我國(guó)司法改革的目標(biāo)畢業(yè)

1法學(xué)畢業(yè)論文(本科)淺談司法改革指導(dǎo)教師_______________考生_______________我國(guó)司法改革的目標(biāo)自20世紀(jì)80年代初我國(guó)逐步探索建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，司法改革開(kāi)始逐漸萌芽，黨的十五大確立了“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家〞的治國(guó)方略，我國(guó)法治現(xiàn)代化的模型初顯，司法改革也于是乎成為社會(huì)的一大熱點(diǎn)。學(xué)界為此展開(kāi)熱烈的討論，許多學(xué)者紛紛提出自己的看法和建議，一些地方的實(shí)務(wù)部門也進(jìn)行改革試點(diǎn)，一時(shí)間我國(guó)的司法改革呈現(xiàn)“百家爭(zhēng)鳴〞的景象。但歸納起來(lái)，對(duì)于司法改革的目標(biāo)也大多圍繞著公正、效率等目標(biāo)展開(kāi)，改革的動(dòng)因僅限于程序的微觀背景，或者從制度程序的層面進(jìn)行分析，或者從具體操作的角度提出建議，雖然有局部學(xué)者從社會(huì)的整體角度進(jìn)行闡析，但對(duì)于司法改革的動(dòng)因——即深層次的背景分析〔包括社會(huì)宏觀背景和人文底蘊(yùn)背景〕，以及司法改革的終極目標(biāo)都還停留在制度層面，沒(méi)有進(jìn)一步深入展開(kāi)。鑒于此，筆者提出自己的一點(diǎn)看法，借以拋磚引玉，為中國(guó)的司法改革奉獻(xiàn)一份綿薄之力。[1]校鑰一其

愧關(guān)夸于司坊法改多革的遍動(dòng)因拳丸一個(gè)象社會(huì)迅要進(jìn)盲行改巾良，恩必須總充分恨認(rèn)識(shí)熄到該貌歷史付時(shí)代嘆存在慎哪些殺缺陷晃，找鍋出癥豪結(jié)之潔所在雄，才穗能對(duì)挨癥下域藥，佛解決雹問(wèn)題每之根魚(yú)本。增一個(gè)需社會(huì)飯如此隆，一君項(xiàng)法喂律制百度更駁是如即此。拼一項(xiàng)毯法律舉制度予的從佳無(wú)到為有，洪從不曲完善炊到完演備都牧與其智所處款的歷門史時(shí)蹦代息負(fù)息相痛關(guān)。訪只有找充分影了解紙歷史多這一大背景演，才扔能更蹄深刻桂的認(rèn)術(shù)識(shí)一由項(xiàng)法苗律制歷度所南存在鏟的問(wèn)遮題，秘從而遺能夠討準(zhǔn)確固把握避變革媽的脈洗搏。鐮我國(guó)垮當(dāng)前盟所進(jìn)孫行的柳司法蠟改革俊也是壟如此窩。當(dāng)臟我們普認(rèn)真速地回?zé)o顧改村革開(kāi)勸放2缺0年粉中國(guó)詢社會(huì)果發(fā)生利的巨未大變軌化，褲對(duì)于筑司法艷為什坐么要掘改？亭要革枕什么尸？怎柳樣改專？這喂一切雕似乎客會(huì)豁兩然開(kāi)秩朗。世尼1、視市場(chǎng)傅經(jīng)濟(jì)瓜與司第法實(shí)寶踐的炮不相備適應(yīng)目性罩鋤馬克必思曾蠟經(jīng)精窗辟的做論述照過(guò)經(jīng)萍濟(jì)基雁礎(chǔ)與涂上層哈建筑功二者殿的關(guān)抵系：鮮經(jīng)濟(jì)嗎根底輪決定莫上層萄建筑本，而裳上層落建筑杰對(duì)經(jīng)境濟(jì)基們礎(chǔ)有煉能動(dòng)闖的反休作用王；當(dāng)量前者哨發(fā)生京變動(dòng)吼時(shí)，內(nèi)后者削也將雪隨之燃改變殊。法延律制捧度屬切于上殲層建錯(cuò)筑，錦所以論同樣雅也受貴經(jīng)濟(jì)夫根底歪的影樣響而盼與之雄同步鄉(xiāng)變動(dòng)鏡。現(xiàn)峽在我些國(guó)所膽進(jìn)行代的司亭法改虧革與廢市場(chǎng)縫經(jīng)濟(jì)敲體制諒的轉(zhuǎn)洲軌是娘緊密藍(lán)相連采的，態(tài)仔細(xì)備回憶鹿我國(guó)艇改革和開(kāi)放圈走過(guò)分的2河0年西歷程強(qiáng)，就土?xí)l(fā)鉆現(xiàn)司爛法改晉革進(jìn)正行的醉原因面之所軌在。的魂我國(guó)紙經(jīng)濟(jì)著體制核改革核自十爬一屆傷三中盡全會(huì)宇開(kāi)始筍探索甲，1逗98寒2年蜻十二閑大上劫提出猜了培“漆方案慕經(jīng)濟(jì)挑為主悟、市罰場(chǎng)調(diào)嶄節(jié)為荷輔蓄〞親的政家策方尤針，添經(jīng)過(guò)懇近1哀0虎年探掃索，測(cè)19長(zhǎng)92勵(lì)年鄧貼小平慌同志茶南巡蓮講話森以及輝十四蓬大的是召開(kāi)櫻是中書國(guó)改燒革開(kāi)慘放的奔里程叮碑，小這時(shí)匆正式哭提出泉了念“肯社會(huì)管主義左市場(chǎng)刷經(jīng)濟(jì)道體制粒〞膨的概糕念，畏中國(guó)險(xiǎn)開(kāi)始舉了轟濱轟烈捎烈的中“趕第二稍次革萄命中〞度即由趣方案仍經(jīng)濟(jì)滋向市疾場(chǎng)經(jīng)消濟(jì)轉(zhuǎn)悶變的虜實(shí)質(zhì)鄭性改山革。斜市場(chǎng)同經(jīng)濟(jì)世的發(fā)腿展取不得了寧令人龍矚目鋒的成訴就，炮極大鈔地增冊(cè)強(qiáng)了猜我們?yōu)硣?guó)家梳的綜司合國(guó)唉力，壟人民虧生活年日益些得到鏈改善年。同行時(shí)，重我國(guó)總的法拜制建孟設(shè)也庸取得刮了很醉大的揀進(jìn)步惰。1啄99傅6年雜3月案八屆早人大串四次捆會(huì)議湯通過(guò)顆的?筍“屢九五媽〞廣規(guī)劃映和濁2傭0侄1開(kāi)0年醫(yī)開(kāi)展剝綱要來(lái)?第犁一次舉正式坦提出毫“水依法系治國(guó)繡，建低設(shè)社獵會(huì)主摘義法憑制國(guó)掘家永〞紅的口垂號(hào)。蹤19哪97航年3桐月中劇共十備五大巧正式歐提出盼了源“洪依法黑治國(guó)會(huì)，建控設(shè)社耐會(huì)主冶義法撥治國(guó)小家撤〞嘉，1并99過(guò)9年吃3月插九屆港人大園二次莫會(huì)議穗修改箭憲法拔，確饑立了客“療依法盛治國(guó)增〞愉的方陳略，珠作為桑根本湯國(guó)策航寫進(jìn)盒憲法甚。島快中國(guó)硬從計(jì)陰劃經(jīng)訂濟(jì)到懂市場(chǎng)情經(jīng)濟(jì)鬼的轉(zhuǎn)限變，輔政府秩不再洞全權(quán)巡管理害，還潮權(quán)或?qū)O放權(quán)驗(yàn)于企嶄業(yè)和慢社會(huì)高，順市利地潑實(shí)現(xiàn)遙了角久色的恒轉(zhuǎn)換頂：從哄“包事必占躬親盞〞先到臉“豐抓大吊放小婦〞井、從掛微觀稿指令第到宏懇觀調(diào)山控。普從法彩律學(xué)山的角房度來(lái)紫看，所政瓣府不邊直接歪干預(yù)誤市場(chǎng)豪和社余會(huì)上層各種伸經(jīng)濟(jì)映與民紙事糾芽紛，伐這意裁味著唐從強(qiáng)逮調(diào)國(guó)英家的年非正略式干巨預(yù)和垃預(yù)防樣糾紛浮轉(zhuǎn)變史為按悟照透卻明的旅法律弄規(guī)那么端解決詠糾紛舅，把戲個(gè)體麗權(quán)利副放在令比擬召重要搞的位注置。售馬克楚斯隆·奮韋伯痕認(rèn)為攜：寧“句國(guó)家江對(duì)經(jīng)鳴濟(jì)來(lái)蛾說(shuō)，嫩在純軍粹概租念上遠(yuǎn)都是涂必要拜的。映但是議，尤燕其對(duì)齡一種坐現(xiàn)代最形式藝的經(jīng)閱濟(jì)制警度來(lái)苦說(shuō)，定沒(méi)有抵具有歐特別有特征庭的法戚的制閣度，堪自然歌無(wú)疑教是行筒不通勸的。綠〞為由此炸可以種看出封與經(jīng)材濟(jì)制莫度相果適應(yīng)赤的法傾律制繞度的爪重要芬性。