金東區(qū)存量違法建筑分類處置相關規(guī)定

-2-金東區(qū)存量違法建筑分類處置相關規(guī)定（征求意見稿）為統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,深化“三改一拆”行動和“無違建”創(chuàng)建工作,加快存量違法建筑的分類處置,實現(xiàn)創(chuàng)建“無違建”區(qū)的工作目標。根據(jù)《浙江省違法建筑處置規(guī)定》等法律法規(guī),制定存量違法建筑分類處置相關規(guī)定如下：一、處置原則對存量違建的處置,要堅持“尊重歷史、依法依規(guī)、公平合理、分類推進”的原則,根據(jù)不同原因、不同性質(zhì)進行分類處置、妥善處理。以屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理為主,自然資源、農(nóng)林、住建、綜合執(zhí)法等相關職能部門按照各自職責依照相關法定程序認真審查,將存量違建按照拆除、暫緩拆除、沒收、補辦手續(xù)四大類區(qū)別對待,因類施策。本規(guī)定所指存量違法建筑為2013年10月1日《浙江省違法建筑處置規(guī)定》出臺前建設的違法建筑。(一)必須予以拆除的類型屬于下列情形之一的存量違建必須予以拆除：1.存在嚴重消防和建筑安全隱患的;2.非法占用耕地的;3.“無違建”創(chuàng)建要求的重點區(qū)域、重點類型的;4.生態(tài)保護區(qū)域范圍內(nèi)禁止建設的;5.法律、法規(guī)規(guī)定應當拆除的其他情形。(二)可以暫緩拆除的類型土地合法，且符合消防、建筑質(zhì)量安全要求的存量違建，具有下列情形之一，可予以暫緩拆除。1.已列入征地征遷、房屋征收公告范圍內(nèi)的，可以在實施征地拆遷或者房屋征收過程中一并拆除；2.企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展需要，在合法用地范圍內(nèi)，因環(huán)保、污水處理等整改要求需要而建設的不影響消防要求，不影響安全、景觀的附屬設備、設施；3.企業(yè)在合法用地紅線范圍內(nèi)的門崗亭、廁所、垃圾屋、停車棚、裝卸貨物的遮雨棚等工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)配套設施違建，由于原來規(guī)劃設計的缺陷，拆除將對企業(yè)生產(chǎn)直接造成影響的;4.涉及進入司法程序的(查封、扣押)；5.公共基礎設施或公益事業(yè)項目，如拆除會造成不良影響和后果，且不占用耕地的；6.具有城鎮(zhèn)廉租住房、經(jīng)濟適用住房申請資格的違法建筑當事人,其違法建筑拆除后無房居住或者住房面積低于本地住房困難標準的。(三)可以沒收的類型存量違建具有下列情形之一的，且符合消防、建筑質(zhì)量安全要求的，可予以沒收。1.符合土地利用總體規(guī)劃，不符合城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，但近期城鄉(xiāng)建設規(guī)劃暫不實施的；2.違法用地已經(jīng)作出沒收行政處罰的，原則上按原處罰決定執(zhí)行；3.違法建筑和合法建筑同體，難以分割，拆除違法部分將嚴重影響建筑物合法部分結構安全的。(四)可以補辦的類型存量違建具有下列情形之一的，經(jīng)依法處罰后，予以補辦相關手續(xù)。1.生產(chǎn)性企業(yè)合法用地范圍內(nèi)，未批先建、少批多建的廠房、倉庫等建筑，且符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)準入、滿足結構安全消防要求及相關專業(yè)部門技術要求的；2.房屋因災滅失，未經(jīng)批準而按原高度、原面積建設的；3.村辦公樓、文化禮堂等公共設施或公益事業(yè)項目，且符合土地利用總體規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃，滿足結構安全、消防要求及相關專業(yè)部門技術要求的；4.農(nóng)村村民住宅違建，符合建房條件且符合土地利用總體規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃的；5.未經(jīng)批準危房改建或房屋維修實施整體拆建，但未改變原高度、原基礎、原面積的。二、處置標準(一)拆除類。對依法應當拆除的存量違建，要依法依規(guī)全部完成拆除。(二)暫緩拆除類。緩拆由當事人提出申請，經(jīng)相關職能部門或第三方機構進行鑒定，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審查，并向社會公示無異議后報區(qū)“三改一拆”辦審核同意，可暫緩拆除。暫緩拆除的期限一般不得超過兩年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在規(guī)定時限內(nèi)逐步將存量違建處置到位，不得一緩到底，形成新的歷史遺留問題。