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1大學(xué)管理制度改革的趨勢(shì)與特點(diǎn)廣義的大學(xué)管理制度即是高等教育管理制度。狹義的大學(xué)管理制度是指大學(xué)內(nèi)部管理制度,主要包括大學(xué)內(nèi)部權(quán)力體制、權(quán)力運(yùn)作機(jī)制及各類(lèi)具體管理制度,如教學(xué)制度、人事制度、學(xué)生制度等張俊宗著:?現(xiàn)代大學(xué)制度張俊宗著:?現(xiàn)代大學(xué)制度?,中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,2004年版,第58頁(yè)。一、大學(xué)管理理念的變革不同組織理視野論中的大學(xué)管理理念各有不同。古典組織理論認(rèn)為,“科層制〞是大學(xué)內(nèi)部權(quán)力關(guān)系的主要特征,改革的核心問(wèn)題是上級(jí)如何通過(guò)有效地管理下級(jí),以提高管理效率。而社會(huì)系統(tǒng)理論認(rèn)為,改革的關(guān)鍵是如何協(xié)調(diào)大學(xué)行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力之間關(guān)系,使之分別在不同的領(lǐng)域發(fā)揮不同的作用。開(kāi)放系統(tǒng)理論那么認(rèn)為,隨著大學(xué)開(kāi)放程度的不斷提升,協(xié)調(diào)大學(xué)內(nèi)外各類(lèi)權(quán)力的關(guān)系,進(jìn)一步突出大學(xué)法人地位,將成為大學(xué)管理改革的重點(diǎn)?!惨弧彻诺浣M織理論視野中的大學(xué)管理泰羅、法約爾等人將一般科學(xué)的原那么應(yīng)用于工作和管理環(huán)境,提出了科學(xué)管理的根本原那么。其中,最具代表性的,當(dāng)屬馬克斯·韋伯的科層制理論。韋伯認(rèn)為,包括大學(xué)在內(nèi)的各種社會(huì)組織,都是在高度理性支配下、為完成特定目標(biāo)而設(shè)計(jì)的工具,其最顯著的特征是“科層制〞,具體表現(xiàn)在:〔1〕明確的專(zhuān)門(mén)分工:將日常工作作為正式的職責(zé)分配到每個(gè)工作崗位;〔2〕層次清楚的權(quán)力結(jié)構(gòu):組織中的權(quán)力形成一個(gè)金字塔式的結(jié)構(gòu),上層對(duì)下層的行動(dòng)和決定負(fù)責(zé);〔3〕相對(duì)穩(wěn)定的規(guī)那么體系和活動(dòng)程序:決策和行動(dòng)以成文的規(guī)章制度為依據(jù),具有一致性、可預(yù)料性和穩(wěn)定性;〔4〕非人格化關(guān)系:為建立對(duì)人員和各種活動(dòng)的有效控制,必須去除純粹個(gè)人的、情緒化的和非理性的因素;〔5〕職業(yè)定向:組織人員的職業(yè)性雇傭和組織中高級(jí)職員的專(zhuān)業(yè)定向?;铐f伯累認(rèn)為叛,通國(guó)過(guò)層配層控澆制和鑄標(biāo)準(zhǔn)塞約束億,將揮會(huì)促發(fā)成理離性、軌有效暑和守槍紀(jì)律務(wù)的行參為,里進(jìn)而避達(dá)成跟管理安的目株標(biāo)。燕為提課高管盯理的診效率礙,必漁須在貿(mào)管理粒中按暴層次散和權(quán)汪限排藏列職裁位,倡建立窯一條投服從駐于上于級(jí)權(quán)嬸力的請(qǐng)清晰捐的指赤揮鏈亮??婆R學(xué)管甜理的諒一般曾程序嚼,首談先是嘴明確邁完成虛任務(wù)愿的最努佳方抬式,療然后換制定無(wú)出相濁應(yīng)的艷規(guī)章?lián)?,并桂根?jù)諸任務(wù)狼的專(zhuān)記門(mén)化攝要求砌雇傭企專(zhuān)家匆和員鳥(niǎo)工,扮合理鞏確定恭其權(quán)尼力關(guān)腰系和尿程序撐??傔@種增通過(guò)特理性商設(shè)計(jì)肆以獲絲得最牽高效使率的緣管理寧理論是,通洞常被宋稱(chēng)為米古典離組織煮理論行。雖留然美扔國(guó)管扣理學(xué)從家赫租伯特睡·雕西蒙氣認(rèn)為奧,即盆使在稱(chēng)穩(wěn)定舌環(huán)境壽中的蜘理想型條件毒下,仍也不睡可能輔作出亭完全箭理性留的決生策,愉因?yàn)樽杂腥鲱?lèi)約面束理鍬性無(wú)尾法避藏免:?jiǎn)杵湟缓纾嘭i少有倉(cāng)點(diǎn)無(wú)拼意識(shí)帆的技珍能、專(zhuān)習(xí)慣鬧和反煙應(yīng)能芒力,襲自動(dòng)炭地決巡定了阻一個(gè)洲個(gè)體箭的表振現(xiàn);底其二渣,組言織中春個(gè)體幼的動(dòng)泉機(jī)、址價(jià)值旦觀、扮忠誠(chéng)柔和既世得利門(mén)益;帝其三它,主望體可陳以獲甜得的釀精確菌信息兆的量種。但渴是,肚盡管坦如此雞,這奧種管刃理理冰念還圈是逐妙漸影底響到極包括地大學(xué)瞧在內(nèi)巨的社氣會(huì)各懷部門(mén)德的管底理實(shí)詳踐。赤古典慢組織戴理論啄視野賣(mài)中的略大學(xué)點(diǎn)同工蟲(chóng)廠一跪樣,陣核心狡問(wèn)題輛也是喜如何四建立賀合理妹的層睛級(jí)和班分工育,從餅而保嗽證大組學(xué)各馬亞層羽次組近織在澤統(tǒng)一得目標(biāo)翼下各吧司其透職、信高效把運(yùn)行候。管威理中禿如何欠分權(quán)低、授塵權(quán)和籌放權(quán)躍等問(wèn)茅題變寨得至鐵關(guān)重湊要。盆改革窄就是拳要在隔集權(quán)衡與分冶權(quán)之涂間建雄立適宅當(dāng)?shù)男l(wèi)平衡錦,建哄立既糟能有呀效控緩制,蒼又能定調(diào)動(dòng)帽下層另積極炭性的貌縱向習(xí)管理幟體制宗結(jié)構(gòu)辣。睬流這種亂視大率學(xué)為炒行政原管理孕鏈中推的一紅環(huán)的首觀點(diǎn)勿,對(duì)即于強(qiáng)漠化大后學(xué)的給整合大,提膠高大恭學(xué)組嚼織化吳程度亡,起辮到了士積極暮的作稍用。繡但是她,這察種僅布僅注峽重大降學(xué)行抬政權(quán)壞力,戶只強(qiáng)之調(diào)自火上而陷下的是行政諸管理奮,漠尿視學(xué)吧術(shù)管秩理的乘特殊鼓性,列對(duì)學(xué)蟻術(shù)人上員的飲權(quán)益映和學(xué)慘術(shù)活下動(dòng)所鞠需自閣由認(rèn)階識(shí)不舅足的累缺陷膊,日壇益引功起了漆廣泛寶的質(zhì)竭疑。堡美國(guó)軌學(xué)者譽(yù)羅伯幫特欣·雜伯恩溉鮑姆蟻認(rèn)為斧,將檔這一激理論搭運(yùn)用技于大跨學(xué)管崖理存謙在諸夫多缺漁陷,軌大學(xué)暢管理川人員忌理性珠的有村限性烤至少紹表現(xiàn)江在四腥個(gè)方年面:塌其一男,大披學(xué)的正全部磚情況拜十分拆復(fù)雜爽,一優(yōu)個(gè)人聲不可早能有逢那么咬多的火精力捕去關(guān)扮注不肌計(jì)其逢數(shù)的布可變曉因素田;其未二,責(zé)管理近人員嘩所獲郊得的勁情況威都經(jīng)哭過(guò)了較傳遞哨者的規(guī)過(guò)濾臨,有箭的可春能甚肉至還好是被漆歪曲謝了的鞋;其紛三,管大學(xué)嘆內(nèi)外允可變炕因素愉內(nèi)部泄及其氧相互廳之間渡的相助互作水用錯(cuò)盾綜復(fù)呼雜,圣并且懷往往育是松逆散聯(lián)下合,努可選持的行皺動(dòng)方途案的呀結(jié)果燦又常誦常是嘗不確愈定的案;其斃四,方在一怪定情調(diào)況下恐,可稻選行階動(dòng)方具案太笨多,敞管理賤人員晨不可液能全用部都蘆考慮竄到,鼠那些酬真正察能夠攝被考鳥(niǎo)慮到滲的往釘往只虎是所貿(mào)有方類(lèi)案的龜一部揚(yáng)分〔政通常聯(lián)還只陣是很抱少的永一部國(guó)分〕考。[美]羅伯特·伯恩鮑姆著,別敦榮譯:?大學(xué)運(yùn)行模式-大學(xué)組織與領(lǐng)導(dǎo)的控制系統(tǒng)?,中國(guó)海洋大學(xué)出版社,2003年,第54頁(yè)。未因此央,在蜘大學(xué)乖中,局管理糊人員服要做吸到完棋全按昆照理儲(chǔ)性的膛要求謹(jǐn)辦事慘,客探觀上予是不混可能晶的。露既然叉不可做能算絲無(wú)遺促策,原那么撒轉(zhuǎn)變傭組織后文化淋,突榆出基逝層的窗作用[美]羅伯特·伯恩鮑姆著,別敦榮譯:?大學(xué)運(yùn)行模式-大學(xué)組織與領(lǐng)導(dǎo)的控制系統(tǒng)?,中國(guó)海洋大學(xué)出版社,2003年,第54頁(yè)。喝〔二鋪〕社茅會(huì)系鄭統(tǒng)理返論視恐野中浸的大紙學(xué)管師理蒸19紫27煙年,招美國(guó)粥學(xué)者眼梅約粱帶著羽一個(gè)煙研究佳小組碰,在還西方封電器址公司肯的霍幣桑工擁廠進(jìn)星行了迅一項(xiàng)槍開(kāi)拓慮性的海研究換。這艦項(xiàng)研疼究后才來(lái)被范稱(chēng)作凝“閣霍桑句研究拿〞隨。他右們發(fā)靠現(xiàn),嬌工人汽們?cè)谂艽笏蕹潭茹暽峡毓仓乒じ茸鞯某赀M(jìn)程逢而不拌受管喪理要墳求的鐘支配拆。廣神而言畏之,外人們婚是處幣在各殊種社罵會(huì)關(guān)定系之且中并紀(jì)受其目影響栽的焰“蓋社會(huì)功人忘〞桶,組弄織中柿存在穩(wěn)著各渾種非慈正式跡組織詳、復(fù)求雜的辰人際裹關(guān)系歸和利節(jié)益關(guān)浮系,糞這些償是捏“血海平償面以夏下的往冰山拘〞德,對(duì)濁組織簡(jiǎn)成員仔的行并為具龍有舉各足輕踩重的凱影響提。這騾種觀堂點(diǎn)打糕破了眾古典漏理論孔把組鐘織當(dāng)徹作理扒性模貴式的由框框巾,組共織被知看作胞是一住群對(duì)應(yīng)目標(biāo)釘缺乏送一致孫認(rèn)同勝,而夕僅僅鞠是在驗(yàn)組織依的存盲續(xù)中鞠分享云共同仰利益校的參煤與者攏所組呆成的引聯(lián)合掙體。耽組織歌理論永由此融進(jìn)入外了一詠個(gè)新花的時(shí)哭代。凱以后工,隨事著世饅界民齡主化臺(tái)潮流妻的發(fā)害展和丙人本迎主義鉛思潮饞影響昏的擴(kuò)辛大,漠逐步應(yīng)形成境了一乒個(gè)被嫂稱(chēng)作秒社會(huì)談系統(tǒng)窩理論叼或社轉(zhuǎn)會(huì)政尺治團(tuán)勵(lì)體理艙論的氧思想演領(lǐng)域拌。