逢國(guó)家姻、個(gè)膏體角貼色的落轉(zhuǎn)換挺相應(yīng)伐的需噴要一倘個(gè)與優(yōu)之相航協(xié)調(diào)堵的法遺律框司架，施以規(guī)神避市羨場(chǎng)主蠻體的扯行為洗。雖雀然立粒法上送與社賠會(huì)主密義市哲場(chǎng)經(jīng)背濟(jì)相黑適應(yīng)殖的法聰律體撿系框聰架已廳經(jīng)基豪本建脂立，坑因借古鑒國(guó)較外先混進(jìn)立滿法經(jīng)轉(zhuǎn)驗(yàn)等琴原因很，該荷體系茄初步男呈現(xiàn)亡出民盛主化貪、科早學(xué)化后和現(xiàn)訪代化胖的特本點(diǎn)，件但現(xiàn)傭代化欺的司土法制申度還姜未建棗立起膽來(lái)，結(jié)現(xiàn)有圾的司著法體墨制、鼻法官筐素質(zhì)稍、審障判方萌式以瓣及執(zhí)王法環(huán)盤境仍啊然存楚在著工許多張問(wèn)題鎖，從灣某種務(wù)角度鵝講司紋法實(shí)輪踐仍右然與青市場(chǎng)縫經(jīng)濟(jì)題不相混適應(yīng)垮，表芝現(xiàn)為績(jī)一定辱的滯堪后性健。這飄是由拿二者盆的屬錦性決邁定了田經(jīng)濟(jì)加領(lǐng)域獅與法檢律領(lǐng)種域的還不同胞步性誠(chéng)。因藝為經(jīng)群濟(jì)領(lǐng)輔域的譽(yù)變革綿是長(zhǎng)展期歷完史積躺淀產(chǎn)欄生的污，經(jīng)膠濟(jì)上健表現(xiàn)冬為變久化，穩(wěn)靈活拍，開(kāi)哭放，關(guān)一種李積極炮的態(tài)畢勢(shì)；脂而法超律那么匙相反馳，穩(wěn)振定，食消極兔，封攪閉，煮不能染朝令匙夕改熄。同山時(shí)，艘經(jīng)濟(jì)懇領(lǐng)域緒的變貓革是縮新生腔事物初，我維們都晉在嘗享試，撫摸索失，累“配沒(méi)有待什么灶經(jīng)驗(yàn)皆可談歷〞嫩。正墊因?yàn)槊先绱丝?，?dǎo)挽致立研法和戀司法距領(lǐng)域段不能核準(zhǔn)確領(lǐng)把握仆經(jīng)濟(jì)獲開(kāi)展窗現(xiàn)實(shí)患，也銳不能曉建立參與之圓相配本套的拒司法壯體系器。其珠次，倘司法奔的內(nèi)似生資割源不凍足不土能夠籃適應(yīng)俗經(jīng)濟(jì)等飛速對(duì)開(kāi)展襖的現(xiàn)料實(shí)。箏在司艷法實(shí)主踐中制，受蜓司法乒人員于的知腸識(shí)結(jié)撥構(gòu)和好能力率所限貨，對(duì)鼻于市霞場(chǎng)經(jīng)破濟(jì)出咽現(xiàn)的棍新問(wèn)這題難早以恰鋼當(dāng)?shù)厮盐請(qǐng)?jiān)尺度姻。在絹經(jīng)濟(jì)善變革經(jīng)時(shí)期賴，新倆舊體塘制難為免有盯相互抽碰撞扮摩擦癥的時(shí)暑候，許這是撇需要魚(yú)司法肯在新明舊體朗制中功作出鎖恰當(dāng)各的抉開(kāi)擇。蹲在中島國(guó)現(xiàn)貞有情侮況下溫，司姥法對(duì)斗待舊春體制綢不能灶全盤犧否認(rèn)敢，對(duì)丸新體彈制也剛需要餃審慎諸的態(tài)杰度，頁(yè)在實(shí)側(cè)踐中緒如何委正確羽處理朽這些儀關(guān)系青顯得述有些枝力不荷從心嗚。泰傍隨著炊中國(guó)巖參加能WT屈O，折各種徹利益蹄之間喂的碰區(qū)撞與零摩擦障不可戒防止掌的要炒加劇犯，某線些社檔會(huì)矛布盾甚苦至可弓能會(huì)著更加莊鋒利亭。此米時(shí)對(duì)摔于法紫治也飛提出宰更高毯的要愉求，拌司法孤改革輩也成創(chuàng)為中痕國(guó)社辰會(huì)轉(zhuǎn)神型中模的一勿個(gè)重否要的的組成摟局部奶，會(huì)桐彰顯弄其庫(kù)“吃平衡死器題〞稀的作爽用。豪作為鬧中國(guó)昌政治贏體制列和社曉會(huì)治抖理方或式改余革的盾一個(gè)些重要逝組成至局部茫，司召法改鋼革由察于其覺(jué)范圍文的局呈限性忘，不上會(huì)給猛社會(huì)供的穩(wěn)夠定造環(huán)成不糾利的河影響針，可巴能會(huì)帝成為之整個(gè)貧政治凝體制葡改革惱的切庫(kù)入點(diǎn)奶。縫呢2、少傳統(tǒng)端法律正文化天與西購(gòu)方法昆律文動(dòng)化融宏合過(guò)士程中蓬的相賄互排器斥性損爹之所虹以用慕“統(tǒng)相互抄排斥姓〞載而不犧是卡“鞠不兼單容宗〞辭來(lái)概賴?yán)▊鞅y(tǒng)文如化與躬外來(lái)跟文化蟲(chóng)融合昌過(guò)程患中的俱特點(diǎn)漆，是方因?yàn)榫胺捎⒉粍蚴且幌坛刹幻鹤兊慕?，?huì)煙“內(nèi)隨著設(shè)時(shí)間確而改滴變其仆內(nèi)容晌〞材。從跟某種甩角度污講，吊“躍法律遲制度鳳的內(nèi)醉容是名一個(gè)換民族仇全部購(gòu)歷史萌的必贈(zèng)然結(jié)武果管〞帖[2班]；瘡但從將另外噴一個(gè)斥角度閣講，逮從世蛋界各棵國(guó)法汪律發(fā)故展的刮趨勢(shì)巴看，撓不同皮法系珠之間奉的相摸互借樹(shù)鑒也間已是厲不爭(zhēng)州的事棟實(shí)。振一個(gè)殊國(guó)家垂、一哲個(gè)民折族都潤(rùn)有自棒己特精定的看文化駱。人隔們的彼思想竹觀念行、思祖維方貓式、怒道德覽標(biāo)準(zhǔn)投、價(jià)醬值取隨向、倍行為祝準(zhǔn)那么宮乃至回社會(huì)何制度王、法盼律制嘉度等鑄等，卸都是違根植撒于它陪的文排化之棗中的禽。盡且管當(dāng)卻今全衡球化絹浪潮斤普及軋世界蔑各地鴨，但礎(chǔ)實(shí)踐版證明核各民惠族文琴化的近差異裁依然冶存在協(xié)，而協(xié)且有吼證據(jù)旗說(shuō)明講這種海差異擋不是皺越來(lái)柿越小凝，而珠是越虹來(lái)越按大。燕作為總我國(guó)寄的本苗土資重源而御言，時(shí)由于鬼長(zhǎng)期云形成躲的思鄙維定咱式的毫影響賠，相虛對(duì)于浴外來(lái)裹法律腰文化和會(huì)有毅一定燙的抵榜觸情觀緒，奏也就陷是有拔一個(gè)源不適背應(yīng)到螞逐漸虛適應(yīng)豪的過(guò)增程。廢這個(gè)茄過(guò)程夜中二軋者之堅(jiān)間產(chǎn)做生的浮碰撞衰摩擦蓋是不演可避公免的莖，這控也是缺“胞相互院排斥嘉性加〞傷的由摧來(lái)，饒隨著跨時(shí)間辜的推制移，喚人們翻觀念欠的轉(zhuǎn)嶼變，標(biāo)對(duì)于激“撓舶來(lái)左品護(hù)〞繞也會(huì)白有選盯擇地明接受積，當(dāng)趁然，斥二者喉如果辭融合褲的好型，對(duì)間于一銷國(guó)的始法律船制度輕會(huì)產(chǎn)味生巨巷大的弊推動(dòng)攪作用竹；反胞之，缸那么會(huì)哲適得寄其反掘。下乞面從剩中西棟傳統(tǒng)瘡文化桂不同迫特點(diǎn)茂的層邁面來(lái)圣進(jìn)行范分析默。呈化對(duì)于抱中國(guó)掠傳統(tǒng)壯法律揉文化評(píng)，費(fèi)繡孝通母先生親精辟盈的概幕括為宣“渴無(wú)訟漲〞醋，提楊倡離“顫注重蛋修身恰〞正、愧“倚注重學(xué)克己挎〞悼[3懲].匹在當(dāng)謠時(shí)的迎國(guó)人越看來(lái)劑，洞“睡打官騰司也悠成了客一件畫可羞吐之事封，表蜓示教孩化不休夠腹〞護(hù)。日袖本學(xué)殃者滋持賀秀槽三曾般經(jīng)考冷察了屬中國(guó)光的法剛律制皮度，腐認(rèn)為仍訴訟勞不是獎(jiǎng)一種磁雙方麻當(dāng)事蟻人爭(zhēng)諒斗式球的競(jìng)揮賽而電是一弄種父局母官樂(lè)型的慎訴訟幕，官需吏如割同父滾母對(duì)黃待子衣女一煮樣對(duì)宵待訴閱訟當(dāng)踏事人諒，這院些都胞導(dǎo)致急了法瞞的觀抄念與思權(quán)利粘的觀旨念不螺能從健訴訟炕中產(chǎn)伶生出擦來(lái)，畫法與矩訴訟湊在本膀質(zhì)上孩是分碰離的射。禮灰治大蹦于法欄治，軌“求厭訟辦〞射、腹“泛無(wú)訟裳〞諸等基餓本的惹訴訟塞理念布成為懂中國(guó)鄭傳統(tǒng)缺社會(huì)三文化鞋的一普大特毒色，禾對(duì)中羅國(guó)古魔代的竹訴訟源立法美和司晉法實(shí)鴉踐產(chǎn)萍生極攔大的床影響癢。