(三)沒收類。對應當沒收的存量違建，要依法沒收或沒收違法收入。1.對沒收后的違法建筑物、構筑物，要根據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定，移交給國資管理部門做好管理和處置工作；2.對存量違建因客觀原因若沒收管理或處置有一定難度的可由違法建筑執(zhí)法主體單位依法實施沒收違法收入。(四)補辦類。對符合補辦手續(xù)的存量違建，要逐個制定工作方案，當事人憑執(zhí)法主體單位作出的行政處理決定，向相關部門提出申請，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審查，經(jīng)相關職能部門認定后，區(qū)“三改一拆”辦審核同意，并向社會公示，無異議后可報有權批準機關補辦審批手續(xù)。三、其他規(guī)定對依法應當拆除的存量違建，執(zhí)法主體單位要依法依規(guī)完成拆除工作，違法建筑的當事人也可自行拆除違法建筑。（一）違法建筑的當事人按規(guī)定時間自行拆除的違法建筑，企業(yè)建筑面積在500平方米以上或農(nóng)房200平方米以上的，經(jīng)實地驗收后，拆除費用由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以獎勵形式支付到違法建筑的當事人，標準為20元/㎡，生產(chǎn)經(jīng)營用大棚（四周無墻或簡易隔墻）10元/㎡。所需費用列入?yún)^(qū)財政年度預算。（二）違法建筑當事人同意在規(guī)定時間內(nèi)自行拆除的違法建筑，但自行拆除有一定困難的，在違法建筑當事人出具代為拆除委托書后，可委托所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)代為拆除，拆除費用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔。（三）應當拆除違法建筑的當事人未按規(guī)定時間要求自行將違法建筑拆除到位的，還有可以補辦情形的，先暫緩補辦，視情列入拆除范圍。（四）違法建筑當事人拒不自行拆除的，公安、住建、應急管理、市場監(jiān)管、稅務、生態(tài)環(huán)境、消防、供電、供水、供氣、電信等相關部門強化巡查，根據(jù)《金華市區(qū)違法建筑查處部門聯(lián)動工作制度》規(guī)定，按照各自職責及時處置，停止服務，促使違法建筑當事人及時拆除到位。（五）拆后土地利用經(jīng)區(qū)“三改一拆”辦實地驗收后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)以獎勵形式支付補助經(jīng)費，復耕成水田按4萬元/畝、復耕成耕地按3萬元/畝、復耕成非耕地按2萬元/畝進行補助，所需經(jīng)費列入?yún)^(qū)財政年度經(jīng)費。（六）區(qū)每年預算300萬“三改一拆”行動考核獎勵經(jīng)費，設一等獎、二等獎、三等獎、優(yōu)秀獎四個等級，具體按考核細則實施。四、有關要求(一)強化組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關職能部門要高度重視存量違建分類處置工作，將其擺在突出位置重點推進。區(qū)“三改一拆”辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確定目標任務，并監(jiān)督考核責任落實情況,協(xié)調(diào)解決聯(lián)動協(xié)作中的重要問題。各相關部門應統(tǒng)一認識，加強溝通，建立健全信息共享、協(xié)調(diào)會商等機制，保障分類處置工作落實。（二）落實責任分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要制定轄區(qū)整治工作計劃，對存量違建實施分類管理，牽頭開展違建底數(shù)摸排調(diào)查、日常巡查等，會同有關部門組織實施違法建筑拆除工作；相關職能部門要做好處置、鑒定、審批等配合工作，確保處置工作有序推進。(三)加強監(jiān)督檢查。區(qū)“三改一拆”辦要加強對存量違建分類處置工作的監(jiān)督指導，定期開展監(jiān)督檢查，將存量違建分類處置落實情況納入“三改一拆”、“無違建”創(chuàng)建考核。對于應拆未拆的，責令確定處置時限依法依規(guī)拆除；對于存在違規(guī)審批、補辦或緩拆擴大化的行為的，責令限期改正，情節(jié)嚴重的，嚴肅追究相關部門和人員的責任。附件：存在嚴重消防安全隱患或建筑安全隱患的違法建筑拆除標準。附件：存在嚴重消防安全隱患或建筑安全隱患的違法建筑拆除標準存在嚴重消防安全隱患或建筑安全隱患的違法建筑必須拆除的類型，具體有：1.違反消防安全規(guī)定采用易燃可燃建筑材料裝修的；2.違法建筑耐火等級與其生產(chǎn)、儲存物品的火災危險性類別不相匹配，違反國家工程建設消防技術標準的規(guī)定；3.占用防火間距或者消防車通道、消防救援場地的；4.違法建筑導致原有