瞇社會(huì)銀系統(tǒng)逼理論械認(rèn)為慣,組偶織是添由各炭具不流同要怖素和朋過(guò)程拿的假設(shè)楚干子啟系統(tǒng)柿組成堪的聯(lián)耍盟,餅這子過(guò)系統(tǒng)卡在某狂些場(chǎng)僚合下愧共同宗協(xié)作柔去完搏成系陷統(tǒng)的脹目標(biāo)期,而槳有另商一些莊場(chǎng)合頑下,對(duì)它們那么又為屆實(shí)現(xiàn)記自己謹(jǐn)?shù)哪块_(kāi)標(biāo)而堆努力軍。每污個(gè)子熟系統(tǒng)蓋相對(duì)岔其內(nèi)披部眾巖多更拜小的膠系統(tǒng)嬌而言路,又店是一接個(gè)母三系統(tǒng)姿。各搞子系達(dá)統(tǒng)之?dāng)?shù)間相黨互影攪響,炒但不辣能相懇互替倍代,年它們漲各有瞞自身把的特棵點(diǎn)。代組織拍中的賣(mài)非正璃式組傅織影卡響著輝組織棵的行器為方紡式,傳除了爹上層占對(duì)下者層的擠管理亂,下遙層往渴往管親理上臥層,旗并且急這種線權(quán)力郵是無(wú)裹法替儉代的坐,因磨此,悼對(duì)于犁組織惡而言哪,來(lái)糟自低蠶層對(duì)飄高層虧的管在理同燦樣十姿分重親要。[美]E·馬克·漢森著,馮大鳴譯:?教育管理與組織行為?〔第五版〕,上海教育出版社,2005年版,第95頁(yè)。償在社怠會(huì)系裳統(tǒng)理要論看舟來(lái),婦大學(xué)侵是一盟個(gè)由雅具有輩不同齒信仰五、情口感、觀利益渠需求娘和行胃為準(zhǔn)柔那么的折群體務(wù)所共厭同組好成的掃系統(tǒng)破,大框?qū)W的碎實(shí)際洗運(yùn)行尤狀況演取決彩于系快統(tǒng)內(nèi)跡部和斜外部起各類(lèi)述群體拴之間亮的相庫(kù)互關(guān)詞系。晚由于輸各子報(bào)系統(tǒng)落的所點(diǎn)遵循買(mǎi)的規(guī)溫范各軍有不咐同特茄點(diǎn),腸因此浮,針夜對(duì)不語(yǔ)同領(lǐng)比域的象特點(diǎn)引,需士要進(jìn)封行不蓋同類(lèi)面型的障決策例。在務(wù)不同起類(lèi)型伯的決姨策中蓬,行階政管駱理者業(yè)和教趣師的西權(quán)力震關(guān)系騎有所壓不同蓄。某估些類(lèi)共型的車(chē)決策頂是行蘋(píng)政管城理者券的勢(shì)氣力范訴圍,費(fèi)而另右一些株那么是提教師溪的范音圍。厚改革泳就是吧要改背變行工政管另理者手對(duì)學(xué)頓校實(shí)李行全喬面控聞制的蜓狀況康,重綱新劃?rùn)逊謾?quán)趟力,值擴(kuò)大笑基層倆的影囑響力閥,加滾強(qiáng)廣歲大教笛師對(duì)僑決策憑的參州與。鉛這對(duì)搞于確確立教已師在售學(xué)術(shù)帖領(lǐng)域筐的決利策權(quán)田并參濾與全往校性梁管理明,提赤供了燭合法豪的依是據(jù)。乏一方傲面,散根據(jù)聲不同殿類(lèi)型淚的權(quán)蒸力控曉制不卸同領(lǐng)身域的莖原那么償,在香學(xué)術(shù)剛領(lǐng)域隙,教悼師具括有一我定的曠自治后權(quán),頌這種載自治債權(quán)是獄其作活為高攤深學(xué)尚問(wèn)持蝦有者貢所固霜有的護(hù),既攤不是倍行政部管理碰者授殼予的地,也脂不是榆分享立行政題管理旅者的完權(quán)力磨的結(jié)勢(shì)果;裂另一慢方面財(cái),根蒜據(jù)重躺視基碼層的項(xiàng)“食底重院原那么孕〞蔽,在氣全校溜性管搏理領(lǐng)博域,胖教師箏應(yīng)當(dāng)縣具有落參與吳和認(rèn)悟同管胖理的駐權(quán)利爐。抱〔三饞〕開(kāi)陳放系苗統(tǒng)理貌論視穴野中支的大驅(qū)學(xué)管休理飾“練開(kāi)放裙系統(tǒng)障理論邁〞扒這一饅概念膠的使須用,問(wèn)常常套是很輝不精歷確的融。美壞國(guó)組宏織理顫論卡謙茨和貼卡恩吧認(rèn)為惠:微“搖開(kāi)放宰系統(tǒng)僻理論肥是被艦人們漢在最煮寬泛央意義旦上過(guò)港度運(yùn)泛用的晝有關(guān)僑一種浮框架鼓、一裂種元部理論出和一委種模骨式的暢術(shù)語(yǔ)商。開(kāi)痕放系息統(tǒng)理寺論是印理解付許多葡類(lèi)型機(jī)和層奴次現(xiàn)肆象的昆一種駐方法超,也叫是描救述這梳些現(xiàn)椅象的劉一種改概念母語(yǔ)言禁。磁〞轉(zhuǎn)引自[美]E·馬克·漢森著,馮大鳴譯:?教育管理與組織行為?〔第五版〕,上海教育出版社,2005年版,第154頁(yè)。招這種定理論嗎視野去中的局組織節(jié)是各擴(kuò)類(lèi)團(tuán)踩體或杰利益錢(qián)主體均的聯(lián)涌合,蜜每個(gè)鳴團(tuán)體家都力肌圖通賭過(guò)與河其他微單位趟的互蠢動(dòng),優(yōu)從集匙合體聾中獲括取一影些東賺西,摔而且曉,每革個(gè)團(tuán)衡體都野有其之選擇繼和目用標(biāo)。悶因此牢,總源體而段言,課組織東是一出個(gè)松及散結(jié)隊(duì)合的在系統(tǒng)壞。美化國(guó)學(xué)健者托特尼采·翁布什療認(rèn)為臘,松跳散結(jié)緊合系肅統(tǒng)主盛要有城這樣糊一些遇特征旋:組如織目甘標(biāo)不軟明確袍,組些織管霧理的壁手段激和程肚序不姨清晰駛,組培織間鏟聯(lián)系釋不緊慮密,荷各組炕成部邁分界波限不宿清,容組織召內(nèi)部冤具有跑專(zhuān)業(yè)畜性,引組織矮管理賓中參占與者姨流動(dòng)粥性強(qiáng)蘋(píng),很妄難明所確各滿人的累責(zé)任礎(chǔ),組厚織對(duì)角外部躬信息暑的把判握具船有不勾確定妹性。[美]托尼·布什著,強(qiáng)海燕譯:?當(dāng)代西方教育管理模式?,江蘇教育出版社,2001年,第175頁(yè)。蜘之所錫以會(huì)頸形成作這樣保一些告特征沃,是靈因?yàn)榈窠M織絲存在外于變葛化的賽環(huán)境過(guò)之中艦,并秒根據(jù)葛環(huán)境返的變警化不賄斷調(diào)墓整其氧自身殊的結(jié)桂構(gòu)和蒜行為且。理悄查德妹·唯斯格湊特認(rèn)辜為,技組織拼對(duì)其蓋環(huán)境握的適排應(yīng)至貨少發(fā)垮生在碼兩個(gè)說(shuō)層面茫上:講第一悲,組蹄織的罵每個(gè)蠶子單剝位的考結(jié)構(gòu)襲特性莖各與類(lèi)其自擊身的竭特定促環(huán)境舟相適票應(yīng);耕第二灰,組襲織的遍分化轉(zhuǎn)引自[美]E·馬克·漢森著,馮大鳴譯:?教育管理與組織行為?〔第五版〕,上海教育出版社,2005年版,第154頁(yè)。[美]托尼·布什著,強(qiáng)海燕譯:?當(dāng)代西方教育管理模式?,江蘇教育出版社,2001年,第175頁(yè)。[美]W·理查德·斯格特著,黃洋等譯:?組織理論?華夏出版社,2002年,第90頁(yè)。鮮在適牛應(yīng)環(huán)改境的音過(guò)程在中,識(shí)開(kāi)放鬼系統(tǒng)芬通常灶在形蔬態(tài)上程變得殘更分闖化,灘在結(jié)倆構(gòu)上孟變得街更模尺糊和困善變怠。因負(fù)此,至從總恭體上塑認(rèn)識(shí)來(lái)系統(tǒng)復(fù)活動(dòng)帝的關(guān)單鍵,擋就是絕理解最每個(gè)跌子系般統(tǒng)在動(dòng)做些雪什么鴉以及錫每個(gè)術(shù)子系害統(tǒng)對(duì)湊整體省所起戴的功口能性介〔非瓦功能馬性〕扔作用鍵。旁松碧散結(jié)刮合的龜系統(tǒng)喉沒(méi)有普固定半的結(jié)遷構(gòu),帖系統(tǒng)姨的結(jié)納構(gòu)取扎決于車(chē)環(huán)境場(chǎng)和系項(xiàng)統(tǒng)的惱相互礙作用跳狀況雪。由弄于系但統(tǒng)結(jié)誕構(gòu)處赤于不詠斷的熱生成匪變化擇之中死,因誠(chéng)此松不散結(jié)吉合的鏟系統(tǒng)賴總體吐處于銷(xiāo)所謂監(jiān)“菌有組梯織的躲無(wú)政辮府狀銹態(tài)洗〞哄〔o燦rg緊an邁iz爬ed宣a奔na襪rc兼hy刊〕,坦即系創(chuàng)統(tǒng)表拔面上革結(jié)合膽成為允一體糊,但蘿在實(shí)儲(chǔ)際運(yùn)墻作中著往往游呈現(xiàn)慨出無(wú)嫁序的自狀態(tài)瀉。這袍使得棵開(kāi)放紀(jì)系統(tǒng)饒理論漏視野鄉(xiāng)中的質(zhì)管理恐,明零顯不鴿同于肅古典冠組織何理論吊和社公會(huì)系寫(xiě)統(tǒng)理槐論視稻野中候的管尤理。姨古典眨組織命理論煎視野扶中的童決策億是一州個(gè)連尼續(xù)的雨理性個(gè)過(guò)程鄉(xiāng)。社掀會(huì)系病統(tǒng)理掘論視備野中援的決獨(dú)策主專(zhuān)要是漏根據(jù)婦管理睡領(lǐng)域嗽的不愈同,蹤選擇亦不同瘋的策童略,樂(lè)采取蛙不同劉的辦緞法,僚如分登配決公策、具平安壯決策邀等。扎開(kāi)放躺系統(tǒng)靠理論壺視野革中的輩決策稱(chēng)關(guān)注爬的那么得是情董景〔默如威光脅與辟問(wèn)題化〕與毯結(jié)果說(shuō)〔可遣平安哨與安蠻全感柔〕之盟間的更權(quán)變紫關(guān)系懂,即綢情景驕與結(jié)存果之徒間的放關(guān)聯(lián)河模式宜,取請(qǐng)決于洋組織繼自身除的行濕為方鋼式。舊對(duì)于冒環(huán)境慚需求揮的變?cè)澜M織紙?jiān)趹?yīng)喊答中墓必須呼采取紡相應(yīng)哄的變招化,我標(biāo)準(zhǔn)面化的刃操作圈程序浸無(wú)法恐適應(yīng)遇所面揮對(duì)的潤(rùn)各種賺類(lèi)型宣的新雙要求撫。歸夸根結(jié)仗底,摟組織才是一余個(gè)動(dòng)旺態(tài)的忘系統(tǒng)歇,它有并不撲為某強(qiáng)種靜肚態(tài)或剃固化筐的結(jié)栗構(gòu)所房控制視,環(huán)炭境也娛并不培能直氧接決憲定組逃織結(jié)玻構(gòu)的恰具體撒特征障,組對(duì)織結(jié)帖構(gòu)隨撫著組室織行頓為而袋改變巖。因報(bào)此,滔在研走究組畝織問(wèn)屬題時(shí)蹈,應(yīng)優(yōu)將關(guān)熄注的喊焦點(diǎn)燕從靜標(biāo)態(tài)的吧結(jié)構(gòu)蚊轉(zhuǎn)向哪動(dòng)態(tài)境的過(guò)剩程。礙開(kāi)放耍系統(tǒng)灰理論朝對(duì)大捆學(xué)管詠理的糠影響穗,主這要體出現(xiàn)在刺三個(gè)赴方面程:政第一拿,大墨學(xué)結(jié)跌構(gòu)日驕趨多宇元。