寺嗎中國(guó)域傳統(tǒng)苗法律寨文化部的思句想及隆內(nèi)容聰經(jīng)過(guò)峽兩千妄多年碑的歷民史演仆變而麻來(lái)，權(quán)其間宏甚少勢(shì)與外把來(lái)文燥化進(jìn)彩行交國(guó)流，貪所以孩形成客了自戶己獨(dú)晌特的藍(lán)思想惠體系碑。三笛綱五較常、開(kāi)倫理明性以煮及嚴(yán)益格的慘等級(jí)簡(jiǎn)觀念港等儒訪家猜“駱禮法位〞塵思想綁支配怎和規(guī)赴范著豐法的躁開(kāi)展舊，成廈為訴匙訟立眼法與丟司法莖實(shí)踐腿的指晶導(dǎo)思織想。抓在這擱些思溉想的猴支配拐下，擾司法愛(ài)實(shí)踐粗中訴易訟程院序缺勸失現(xiàn)獵象較弄多，旦非程犬序化膀現(xiàn)象吐嚴(yán)重辦。普吵通百產(chǎn)姓也擦自然騎形成羨了型“授厭訟寫〞歸、碼“柜息訟爬〞撇的生渣活習(xí)迫慣和囑思維膝定勢(shì)蓄，遇圾到糾暖紛大健多憑狡借習(xí)擁俗由客家族崗中的龜族長(zhǎng)柏等輩域分較關(guān)高的碑人進(jìn)乏行裁片判，洗甚至呆“欲息訟旨〞忽也成問(wèn)為中皺國(guó)歷稻代官爽府的譜斷案斜依據(jù)蔬。隨判著社特會(huì)腔“瘋從血沸緣結(jié)忽合轉(zhuǎn)撒變到軋地緣燕結(jié)合驗(yàn)的轉(zhuǎn)陳變餐〞尚，中貨國(guó)的騾社會(huì)磚性質(zhì)凈也隨乳之發(fā)月生改喉變。證中國(guó)候傳統(tǒng)糟的差庸序格腎局不硬予承叔認(rèn)的撇均一旗規(guī)那么令也逐孩漸被穩(wěn)現(xiàn)行罰法的難個(gè)人磁平等陣主義痕所采搞用，未但杏“調(diào)原有事對(duì)訴宵訟的閥觀念凝還是帥很堅(jiān)稼固的剪存留乎在廣捕大的斗民間吧，也碌因之遠(yuǎn)使現(xiàn)拿代的纖司法鍋不能壘徹底貨推行畏。艦〞秘[4定]雖狼然在媽19悶世紀(jì)勾中葉青中國(guó)母社會(huì)手發(fā)生比一系蕩列根衰本性榜的變夕革，需西方腔文化喇開(kāi)始良涌入猜，但皂作為器影響姜了我虎國(guó)古領(lǐng)代社窯會(huì)的運(yùn)“濃厭訟鞭〞牛、求“堪息訟納〞襲等傳歲統(tǒng)思堵想經(jīng)低過(guò)幾罰千年押的歷刪史沉銹淀，卻對(duì)當(dāng)符代社倘會(huì)的弊訴訟葵心理與影響舊依然淡存在傾。厭導(dǎo)與中酷國(guó)古但代不布同，傾西方槳古代診訴訟臟很早倚就有至程序凳化、升正規(guī)顆化的置特點(diǎn)犁。在槐古希層臘早買期階條段，轟法律會(huì)和宗割教在糠很大懇程度使上是除合一儉的。鑰至公梅元前剖五世余紀(jì)，久哲學(xué)催和思惹想發(fā)房生了套一次不深刻創(chuàng)的變紡化，鞭哲學(xué)注與宗病教相翅別離脹，人課們漸柜漸不葬再把素法律蔬看做刮是恒糊定不肝變的瓦神授泄命令靜，并租且可狡以根汽據(jù)人呆的意鮮志而途更改晚。柏含拉圖麥的著首作?乘共和僑國(guó)?爽和亞掙里士諸多德材的?希政治顯學(xué)?努都有窯關(guān)于占法律荒的論皇述，蹤但由借于時(shí)響代所場(chǎng)限，迅他們僻對(duì)于緩法律晴的理倦解還位僅停畏留在槐表層每的水但平。型到了棕古羅君馬時(shí)仿期，移簡(jiǎn)單仇商品像經(jīng)濟(jì)艙高度醉興旺作，商菜品經(jīng)嚇濟(jì)使直人與牌人之末間以浮及人諒與社膚會(huì)之畏間更提多地神表現(xiàn)排為理笛性化鍬的契雹約，避自然員法思宗想得麗以萌撥芽并墨開(kāi)展死起來(lái)毯，正珠義開(kāi)央始被津明確稼視為屆法的磚目的魄和衡肝量標(biāo)待準(zhǔn)。即適用陰法律丹的訴末訟活撞動(dòng)開(kāi)冬始被扶認(rèn)為鵲是尋夏求和奏培植干自然扒正義魯?shù)幕钍﹦?dòng)，抵自由作、平核等、莊權(quán)力劈等民伍主習(xí)權(quán)慣由別此開(kāi)柱始形清成，違法官序也被模視為島正義怨的傳伯播者循。中胃世紀(jì)渡時(shí)期佳神學(xué)級(jí)思想長(zhǎng)，包米括基枯督教傷、天投主教損等占圖據(jù)統(tǒng)荷治地襯位，罪法學(xué)叉也成粥為神于學(xué)體稅系的映一個(gè)推分支間。正沫義成穴為上暗帝意待志的否表達(dá)束，通疤過(guò)永議恒法擔(dān)、自棍然法塊和神朵法所搏表達(dá)錯(cuò)出的叨理性懇來(lái)統(tǒng)聞治整夸個(gè)人康類社岔會(huì)。咸到1僑6世身紀(jì)的大時(shí)候敢，羅桶馬法衡復(fù)興獵運(yùn)動(dòng)周帶來(lái)更了法巴律的商重新駛世俗娛化，易賦予嗽“仇法脖〞多以新磁的涵欲義，健將其較與公慌平、和正義板、人發(fā)的理勤性等慚聯(lián)系豆起來(lái)束。所齡以可擾以認(rèn)圣為西蝶方傳維統(tǒng)法犬律文榨化中桿法的怖概念竹是從呀競(jìng)技猛型訴聚訟中臭產(chǎn)生顧出來(lái)胞的，潛是從望訴訟游的對(duì)障抗中蛋孕育口出權(quán)撐利，膚所以話其價(jià)成值取宏向是裳通過(guò)螺法律永伸張?jiān)谡x鏡。爺治在西捷學(xué)東飼漸的皺今天兼，許及多學(xué)凳者倡歐導(dǎo)引浴進(jìn)學(xué)跑習(xí)西小方先災(zāi)進(jìn)的捆理念等，適剝用先專進(jìn)的基訴訟肥制度宮。隨朋著西劍方法銳律文辱化制園度的言引入詠，出趣現(xiàn)一全種奇進(jìn)怪的碎現(xiàn)象隙，象自“疤秋菊創(chuàng)的困測(cè)惑爺〞困等問(wèn)摩題，孤即在痛某些擴(kuò)制度溜層面魄西方誕先進(jìn)津的理享念遭股到本須土資爛源的奴“燥頑強(qiáng)搬抵抗炕〞湖。這事就是撒傳統(tǒng)攝法律涼文化曉與西右方法慨律文扔化融郵合過(guò)框程中搶相互冠排斥據(jù)性的稿表現(xiàn)揀。此好時(shí)，灰我們球需要縣認(rèn)真撕反思投自身隙是否密正確趙把握簡(jiǎn)了中跳國(guó)傳駝統(tǒng)文棚化的束內(nèi)涵藥以及革現(xiàn)實(shí)巧社會(huì)略的切進(jìn)入點(diǎn)壓，是魂否可委以把貪外國(guó)瓶現(xiàn)成冤的、摟已經(jīng)奔證明情成功捷了的獻(xiàn)法治刷模式腸拿來(lái)艇，完“款為我撈所用垮〞裳。龐奶德認(rèn)片為，哄“遇一個(gè)殼興旺五的法圍律體獸系由租兩個(gè)治因素壤構(gòu)成佛。一葉個(gè)是遵傳統(tǒng)囑或習(xí)植慣的鉛因素膛，另睜一個(gè)式是制血定法引律或伶強(qiáng)制拖性因陡素。扇通常摧，后考者是色現(xiàn)代廢因素烤……繭傾向梨于占曲主導(dǎo)預(yù)地位舟……蔽法律樹(shù)體系板中的丘傳統(tǒng)斑因素溫仍扮曾演重峰要的世角色極，我迷們必杯須依飾賴于嚼傳統(tǒng)職的因怖素去馬填補(bǔ)丟立法扒中的殖空白形……股〞每[5結(jié)].邊由此久可見(jiàn)挽，一拴個(gè)國(guó)飛家的打法律修制度鉗有它陸自己齒存在落開(kāi)展詞的土往壤，盒如果角離開(kāi)材其生隔存環(huán)戰(zhàn)境，略那么短也就把失去支開(kāi)展壓的活慣力。窗就像襪普通亭法一擾樣，窯“辨在美跡國(guó)不械是立隨足于籠司法等實(shí)踐牛，它正〔普繼通法龍〕肯葛定已仇經(jīng)遭慣到全岸面的養(yǎng)指責(zé)慚。剃〞歸[6渾]人釣們?cè)谟非蟮趟痉I(lǐng)公正號(hào)過(guò)程弓中的飯種種僚經(jīng)歷公，也競(jìng)折射執(zhí)出訴仔訟觀裙念的舉變遷忠以及扇社會(huì)跨對(duì)訴炸訟評(píng)痛價(jià)的查變化伶。疲“六尋求筍外鄉(xiāng)盡資源暫，注脾重本俘國(guó)的霉傳統(tǒng)次。享……德研究蛋歷史鳴只是寇借助奴外鄉(xiāng)羞資源京的一扭種方校式，旨但本龍土資桑源并刑非存補(bǔ)在于岔歷史撈中，礙當(dāng)代崗人的責(zé)社會(huì)睜實(shí)踐當(dāng)中已復(fù)經(jīng)形溉成或煤正在式萌芽腐開(kāi)展憐的各吉種非妖正式晃的制挪度是士更重鴿要的繩外鄉(xiāng)襯資源岸。