大型群眾性活動(dòng)安全管理規(guī)定

大型群眾性活動(dòng)安全管理規(guī)定一、總則1.為加強(qiáng)學(xué)校大型群眾性活動(dòng)安全管理，維護(hù)校園秩序，保護(hù)學(xué)校集體及師生生命財(cái)產(chǎn)安全，保證各類活動(dòng)順利進(jìn)行，根據(jù)《群眾性文化體育活動(dòng)治安管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第505號(hào))、《上海市大型群眾性活動(dòng)安全管理辦法（草案）》及其他上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本規(guī)定。2.本規(guī)定適用于在校園內(nèi)舉辦大型群眾性活動(dòng)的安全管理。對(duì)所屬師生在校外舉辦的大型群眾性活動(dòng)，也應(yīng)參照本規(guī)定，履行相應(yīng)的安全審批審查程序。3.本規(guī)定所稱的大型群眾性活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱大型活動(dòng)）是指是指租用、借用或者以其他形式臨時(shí)占用學(xué)校場(chǎng)所、場(chǎng)地，面向師生或社會(huì)公眾舉辦的文藝演出、慶典活動(dòng)、體育比賽等群眾性活動(dòng)。符合下列條件的群體性活動(dòng)屬于大型活動(dòng)：（1）由學(xué)校、校內(nèi)各單位、學(xué)生團(tuán)體組織在校內(nèi)舉辦的參加人數(shù)在500人以上的活動(dòng)。（2）（2）由學(xué)校、校內(nèi)各單位、學(xué)生團(tuán)體組織在校內(nèi)舉辦的參加人數(shù)在100人以上、有校外重要來(lái)賓參加的活動(dòng)。（3）校外人員參加人數(shù)在100人以上的活動(dòng)。（4）進(jìn)校機(jī)動(dòng)車在30輛以上的活動(dòng)。（5）跨校舉辦的活動(dòng)。（6）其他有必要進(jìn)行嚴(yán)格管理或危險(xiǎn)性較大的群眾性活動(dòng)。4.對(duì)學(xué)校內(nèi)單場(chǎng)次參加人數(shù)1000以上的大型活動(dòng)須實(shí)行安全許可，公安機(jī)關(guān)是大型活動(dòng)安全許可的實(shí)施機(jī)關(guān)。5.大型活動(dòng)的安全工作應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主的方針。貫徹“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)舉辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。學(xué)校綜合治理委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)大型活動(dòng)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促校內(nèi)有關(guān)部門依法履行對(duì)大型活動(dòng)安全工作的監(jiān)督管理職責(zé)，溝通信息，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決大型活動(dòng)安全管理中的重大問題。大型活動(dòng)組織單位（或校方聯(lián)絡(luò)者、出租聯(lián)系者）負(fù)直接管理責(zé)任，安全保衛(wèi)辦公室對(duì)大型活動(dòng)的安全工作實(shí)施監(jiān)督管理，校內(nèi)有關(guān)其他部門按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和學(xué)校確定的工作職責(zé)，對(duì)大型活動(dòng)安全工作實(shí)施監(jiān)督管理。學(xué)校各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)與大型活動(dòng)安全有關(guān)的法律、法規(guī)和安全知識(shí)的宣傳，增強(qiáng)有關(guān)單位、個(gè)人及師生員工的安全意識(shí)和安全防范能力。大型活動(dòng)承辦者對(duì)其承辦活動(dòng)的安全負(fù)責(zé)，承辦者的主要負(fù)責(zé)人為大型活動(dòng)的安全責(zé)任人。主辦者及其他參與大型活動(dòng)的單位依照本條例規(guī)定履行安全職責(zé)。二、安全職責(zé)1.大型活動(dòng)主辦者（或校方聯(lián)絡(luò)者、出租聯(lián)系者）應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：（1）進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)或者評(píng)估，制定安全工作方案和處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；（2）配備與大型活動(dòng)安全工作相適應(yīng)的專職保安等安全工作人員，配備大型活動(dòng)安全工作相適應(yīng)的消防設(shè)施及器材；（3）落實(shí)安全責(zé)任制，確定安全責(zé)任人，明確安全措施、崗位職責(zé)；（4）對(duì)參加大型活動(dòng)的人員進(jìn)行安全教育，及時(shí)勸阻和制止妨礙大型活動(dòng)正常秩序的行為，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為及時(shí)向安全保衛(wèi)辦公室及公安機(jī)關(guān)報(bào)告；（5）接受公安機(jī)關(guān)、保衛(wèi)部門的檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)消除安全隱患。2.大型活動(dòng)承辦者應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：（1）不得將大型活動(dòng)轉(zhuǎn)讓他人舉辦；（2）按照安全許可的時(shí)間、地點(diǎn)和內(nèi)容舉辦大型活動(dòng)；（3）按照核準(zhǔn)的安全容量印制、發(fā)放票證；（4）公開售票的，采取票證防偽、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)票等安全措施；（5）根據(jù)安全需要在場(chǎng)所入口設(shè)置安全、有效的驗(yàn)票程序、設(shè)備和安保工作人員。