兇在適舉應(yīng)多活元化班社會(huì)庭中復(fù)昌雜多剩變、匯甚至撓往往詢是互救相矛基盾的低需求豐的過(guò)非程中概,大值學(xué)組猛織結(jié)話構(gòu)日億益趨徹向多鐵元化夠,日培益成垃為一國(guó)個(gè)具律有假設(shè)色干個(gè)假中心栽或礙“勇靈魂補(bǔ)〞帝的張“位松散延結(jié)合耐系統(tǒng)馳〞豎,其飾特點(diǎn)古如美蛋國(guó)學(xué)離者卡賄爾鴨?初威克鑒所說(shuō)另:伙“盡松散猾結(jié)構(gòu)昆‘搬傾向唯于傳斬達(dá)這帽樣一營(yíng)種思巨想:鴿相結(jié)蠻合的買(mǎi)事件旨之間防雖然辦反響陳敏感懷,但勇是,騰每個(gè)幫事件犬同樣等保持怒它自斯己的賴特點(diǎn)鏡和某踢種物澆理或徑邏輯昆上的甲獨(dú)立蘋(píng)的標(biāo)爬志。意’〞引自[美]E·馬克·漢森著,馮大鳴譯:?教育管理與組織行為?〔第五版〕,上海教育出版社,2005年版,第187頁(yè)。趁松散算結(jié)合蒸允許桃大學(xué)且在同訪時(shí)刻爽針對(duì)湯不同況的問(wèn)續(xù)題,曠從假設(shè)兵干不從同方梨向進(jìn)危行適瞧應(yīng)性影運(yùn)動(dòng)貨,從歡而可耍能出巴現(xiàn)大篇學(xué)的驚一些折部門(mén)城頻有裂創(chuàng)新宮之舉侵,而鑼另一純些部賤門(mén)卻左極端咸傳統(tǒng)均甚至摘守舊村。在完此情圍況下腐,令“溜變革叨,不欺能以忍四平覆八穩(wěn)妙的方堪式在保整修中系統(tǒng)低中全諸面進(jìn)蠶行,炕而必富須將邊半獨(dú)堵立的伏各部肉門(mén)作糞為一廣個(gè)松溝散的鴨結(jié)合卵,在火其各去自的醫(yī)根底統(tǒng)上分程別加擾以對(duì)弄待,吵引自[美]E·馬克·漢森著,馮大鳴譯:?教育管理與組織行為?〔第五版〕,上海教育出版社,2005年版,第187頁(yè)。[美]E·馬克·漢森著,馮大鳴譯:?教育管理與組織行為?〔第五版〕,上海教育出版社,2005年版,第187頁(yè)。氏第二冰,大按學(xué)進(jìn)潤(rùn)一步本融入滲社會(huì)慚。隨哈著大任學(xué)開(kāi)緞放程桿度的追不斷辭擴(kuò)大持,大恨學(xué)內(nèi)視外邊賺界日緣趨模秘糊。遲對(duì)此班,克堪拉克夕·忌科爾滿提出賴的原“覽多元程化巨沃型大嘉學(xué)僵〞匠觀,婦給予奮了很捆好的惹說(shuō)明督。嫂“揚(yáng)多元訂化巨遞型大樸學(xué)蘋(píng)〞際是由估多個(gè)仆社群坐組成錘的松梨散聯(lián)糞合體標(biāo),它掩包含怒許多裕互相京矛盾悼的社聲群送——酷本科暖生社鑄群和百研究沉生社產(chǎn)群、活人文續(xù)主義鍛者社晚群、肅社會(huì)有科學(xué)謀家與努自然識(shí)科學(xué)搞家社沿群、件專(zhuān)業(yè)騎學(xué)院前社群承、非椅學(xué)術(shù)牽人員迎社群慧、管挽理者仔社群順等,煎它邊揚(yáng)界模鳳糊,蹲一直璃延伸艦到歷舌屆校錄友、摧議員孔、農(nóng)沈場(chǎng)主斥和實(shí)糞業(yè)家掉——魯而他癢們又傳與這悅些內(nèi)沾部的說(shuō)一個(gè)齊或多荒個(gè)社糊群相擠關(guān)聯(lián)漸。[美]克拉克·科爾著,陳學(xué)飛等譯:?大學(xué)的功用?,江蘇教育出版社,1993年,第12頁(yè)。頁(yè)實(shí)際豈控制石大學(xué)初的是符多元農(nóng)權(quán)力挨。美條國(guó)學(xué)凱者菲拾利普慚·挎阿特恥巴赫紫認(rèn)為價(jià):鼓“昨大學(xué)純不是貨一個(gè)賄整齊劍劃一賓的機(jī)撿構(gòu),塘而是續(xù)一個(gè)鞭擁有列一定丟自治圖權(quán)的獻(xiàn)各種臥團(tuán)體歇組成選的社捆會(huì)。雀〞[美]菲利普·阿特巴赫著:?比擬高等教育:知識(shí)大學(xué)與開(kāi)展?,人民教育出版社,2001年,第5頁(yè)。惠著名億高等慈教育墳研究貫專(zhuān)家韻布魯曬貝克適認(rèn)為體,大域?qū)W管重理機(jī)因構(gòu)必喇須由給校內(nèi)摔和校片外兩賞方面裕人士漫共同攏組成溉。沒(méi)熔有前號(hào)者,諷大學(xué)熔就會(huì)愛(ài)信息哄不準(zhǔn)睬;沒(méi)搞有后常者,練大學(xué)竭就會(huì)腳變得逗狹隘銜、僵超化,獎(jiǎng)最后閃就會(huì)孝與公語(yǔ)眾的脾目標(biāo)促完全怨脫節(jié)演。[美]布魯貝克著,王承緒等譯,浙江人民出版社,1987年7月,第34頁(yè)。霉因此貌,開(kāi)替放系爹統(tǒng)理還論視袋野中爪的大妙學(xué)管限理,尿呈現(xiàn)完出某胖種分惹散管性理的擁狀態(tài)涂,管垮理權(quán)居在不臂同主煮體之候間進(jìn)某行分占配,給各種宇校內(nèi)肉外利婚益主憤體,因甚至販社會(huì)倚中介芝機(jī)構(gòu)掙和市幕場(chǎng)因賄素都伸對(duì)大辛學(xué)管境理具初有不隙容忽映視的勻影響乳[美]克拉克·科爾著,陳學(xué)飛等譯:?大學(xué)的功用?,江蘇教育出版社,1993年,第12頁(yè)。[美]菲利普·阿特巴赫著:?比擬高等教育:知識(shí)大學(xué)與開(kāi)展?,人民教育出版社,2001年,第5頁(yè)。[美]布魯貝克著,王承緒等譯,浙江人民出版社,1987年7月,第34頁(yè)。做第三三,大否學(xué)日噸益成當(dāng)為面爸向社射會(huì)自寺主辦辰學(xué)、那么自我反約束叼的公支共獨(dú)拉立法敲人。幫所謂察公共僻獨(dú)立腔法人璃,是仔指具桌有社捐會(huì)公菌共事搭業(yè)性測(cè)質(zhì)和售民事賄法人欲地位膀的獨(dú)擇立社濁會(huì)機(jī)泉構(gòu)。卸它既鈴不同尖于哪群些直裕接由珠政府萌部門(mén)秘管理盟的公任共機(jī)粉構(gòu),峽也不嚇同于糾一般斧的民曾間組菌織,都而是宜介于咱政府霞公共硬部門(mén)幸和民尖間組光織之付間的累一種石組織辰。例顫如,凈日本景國(guó)立炮大學(xué)蘇改革劣中提距出的綠“芝獨(dú)立將行政舍法人努〞數(shù),就罩是公蠅共獨(dú)符立法滑人的攜一種吳形式晴。按謠照日您本?擇獨(dú)立共行政雙法人湊通那么狼法?現(xiàn)的規(guī)辟定,瓦“昂獨(dú)立趟行政嚼法人獨(dú)〞謊就是央介于帖政府押機(jī)構(gòu)于與民咐間組壯織之通間的潑一種灘“穿準(zhǔn)冠〞悠政府該機(jī)構(gòu)剖。胡建華著:胡建華著:?戰(zhàn)后日本大學(xué)史?,南京大學(xué)出版社,2001年,317頁(yè)。熟二、閱大學(xué)禾權(quán)力蕉體制炭的改即革罷總體欲上,覆主導(dǎo)療大學(xué)糟內(nèi)部掀管理促的權(quán)臥力,幕經(jīng)歷尋了由拘單一旱權(quán)力詠向雙醋重權(quán)嘉力,歪并最去終向滋多元貫權(quán)力殖轉(zhuǎn)變堤的過(guò)奮程。突未來(lái)獎(jiǎng)一個(gè)遭時(shí)期杰,大陷學(xué)權(quán)且力體嗚制改野革的擋重點(diǎn)請(qǐng)是在啄協(xié)調(diào)覽學(xué)術(shù)識(shí)權(quán)力跨與行歇政權(quán)孟力關(guān)敞系的置根底捐上,茫適應(yīng)瘋大學(xué)周日趨構(gòu)復(fù)雜繳和開(kāi)罷放的萄形勢(shì)冰,創(chuàng)鋼新大定學(xué)權(quán)厘力體閑制,撫構(gòu)建點(diǎn)多元溪權(quán)力晌的治碑理結(jié)睜構(gòu),植以進(jìn)耕一步厲提升掌大學(xué)爬的經(jīng)桐營(yíng)化賓程度把。余〔一飛〕促犯進(jìn)學(xué)醫(yī)術(shù)權(quán)患力與豐行政倘權(quán)力俊的協(xié)蠢調(diào)豈促進(jìn)興學(xué)術(shù)魔權(quán)力畢與行翁政權(quán)修力協(xié)聚調(diào),駐關(guān)鍵匹在于詞建立降分工酷合作區(qū)的決亮策機(jī)幸制。樓一方煮面,庫(kù)兩者見(jiàn)有所遙分工伯,學(xué)緒術(shù)權(quán)恭力一蜻般在瓦基層連及學(xué)移術(shù)領(lǐng)漲域發(fā)掠揮主轟導(dǎo)作鬼用,爭(zhēng)行政叢權(quán)力辣那么在策大學(xué)聲整體昂層面傲及行箏政事沙務(wù)領(lǐng)喜域發(fā)粗揮主堡導(dǎo)作差用,疼各得斬其所糟;另荷一方墻面,粥兩者吵相互畫(huà)結(jié)合殘,共訊同對(duì)廁整個(gè)德大學(xué)怖及內(nèi)昌部各踢類(lèi)機(jī)拾構(gòu)的棵重大掀事務(wù)各進(jìn)行隔有效舒管理打。愧1.完大學(xué)尸學(xué)術(shù)瀉權(quán)力鄭廣義碎的學(xué)落術(shù)權(quán)膀力是障指所春有能浩夠?qū)λ岽髮W(xué)固學(xué)術(shù)孫活動(dòng)壽施加插影響扎的權(quán)秋力。優(yōu)學(xué)術(shù)狗權(quán)力妥廣泛湊存在澤于學(xué)尤科、鏟院校越和高挎教系可統(tǒng)等撓不同旁層面頓,其辛表現(xiàn)韻形式寄有個(gè)液人統(tǒng)躁治〔吃教授搏統(tǒng)治尼〕、顫集團(tuán)罪統(tǒng)治遇〔教道授統(tǒng)粉治〕繳、學(xué)歪術(shù)系振統(tǒng)權(quán)繞力、修專(zhuān)業(yè)音權(quán)力嶼、魅羽力權(quán)錯(cuò)力、帆董事米權(quán)力而〔院登校權(quán)燈力〕伴、院狠校權(quán)禁力〔害官僚脖權(quán)力族〕、電政府脊權(quán)力舍〔官魄僚權(quán)屠力〕睜、政究治權(quán)各力、檢高教長(zhǎng)系統(tǒng)宮學(xué)術(shù)茫寡頭礙的權(quán)伯力等扯十多鏡種。庫(kù)狹義張的學(xué)餡術(shù)權(quán)合力是金指?!翱嵩涤趯W(xué)描科的俊權(quán)力輛〞垮,主太要指鋤教授中以及肅其他吩學(xué)術(shù)救人員障基于階學(xué)科掛、專(zhuān)嫂業(yè)的禁個(gè)人嚴(yán)權(quán)威勒和集剃體權(quán)置威。遺“孤依據(jù)酬權(quán)力脊的主屋體來(lái)艙劃分完,學(xué)擔(dān)術(shù)權(quán)煎力主叮要表籃現(xiàn)為貫教授辮的權(quán)渡力以儲(chǔ)及其聯(lián)他學(xué)倘術(shù)人腐員的激權(quán)力瞇。撿〞潘懋元主編:?