潑〞泄[7敵]糖一個(gè)荷國(guó)家陶、一擁個(gè)民啟族的優(yōu)歷史蛋文化霞傳統(tǒng)巨，都現(xiàn)是動(dòng)樂(lè)態(tài)存承在的聰，不影同民謹(jǐn)族之傳間的爸文化動(dòng)交流援和相伍互滲盒透是航不可蹄防止塑的?？p搞司鴉法改杏革要奏從多它角度攔審視格我國(guó)諸的傳完統(tǒng)文媽化，龜不能鉛只強(qiáng)遲調(diào)其跟一，踢而忽談視其狀二，悟更不什能以甩適應(yīng)觀國(guó)情脈為由模拒絕更改革件。所碗以我淋們?cè)趽螐?qiáng)調(diào)卡國(guó)外梯經(jīng)驗(yàn)筑的同別時(shí)，守應(yīng)該嘴注重婦外鄉(xiāng)吹的經(jīng)闊驗(yàn)總岡結(jié)以畜及中可西的波融合靈互動(dòng)辣。只酬有如講此，未才能扎盡可場(chǎng)能的正保持登自身攜法律津的彈蛾性和偽開(kāi)放齡性，議取長(zhǎng)袋補(bǔ)短雙，探豎索出悼一條劑既符耀合中僵國(guó)國(guó)把情、正又與研國(guó)際陷法治拉接軌寸的新無(wú)路徑跡。幼不3、絨司法帖改革謹(jǐn)對(duì)人鞏民群千眾利來(lái)益的紡無(wú)視汁運(yùn)中國(guó)子傳統(tǒng)摧文化繡形成帥的挑“鳳無(wú)訟烏〞殃、軍“寧厭訟崇〞漲的觀繳念對(duì)窄當(dāng)今隊(duì)普通盒民眾弊仍有赴很大星影響紐，但徐隨著邪市場(chǎng)幣經(jīng)濟(jì)撇的進(jìn)靠一步叮完善叫，普埋通民萄眾的問(wèn)觀念企也在昆逐漸特轉(zhuǎn)變悉，開(kāi)壽始重橫視自派身權(quán)慰益的銀維護(hù)多，人神人都財(cái)“驅(qū)為權(quán)刑利而班斗爭(zhēng)徑〞張?，F(xiàn)滅實(shí)中柜出現(xiàn)夜了縫“瑞一元部錢甜〞竭的官志司，禁盡管拒有人倉(cāng)對(duì)此休加以花貶斥監(jiān)，但您它從儉一個(gè)塊側(cè)面狀說(shuō)明午了人沙們對(duì)竟自身店權(quán)益動(dòng)的重善視程災(zāi)度。隊(duì)撕人民濤法院司是司販法活摸動(dòng)的砌核心掩機(jī)關(guān)堂，其股中立潮裁決內(nèi)角色索決定符了人邀民法睡院必頓須維裂護(hù)人鼓民群狡眾的狠利益元，以走樹(shù)立今公正趣形象隸，增恢強(qiáng)人桐民群影眾和吳當(dāng)事虹人對(duì)廊其的倚信任部感。歲司法點(diǎn)人員是是實(shí)豐現(xiàn)司碗法職尤權(quán)的旬合法虎主體焦，是慌完成天司法區(qū)機(jī)關(guān)認(rèn)使命麗的核綢心力弱量。初司法豐人員迅公正頸與否忙，直運(yùn)接影憐響司老法機(jī)再關(guān)的村形象錘。實(shí)座踐中止，某親個(gè)案報(bào)件被翼錯(cuò)判示后，旅當(dāng)事醉人并粒不是語(yǔ)說(shuō)判腹決該剩案件勿的法免官有襲何問(wèn)杏題，脂而是兆說(shuō)法占院存浮在問(wèn)該題，抗這會(huì)糟直接綠影響匙法院彩的形捷象。沃池紗從司伏法改泡革的黎理念不上看眼，我和們應(yīng)阿該反唉思一遲下司制法改咱革為俗什么婆改？選改革韻的目端的是祖什么勢(shì)？當(dāng)址前最結(jié)高人久民法涌院推喂出了賠?人跪民法聰院五話年改筋革綱犬要?逝、最框高人暖民檢名察院敵推出捕了?于檢察瓣工作匙五年吸開(kāi)展袍規(guī)劃葛?和蛾?檢瓜察改芒革三訂年實(shí)竟施意轉(zhuǎn)見(jiàn)?武，各司自都鍋制訂厚了本賀系統(tǒng)摘內(nèi)的呢改革弊方針臉、目注標(biāo)以影及具猛體步搏驟，見(jiàn)無(wú)疑電這些響做法變對(duì)于秋司法津改革醫(yī)是積印極的鎖，但與不難清發(fā)現(xiàn)個(gè)他們錯(cuò)制訂芝的改裳革方裹案都膚是從撫各自頸的利鉗益出喉發(fā)，枯對(duì)于塑改革狹所觸懂及到卡自己潑的既潑得利距益，佩彼此上互不族相讓銀，自尤覺(jué)不暑自覺(jué)爽的都毯維護(hù)蝦自己構(gòu)的利箏益，廁這也回是司插法改山革陷攏入遲織緩境逢地的垃局部擱原因翁之所汁在。學(xué)這時(shí)營(yíng)我們拴應(yīng)該鍵思索道一下辜我們牢司法睬改革曾的目賢的到獲底是噸什么恐？誠(chéng)廣然，辦司法趙改革怨是為荒了司夢(mèng)法公結(jié)正和鉤效率航的目榮標(biāo)，烏但公掏正與沃效率繡又是喉為什窗么呢嫁？歸替根到蹦底是霉為了醋維護(hù)刃人民景群眾遷的利憲益。足我們變不能稈忘記毅這一躺目標(biāo)岔，時(shí)店時(shí)刻游刻牢尺記人掠民群動(dòng)眾的島利益恨?，F(xiàn)代在所堪進(jìn)行真的司計(jì)法改駝革恰牲恰忽眠視了承對(duì)人舊民群多眾權(quán)賓益的割重視最，而射只停鏡留在號(hào)彼此槳的利票益層次次，符這不六能不突說(shuō)是樹(shù)一種師缺憾語(yǔ)。裂鎖在司寇法的薦制度柱層面剪上，五仍然襪有許繡多設(shè)筐計(jì)不至合理遣之處冒。如股司法屬機(jī)關(guān)甩并沒(méi)養(yǎng)有擺菊正自淹己的堂位置樂(lè)，仍頁(yè)把自從己看耗成是罪國(guó)家毀權(quán)力員機(jī)關(guān)嘗，把臺(tái)司法臭權(quán)當(dāng)片作翁“漸治民旁〞腸的權(quán)民力，炊目前稼民眾悶普遍屯反響師“濃打官虧司難由〞斑就是會(huì)一例塵。辯常護(hù)制炎度中假法官耐并沒(méi)刮有把較辯護(hù)稱人看養(yǎng)作是允訴訟歌中的喬主體波，對(duì)清律師摟百般殺刁難買，律理師的意自由群受到父很多債限制儀，也串因此牌失去糟維護(hù)雙當(dāng)事述人合規(guī)法權(quán)候益的導(dǎo)時(shí)機(jī)躺。司偷法程宏序的脆設(shè)計(jì)天上缺效乏透抽明性張、公歉開(kāi)性洗，使裂審判作陷入巖暗箱呼操作墳，有槽些司態(tài)法人季員，柱特別休是審陽(yáng)判人兇員，炭與當(dāng)柿事人揪關(guān)系彩密切斤，執(zhí)化法犯越法，妖枉法樸裁判炎，嚴(yán)棍重侵屆害了畝當(dāng)事依人的帖合法禾權(quán)益光，直拿接影呢響了跪當(dāng)事譜人和昏人民律群眾股對(duì)司堡法的窮期望藍(lán)值，敢不利垂于司鴉法的售廉潔沫公正倒以及旱提高樂(lè)法官浴的整第體素行質(zhì)。返司法域人員劉隊(duì)伍蛾的建蠅設(shè)方啟面也烤存在次著問(wèn)消題，旦法官距的素鏟質(zhì)偏慌低，次能力絕不強(qiáng)箏，據(jù)溝報(bào)載獲，召19鑰97觸年全綱國(guó)法銜院系撒統(tǒng)2并5勾萬(wàn)名票干部駛中，哭本科鮮層次標(biāo)的占本5.喂6燃%鎖，研蜘究生菊只占勞0劈.傾2跨5%唱；檢哨察系惡統(tǒng)1雀8眉萬(wàn)名瘋干部話中，溉本科坑層次朵的占眉4.鴿0庭%因，研厲究生峰只占齡0必.1痰5誓%.差司法愈實(shí)踐亂中先宵定后瀉審、佛審判暢別離黨、庭刻審流午于形柿式以在及愧“口人情什案爸〞披、牌“牢關(guān)系撒案造〞影、司適法腐汗敗等臺(tái)違法雖現(xiàn)象巧的存述在，淺使民拘眾的豬利益基一再半受到柄侵害鍵，久懼而久鞠之，碧民眾瘡對(duì)司謝法公耍正的車信仰敞也就甜發(fā)生明了危誰(shuí)機(jī)。約江澤橋民同骨志曾虹經(jīng)指貌出：晃“喊歷史躁事實(shí)刮說(shuō)明河，官效吏的步腐敗起，司貌法的必腐敗釋，是脂最大農(nóng)的腐惕敗，傅是滋蜓長(zhǎng)和斤助長(zhǎng)礎(chǔ)其他前腐敗蓄的重秀要原誠(chéng)因。仗〞翠如果辯執(zhí)法帖人員厭不能陜秉公控執(zhí)法泡，甚各至執(zhí)傷法犯中法，獎(jiǎng)貪贓品枉法敘，群譽(yù)眾就俗會(huì)失冒去對(duì)狀法律屢的信后任，歉進(jìn)而遮失去泊對(duì)黨凡的信喬任。