礦山環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾重點(diǎn)工程項(xiàng)目(見附表19)。專欄四礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾重點(diǎn)工程1、文昌市鋪前、錦山、馮坡礦山重點(diǎn)治理工程。重點(diǎn)對土地沙化和礦山地質(zhì)環(huán)境破壞等治理。2、海口市西秀—龍?zhí)两ㄖ蒙笆惩恋V礦區(qū)重點(diǎn)治理工程。重點(diǎn)對水土流失等治理。3文昌市翁田、昌灑鎮(zhèn)鋯英石、鈦鐵礦、石英砂礦礦區(qū)重點(diǎn)治理工程。重點(diǎn)對土地沙化和礦山地質(zhì)環(huán)境破壞等治理。4、萬寧市東澳、北坡、港北鈦鐵礦、鋯英石礦區(qū)重點(diǎn)治理工程。重點(diǎn)對土地沙化和礦山地質(zhì)環(huán)境破壞等治理。5、昌江縣石碌嶺、七差尼下金屬礦、水泥用灰?guī)r、建筑用砂石粘土礦開采區(qū)重點(diǎn)治理工程。重點(diǎn)進(jìn)行土地平整、土地復(fù)墾及植被恢復(fù),開展采礦場、尾礦庫、排土場崩塌、滑坡、泥石流、和礦山地質(zhì)環(huán)境破壞等的治理。6、三亞市田獨(dú)抱坡嶺磚瓦用粘土礦、水泥用灰?guī)r、建筑用花崗巖、鐵礦礦開采區(qū)重點(diǎn)治理工程。重點(diǎn)開展土地平整、土地復(fù)墾及植被恢復(fù),采礦場地質(zhì)災(zāi)害治理。7、?？谑屑鬃渔?zhèn)礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理工程。重點(diǎn)對土地復(fù)墾、恢復(fù)礦區(qū)生態(tài)等的治理。8、澄邁縣永發(fā)鎮(zhèn)、定安縣瓦灶洋礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理工程。重點(diǎn)對土地復(fù)墾、消除災(zāi)害隱患等的治理。9、瓊海市大路、塔洋、嘉積、萬泉、中原、博鰲鎮(zhèn)礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理工程。重點(diǎn)對土地復(fù)墾、消除災(zāi)害隱患等的治理。10、東方市大田、東河鎮(zhèn)、天安鄉(xiāng)礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)