多學(xué)科觀點(diǎn)的高等教育研究?,上海教育出版社,2001年,第292頁(yè)??P(guān)于毅學(xué)術(shù)揀權(quán)力盾的淵稍源,愉伯頓?!けO(jiān)克拉陰克認(rèn)筐為:蟲(chóng)“傲教授袖統(tǒng)治謀根植用于早相期學(xué)托術(shù)行漿會(huì)中錄大師湊統(tǒng)治斧的歷暖史傳服統(tǒng);栽它在媽思想敏上得午到教眼學(xué)與擠研究允自由仆的學(xué)灣說(shuō)的妻支持襖,這娃種學(xué)疤說(shuō)被擁解釋嬸為高燈級(jí)教乏授應(yīng)無(wú)當(dāng)大輔體上喜自由豎地做襖他喜席歡做啦的事睬情;養(yǎng)它在殼功能理上基蹄于專(zhuān)堡業(yè)的烏知識(shí)吉以及飾對(duì)促鋼進(jìn)批涼判、伴創(chuàng)造爆和科毀學(xué)發(fā)憂展的靈條件潛的需忘要。蘿〞伯頓·克拉克著,王承緒等譯:?高等教育系統(tǒng)-學(xué)術(shù)組織的跨國(guó)研究?,杭州大學(xué)出版社,1994年,第124頁(yè)。荒學(xué)術(shù)使權(quán)力拿存在倘的合堵理性喘,基氧于大來(lái)學(xué)本椒身的俊組織返特性跪。大運(yùn)學(xué)是面專(zhuān)門(mén)銀從事蠅高深瓣知識(shí)漁的傳尤播、勢(shì)儲(chǔ)存類(lèi)、鑒遺別和歌探索衣的組劃織和寸場(chǎng)所絡(luò),專(zhuān)最門(mén)知沃識(shí)在鎖學(xué)院纖和大水學(xué)中妻占支謎配地主位,詢學(xué)院噴和大瘋學(xué)的遵組織蛇與權(quán)靈力圍廁繞在瑞專(zhuān)門(mén)氣知識(shí)捉的周愛(ài)圍。閱掌握猴和控雅制高旨深知句識(shí)的俊教授丈們,脂必然拼在大娃學(xué)中紫占有居舉足軌輕重?zé)┑挠蔼?dú)響??p他們桐最清槳楚高宮深學(xué)愉術(shù)的待內(nèi)容鼓,因憂此,待最有句資格白決定吵應(yīng)該少開(kāi)設(shè)震哪些醒科目腎以及患如何恩講授床,并酒且有右權(quán)決匙定誰(shuí)督最有城資格液學(xué)習(xí)暗高深緣學(xué)問(wèn)氧、誰(shuí)狐已經(jīng)賺掌握觸了知乘識(shí)、赤并應(yīng)添該獲別得學(xué)攏位。纖他們惜以專(zhuān)色斷的殿方式識(shí)進(jìn)行煌某些科工作爪,然渾后又員集合罪起來(lái)雖,平認(rèn)等地縮或部笛門(mén)平責(zé)等地潘懋元主編:?多學(xué)科觀點(diǎn)的高等教育研究?,上海教育出版社,2001年,第292頁(yè)。伯頓·克拉克著,王承緒等譯:?高等教育系統(tǒng)-學(xué)術(shù)組織的跨國(guó)研究?,杭州大學(xué)出版社,1994年,第124頁(yè)。琴學(xué)術(shù)扔權(quán)力革主要箏在大喘學(xué)基果層發(fā)蘭揮主霸導(dǎo)作身用。閣學(xué)術(shù)胖權(quán)力宴即使璃在整蔬個(gè)學(xué)祝院或膚學(xué)術(shù)曬系統(tǒng)邁發(fā)揮革作用忠,但革權(quán)力迷淵源棕仍學(xué)引科或鄭專(zhuān)業(yè)跟知識(shí)參。中盡世紀(jì)叮時(shí)期袋,大凳學(xué)處圖于初頑創(chuàng)階驕段,快組織探結(jié)構(gòu)選尚不醬完備吩,扎旨根于貍基層悉的學(xué)搬術(shù)權(quán)上力,奪在大柱學(xué)制割度改缸革中化發(fā)揮哄著主婦導(dǎo)作購(gòu)用。風(fēng)正是顛學(xué)術(shù)免權(quán)力為的積謎極影蜜響,蛇使得鳳中世總紀(jì)大廊學(xué)一盒度在動(dòng)推動(dòng)炸人類(lèi)閱文明寺進(jìn)步慚方面垮發(fā)揮速了積藍(lán)極作跑用。須俗“苗雖然停個(gè)人晉化的室權(quán)力霸總是司具有膊被濫蝶用的膀可能鏈性,慌但是哄,沒(méi)久有這探種權(quán)綱力,獵高等飲教育叔系統(tǒng)萄顯然謎不能陶有效躺地運(yùn)擠轉(zhuǎn),玻因?yàn)檎`它保匠證個(gè)振人在堤研究挖時(shí)的薯創(chuàng)造庫(kù)自由牛和個(gè)愧人的允教學(xué)害自由晉,它棍是把屯個(gè)別牢教學(xué)鬧作為鍋高級(jí)戲訓(xùn)練副的基傘本方賀法的北條件落。勒〞潘懋元主編:?多學(xué)科觀點(diǎn)的高等教育研究?,上海教育出版社,2001年,第320頁(yè)。庭正是舅學(xué)術(shù)結(jié)權(quán)力死的積溉極影廁響,繪使大鞭學(xué)保忌持其購(gòu)自身捆開(kāi)展宏的邏狡輯。竟“伐只有頌學(xué)術(shù)默造詣變較深既的學(xué)暫者才迫能較闊好地借理解渡高等鋼教育煉的內(nèi)鳥(niǎo)在邏楊輯,暴并自情覺(jué)地喉遵循扛高等降教育甲的內(nèi)劍在邏錢(qián)輯獻(xiàn)眠身于告高等細(xì)教育肥事業(yè)魂。午潘懋元主編:?多學(xué)科觀點(diǎn)的高等教育研究?,上海教育出版社,2001年,第320頁(yè)。伯頓·克拉克著,王承緒等譯:?高等教育系統(tǒng)-學(xué)術(shù)組織的跨國(guó)研究?,杭州大學(xué)出版社,1994年,第125頁(yè)。肅2.授大學(xué)淺行政崖權(quán)力堆大學(xué)付中的第行政熔權(quán)力故,主驗(yàn)要是述指院雄校層佛面的末官僚貪?rùn)?quán)力括。伯低頓易·瘡克拉矛克認(rèn)孤為,改官僚雀權(quán)力甚可以城掛在加不同冰的層狗次上囑,并揀以不洋同的素方式侵行事臨。伯頓·克拉克著,王承緒等譯:?高等教育系統(tǒng)-學(xué)術(shù)組織的跨國(guó)研究?,杭州大學(xué)出版社,1994年,第131頁(yè)。是大學(xué)毀中行鞠政管密理人駁員從犬正規(guī)虧的等痛級(jí)制俗職位以中獲屈取權(quán)僚力。碼行政音人員菜的權(quán)腦力主糞要表盒現(xiàn)為端校長(zhǎng)阿的權(quán)組力、喚處長(zhǎng)撤的權(quán)腰力、盛科長(zhǎng)翻的權(quán)糾力等悠。校替長(zhǎng)、霉處長(zhǎng)率是學(xué)維校行敏政權(quán)鐵力系校統(tǒng)正東式的平權(quán)力他職位電。雖故然這該些職塘位一群般都遞由教或授等至學(xué)術(shù)討人員證擔(dān)任司,但斜其所猶運(yùn)用飯的乃抬是行投政權(quán)舊力,引其所箱執(zhí)掌隊(duì)的仍伯頓·克拉克著,王承緒等譯:?高等教育系統(tǒng)-學(xué)術(shù)組織的跨國(guó)研究?,杭州大學(xué)出版社,1994年,第131頁(yè)。永行政肌權(quán)力梯存在襪有其拿合理些性。厘一方級(jí)面,迎組織悔一旦攤建立妻,即晉要求煙維護(hù)程其生閉存和熊開(kāi)展右,就巾必須睡提高裳其組購(gòu)織化粉的程摩度,域協(xié)調(diào)明內(nèi)部厭各方梨面的通行動(dòng)暴,以幻應(yīng)付月環(huán)境館的挑誘戰(zhàn)。吉最初泥的大漏學(xué)管校理者幸由教悼授們汪選舉耽產(chǎn)生愈,其所行政竭管理疑往往處是兼歉職的把,院墨長(zhǎng)或遞主任效往往蜜是一到群人棗的臨桿時(shí)領(lǐng)惡導(dǎo),席并且吼經(jīng)常震是僅立僅起惜到會(huì)椅議召血集人升的作悲用,狀重大理事務(wù)核由教內(nèi)授集貞體決殊定。鏟這種聰領(lǐng)導(dǎo)坊模式伴雖然柴比擬蒼民主哭,但膏效率縱低下李,難厚以適柳應(yīng)環(huán)扛境變閃化的寒挑戰(zhàn)億。因花此,啄隨著擠環(huán)境申的變交化,升迫切戚需要膽改變遍那種貼僅限鈴于召津集和榆主持泡會(huì)議傘的學(xué)掘院或襯大學(xué)喜領(lǐng)導(dǎo)剪角色棋,賦典予管捕理者漫掌控犬大學(xué)敏開(kāi)展練的真蹦正權(quán)蛛威。秀另一般方面浙,政烤治化取是近此代以丘來(lái)大屠學(xué)改斜革的結(jié)重要?jiǎng)P趨勢(shì)南之一餡。政荷府和港其他洽各種利政治拐權(quán)力嶺為加陸強(qiáng)對(duì)日大學(xué)偷的控只制,揪勢(shì)必悼要強(qiáng)爺化大歲學(xué)領(lǐng)責(zé)導(dǎo)者砌的權(quán)爺威,唐以使客大學(xué)秋效勞參于其失目的娛。從井這一概意義勤上講芬,大銅學(xué)行約政權(quán)油力的鬼淵源室,乃選是政飄府權(quán)胖力及愁其他單各種階政治昂權(quán)力蹄。大骨學(xué)行克政權(quán)奔力的尿產(chǎn)生屑,是狠大學(xué)忙組織乖政治喝化程稼度不壓斷加雙深的群結(jié)果趟。刪行政葉權(quán)力脂既促筍進(jìn)大辯學(xué)內(nèi)愈部整已合,咱使大袖學(xué)整字體功槐能得羨到有番效發(fā)化揮,叫又協(xié)極調(diào)大擁學(xué)與波其他王社會(huì)君系統(tǒng)債的關(guān)慎系,假設(shè)使大覆學(xué)融暢入社肌會(huì),戲同時(shí)賺還對(duì)膊學(xué)術(shù)蟻權(quán)力際施加溝多方耳面的般影響君,如墓確認(rèn)變某些彈學(xué)科脆的優(yōu)伐先地潔位,含對(duì)學(xué)體科的票篩選李、分凡等施元加影何響。等行政尸權(quán)力旨主要虛在學(xué)杏院、童大學(xué)疾及以捏上層演面發(fā)元揮主侄導(dǎo)作缺用,勿并通祝過(guò)聽(tīng)惕命于鍛校長(zhǎng)像的眾冊(cè)多職寒能部強(qiáng)門(mén),尾對(duì)大煌學(xué)各困方面段施加召影響釘。伯共頓亂·星克拉肝克認(rèn)己為,貓行政朝權(quán)力吧一旦削確立堵,就炎會(huì)不軍斷強(qiáng)貧化。摩但是削,它曬并不彈能取剖代學(xué)財(cái)術(shù)權(quán)清力,怕特別涌在大差學(xué)的痕基層潛如學(xué)聽(tīng)科或粒講座賠中,獅依然悶是學(xué)梢術(shù)權(quán)恐力占醬據(jù)統(tǒng)傾治地暑位。伯頓伯頓·克拉克著,王承緒等譯:?高等教育系統(tǒng)-學(xué)術(shù)組織的跨國(guó)研究?,杭州大學(xué)出版社,1994年,第131頁(yè)。尺3.躲促進(jìn)叫學(xué)術(shù)械權(quán)力放與行撕政權(quán)虛力的亡協(xié)調(diào)運(yùn)促進(jìn)已學(xué)術(shù)努權(quán)力背與行妄政權(quán)綿力的驚協(xié)調(diào)椅,關(guān)糞鍵在紙于推番進(jìn)大倍學(xué)決色策模慰式的繳改革陣。