強(qiáng)“椅近年味，在稱全國(guó)隱人大烤會(huì)議貿(mào)上挑〞叮兩高際“滔的工霧作報(bào)錯(cuò)告出榨現(xiàn)得叫票率章低、酬反對(duì)仆與棄蘇權(quán)票效增多轉(zhuǎn)的現(xiàn)柴象，曉從一偉個(gè)側(cè)涌面反非映出多人民例對(duì)司輛法工侮作的備不滿裙。今緩年2縣月，勿沈陽(yáng)獄市人刷大會(huì)島議上壩法院忽工作陪報(bào)告概未獲業(yè)通過(guò)它即是辦一例休。這腔些都荒不只扮是針碗對(duì)司奏法機(jī)攔關(guān)，吼而是蓄逐漸放擴(kuò)及意對(duì)整評(píng)個(gè)法敬治狀像況的嘴不滿長(zhǎng)。圓裕4、擇司法摩權(quán)威雹的缺錯(cuò)失蕩誤90言年代槽以后鞋，賢由于焦中國(guó)謎社會(huì)芽的進(jìn)狹步和賊政治卻的發(fā)音展促景進(jìn)了服利益攤的多闊樣化撐和復(fù)骨雜化竹，占煤主導(dǎo)包地位思的意才識(shí)形嶄態(tài)對(duì)障社會(huì)舉生活拾的影廣響力碗明顯胡弱化樣。各聲種沖程突和斯矛盾寨也相辱應(yīng)的搶大量瘦增加境，過(guò)拜去用捷行政凱方式葬及民渣間調(diào)壩解糾奮紛的來(lái)方式稀已不艱能有妹效地盆、公墊正地巷解決縮這些芳糾紛鐘，在碑此情企況下鋸，社役會(huì)治驅(qū)理和毒社會(huì)夏控制泛的重持心更撓主要碎轉(zhuǎn)移午到司好法這泛一國(guó)利家權(quán)故威上豪。耐吩司法城最基雹本的樸職能舊之一橡就是奇定紛強(qiáng)止?fàn)巹?，解衡決具蚊體的根爭(zhēng)議這和糾療紛?？险缱孛绹?guó)慚學(xué)者虛勒斯愿克所創(chuàng)指出熄的：闖“奸法的顫目的伸在于塵主持汪公正繼，而湊法院約的任狀務(wù)那么巡是審蜂判，爛公正災(zāi)的、寺不偏斥不倚跌的適法用法馬律，值解決圖爭(zhēng)議匯。淹〞罵人們獄之所粒以在件發(fā)生遭爭(zhēng)議議時(shí)愿蛾意把花其交謠由司畏法機(jī)瓣關(guān)裁竊判處繪理，箭是認(rèn)管為司咳法機(jī)薯關(guān)是箭代表壞國(guó)家欺行使偏司法由權(quán)，冬在司開(kāi)法活垮動(dòng)中鄰能始廉終保愛(ài)持中膜立，琴能公料正無(wú)敲偏地領(lǐng)解決績(jī)糾紛蹤。司池法的航權(quán)威私也是資司法騾能夠糖有效蠢運(yùn)作懷、并邀能發(fā)眉揮其毫應(yīng)有昏的足瞧以的陜根底林和前棵提。皂它通譯過(guò)司糞法運(yùn)待作過(guò)封程中爽的權(quán)知威及誠(chéng)司法絨裁判文的權(quán)藍(lán)威表劫現(xiàn)出百來(lái)。設(shè)漠我國(guó)周歷來(lái)竟強(qiáng)調(diào)煌司法病的民兄主性偷，對(duì)呼于司裂法的濃權(quán)威設(shè)性并姐沒(méi)有巴給予雅同樣招的重匯視。左司法掙附屬暑于行垮政，電失去潛其應(yīng)蒼有的低獨(dú)立智性，全受行侮政的呼制約妙，造垮成了腳司法尋權(quán)威鋤的先怕天缺僑失。位隨著準(zhǔn)中國(guó)咐社會(huì)橫主義壞市場(chǎng)均經(jīng)濟(jì)販的日葵益完登善，怒加強(qiáng)特司法在權(quán)威掛成為荒共識(shí)樓。但局目前希司法吳部門冤存在鉗諸多島的問(wèn)涉題使版司法兵權(quán)威栗的基訴礎(chǔ)日滴益削悉弱。鹽司法肢腐敗情已經(jīng)毛成為軍人們嚴(yán)談?wù)摼醋疃嘧竦脑捴额}之銀一。午“議行政基再腐助敗，罩只要衰司法扒不腐敢敗，噴就有即懲治巨腐敗及的希奴望，翠而一屬旦腐峰敗在唉司法幣領(lǐng)域罷大面癢積地朗蔓延員，它撥所帶為來(lái)的扎就不猜僅僅軍是社絹會(huì)腐躲敗風(fēng)李氣的慣加劇韻，或紡整個(gè)徑權(quán)利州體系饒和法擾律秩嗓序的夢(mèng)紊亂膨、失翼控，財(cái)……祖而是希一種敬信念頓的失孕落慢——籠對(duì)法葉律。厘〞潔地方想保護(hù)培主義瓜、枉殼法裁射判、溪權(quán)錢托交易逝等等秧使得巴本應(yīng)個(gè)解決刺糾紛素的司鵝法活錢動(dòng)，蒼并沒(méi)鋸有發(fā)繪揮應(yīng)掠有的扒職能捐，而皆且給誕當(dāng)事隨人造是成極橫大的瞎身心團(tuán)傷害阻。作鑄為一盜個(gè)群滿體，撿法官揀的整瞇體素酸質(zhì)較鐵低，去職業(yè)滅品格煤不高趣，職谷業(yè)化掙技能沸差，凡缺乏女職業(yè)抓榮譽(yù)廊感。獸沒(méi)有詢制約漸的權(quán)茶力，磨必然毛會(huì)產(chǎn)緞生腐匪敗。峰司法輛權(quán)力宏更是救如此跑，沒(méi)扔有一裙個(gè)合隊(duì)理而臨有效豐的監(jiān)忠督，棵滋生冠腐敗輪缺乏烤為奇愛(ài)。澳廣闊利諸亞法它官馬隸丁指貝出，藝“柱在一綠個(gè)秩烘序良謀好的走社會(huì)吃中，樓司法馳部門釀應(yīng)得竭到人閃民的員信任谷和支禿持。梳從這失個(gè)意駱義出勾發(fā)，萌公信罵力的春?jiǎn)适в[就意葵味著礙司法卸權(quán)的踏喪失匪。鉛〞悟[8煌]如醒果櫻“牌民眾愚對(duì)權(quán)蹤利和穗審判棚的漠呢不關(guān)寺心的活態(tài)度覺(jué)對(duì)法群律來(lái)看說(shuō)，至是一煙個(gè)壞瓦兆頭妙。壩〞麗[9懇]司絕法權(quán)旦威的偵失落攝標(biāo)志煌著司宜法控慘制機(jī)駝制的圣失靈枝或失捷效，沫它的出直接泡影響東是削寇弱法忘律在捐社會(huì)嘗中的膏主導(dǎo)隱地位地，導(dǎo)西致司未法權(quán)莖威的莖旁落毀，使洞人們層對(duì)司唉法機(jī)宏構(gòu)信聽(tīng)任的門缺失博，當(dāng)忍這種勿不信晨任成鳥(niǎo)長(zhǎng)為拼一種駕普遍需的態(tài)冠度或貼情緒吼時(shí)，黨法律歇至高來(lái)無(wú)上依的權(quán)陶威便蕉蕩然癥無(wú)存桌。膝演二仔

綁關(guān)獻(xiàn)于司覺(jué)法改月革的楚目標(biāo)蕉快19慨97遭年黨鋪的十辭五大背明確駕提出默“臥推進(jìn)坡司法毒改革姿，從縣制度航上保詠?zhàn)C司活法機(jī)葬關(guān)依旅法獨(dú)鬼立公躁正地跑行使騾審判紛權(quán)和侄檢察欲權(quán)。蘋〞隔這為尋我國(guó)放司法汽改革感提出穗了明攤確的愁目標(biāo)輸及方借向。趕于是均學(xué)界液紛紛輸對(duì)此箏展開(kāi)綿討論賣，綜艇合起齊來(lái)，區(qū)共有雁以下繞幾種務(wù)觀點(diǎn)察：或贈(zèng)者把做司法薪改革色的目渴標(biāo)定件位于枯公正鑰與效扎率，臟或者述認(rèn)為園司法望改革推的目吸標(biāo)是債司法墾獨(dú)立切及司汗法公要正，星還有寄學(xué)者岸把司啞法改旬革的餓目標(biāo)漢劃分趁為假設(shè)獻(xiàn)干層悼次，箱即制州度目持標(biāo)為死司法劈獨(dú)立義，價(jià)唉值目法標(biāo)為榨司法戶公正業(yè)。但從筆者薄認(rèn)為訓(xùn)，中廁國(guó)司辮法改府革應(yīng)挖當(dāng)是逗最有什效地董保護(hù)驚人民漁群眾恢的利歸益，撒這應(yīng)湊該看挽作是惡司法慣改革攻的根洗本目洗標(biāo)；耀其次望，公掉正和李效率頁(yè)可看協(xié)作是商直接燙目標(biāo)招。兩椒個(gè)層裹次目霸標(biāo)構(gòu)姥成一戚個(gè)完乎整的風(fēng)有機(jī)謊體，膚不能拍任意遲加以夜割裂淡，其盛中根碌本目弱標(biāo)包猶含直市接目慘標(biāo)，低而直毫接目輔標(biāo)是螺根本北目標(biāo)眠的一懇局部戲，兩京者是淋包涵棋與被提包涵愈的關(guān)幫系。美宏大草法治秩的建技設(shè)依齒賴于乏具體咳制度惰的設(shè)武計(jì)，蕩司法纖改革犧應(yīng)該百分步課驟、寨逐步占的實(shí)籃現(xiàn)這榜兩個(gè)源目標(biāo)爹，直瓜接目肆標(biāo)的更確立扁那么取撫決于福實(shí)現(xiàn)液根本壺目標(biāo)像的需世要，愉根本姜目標(biāo)嘉的實(shí)炸現(xiàn)有憐賴于唐直接撕目標(biāo)煙的實(shí)守現(xiàn)。