大型活動(dòng)由主辦者直接承辦的，主辦者履行上述規(guī)定。3.大型活動(dòng)場(chǎng)地提供者應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：（1）保證大型活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)和消防安全規(guī)范，并向主辦者提供場(chǎng)所人員核定容量、安全通道、出入口以及供電系統(tǒng)等涉及場(chǎng)所使用安全的資料、證明；（2）出入口和安全通道設(shè)置明顯的指示標(biāo)識(shí)，并保證暢通；（3）配備應(yīng)急廣播、照明設(shè)施，并確保完好、有效；（4）對(duì)停車設(shè)施不得擠占、挪用，并維護(hù)安全秩序；（5）保證安全防范設(shè)施與大型活動(dòng)安全要求相適應(yīng)。4.安全保衛(wèi)辦公室履行下列安全職責(zé)：（1）組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全工作，開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)整改；（2）在大型活動(dòng)舉辦期間，督促舉辦方落實(shí)各項(xiàng)安全措施，根據(jù)大型活動(dòng)需要，配備工作人員維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，必要時(shí)可以申請(qǐng)公安部門協(xié)助；（3）在人員相對(duì)聚集時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取控制和疏散措施，確保參加活動(dòng)的人數(shù)在安全條件允許的范圍內(nèi)；（4）建立大型活動(dòng)不良安全信息記錄制度，并向全校通報(bào)；（5）對(duì)大型活動(dòng)安全工作人員進(jìn)行教育培訓(xùn)；（6）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)秩序混亂，可能導(dǎo)致安全事故或者危害公共安全的緊急情況和其他突發(fā)事件及時(shí)進(jìn)行處置；（7）加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的溝通與協(xié)調(diào)，對(duì)大型活動(dòng)中的違法犯罪行為向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和公安機(jī)關(guān)匯報(bào)。5.承擔(dān)大型活動(dòng)安全服務(wù)的保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提供規(guī)范的服務(wù)，并按照保安服務(wù)合同的規(guī)定履行大型活動(dòng)安全服務(wù)職責(zé)。三、安全許可1.學(xué)校大型活動(dòng)有下列情形之一的，由承辦者在舉辦大型活動(dòng)的十個(gè)工作日前向?qū)W校安全保衛(wèi)辦公室申報(bào)，由學(xué)校安全保衛(wèi)辦公室向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)安全許可：（1）擬印制、發(fā)售票證一千張以上的；（2）組織參加人數(shù)一千以上的；（3）其他預(yù)計(jì)參加人數(shù)一千以上的。2.校外單位在校內(nèi)舉辦本規(guī)定第十條：范圍以外大型活動(dòng)的，由校內(nèi)接洽單位向?qū)W校主管領(lǐng)導(dǎo)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，主辦單位在舉辦大型活動(dòng)的七個(gè)工作日前填寫相關(guān)安全審批表，交安全保衛(wèi)辦公室審查、備案。3.校內(nèi)各單位、學(xué)生團(tuán)體組織在校內(nèi)舉辦本規(guī)定第十條：范圍以外大型活動(dòng)，經(jīng)本單位或主管部門審批后，向?qū)W校主管領(lǐng)導(dǎo)提出書面申請(qǐng)。經(jīng)學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，主辦單位在舉辦大型活動(dòng)的七個(gè)工作日前填寫相關(guān)安全審批表，交安全保衛(wèi)辦公室安全審查、備案。4.校內(nèi)各單位、學(xué)生團(tuán)體組織在校內(nèi)舉辦本規(guī)定第三條：范圍以外的群眾性活動(dòng)，經(jīng)主管部門審批后，在舉辦活動(dòng)的三個(gè)工作日前填寫相關(guān)安全審批表，交安全保衛(wèi)辦公室安全審查、備案。5.在校內(nèi)舉辦大型活動(dòng)的主辦單位，在向安全保衛(wèi)辦公室申請(qǐng)安全審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（1）屬于本規(guī)定第十條規(guī)定的大型活動(dòng)除辦理審批手續(xù)外，還需要填寫《大型群眾性活動(dòng)安全備案表》；（2）大型活動(dòng)應(yīng)提供活動(dòng)整體方案及時(shí)間表；（3）大型活動(dòng)應(yīng)提供向?qū)W校主管領(lǐng)導(dǎo)提出書面申請(qǐng)并批準(zhǔn)的復(fù)印件；（4）大型活動(dòng)應(yīng)提供安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)報(bào)告、安全工作方案、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；（5）有校外人員參加的活動(dòng)，應(yīng)提供參加活動(dòng)校外人員的基本情況及進(jìn)校車輛情況；（6）使用證件、門票或進(jìn)校憑證的大型活動(dòng)應(yīng)提交證件、門票或進(jìn)校憑證的樣本；（7）舉辦日期、時(shí)間需要變更的，提交變更方案；（8）有承辦單位的，提交主辦單位和承辦單位之間簽訂的安全協(xié)議書；（9）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門事先批準(zhǔn)的，提交批準(zhǔn)文件；（10）校外單位在校內(nèi)舉辦活動(dòng)的，校內(nèi)接洽單位還應(yīng)提供校外單位的法人證明、法定代表人的身份證明、與其簽訂的合同書及安全協(xié)議書；（11）其他與舉辦活動(dòng)安全工作相關(guān)的證明材料。6.