既吃要改脆革以么單純軋學(xué)術(shù)致權(quán)力喚為主臟導(dǎo)的吹學(xué)院帖模式粒,又軍要改紡革以疊單純挖行政筐權(quán)力奴為主承導(dǎo)的訴行政賭模式私,努摟力構(gòu)任建學(xué)紹術(shù)權(quán)折力與軌行政村權(quán)力酒相互果協(xié)調(diào)牧的雙呈重決海策模攝式。鑼〔1汽〕學(xué)姿院模淺式聰中世按紀(jì)時(shí)凝期,露除了衛(wèi)少數(shù)萌大學(xué)懼由學(xué)懇生團(tuán)恢體管座理為還主外墨,絕祖大多朵數(shù)大呢學(xué)由紛教授遣為主湯體的耍學(xué)術(shù)波人員流進(jìn)行降管理攝。這蛇種實(shí)稈際決槽策權(quán)揀力主帥要掌交握在輛學(xué)術(shù)芝人員趴手中灑的決敢策模纏式,北通常斗被稱(chēng)鳴作學(xué)鐘院模垂式〔猜教授憤統(tǒng)治障〕或也學(xué)術(shù)鑒團(tuán)體扯模式持。例閉如,齡在早鄙期的衡巴黎渴大學(xué)慕,有格關(guān)校雙內(nèi)管勤理問(wèn)養(yǎng)題的日全部呼決策待,幾引乎都思是由胞教師墊作出浴的。司這種旨決策鞠模式旺具有材兩方關(guān)面的搬顯著開(kāi)特點(diǎn)徑:一耀是權(quán)敏力在判基層依,教添授權(quán)獵威的藥最終依淵源怠在學(xué)據(jù)科專(zhuān)同業(yè)。植二是樣以分眼權(quán)為剪根底位。由紗于大還學(xué)或攻學(xué)院胖中存婆在著欲許多姻不同軍的學(xué)變科,秘而各凳學(xué)科廉領(lǐng)域綁處于姓“繪相互地割裂債〞皇的狀快態(tài),賭因此吉,由渣來(lái)自刪各學(xué)熱科領(lǐng)亡域的鏈教授約們所玉進(jìn)行準(zhǔn)的決倉(cāng)策,鴿必然糾是非置集權(quán)境的、宵松散混的、糖軟弱疾的。諒學(xué)玉院模剝式的污優(yōu)勢(shì)擇在于嘩其有糾助于潛調(diào)動(dòng)廟學(xué)術(shù)陸人員鐮的積晉極性呀,并尋使學(xué)柱術(shù)自核由得始到保化障。波伯頓奶·親克拉花克認(rèn)歡為,堂學(xué)院法式統(tǒng)答治雖著然是牛教授擦們管幸理整幕個(gè)系啊或?qū)W延部、箏學(xué)院幻、研健究生團(tuán)院和秧大學(xué)豈等組觀織最脅偏愛(ài)威的方瘡式,充但由谷于需烤要進(jìn)飛行長(zhǎng)辦時(shí)間憲的討額論、默協(xié)商贈(zèng)和協(xié)以調(diào),止往往忘難以減應(yīng)付教環(huán)境牌變化蛙對(duì)及螞時(shí)決掀策的逃要求參,從暮而影炭響辦伶學(xué)效蘆率。皂同時(shí)釘,由虧于教架授們爐的個(gè)衛(wèi)人獨(dú)嘗裁,曲容易賠產(chǎn)生鎮(zhèn)決策傻上的瘋自以紀(jì)為是評(píng),形刷成以冠學(xué)者憐自治盯為主廁要特酬征的周“目自我抹效勞躬〞雀和自飛我滿殺足傾陪向,染從而近影響蝦學(xué)校世與社廈會(huì)的搏溝通驢,導(dǎo)咳致封叨閉與貪僵化抓。例押如,舞20屆世紀(jì)巖50欠年代驅(qū),在瘡原聯(lián)集邦德烤國(guó),典“化教授梢們權(quán)變力空娃前,月對(duì)內(nèi)由對(duì)外熱均是族如此失,所慢以當(dāng)健時(shí)的析大學(xué)劑被稱(chēng)捕為行‘億學(xué)者異共和氣國(guó)元’嫩,意棋謂正核教授記的一衰統(tǒng)天煤下。摔這種盼以高漲等學(xué)憶校自嶄治為競(jìng)中心效的高律等教可育思頭想所細(xì)導(dǎo)致鋼的結(jié)近果是饞:〔路1〕亂政府徹對(duì)高弱等教種育的摸管理折及社慨會(huì)對(duì)意高等叉教育漢的影叉響減價(jià)少到查最低肉限度參;〔曲2〕共教授鑼們基儲(chǔ)本不暗關(guān)心靠社會(huì)焰、經(jīng)寸濟(jì)的績(jī)實(shí)際駐需要映,僅娃根據(jù)兩學(xué)術(shù)面本身州的需召要或壩自己好的愛(ài)咽好來(lái)用進(jìn)行技教學(xué)減和科豆研;亭〔3第〕學(xué)確校內(nèi)織部的卸事務(wù)丑由教嘗授們東共同發(fā)商議丑、決勁定,捕在各借自的晌研究咽所內(nèi)不,教易授們非享有貴專(zhuān)制沫式的猜權(quán)力稈,不辣存在愛(ài)其他撥人員勝參與仰管理怎的機(jī)辰會(huì)。埋〞陳學(xué)飛主編:?美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、日本當(dāng)代高等教育思想研究?,上海教育出版社,1998年,第168頁(yè)。撫其結(jié)商果,笨導(dǎo)致淹大學(xué)哈與政尿治、滾經(jīng)濟(jì)拔、社閉會(huì)相品脫離向以及仰學(xué)術(shù)謙至上鋼傾向樓的發(fā)輝展,營(yíng)大學(xué)言日益啦成為掛學(xué)術(shù)陳學(xué)飛主編:?美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、日本當(dāng)代高等教育思想研究?,上海教育出版社,1998年,第168頁(yè)。圣〔2枯〕行愚政模輕式挎隨著編國(guó)家鬼日益覽加強(qiáng)羅對(duì)大慌學(xué)的項(xiàng)控制幸,大浸學(xué)內(nèi)洗部逐病步建獎(jiǎng)立起減等級(jí)故制的卡行政蛋管理秘體制蘋(píng),在梢一些騾國(guó)家季,大夕學(xué)內(nèi)核部管趕理出細(xì)現(xiàn)了功明顯搞的行巾政化性傾向抱,行輸政管醒理人娛員在亦大學(xué)葡決策畝中發(fā)紀(jì)揮主凳導(dǎo)作不用。丹這種裕實(shí)際關(guān)決策均權(quán)力棒主要花掌握夸在行經(jīng)政人株員手使中的協(xié)決策創(chuàng)模式倡,通填常被猴稱(chēng)作嗚行政均模式亞或科距層制性模式魚(yú)。在傻美國(guó)冶許多獅大學(xué)跨的管青理決酬策中澇,以全校長(zhǎng)手為首挪的行躲政部棚門(mén)具櫻有較說(shuō)大的博管理倍權(quán),桿例如甜,美畝國(guó)屢“查加州渠大學(xué)懷的蜘權(quán)力好結(jié)構(gòu)燈在層愉次上幸分為態(tài)聯(lián)合牌大學(xué)領(lǐng)(大令學(xué))猜、大膨?qū)W(黨分校秤)、鏈學(xué)院薦和系復(fù)四個(gè)很層次糖。在觸大學(xué)擇層次賓,董憶事會(huì)佳是最鋪高的菜權(quán)力那么機(jī)構(gòu)致,校內(nèi)長(zhǎng)是塌大學(xué)喘的執(zhí)塵行首乖腦,骨直接廉向董現(xiàn)事會(huì)拌負(fù)責(zé)剩,負(fù)和責(zé)教逢學(xué)的辦常務(wù)釣副校永長(zhǎng)在凳很大傳程度屠上承連擔(dān)了裳學(xué)校抓的管余理工匪作。目加州穗大學(xué)裝的管桿理屬羊于嚴(yán)連格的類(lèi)等級(jí)爆管理戒,下囑級(jí)必淺須對(duì)羊上級(jí)滋負(fù)責(zé)毛,權(quán)簽力中康心在愧上層測(cè),學(xué)無(wú)術(shù)委第員會(huì)幻等權(quán)橋力比潮較有偶限。結(jié)〞課題組:?大學(xué)管理運(yùn)行機(jī)制改革研究?,載?中國(guó)高等教育?2003年第11期屬行政評(píng)模式煤的主蜓要特濫點(diǎn)是尼權(quán)力士集中均于上黃層,富有助區(qū)于促匯進(jìn)大垃學(xué)的姑整合枕,提仍高愚管理瞞的晌效率敬,穩(wěn)正因暴為如還此,為也往勇往容邁易造比成行均政部貼門(mén)過(guò)兵多干愿預(yù)學(xué)子術(shù)事鮮務(wù),架阻礙乘學(xué)術(shù)耽開(kāi)展振,并零造成仰行政繞人員米和學(xué)記術(shù)人輩員的凍矛盾慢,從究而在膨某種珠程度時(shí)上買(mǎi)影響課題組:?大學(xué)管理運(yùn)行機(jī)制改革研究?,載?中國(guó)高等教育?2003年第11期悼〔3置〕雙豈重模右式杏從大求學(xué)決從策的炊實(shí)際豈看,祝學(xué)術(shù)喚人員敘和行偏政人捷員往豆往在大不同陵管理遷領(lǐng)域峰或不浸同管任理層糖次分奴享決姓策權(quán)祥力,暈因此男,在就同一初所大替學(xué)里提可能前出現(xiàn)號(hào)教授鵝統(tǒng)治好與官嶄僚統(tǒng)販治并研行不始悖的哈局面土。這欣種教恒學(xué)科津研人烘員和敗行政映管理輕人員堤分享伴權(quán)力粘的形茄式,版通常揭被稱(chēng)極作雙仗重模秋式。介具體坐可分窄為兩敏種情倉(cāng)況:葵一是著在不央同的吼管理督領(lǐng)域異分享嗎權(quán)力與,在谷學(xué)術(shù)性領(lǐng)域卸決策膨權(quán)傾降向于變學(xué)術(shù)節(jié)人員錢(qián),在顯其他竭管理身領(lǐng)域膝決策跨權(quán)傾占向于故行政摸人員敬。最醉典型上的如到英國(guó)笛大學(xué)皺,一照般都歌建有咸理事駕會(huì)和援評(píng)議鈴會(huì)這早兩種托機(jī)構(gòu)層,理望事會(huì)駛主要閱由非臥學(xué)術(shù)那人員污組成肉,其盤(pán)主要來(lái)職責(zé)項(xiàng)是負(fù)運(yùn)責(zé)學(xué)繡校的尖財(cái)政莫、物劉質(zhì)設(shè)界施的娃方案詞和維嚴(yán)修,偵以及爺工作辣人員晉的任燭命和鈴正式鉆確認(rèn)娘等;再學(xué)術(shù)帆評(píng)議餓會(huì)那么脈主要牌由學(xué)那么術(shù)人業(yè)員組謝成,當(dāng)負(fù)責(zé)賢有有臟關(guān)學(xué)慣術(shù)問(wèn)叮題的年決策鞏。而慢特別疑重大圖的決呈策,哈如首逐席行礎(chǔ)政人耽員的法推舉幼,那么稿要由條理事的會(huì)成真員和挽評(píng)議嚷會(huì)成燕員共趣同組坐成的附校務(wù)粥委員交會(huì)決季策。撿二是磁在不般同管旨理層喜次分戶享權(quán)鎮(zhèn)力,宗如在安學(xué)院兼、系誤及其獎(jiǎng)他亞乓層次兼組織蓮決策娃權(quán)傾翠向于奏學(xué)術(shù)爆人員筑,在罪整個(gè)飾大學(xué)丙層面常,各衛(wèi)國(guó)情聚況有注所不翅同。會(huì)如美免國(guó)主蛛要由誼校外柄人士禾組成亡的董艇事會(huì)見(jiàn)控制洋,歐不洲大哲陸國(guó)孝家的嚷大學(xué)尚,往奮往由目政府黨直接看控制淚,院繪校行皮政或惱董事穴管理哀形式席那么相柳對(duì)虛栗弱。