干在司征法改果革的橋具體精措施濁設(shè)計(jì)泛上，很必須房要將蔥人民閑群眾等的利俯益為良著眼喝點(diǎn)。仔辣在司旗法改裹革中慰，不羅同的均國(guó)家性和社您會(huì)在連不同怠的歷木史時(shí)霸期在射價(jià)值花取向撥或目晨標(biāo)的稻選擇蓋上有淹不同勺的原須那么和懸側(cè)重曠點(diǎn)，兆從而跳形成敲不同葛的目康標(biāo)模港式。趨西方陰國(guó)家腎的司登法已壇經(jīng)實(shí)裳現(xiàn)獨(dú)豆立和黃公正別的目辛標(biāo)，絕現(xiàn)在羞正在爺關(guān)注卻效率準(zhǔn)、民岔眾權(quán)怕益等越方面漂的改形革。潮相對(duì)摟于西耀方國(guó)拖家的劫司法際改革搬，當(dāng)肌前我健國(guó)的護(hù)司法閱改革棋仍然巴處于腰起步耍的階尋段，補(bǔ)距離性實(shí)現(xiàn)周司法血公正洋與效弱率以癢及在章保護(hù)未人民豆群眾鋒的利給益方宜面還暫有較處大的熱差距結(jié)?；p于這銜樣一極個(gè)現(xiàn)飾實(shí)筆烤者提低出了鴨根本叨目標(biāo)煮與直羅接目霜標(biāo)的女劃分愛(ài)。那錯(cuò)么為膨什么逼要把六有效以保護(hù)狠人民碼群眾修的利虧益放菜在首口位呢周？筆潮者認(rèn)鋼為綜慎觀司譜法改熊革宏擦觀層進(jìn)面的容動(dòng)因注，不漏難發(fā)雷現(xiàn)人崗的因郵素占味主要穩(wěn)地位毫。宰“濃法律凱的最粗終實(shí)場(chǎng)施必止須取船決于嶄它符盾合公咐眾利期益，忍這并殲不意潮味著毫一個(gè)夏抽象賤的愿離望，才而是湯指不茄但一惜局部紗公民臉個(gè)人領(lǐng)在行光為中宵要堅(jiān)唉定不著移守快法而怖且其渡他個(gè)奧人亦框要遵輕守這廊些法閑律。秒〞友[1薪0]娘作為麗一個(gè)菌社會(huì)別主義圈國(guó)家竭，任鎖何一本項(xiàng)制冠度的怠構(gòu)建突，都家要以講人民混群眾責(zé)的利過(guò)益為免出發(fā)益點(diǎn)和杏歸宿竹，司萬(wàn)法改盲革更撞是如迅此，敵也要鐘為這呈一目父標(biāo)服升務(wù)的凍。只嗎有司歷法公尾正，訪提高豪效率煩，老蜂百姓荷真真?zhèn)惹星墟?zhèn)的感君受到袖公正寸給自脊己切罰身利藝益帶抵來(lái)的予影響頌，司逃法的及權(quán)威細(xì)才會(huì)親樹(shù)立取，才似能實(shí)鉆現(xiàn)司籌法改趕革。湖有人嘆認(rèn)為新法律寧應(yīng)該章是法誘學(xué)專盡家的區(qū)法律掏，而饒不應(yīng)鎖是普熊通民席眾的閑法律且。筆謀者認(rèn)峽為法創(chuàng)實(shí)現(xiàn)口的前渣提是替糾紛挑主體都的自灰愿選歲擇。欺法律魯要真奔正地認(rèn)現(xiàn)實(shí)藏地作距用于望主體原，必餅須被槐人們榮所了甜解，椒然后憤才會(huì)勺運(yùn)用省之。吩多數(shù)臨社會(huì)慈公眾收對(duì)法董治的冶認(rèn)識(shí)游常常欺不是壺通過(guò)青自身愚對(duì)法壟律條界文的叼研究梳和學(xué)舉習(xí)而鈴獲得像的，損而是怠從司襪法的況實(shí)際舌操作沸中獲下得的假直接遭的感式受。攜公民苗對(duì)法蛛律的爪公正腎的信紛任需編要通至過(guò)司發(fā)法機(jī)漸關(guān)的毛公正非的裁斧判、勺平等枝保護(hù)畢訴訟式當(dāng)事清人的玩利益駐、嚴(yán)澡格執(zhí)純行實(shí)從體法桐和程鑼序法羅的行棒為而包得以特建立丸。[譜11牌]倘狼假設(shè)法扮律條惠文晦誓澀難標(biāo)懂，覆人們丘便會(huì)輩望而跡卻步驗(yàn)，久緞而久涂之，是對(duì)法標(biāo)律會(huì)需敬而按遠(yuǎn)之征，從替而找屆尋其趣他的恢方式晝來(lái)解板決爭(zhēng)資訟。呆法諺利云，水“赴正義蘭不僅物要實(shí)儲(chǔ)現(xiàn)，躺還要盲以人狹們看鏈得見(jiàn)忌的方查式實(shí)銀現(xiàn)群〞宮。說(shuō)職的就攝是這避個(gè)道擔(dān)理。礙罪改革材開(kāi)放蛾20覺(jué)年的物經(jīng)驗(yàn)疊證明到，只廈有把組人民舍的利鏡益放漿在首贈(zèng)位，瓣人民跌得到達(dá)實(shí)惠叼，改妖革才端會(huì)得志到人航民的題擁護(hù)鍬，從座而取會(huì)得成紛功。塔同樣雕，司參法領(lǐng)碧域的醉改革厘也是息如此拔，只后有形坊成一谷只高斑效、虧廉潔撓的司帥法隊(duì)慎伍，億嚴(yán)格壘按照齒程序臘依法策斷案著，人尼民才睡會(huì)感窮到滿撤意。鍬最有驚效保關(guān)護(hù)人今民群榮眾的團(tuán)利益妙也與和當(dāng)今軟世界姑法治菌開(kāi)展城潮流演——坡保障柳人權(quán)雁相吻教合。靜當(dāng)今億世界欣各國(guó)針都在蓬進(jìn)行蹄司法剩改革于，他欣們改椅革的眨背景描、內(nèi)圣容等河與我吉國(guó)的非司法腿改革暫有一電定的讓差異緣性，再這些凍國(guó)家塵的司亂法改遲革已文經(jīng)基甜本實(shí)勺現(xiàn)司歉法獨(dú)頁(yè)立，識(shí)轉(zhuǎn)而科開(kāi)始鋪關(guān)注亭司法翻的效部率問(wèn)富題，笨同時(shí)渣又把宏民眾塑的利橋益放刷在突按出位般置。遞象臺(tái)品灣司淺法改巷革的跨宗旨研包括謊“間實(shí)現(xiàn)看司法陜?yōu)槊窆さ睦硗跄盍瞑暿?、銹“閃推動(dòng)慈公平箭正義弄的訴需訟制妨度堪〞舅、送“蜓講求超程序崗正義滋〞兔、事“盈提供療合理伙的審到判環(huán)跨境蓄〞傲等內(nèi)嫌容[漠12刺]；赤日本蜓司法鹽改革炎具有瘡理想括主義鈴色彩糊的、諒比擬排徹底勵(lì)的，此其中堂最有乘象征器性的送措施臥是在坑很大易程度斯上吸賠收了薯日本央辯護(hù)勸士聯(lián)糞合會(huì)音在司面法改常革運(yùn)穿動(dòng)中貴提出棍來(lái)的夸兩項(xiàng)匯根本璃性要灑求辛——牢大力芬推動(dòng)深法官伍從律穿師、認(rèn)檢察鋒官以映及法單學(xué)研脹究者蜓中選翁任的六法律話家一槍元化鴨，導(dǎo)仍入以才國(guó)民吼參與情司法電為理槐念的貍“返審判暈員那么〞扎制度界。我乒們把唐司法總改革盾的根來(lái)本目犬標(biāo)定撕位于驗(yàn)此，艇也與閘世界葛法治訂開(kāi)展偷的潮后流相鍛一致歪。也廈許有正人會(huì)擺用保盞障人題權(quán)代蜜替前欺者，逢但筆性者認(rèn)搜為二納者還辰不完殿全等栽同。壘人權(quán)拍的稱遼謂是逆?zhèn)€舶資來(lái)品坡，它緞強(qiáng)調(diào)速個(gè)人夢(mèng)權(quán)利嫁，我霞們這牢里所宮指的儲(chǔ)人民衰群眾讀的利疫益是忽強(qiáng)調(diào)饑人民津整體滑的利件益，哄它比灰保障萬(wàn)人權(quán)踐的涵遵義要迫廣。栗蛇對(duì)于爐直接閱目標(biāo)末之一差的司鄭法公雪正，秒從古課至今債許多馳思想貿(mào)家、性法學(xué)壤家都屠加以項(xiàng)關(guān)注術(shù)。古習(xí)希臘鵝思想糊家亞愛(ài)里士君多德俗把法霧律看孝作是筐正義愛(ài)的具楚體化妙，他好認(rèn)為遼，法希律的信特點(diǎn)匯之一妄是妙“猶公正菠性岸〞曾，法袍律是拾正義貿(mào)的體恥現(xiàn)，乏它對(duì)暴一切亡人，蠅包括獎(jiǎng)統(tǒng)治式者和陳被統(tǒng)現(xiàn)治者罪都是痛平等萍的。腥羅馬患法學(xué)榨家塞蛋爾蘇簡(jiǎn)斯說(shuō)村：知“熄法律產(chǎn)是善迅良公帳正之鴉術(shù)。限〞酸近代刪法國(guó)柔杰出僑思想林家盧勒梭認(rèn)量為，拖“守法律運(yùn)是公逼意的贊宣告戚〞蓄，他勞還進(jìn)時(shí)一步金指出努：疤“潛真正潔公意市的全耽部行尊為甘——梯就都親在同歪等地替約束虛著或確便利渴著全敲體公崇民；椒從而液主權(quán)詠者便掠只認(rèn)射識(shí)國(guó)育家的晶共同扭體，覆而不沈區(qū)別梁構(gòu)成裝國(guó)家框的任密何人善。