大型活動(dòng)安全工作方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（1）舉辦日期、時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)和內(nèi)容；（2）安全保衛(wèi)工作的組織機(jī)構(gòu)；（3）安全工作人員的數(shù)量、崗位職責(zé)及聯(lián)系方式；（4）場(chǎng)所建筑和設(shè)施的消防安全措施；（5）車輛停放、疏導(dǎo)措施；（6）票證的印制、查驗(yàn)等措施；（7）現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、人員疏導(dǎo)措施；（8）其他與安全工作有關(guān)內(nèi)容。7.大型活動(dòng)有下列情形之一的不予報(bào)批：（1）危害憲法基本原則，危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的；（2）侵害少數(shù)民族習(xí)慣，破壞民族團(tuán)結(jié)，煽動(dòng)民族分裂的；（3）宣傳迷信邪說、色情、淫穢或渲染暴力，有害群眾身心健康的；（4）違背社會(huì)公德或侮辱、誹謗他人的；（5）活動(dòng)場(chǎng)地不符合安全條件，以及舉辦的活動(dòng)可能嚴(yán)重影響生活秩序、嚴(yán)重妨礙治安或影響交通秩序的；（6）舉辦者無(wú)法維護(hù)活動(dòng)安全秩序的。8.大型活動(dòng)有下列情況之一者，安全保衛(wèi)辦公室有權(quán)令其停止活動(dòng)：（1）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自舉行活動(dòng)的；（2）超出場(chǎng)地核定容量的85%發(fā)售入場(chǎng)券的或者參加活動(dòng)人員超過核準(zhǔn)人數(shù)的；（3）現(xiàn)場(chǎng)秩序混亂，對(duì)參加活動(dòng)人員的安全構(gòu)成威脅的；（4）嚴(yán)重影響交通秩序的；（5）嚴(yán)重影響師生正常生活、學(xué)習(xí)、工作秩序的；（6）發(fā)生其他可能導(dǎo)致治安事故的緊急情況的。9.對(duì)于不屬于本規(guī)定第十條：規(guī)定的大型活動(dòng)，安全保衛(wèi)辦公室應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審查，并對(duì)大型活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，做出許可或者不予許可的決定。10.為保障公共利益，做出審批許可決定所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，安全保衛(wèi)辦公室有權(quán)按照公安機(jī)關(guān)要求，變更或者撤回大型活動(dòng)審批許可并及時(shí)告知主辦者。變更、取消已公布的大型活動(dòng)的，主辦者應(yīng)當(dāng)予以公告，并做好善后工作。11.已經(jīng)安全許可的大型活動(dòng)，承辦者不得擅自變更活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容或者擴(kuò)大大型活動(dòng)的舉辦規(guī)模。確需變更或取消的，承辦者應(yīng)當(dāng)在原舉辦時(shí)間的五個(gè)工作日前書面報(bào)告學(xué)校安全保衛(wèi)辦公室，重新辦理審批手續(xù)。安全保衛(wèi)辦公室向作出安全許可決定的公安機(jī)關(guān)提出變更或取消申請(qǐng)，公安機(jī)關(guān)同意變更或取消的，承辦者應(yīng)及時(shí)辦理變更可取消手續(xù)。12.已公布的大型活動(dòng)發(fā)生變更或取消的，承辦者應(yīng)當(dāng)予以公告，并做好善后工作。四、安全規(guī)范1.大型活動(dòng)承辦者搭建臨時(shí)設(shè)施、建筑物應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)、施工，并與場(chǎng)所管理者、施工單位簽訂搭建臨時(shí)設(shè)施、建筑物的安全協(xié)議。設(shè)計(jì)、施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)計(jì)、搭建和拆除臨時(shí)設(shè)施、建筑物，確保臨時(shí)設(shè)施、建筑物的施工安全和使用安全；必要時(shí)承辦者應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)，相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其出具的檢驗(yàn)、檢測(cè)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。2.承辦者在大型活動(dòng)舉辦期間，應(yīng)當(dāng)落實(shí)各項(xiàng)安全措施，配備足夠的工作人員維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。在人員相對(duì)聚集時(shí)，承辦者應(yīng)當(dāng)采取控制和疏散措施，確保參加活動(dòng)的人數(shù)在安全條件允許的范圍內(nèi)。在活動(dòng)舉辦過程中發(fā)生公共安全事故、治安案件的，安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，并立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。3.大型活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)安全工作人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（1）掌握安全保衛(wèi)工作方案和處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的全部?jī)?nèi)容；（2）能夠熟練使用應(yīng)急廣播和指揮系統(tǒng)；（3）能夠熟練使用消防器材，熟知安全出口和疏散通道位置，掌握本崗位應(yīng)急救援措施；（4）掌握和運(yùn)用其他安全工作措施。4.參加大型活動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（1）遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；（2）遵守大型活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的管理制度；