斷因此容,累歐洲遇大陸膠國(guó)家亦的大怕學(xué)素客來(lái)被鐮稱(chēng)為爹“國(guó)孕家大烤學(xué)〞斗,政至府課行政響權(quán)力宣在狠大學(xué)甚開(kāi)展杰規(guī)劃燃、學(xué)等歷認(rèn)購(gòu)定以彩及資嶄源分什配等超方面惡發(fā)揮箏著重敞要控詞制作捎用,章政府扔充當(dāng)箱了高睜校的刃監(jiān)護(hù)匪人,嘆大學(xué)課的行析政權(quán)杯力被伍大大墊削弱垃;但戲中央按集權(quán)其削弱梅的是味大學(xué)滿層次篩權(quán)力麥,在盡學(xué)部漲和基匙層,知教授脫的活販動(dòng)領(lǐng)做域很粥大。屆〔二微〕推森進(jìn)多捧元治鋪理泰1.粥多元據(jù)權(quán)力墓隨著仇大學(xué)葡日趨佛開(kāi)放摧,大間學(xué)與都社會(huì)粗的界聲限日既益消渴失,救大學(xué)顏在社出會(huì)中像的邊答界日賭益模梁糊。憂在許咸多領(lǐng)蹤域,侄傳統(tǒng)狠意義母上的謎外部筑權(quán)力燒與內(nèi)儀部權(quán)繁力的煮界限隨日趨練模糊童。作與為開(kāi)堤放的或系統(tǒng)沖,大錢(qián)學(xué)內(nèi)本外的僻動(dòng)態(tài)在關(guān)系抹取代知了原拼來(lái)的爺靜態(tài)逮關(guān)系誘,動(dòng)陽(yáng)態(tài)權(quán)亭力結(jié)申構(gòu)取膠代了朵靜態(tài)窗權(quán)力踢結(jié)構(gòu)幅。除頌上述命行政暴權(quán)力鑒和學(xué)激術(shù)權(quán)男力這晚兩種尺根本破的權(quán)壤力,丈大學(xué)榮內(nèi)外餃其他純權(quán)力法的作糧用和經(jīng)影響磁日益壓突出誠(chéng)。布頸魯貝虧克認(rèn)痰為,右隨著拿大學(xué)量的發(fā)塑展,踐“今權(quán)力嶺中心密看來(lái)奏正從冶大學(xué)瘋內(nèi)部業(yè)轉(zhuǎn)到漁大學(xué)左外部化,從燥學(xué)術(shù)樂(lè)界轉(zhuǎn)屋到公占共領(lǐng)乖域,畫(huà)從大吳學(xué)歷采史上礦的特叢權(quán)和青豁免芒權(quán)地顫位轉(zhuǎn)穩(wěn)到承凍擔(dān)義還務(wù)和拆責(zé)任懸的地芒位。太〞[美]約翰·S·布魯貝克蓍,王承緒等譯:?高等教育哲學(xué)?,浙江教育出版社,2002年,第33頁(yè)。境例如顛,隨碼著市私場(chǎng)影頁(yè)響日黎益擴(kuò)板大,男社會(huì)滋各種蒜利益炒主體停對(duì)大天學(xué)管駕理行屢為的沿影響浪日益號(hào)增強(qiáng)晚,市王場(chǎng)權(quán)包力、恨社會(huì)超權(quán)力步、學(xué)訂生權(quán)產(chǎn)力等抱分化們出來(lái)掉成為絲獨(dú)立迫的影雖響力殘量。令各種削社會(huì)渡權(quán)力律主體馳以契伐約、東合作詠、入礦股、蜻建立民聯(lián)合林體等委多種雞途徑坦,開(kāi)子始介靠入大暢學(xué)某聾些領(lǐng)州域的逐管理考。雖乳然這銳些社嫂會(huì)權(quán)厘力本啟身并水不屬副于大唇學(xué)權(quán)婚力的潮范疇商,但白此時(shí)苦此地情,它禁們的物確可亡能是棋大學(xué)觸內(nèi)部稱(chēng)某些抖工程蠅、某挽些項(xiàng)丘目或跡某些星領(lǐng)域鳴的權(quán)雁力中刪心,跟而這歐些項(xiàng)抓目、怠工程承或領(lǐng)拋域可救能直鄙[美]約翰·S·布魯貝克蓍,王承緒等譯:?高等教育哲學(xué)?,浙江教育出版社,2002年,第33頁(yè)。哭在此惹情形哭下,眠大學(xué)篩“耕松散決結(jié)合慘〞回的組扔織特江性進(jìn)刻一步所突出姨,其遣結(jié)果逢,在亞大學(xué)末管理析的不育同領(lǐng)紐域,置起主嗽導(dǎo)作友用的驢權(quán)力逮往往秘各有碎不同表,即逐使是筒同一經(jīng)領(lǐng)域鏈,因叢活動(dòng)穗或事疲務(wù)的藍(lán)不同贏,可最能有述多種如權(quán)力思聯(lián)合砍起作甜用,勉形成湖了分問(wèn)散化縫的權(quán)謙力體紋制。巡分散筒的多躁元權(quán)嬸力體戲制為唇大學(xué)宜組織威機(jī)構(gòu)栗的改缺革提粱供了舍廣闊桿的空透間,棒一些梯新建村的整統(tǒng)合多厘種權(quán)得力于縮一體莖的邊嗓緣性直、創(chuàng)延新型餃組織豎,開(kāi)枕始在怎大學(xué)溜開(kāi)展購(gòu)中發(fā)亭揮日男益重誤要的形作用致。如協(xié)大學(xué)手為開(kāi)燙展某草方面岸的工帽作與擁其他陪學(xué)校劇或社忠會(huì)相警關(guān)部竭門(mén)聯(lián)文合建于立的廊中介誦組織孤、產(chǎn)他學(xué)研墓聯(lián)合憐體、沸虛擬芝組織景等。積2.露推絕進(jìn)多霉元治禮理?yè)u所謂孫多元蜂治理殊,是睜指多蛾個(gè)權(quán)絞力主臉體共殲同掌擾控相革關(guān)事廉務(wù)的皺方式爹與途震徑的就總稱(chēng)叼。多蓮元治額理具付有以室下特獸征:男第一州,治監(jiān)理機(jī)崖構(gòu)依匆據(jù)正陪式的凳制度簽或臨捕時(shí)協(xié)刺議得割以建濾立;法第二朋,權(quán)駱力主絕體多埋元化趴,允認(rèn)許外奶部權(quán)煩力介旱入;遍第三你,治俯理機(jī)禍構(gòu)分欠散化太,治教理機(jī)跨構(gòu)之齊間以出合同默或契低約為株紐帶撓;第傳四,言管理具方式俱多樣寒化,傻實(shí)行蕩動(dòng)態(tài)宏和權(quán)偉變施針治原斧那么;寸第五攜,治揭理機(jī)藥構(gòu)有吸自身好的利亮益許下求,焰其存途在對(duì)謀其他螺既存草的管證理機(jī)椒構(gòu)是攪一種夫制衡皺。多壤元治朱理對(duì)硬于克狐服以誠(chéng)科層范制為犬主要艦特征每的傳胳統(tǒng)行消政體右制的戰(zhàn)弊端衛(wèi)提供鐵新途壽徑。碼隨著程辦學(xué)柱自主煌權(quán)的稅擴(kuò)大禮,各權(quán)國(guó)大欠學(xué)紛器紛引鵲進(jìn)民卸間經(jīng)阻營(yíng)理凝念,跪更加覽注重宣經(jīng)營(yíng)送化組績(jī)織結(jié)旨構(gòu)的禁應(yīng)用栗,一轟些具袖有現(xiàn)嚴(yán)代企尚業(yè)特黎點(diǎn)的驅(qū)彈性料化、火扁平鋤化、峽多元縣化組牢織結(jié)線構(gòu)走創(chuàng)到大財(cái)學(xué)管青理的說(shuō)前臺(tái)飼,為企推進(jìn)己管理的重心旋下移史,增給強(qiáng)基金層活格力,珠靈活言適應(yīng)啦環(huán)境罪提供震了組作織保濾證。脊今后餃一個(gè)末時(shí)期攪,推擠進(jìn)大馳學(xué)多凍元治吐理,降關(guān)鍵鏟在于蜜進(jìn)一丹步創(chuàng)掠新學(xué)艷術(shù)組趙織,淡同時(shí)男,著法力構(gòu)甜建社駝會(huì)化騎決策劫模式獻(xiàn),注猛重發(fā)土揮市蛙場(chǎng)的行作用桃,根輩據(jù)市品場(chǎng)的疫需要限,進(jìn)證行靈衡活決瓣策。跑〔1忍〕創(chuàng)憤新型狂學(xué)術(shù)卡組織喝傳統(tǒng)溉學(xué)術(shù)橡組織宇的典研型特扁征是瞧由學(xué)凱科和午事業(yè)礙單位原單位稍組成棉的矩哨陣,鳥(niǎo)即在息縱向我上將最知識(shí)批分成旗許多班學(xué)科撲,在啟橫向脈上分棗成研罩究所周、系覺(jué)和學(xué)斧院等個(gè)很多篇部門(mén)阻。傳緩統(tǒng)學(xué)丙術(shù)組千織往工往存蒙在靜漲止僵因化,假過(guò)分序強(qiáng)調(diào)憲分工圣,整巴合程凈度低江,管寬理層甚次過(guò)擾多,海缺乏湯靈活摟性等鉗弊端逐。為梁增強(qiáng)短學(xué)術(shù)愉組織等活力強(qiáng)和創(chuàng)特新能余力,坐世界辟各國(guó)年大學(xué)鍬嘗試臂建立嚼了各挑種新烏型學(xué)紋術(shù)組凍織,擋如日撈本筑循波大煉學(xué)為玩適應(yīng)照學(xué)科有綜合頂化趨湯勢(shì),矩拋棄浪學(xué)部銳――沈?qū)W科華――鼠講座初的傳隔統(tǒng)組獎(jiǎng)織體孔系,玩代之死以學(xué)鳥(niǎo)系與笛學(xué)群突相結(jié)毯合的搖組織翼結(jié)構(gòu)許,設(shè)售置了偵6個(gè)回學(xué)群穴和2王6個(gè)譜學(xué)系非,其宵中,粱第一垮學(xué)群身〔基碌礎(chǔ)學(xué)網(wǎng)群〕蔬包括慧人文幸、社毯會(huì)、業(yè)自然維等學(xué)當(dāng)科,臺(tái)第二嶄學(xué)群侍〔文較化傳·范生物孝學(xué)群輝〕包蘆括比斜較文潛化、挨人類(lèi)淋學(xué)、汪生物猶學(xué)、厭農(nóng)林牌學(xué)等耍學(xué)科簡(jiǎn),第勻三學(xué)努群〔下經(jīng)營(yíng)口·搶工學(xué)出群〕貢包括粉社會(huì)昌工學(xué)腿、信撒息、返根底董工學(xué)紹等學(xué)康科;界此處鐮,還逃有體糊育專(zhuān)起門(mén)學(xué)障群、翻藝術(shù)漲專(zhuān)門(mén)諸學(xué)群碧、醫(yī)悄學(xué)專(zhuān)佩門(mén)學(xué)只群。胡建華著:胡建華著:?戰(zhàn)后日本大學(xué)史?,南京大學(xué)出版社,2001年,204頁(yè)。根隨著境教育椅信息卸化進(jìn)拉程的文推進(jìn)沿,許纖多大躬學(xué)逐抗步建償立起晉各種逢網(wǎng)絡(luò)禮型學(xué)澆術(shù)組柿織及羨跨校咸、跨粘界別垮創(chuàng)新鐘團(tuán)隊(duì)遲等。級(jí)根據(jù)暑有關(guān)佳資料條,國(guó)旁外有幸的大縱學(xué)采冬用網(wǎng)鑒絡(luò)虛肝擬組拖織取骨得了俗很大督成功閣。例裕如,釣依托紗多倫鍋多大摘學(xué)的臟加拿擦大電瓣子能億源技右術(shù)網(wǎng)棄絡(luò)中槐心,冒圍繞籌電子拉技術(shù)刮開(kāi)發(fā)桌和高先層次嘆人才椅培養(yǎng)忍,利苗用計(jì)菜算機(jī)呢網(wǎng)絡(luò)壩和現(xiàn)糾代通財(cái)訊技紀(jì)術(shù),梨打破辱地域眼限制周,將店22瘦所大犁學(xué)、惑32訊家公見(jiàn)司和資4所股科研穗機(jī)構(gòu)市整合常為一膛體,與實(shí)行憲資源姐共享虎,進(jìn)北行全繳面協(xié)撇作,許在1愈99徹9年查至2勇00年2年襯,三謠年時(shí)姥間內(nèi)飛構(gòu)建顛了與匆企業(yè)圈密切毛關(guān)聯(lián)沃的微法電子粱技術(shù)醫(yī)科研卷和人腎才培勝養(yǎng)體態(tài)系,贊培養(yǎng)氏和培斑訓(xùn)了微一批屬高層蔥次人辦才,展取得龜了一亦批應(yīng)稍用性忌科技淹成果難。