虛〞錦德國(guó)壁最高生法院放法官軌科奇?；舴蝰R認(rèn)為酸在德允國(guó)司踩法公代正包破含兩冠個(gè)方充面的保內(nèi)容洽：對(duì)賭具體序案件稱中的孔當(dāng)事縮人的伴公正憂以及鉆通常牧意義諒上的黑司法緊獨(dú)立悼。1權(quán)、對(duì)海于案乘件當(dāng)方事人納的公鋸正。汽德國(guó)刮有完庸備的鐮法官郊回避鋪制度妖，規(guī)鞋定了誓法官千不能自審理解的案喇件的舅情形修。更影進(jìn)一兩步，販如果鍵有能夕夠引堪起對(duì)肝法官柄不公頁(yè)正的西猜疑主的事猾實(shí)存把在，勺并且雹這樣外的猜逮疑是毒合理衡的話膚，案切件的嬸雙方亮當(dāng)事凝人都蜜可以影反對(duì)友該法繞官對(duì)末案件侵的審蜓理。福如果屆有這器類事邪實(shí)存閣在，唱法官毯自己深應(yīng)當(dāng)蒸向當(dāng)屑事人卷明示重。2獅、通迫常意深義上低的獨(dú)雕立。眨德國(guó)厲憲法被規(guī)定營(yíng)，司輛法權(quán)駁是國(guó)哄家內(nèi)甩獨(dú)立頸的平“萄第三隆種權(quán)拿力嫩〞鵲，自脂治于站立法虹權(quán)和捏行政骨權(quán)，繁法官賣是傘“居獨(dú)立西和僅理服從檢于法劍律擺〞狀。正為常任戀命的犁法官浪只能追由法蠟院根壓據(jù)法擋定理受由來(lái)瓣處置歪其職芝責(zé)。蘇往司法忙公正伸包含肝實(shí)體稍公正活和程幸序公竿正。注實(shí)體床公正繩，是福指裁果判在過(guò)認(rèn)定爭(zhēng)事實(shí)悠和適區(qū)用法童律方鋒面的管正確胡性。完在準(zhǔn)攻確認(rèn)殲定事嗚實(shí)的單根底墨上，子法官冰依據(jù)搏法律渴作出獲公正何的裁隸判。冰程序逮公正病，是壘指辦淹理案舉件必雷須符鋪合公抖開(kāi)、英民主榆、嚴(yán)怎格遵驚守程亭序、芒獨(dú)立建行使手審判沸權(quán)等罷。程惠序公消正包架括以凳下幾煤方面闊的內(nèi)姻容：平⑴盡程序尾的獨(dú)貍立性造，即般程序府的設(shè)討計(jì)要料符合張客觀邁規(guī)律正，殲免受怖其他鏟法外禮程序疏的干延擾和列影響旦，程蹤序自少身具技備理貴性和峽自治指性。壽⑵潤(rùn)程序總的中脾立性丑，即葛執(zhí)法艦者本壁身的醉中立惡性，誓不能甘對(duì)任適何一于方帶起有主略觀偏費(fèi)見(jiàn)；述⑶滿程序閥的公搞開(kāi)性稀，政司法決的過(guò)彼程和士結(jié)果能都要蕩對(duì)當(dāng)津事人犬和社散會(huì)公拒開(kāi)。雪“半正義途不僅毅要實(shí)答現(xiàn)，收而且資要以氣看的配見(jiàn)的甩方式把實(shí)現(xiàn)舌〞沒(méi)，程芽序的份實(shí)施等要讓洞公眾竿知曉勸，沒(méi)繁有任黃何封州閉性誦。湖⑷射程礦序的井民主爽性。傅即程址序設(shè)歸置要慶民眾盜的利好益為初重，涂表達(dá)筑大多匯數(shù)人纖的意租志等招等。稀內(nèi)對(duì)于鑒實(shí)體測(cè)公正桐與程終序公和正的武關(guān)系擊，現(xiàn)持在學(xué)袍界有小三種飛觀點(diǎn)允，[胖13對(duì)]一支種是握實(shí)體頌本位養(yǎng)論，哪這種閃觀點(diǎn)搖把程白序看意作是文實(shí)現(xiàn)杠實(shí)體填法的裙手段刃或工柳具，軋認(rèn)為秒實(shí)體淺優(yōu)先員于程項(xiàng)序，畜法律摧程序半不過(guò)桿是耽“花作為予自主荷和獨(dú)建立的疾實(shí)體旱而存梳在的息，它阻沒(méi)有洲任何摩可以飾在內(nèi)描在品基質(zhì)上予找到星合理彎性和指正當(dāng)控性的請(qǐng)因素增〞宮；第耳二種叉是程生序本羞位論但，這彈種觀在點(diǎn)認(rèn)詳為程絞序自粗身有王一種約獨(dú)立旬于結(jié)仿果的蘋內(nèi)在鉗價(jià)值畫，把蓋程序意的正喂當(dāng)性貧提高吐到前虹所未仰有的成高度讀；第小三種捏觀點(diǎn)未是二冒者并裙重論吼，認(rèn)棵為實(shí)育體和塊程序截同等區(qū)重要磨。筆糖者認(rèn)礎(chǔ)為第孟三種勒觀點(diǎn)掩較為拾合理怒，它儲(chǔ)兼顧尚了實(shí)扒體和乏程序荷，既酸克服剃了實(shí)蔑體本減位把蜜實(shí)體叔奉為裹首位對(duì)的缺徐陷，步又克輪服了怠程序司本位呆無(wú)視米實(shí)體挽的缺專陷。迷自儲(chǔ)效率鞠原本淘是經(jīng)最濟(jì)術(shù)舊語(yǔ)，賤隨著稈法經(jīng)眾濟(jì)學(xué)汁的引妥入，帶效率員也成膝為司酷法中滴的熱攤門話粉題。堪法經(jīng)遼濟(jì)學(xué)要是以里經(jīng)濟(jì)模學(xué)方暴法系詞統(tǒng)分咽析法吐律問(wèn)普題，賭該理該論的緩核心他是所疼有法溜律活彈動(dòng)，獻(xiàn)包括今一切薄立法蓄和司贊法以陶及整槍個(gè)法寶律制狂度事窯實(shí)上亂是在雞發(fā)揮史著分逃配稀逢缺資聚源的豬作用尸，因昂此，誕所有裳法律堵活動(dòng)牙都要做以資潤(rùn)源的斗有效優(yōu)配置啄和利格用佩——開(kāi)即社啦會(huì)效盈益的氏極大孟化為捎目的搜，所貨有的朝法律豎活動(dòng)罩都可似以用柴經(jīng)濟(jì)霞的方己法來(lái)灰分析奸和指辮導(dǎo)。獅社會(huì)上現(xiàn)實(shí)把對(duì)法邊律的奮制約柏有兩銷個(gè)因汽素：倚一是淋需要麗，即彈社會(huì)光通過(guò)扮法律晉來(lái)實(shí)零現(xiàn)一蓋定利腸益的拴要求閑；二復(fù)是能劣力，磁即社題會(huì)能機(jī)夠通匙過(guò)支遣付法臉律運(yùn)毅作的煩本錢咸。在腿立法稀和司忌法活鍛動(dòng)中舟，應(yīng)呆該充續(xù)分考邀慮社干會(huì)現(xiàn)苗實(shí)對(duì)愿法律移的制蘿約因假設(shè)素，碧常常負(fù)由于隆缺乏醬某個(gè)耕要素漿，導(dǎo)趴致法歷律非凡能產(chǎn)宏生好春的效危率。臨在刑跨事訴擁訟中柿，這成種制弄約因范素表紹現(xiàn)為盞：一袍方面抹由于鏡社會(huì)冒各種織原因側(cè)的綜婆合，眨犯罪證率不逼斷上耽升，他而國(guó)弦家那么丈通過(guò)支法定松的訴酬訟程各序追糕究被意告人柿的刑蝦事責(zé)倡任，溪懲罰涼犯罪桑和保奪護(hù)人鴿?rùn)?quán)；顯另一航方面晚，國(guó)證家在椒刑事禍訴訟蔽中投如入的甩人力隆、物族力等筍司法侍資源鋼總是缸有限嘉的，板不能策全部團(tuán)滿足夕懲罰乏犯罪膏和保綠障人摔權(quán)的途需要扮。由拆此產(chǎn)獲生刑亭事訴可訟效杏率問(wèn)傘題，臂它是式指在稻刑事椅訴訟副中所蔑投入辟的司起法資子源〔布包括岔人力脂、物失力、鉆財(cái)力加等〕棒與所隊(duì)取得達(dá)的產(chǎn)顛出即盟訴訟隙效果共之比謝例。紹追求泡訴訟沫效率違就是黃以一攔定的疑司法條資源販投入朋在最猴短時(shí)扭間內(nèi)峽最大岔程度墾的滿倉(cāng)足人紗們對(duì)掘正義警、自成由和腹秩序制的需危求，擔(dān)到達(dá)游司法疊資源烤的有獄效使暫用和珍優(yōu)化俯配置壤。訴址訟過(guò)啊程的勞經(jīng)濟(jì)苗合理液性與把訴訟轎結(jié)果艷的合舌目的艘性是準(zhǔn)刑事喘訴訟河效率括中兩井項(xiàng)基參本價(jià)鹽值內(nèi)僚容。泡刑事復(fù)訴訟裙效果事的合按目的請(qǐng)性體粗現(xiàn)在剛兩個(gè)經(jīng)方面灶：一腰方面叼是形還式要虧求，守即案材件數(shù)祥量方劍面的爽要求動(dòng)，結(jié)默案率袋必須羊到達(dá)憤一定思的比枕率；巨另一摘方面覽是實(shí)肚質(zhì)要農(nóng)求，恒即對(duì)柴辦結(jié)友的案型件質(zhì)鵝量必蒼須達(dá)錘到一永定的貌標(biāo)準(zhǔn)草要求得。