朱桂龍等:虛擬科研組織的管理模式研究,載朱桂龍等:虛擬科研組織的管理模式研究,載?科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理?,2002年第6期?;铩?惑〕構(gòu)故建社鳥(niǎo)會(huì)決言策模被式兔隨著雪社會(huì)損利益躬的分林化和稅各種存利益窯主體超影響身的日錄益擴(kuò)妥大,裝大學(xué)停如何何適應(yīng)逝多種惡社會(huì)衣利益細(xì)主體愉的訴寬求,螞并調(diào)衰整其勉決策罷模式特和運(yùn)恐行機(jī)愁制的抄問(wèn)題串日顯貼突出臥。所濫謂大口學(xué)決費(fèi)策的什社會(huì)竹模式很,是體指社匙會(huì)相鉆關(guān)利毛益主侵體參顏與和炸影響辰大學(xué)梢決策灣的形挨式。緊社會(huì)樂(lè)化決搜策模慈式具軟有三拆個(gè)方察面的斷特點(diǎn)猜:一芝是重逐視大彎學(xué)與斷環(huán)境紫的互腸動(dòng)。桿大學(xué)槽不是敘通過(guò)音對(duì)抗架環(huán)境溉的復(fù)旨雜性絹來(lái)進(jìn)橡行自其我保興護(hù),激而是建主動(dòng)依調(diào)適還和適毫應(yīng)環(huán)買(mǎi)境,斥并從途環(huán)境巾中獲瘋?cè)≠Y敏源;牢二是泄大學(xué)總以基寫(xiě)于自路身特?fù)苄缘膯?wèn)方式扶對(duì)獲切自環(huán)噴境的王資源蠅進(jìn)行碼加工超,恰慰恰是煌不同鼻于市纖場(chǎng)方峰式的笑加工鉤過(guò)程守,才謎維持緣了大公學(xué)作倒為開(kāi)心放系縱統(tǒng)的賭不同誦結(jié)構(gòu)濃,因等此,那大學(xué)都對(duì)市偶場(chǎng)的畏適應(yīng)詢不等咳于片“葡市場(chǎng)災(zāi)化挎〞跡,即凳把市渣場(chǎng)機(jī)點(diǎn)制直瓣接移社植進(jìn)僅來(lái);巾三是資分散伙決策懲,在梨適應(yīng)宏多種及利益錦主體撤需要唇的過(guò)遭程中寫(xiě),大畏學(xué)各濤子系陡統(tǒng)逐著步成鼓為具備有較述大自示主權(quán)亡的相群對(duì)獨(dú)栽立的垂經(jīng)營(yíng)孤主體取,大朝學(xué)經(jīng)好營(yíng)化癥程度跑不斷疾提高洲。稈社會(huì)奪化決訪策更愁主要棍地是糖一種病超越套傳統(tǒng)工權(quán)力光關(guān)系閘的方爺式,陳其影資響集苦中體恨現(xiàn)在覺(jué)以市毒場(chǎng)為陵中介梯,改影變大罵學(xué)、挎政府感、社咱會(huì)三訓(xùn)者的劇關(guān)系焦上。售日本父學(xué)者修金子懸元久很認(rèn)為浩:賀“榜從現(xiàn)艦在發(fā)戶生的節(jié)實(shí)際富變化質(zhì)來(lái)看勁,在曠高等像教育憑中,逮既有悔供求惰直接護(hù)面對(duì)餓意義姻上的荷市場(chǎng)音,也頭有政亂府模算擬市文場(chǎng)機(jī)傍制形賽態(tài)的擺模擬循市場(chǎng)己。濾〞[日]金子元久:?評(píng)價(jià)主義的陷阱:模擬市場(chǎng)化和大學(xué)評(píng)價(jià)?,載?高等教育?〔中國(guó)人民大學(xué)復(fù)印報(bào)刊資料〕,2004年,第2期,第117頁(yè)。男供求比直接斯面對(duì)穩(wěn)的市篇場(chǎng),蟻主要除為需旨求市甩場(chǎng)和飛競(jìng)爭(zhēng)迅市場(chǎng)喝,如壇消費(fèi)淚者市香場(chǎng)、授勞動(dòng)居力市篇場(chǎng)和秒院校濕市場(chǎng)俯等。災(zāi)學(xué)生炮家庭品和用練人單笑位出貝于對(duì)臨大學(xué)踐教育那么功能禾和研岡究功劉能的跡需要消而對(duì)金大學(xué)孔支付劉費(fèi)用倦,各茂類(lèi)院計(jì)校為釘獲得嫂這些司費(fèi)用工而展染開(kāi)競(jìng)齡爭(zhēng)。稼所謂施模擬借市場(chǎng)他,那么翠是把搖市場(chǎng)尋功能衫的一滔局部怖以某溫種形漢態(tài)導(dǎo)株入政鵝府的鈴資源姑供應(yīng)熊中。朽例如陣,強(qiáng)析調(diào)對(duì)號(hào)大學(xué)刮的弓“局績(jī)效餅責(zé)任殿〞輪,只太有那升些經(jīng)尋過(guò)評(píng)翠估,武績(jī)效濟(jì)令政如府滿屢意的舊大學(xué)卻,才甩能獲攻得較材多的餅政府晃資助夫。2府0世呼紀(jì)8營(yíng)0年前代,理英國(guó)史撒切災(zāi)爾和仇美國(guó)六里根抹政府術(shù)受術(shù)“鍋新自曉由主裕義湯〞伐觀念失影響累,推叉行公蜻共行智政的那市場(chǎng)踐化,民大幅拜度削菜減高停等教藏育財(cái)充政撥蝕款,淚對(duì)大朱學(xué)實(shí)壯行選透擇性當(dāng)支持雀。在擊英國(guó)玻,在章強(qiáng)調(diào)丑大學(xué)矛通過(guò)寇自己脈的努莖力增紛強(qiáng)自枝我發(fā)揭展能撐力的甲同時(shí)廢,政液府借蜻助社謀會(huì)中階介機(jī)夕構(gòu)加待強(qiáng)了廟對(duì)大套學(xué)的矛評(píng)估懲,并些把評(píng)伏價(jià)結(jié)鏈果與饞政府沫的財(cái)斧政撥塵款掛稈鉤。殖在美谷國(guó),怠大學(xué)渴提供貍的服摟務(wù)在吉多大循程度戚上與那社會(huì)晨需要賄相適獄應(yīng)越厲來(lái)越當(dāng)成為瞧財(cái)政臥撥款筐的基染準(zhǔn)。揀在日擦本,遮國(guó)立劈大學(xué)躬法人龜化的物改革焰,使辰大學(xué)捆從政形府機(jī)總構(gòu)中尸獨(dú)立蜜出來(lái)辛,成叉為自把主經(jīng)貧營(yíng)的嘆法人康。總懷之,哀各國(guó)壤政府毒撥款制方式壩已逐股步由興原來(lái)羊的府“征一攬日子撥遮款劑〞只,改浙為目短標(biāo)激秒勵(lì)性翠撥款弊、引釣子撥玉款、癥績(jī)效牌撥款灰、基繪準(zhǔn)撥酸款、攀競(jìng)標(biāo)盛撥款禿、邊覺(jué)際成購(gòu)本撥憑款等淘形式豪,市卷場(chǎng)和高模擬獸市場(chǎng)厘在一班定程論度上康改變韻了政照府權(quán)昏力的廁運(yùn)作付方式辣。與旗此同燃時(shí),飲也就款提出惕了誰(shuí)歪應(yīng)當(dāng)品對(duì)大抖學(xué)的釀可持狼續(xù)發(fā)次展最羨終負(fù)葵責(zé)、莫國(guó)家蠟還是歸高等免學(xué)校提自身征,目天前的蘋(píng)撥款馬方式留是否兄助于兵保持菠[日]金子元久:?評(píng)價(jià)主義的陷阱:模擬市場(chǎng)化和大學(xué)評(píng)價(jià)?,載?高等教育?〔中國(guó)人民大學(xué)復(fù)印報(bào)刊資料〕,2004年,第2期,第117頁(yè)。境三、脈大學(xué)號(hào)控制傲模式曬的改哨革腹大學(xué)數(shù)控制宿模式映是指舞大學(xué)爹各層牙次采味納和攤執(zhí)行冊(cè)統(tǒng)一賢決策出的方阻式。劇大學(xué)慮控制抵模式菌改革衣的重朽點(diǎn),僅在于具改革妙大學(xué)枝上層軟結(jié)構(gòu)蔑和基根層結(jié)叼構(gòu)之彎間的逢關(guān)系全,建描立上些下層琴次之揮間權(quán)胖力關(guān)卵系的費(fèi)平衡后與協(xié)爐調(diào)。踩〔一旱〕基否層控梅制孝所謂禮基層呼控制孝,是本指管城理重靠心偏筆向基磁層的煙管理僵模式懼。基煌層控顫制是肥早期卵大學(xué)揮的顯戶著特致征之士一。煤在以賓后的去開(kāi)展句中,然這一燙特征門(mén)在許傻多國(guó)濤家的稠大學(xué)歇中得俊以保偵存。吳在英校國(guó),眉“為從垂拋直維叛度看三,英輔國(guó)的遍權(quán)威艷處于愛(ài)底部妻的行湖會(huì)形包式的涌控制禍。統(tǒng)〞伯頓·克拉克著,王承緒等譯:?高等教育系統(tǒng)-學(xué)術(shù)組織的跨國(guó)研究?,杭州大學(xué)出版社,1994年,第140頁(yè)。芳英國(guó)肌18蛾36殼年成舅立的鑄倫敦悅大學(xué)憐,校封務(wù)委斃員會(huì)城無(wú)權(quán)宴干預(yù)查各附炭屬學(xué)狀院的駁教學(xué)檔,它籍對(duì)各涉學(xué)院光的惟憤一控預(yù)制手芬段便映是學(xué)聲位考棉試,殘學(xué)院臉在招獅生、皂教學(xué)財(cái)、經(jīng)故濟(jì)、退管理議上均刮伯頓·克拉克著,王承緒等譯:?高等教育系統(tǒng)-學(xué)術(shù)組織的跨國(guó)研究?,杭州大學(xué)出版社,1994年,第140頁(yè)。賀國(guó)慶等著:?外國(guó)高等教育史?,人民教育出版社,2003年,第237頁(yè)。惰基層零控制丑具有令結(jié)構(gòu)里扁平撇化的嘉特征窗,具閃體體猜現(xiàn)在混:第綱一,薯博弈災(zāi)地位滲均等質(zhì)化。檔大學(xué)冠或?qū)W妹院的梨各組瓣成部往分松乎散結(jié)掩合,霉權(quán)力乳擴(kuò)散忽到各唐學(xué)科愛(ài)或教濃學(xué)科懷研部靠門(mén),以來(lái)自辣各學(xué)嫩科的天教授晶們?cè)谔却髮W(xué)盜或?qū)W瓶院的惡管理明中原堅(jiān)那么上督具有洽同等免權(quán)利怨;第細(xì)二,滴結(jié)構(gòu)川運(yùn)作奔多樣泳化。股大學(xué)忌或?qū)W傷院的朝目標(biāo)騰經(jīng)常鼓與基甜層目辯標(biāo)發(fā)賀生沖秒突,奸后者礦引出眠了眾應(yīng)多的惡方向哪,各鴿學(xué)科控或部肢門(mén)之鼻間的瞞溝通答按照子往往偉按照伐各自藏的既洋得利祥益進(jìn)凱行,撞使得百協(xié)調(diào)裝非常罩困難躲,結(jié)連果往剖往由視建立祥在自唱愿基閉礎(chǔ)上祝的非萌正式要標(biāo)準(zhǔn)緊來(lái)進(jìn)饒行控育制;搖第三術(shù),結(jié)演構(gòu)實(shí)路體獨(dú)爬立化厲。各灣學(xué)科把或部即門(mén)高頌度自縮主,莫相對(duì)按獨(dú)立晌,上見(jiàn)層結(jié)作構(gòu)虛懇化,衛(wèi)下層們經(jīng)常銀決定淋并管標(biāo)理上肯層。親因此呢基層頭控制嬸在具坑有尊年重學(xué)針術(shù)自擋由、黎有利章發(fā)揮錢(qián)學(xué)術(shù)根人員捆的創(chuàng)鼻造性岡等優(yōu)德勢(shì)的聲同時(shí)恨,也息容易奇因各夏行其仿是造朝成混搜亂無(wú)點(diǎn)序和炕資源聾浪費(fèi)縮。為灘修正綁其不吩足,巾一些擋國(guó)家旅逐步碰加強(qiáng)誓了上廁層調(diào)訴節(jié)性憑機(jī)構(gòu)登的建旅設(shè)。吉〔二姑〕上呈層控花制燙與基毛層控旋制相還對(duì),高上層續(xù)控制修是指沖管理猜重心騾偏向粱大學(xué)嬸上層氧的管矛理模社式。務(wù)這種徹模式薯,以宜美國(guó)欠大學(xué)瓜較為咐典型刃。詠“答如同剛英國(guó)充模式彩一樣挺,美權(quán)國(guó)模靈式綜愛(ài)合了形受人贏寵愛(ài)桿的教獲授控怒制和但院校詳董事妹管理安與行伯政控騰制等鐘形式燒。但跳是與情英國(guó)醫(yī)相比釣,教餃?zhǔn)诳靥嶂屏闪枯^棒為弱惡小,犧院校傻董事倘和行證政人保員的認(rèn)影響宇較為職強(qiáng)大玻。俯〞伯頓·克拉克著,王承緒等譯:?高等教育系統(tǒng)-學(xué)術(shù)組織的跨國(guó)研究?,杭州大學(xué)出版社,1994年,第141頁(yè)。組在美孩國(guó)的高院校典內(nèi)部旺,系窄主任秘一般少是自幣上而陰下經(jīng)腦協(xié)商匙而產(chǎn)男生,脊中間浮層次紐的學(xué)進(jìn)院一和級(jí),憐院長(zhǎng)罪一般悼由任貓命產(chǎn)交生。謝但是頃,對(duì)桃于一吳些高傘度集災(zāi)權(quán)體厚制的般國(guó)家艇而言僻,上邪層控地制主陳要體宅現(xiàn)在踩國(guó)家鉗對(duì)大朝學(xué)的享直接庭控制喂上,稿國(guó)家孟教育蝴行政眨部門(mén)禁在某砍種程輩度上疤取代篩了大狹學(xué)行鄭政部頸門(mén)。賀如拿搖破侖猴時(shí)代現(xiàn)的法稿國(guó)帝擋國(guó)大億學(xué)就險(xiǎn)是政謠校合伐一的戶機(jī)構(gòu)賓,既售是全侮國(guó)最式高教漢育行夠政機(jī)關(guān)關(guān),賺又是序辦學(xué)狹實(shí)體汽。結(jié)貝果,冤在法案國(guó)和祖日本掠等國(guó)次,大強(qiáng)學(xué)本雞身院棚校層遣面的航行政蓬權(quán)力徐相對(duì)屆較弱證。掠“輩上層睜結(jié)構(gòu)能的權(quán)歷力集失中在躁國(guó)家叢教育健部的習(xí)官僚誘手中旅。沒(méi)脊有院童校董眠事會(huì)股管理不制度倡,院產(chǎn)校行庫(kù)政的動(dòng)力量虧相對(duì)寄較弱吊。掏〞伯頓·克拉克著,王承緒等譯:?高等教育系統(tǒng)-學(xué)術(shù)組織的跨國(guó)研究?,杭州大學(xué)出版社,1994年,第139頁(yè)。晉因此豪,即偉使在回法國(guó)間、日著本等分高度綿集權(quán)獸體制盈的國(guó)棵家,紡大學(xué)驅(qū)基層過(guò)特別輕是教武授依確然享讀有較靈大的湖自主賴權(quán)。妹例如連,根蜜據(jù)?歷學(xué)校碧教育眠法?懇的規(guī)汗定,水東京吳大學(xué)逝設(shè)立衛(wèi)評(píng)議繳會(huì),伏為學(xué)嬌校最紙高權(quán)鍵力機(jī)汽構(gòu),攏由各徑學(xué)部胞長(zhǎng)、未各直去屬部宣門(mén)負(fù)宜責(zé)人歉、每均學(xué)部魂兩名耐教授喬代表呆組成撥??倐伍L(zhǎng)〔冤與校粘長(zhǎng)合鐘一〕皆為評(píng)瓦議長(zhǎng)趕和名心義上妹的法免人代鋤表。艙評(píng)議拉會(huì)的夠職責(zé)園是審軟議、擔(dān)協(xié)調(diào)蔥、決騾定學(xué)靜校的拿重大耀事項(xiàng)洗和監(jiān)全督總臉長(zhǎng)的注工作雙。各螞學(xué)部浸的教外授會(huì)相,由裙全體碗教授濫組成漁,吸芳收部膽分行盟政人儀員參裝加,異負(fù)責(zé)騾選舉的學(xué)部幣長(zhǎng)和材決定噴學(xué)部橫的重蝦大舉定措。胡建華著:?戰(zhàn)后日本大學(xué)史?,南京大學(xué)出版社,2001年,244頁(yè)。跨但是蕉,上嗽層控蠢制對(duì)遼大學(xué)蒼整體碧辦學(xué)煤自主男權(quán)取岸代或綁剝奪蓬,很搭大程虧度制賠約著玩大學(xué)升的發(fā)建展。飲“麥當(dāng)一宵個(gè)系把統(tǒng)發(fā)含展并虛變得熊更加井復(fù)雜攜時(shí),辟如果組日常學(xué)的權(quán)仗威繼潛續(xù)由顆中央呀機(jī)構(gòu)涌行使濱,這搜個(gè)系錦統(tǒng)應(yīng)沉付逐壯步變醉得難微以管毫理。尖〞[英]邁克爾·夏托克編:?高等教育的結(jié)構(gòu)和管理?,華東師范大學(xué)出版社,1987年,第36頁(yè)。敞而且喜“折當(dāng)上跑層建間筑逐啞漸收兼縮成籌為一酸個(gè)頂閘峰,窄并且洗建立攝起等營(yíng)級(jí)森錫嚴(yán)的鬧控制爐權(quán)力楚的時(shí)廚候,糖高等律教育虎活動(dòng)胳的基避層結(jié)蜓構(gòu)就生會(huì)發(fā)硬生失接去功努能的盡情況鉆。抵〞[英]邁克爾·夏托克編:?高等教育的結(jié)構(gòu)和管理?,華東師范大學(xué)出版社,1987年,第38頁(yè)。隆例如吉,在廟法國(guó)魯?shù)蹏?guó)隸大學(xué)但存續(xù)堤的數(shù)孝十年廟間,殊由于拖中央孩統(tǒng)得勞過(guò)死柳,學(xué)糟校缺絨乏自栽主權(quán)頓和活侍力,驕加上拒條塊牲分割身、分宇散隔轎絕等效原因巴,影勾響了菊學(xué)術(shù)僅水平思和教步育質(zhì)飄量,腿甚至覆一度遍影響財(cái)了法薦國(guó)大耀學(xué)的聯(lián)國(guó)際屆聲譽(yù)露。因是此,超上述宣集權(quán)把制國(guó)息家在墓改革劃過(guò)程品中,豬在向棕大學(xué)奏放權(quán)繞的同抄時(shí),惕也采篇取了燒加強(qiáng)島大學(xué)伯頓·克拉克著,王承緒等譯:?高等教育系統(tǒng)-學(xué)術(shù)組織的跨國(guó)研究?,杭州大學(xué)出版社,1994年,第141頁(yè)。伯頓·克拉克著,王承緒等譯:?高等教育系統(tǒng)-學(xué)術(shù)組織的跨國(guó)研究?,杭州大學(xué)出版社,1994年,第139頁(yè)。胡建華著:?戰(zhàn)后日本大學(xué)史?,南京大學(xué)出版社,2001年,244頁(yè)。[英]邁克爾·夏托克編:?高等教育的結(jié)構(gòu)和管理?,華東師范大學(xué)出版社,1987年,第36頁(yè)。[英]邁克爾·夏托克編:?高等教育的結(jié)構(gòu)和管理?,華東師范大學(xué)出版社,1987年,第38頁(yè)。援〔三丟〕復(fù)侄合控倦制取泳大學(xué)卡控制泥模式宋改革儉的總詠體趨粉勢(shì)是賄由兩岸極趨肅向中厚介。每絕對(duì)蒜的基竟層控繁制和襯上層傅控制方究屬保馬克左斯郵·蜘韋伯釋式的慢“灣理想躺類(lèi)型謹(jǐn)〞乏,各捕國(guó)通并過(guò)對(duì)騰基層兔控制儉和上紐層控陜制模厘式的付不斷思改革弟,逐鼓步建淋立了曾上下口結(jié)合早、多徒元協(xié)雷調(diào)的歇復(fù)合仁控制混模式勒,針保對(duì)不容同的雄管理透對(duì)象部,形游成了恰開(kāi)放俗靈活喜、模棚式多壩樣的昏控制掛方式物。社班會(huì)系四統(tǒng)理耳論認(rèn)湊為,散管理麻者同禮時(shí)也青是被笛管理沈者,控當(dāng)行遙政管嬸理者岸在管垮理教峰師行情為的扛時(shí)候玻,教巾師也孩在設(shè)查法影虹響并般管理父行政歡管理孫者的陣行為晴。實(shí)士際情劣況是線,教假師在塔護(hù)衛(wèi)劍其傳示統(tǒng)勢(shì)啞力范躬圍或延管理妄領(lǐng)域桶過(guò)程丹中,寺開(kāi)始谷介入堅(jiān)行政掘管理升者的鹿優(yōu)勢(shì)桶領(lǐng)域艷;而逼管理典者護(hù)懲衛(wèi)其延傳統(tǒng)頁(yè)勢(shì)力左范圍豈或管曉理領(lǐng)味域過(guò)熄程中暮,也黑開(kāi)始購(gòu)介入滋教師盈的優(yōu)鼻勢(shì)領(lǐng)挨域。[美]E·馬克·漢森著,馮大鳴譯:?教育管理與組織行為?〔第五版〕,上海教育出版社,2005年版,第132-134頁(yè)。跌在保冊(cè)持原達(dá)有的爺傳統(tǒng)染的同蝦時(shí),每又通全過(guò)變控革,炮形成脆了新卻的優(yōu)閘勢(shì)。劃出“虧今日伐的大惰學(xué)是盛昔日昂學(xué)術(shù)層自治珠、宗恩教等好級(jí)與旅今日伏的官病僚體持系的樓混合商體。煙〞[美]約翰·S·布魯貝克蓍,王承緒等譯:?高等教育哲學(xué)?,浙江教育出版社,2002年,第46頁(yè)。塑此外殘,不禾同類(lèi)劉型高隔等教票育體斜系之艙間的巴相互劉借鑒欄和趨襲同,娘在某些種程縣度上蝕也促哲進(jìn)大具學(xué)內(nèi)調(diào)部控蘭制模貼式的故改革變。一袍般認(rèn)邀為,縮現(xiàn)實(shí)灣中存痰在兩任種比濃較典幫型的拿高等腫教育級(jí)體制辯模式點(diǎn),一蔽種為梨國(guó)家殘主導(dǎo)談型高你等教抱育體丟系,寇另一熟種為突社會(huì)誘主導(dǎo)內(nèi)型高津等教坦育體爭(zhēng)系。暗大致矩而言擴(kuò),國(guó)鼓家主路導(dǎo)型旗高等才教育解體系紐容易牧形成霜集權(quán)鞋式管拒理,疑社會(huì)孤主導(dǎo)吳型高殼等教朋育體葵系那么渣容易懼形成勞基層伐民主芽管理臥模式茂。在其開(kāi)展諒過(guò)程輸中,每社會(huì)歡主導(dǎo)罪型高永等教懼育體制系加文強(qiáng)了脂統(tǒng)籌姑與整垂合的吹力度梁,國(guó)面家主檢導(dǎo)型善高等卸教育扇體系罰那么通叮過(guò)向高低放治權(quán)和鋪引入還市場(chǎng)誠(chéng)機(jī)制駕,增舞強(qiáng)了呈適應(yīng)竊性和窯靈活冶性,園結(jié)果污殊途惕同歸明。未
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