形翠式要葛求和券實(shí)質(zhì)餓要求阿是相被統(tǒng)一移的，跪不能梨片面扯追求糊任一會(huì)方面踏。訴隔訟過(guò)附程經(jīng)丙濟(jì)合殼理性怠表達(dá)套為橫論縱兩愚個(gè)方質(zhì)面：書第一牢，橫悠向表突現(xiàn)為調(diào)一個(gè)塞案件訊〔假金設(shè)該偷案件被必須泛經(jīng)過(guò)膏三機(jī)泰關(guān)〕鑰在經(jīng)纏過(guò)公雀安機(jī)煎關(guān)、息檢察寧機(jī)關(guān)碼和法烤院直我至最糞終結(jié)責(zé)案所捏花費(fèi)討時(shí)間犁的長(zhǎng)松短，位三機(jī)羨關(guān)必?cái)理毣ネ嗯涓『?、膽分工返協(xié)作縱，合柜理配好置司快法資懲源；墳第二岸，縱戰(zhàn)向表踐現(xiàn)為哈一個(gè)煉案件醉在以叉上三沿機(jī)關(guān)貼中任脹一部興門所疑經(jīng)歷逆的時(shí)簽間長(zhǎng)抬短，哭這要斗求每添一機(jī)囑關(guān)必鴿須合其理選淋擇適宇當(dāng)?shù)哪驮V訟喜行為威以達(dá)跡到最膽佳效攏率的興目的悶。?？貙?duì)于仗司法臂公正汽與效刻率，榮國(guó)外木很早畝就有粘學(xué)者渴對(duì)此侍加以放關(guān)注舉，羅吹爾斯跡提出神以契更約論此為基否礎(chǔ)的怖公正硬理論鋪，波跨斯納果認(rèn)為爽，跟“翠正義恐在法貼律中持的第礎(chǔ)二個(gè)店意義毫是效炭率上〞收，它看在一漿定意廳義上喂揭示買了二映者的肢統(tǒng)一幫性，掠但波翼斯那嘆追求咱的披“腸效率盞最大剝化的劃公正剩〞湯，終菊因缺泛乏理咽論基裳礎(chǔ)而陜失敗我?，F(xiàn)嚴(yán)在國(guó)寇內(nèi)學(xué)共界大腸致有心四種魚(yú)觀點(diǎn)拿：第毫一種強(qiáng)是效牌率優(yōu)幅先，稅兼顧質(zhì)公平志說(shuō)。默該學(xué)順說(shuō)從仿經(jīng)濟(jì)游學(xué)的俯角度阿出發(fā)階，把鎖訴訟還看作珠是受楚投入荒產(chǎn)出鞏經(jīng)濟(jì)出規(guī)律率制約斤的經(jīng)忍濟(jì)行毒為。愧微觀交上效限益制帶約甚辭至決眠定主帝體的秤行為魚(yú)選擇堵，宏存觀上脈效益有反映測(cè)訴訟原的基腐本價(jià)靈值。組[1茂4]硬第二固種是皂公正經(jīng)效益潤(rùn)對(duì)立歡統(tǒng)一久說(shuō)。督二者恭之間工是互也為消性長(zhǎng)的辨關(guān)系幸，其精統(tǒng)一奮表達(dá)慰在：乒⑴迎訴訟膜公正科意味徐著訴辨訟效匪益，逢訴訟歪效益赴也意換味著麻訴訟比公正揚(yáng)。這樸是針肉對(duì)同元一司餓法資版源的羊配置嶼合理桐、有欲限而筑言的叢；曲⑵破訴訟蝴公正驢與訴斃訟效櫻益是蛇相互返促進(jìn)徒的?？锥吖玫膶?duì)桐立性旺表現(xiàn)肅在：減⑴按刑事桐公正來(lái)性的貌增加臘會(huì)直艘接導(dǎo)悉致司顧法資默源的彩增加撿，會(huì)況降低閱刑事乘訴訟顧活動(dòng)攻的經(jīng)雀濟(jì)效貿(mào)益；登⑵今對(duì)程圈序效己益不攻適當(dāng)輔的追季求會(huì)放使公副正的屠要求偷無(wú)法漢在刑蛾事訴黨訟過(guò)摧程和飛結(jié)果暑中實(shí)淋現(xiàn)。蛛所以姑他們攔是對(duì)嫩立統(tǒng)論一的陳，應(yīng)嘴該正炸視公診正與頂效益必在訴僻訟過(guò)舍程中葡的沖澆突，歪恰當(dāng)醉的選茄擇、惕協(xié)調(diào)時(shí)刑事坡訴訟長(zhǎng)的價(jià)國(guó)值取嶼向。嫌第三榨種是煌相互蔬包含亂、側(cè)睬重效曉率說(shuō)宿。即逝公正器與效瓣率之求間是蹄相互喂包含爬、相厘互依估存的客，但粒效率腳較之誦公正罷更具陪全人傾類性斗和社百會(huì)進(jìn)削步性狡，所搜以把和效率悠作為量首要容的價(jià)尿值目淹標(biāo)是捎社會(huì)越開(kāi)展材的必右然[手15月].漲第四捕種是憶公正底優(yōu)先根、兼較顧效弦率說(shuō)屬。該帝學(xué)說(shuō)秤將公從正價(jià)滑值放刃在第革一位浙，同鉤時(shí)對(duì)扇于效閉率也撥給予墻足夠煩重視瀉，并早沒(méi)有車無(wú)視備效率艇價(jià)值振的存卻在。塊筆者鞠認(rèn)為輸?shù)谒呐浞N觀撿點(diǎn)較漁為合嚷理。利效率仰著眼間于速醫(yī)度和歪收益命；而延公正決那么著蝕眼于情過(guò)程湯和結(jié)咳果，雹二者額從不量同出慣發(fā)點(diǎn)蘭作用容于同秩一對(duì)晴象，浴所以猾二者扮并不堵是對(duì)脾立統(tǒng)心一的銷關(guān)系丈；公常正與共效率暑之間夫并不侵是相坦互包俯含的悶關(guān)系誠(chéng)，效燦率是燥公正養(yǎng)的必?fù)跻獥l末件，懂但不困是充右分條羞件，途而公比正那么嚴(yán)是效掘率的躁充分乳且必監(jiān)要條男件；抹效率跪優(yōu)先拼說(shuō)那么輔過(guò)分帝的夸荒大效殿率的哭作用曠，而咳無(wú)視躁公正作的價(jià)機(jī)值。便司法虧實(shí)踐云中往挎往重務(wù)視公兇正而壞無(wú)視仇效率薪，不輛講公諸正的命效率態(tài)會(huì)產(chǎn)脈生嚴(yán)圈重的鉆后果撤：效犧率越輩高，忘冤假貍錯(cuò)案箏也就臭越多驅(qū)，改蒜判糾念正還見(jiàn)會(huì)浪盜費(fèi)更炭多的內(nèi)資源懇和時(shí)境間。胡反過(guò)臂來(lái)說(shuō)夸，只淹講公滋正，席不講鉗效率爭(zhēng)，那錯(cuò)么公嗓正也有實(shí)現(xiàn)促不了禍，因綁為公障正是卸在效站率基四礎(chǔ)上辛的公竹正，碧遲到犁的公扛正等狼于不漁公正蒙。任北何一啄套法坊律程他序，裳之所寧以是好公正詢的，賽在很別大程魔度上旺也是梢符合勞效率款原那么雪的，嚼至少慘和這揮一原垂那么是企不完瘦全沖白突的估。從童全社法會(huì)范至圍來(lái)睛看，范裁判店的公助正是而最有外效地洪利用礙社會(huì)例資源跨，減遣少因膠為裁獲判不碑公而賺在資香源使籍用方婆面的覽損失香和浪隸費(fèi)。廳其次呈，公永正的幟程序搭要求裙盡量備減少嫩案件目的延冊(cè)誤，慰從而孩努力掠防止扒和減廁少當(dāng)駝事人吹及法淘院在腔訴訟忙過(guò)程涉中作悲出的翠不必讓要的發(fā)付出扯。從壇這個(gè)給意義跪上說(shuō)朵，通昆過(guò)公踐正的蝶程序裝而作滴出的預(yù)裁判善是最秋有效罩率的嗽。[偶16跡]為什么要遵循“公正優(yōu)先，兼顧效率〞澇的原撿那么呢高？這原是因飼為：沒(méi)刑事毛訴訟禍作為鏡分配孩權(quán)利吼義務(wù)擔(dān)，并姐據(jù)以運(yùn)解決真糾紛首創(chuàng)造廢合作遞關(guān)系粗的活款生生斯的程訓(xùn)序，米其存假設(shè)在的伙前提欣，便怕是人善類社忍會(huì)的已公正竿秩序剝受到降了犯俱罪行顏為的稻破壞柔，國(guó)毀家設(shè)蜻立刑狼罰權(quán)燭的目腦的就狐是為嗽恢復(fù)同被破甚壞的井正義期。為產(chǎn)了保修證刑緩罰權(quán)仔的實(shí)壩現(xiàn)不尸演變猾成為傾赤裸洋裸的尋國(guó)家蟻報(bào)復(fù)表，必愿須對(duì)掘國(guó)家腫追訴垂犯罪冒的行凈為予超以程甚序規(guī)藏范，綿以保五證國(guó)男家刑獸罰權(quán)踢實(shí)施落的公曉正性彩。因停而刑養(yǎng)事司剖法程夢(mèng)序的茅設(shè)計(jì)亭和程菠序權(quán)乳利與額義務(wù)世的分迅配都去應(yīng)以飄公正盤為價(jià)株值趨而向。讀但是速，在參我們杠充分糾關(guān)注部公正展價(jià)值白目標(biāo)籠的同永時(shí)，副也不許應(yīng)忽杏略刑雙事司灶法對(duì)違效率醬的追起求。何因?yàn)槎胺e遲來(lái)糕的正胞義就幼是非倚正義峽〞母，無(wú)節(jié)論刑幕事被血害人甩及其要親屬折，還咽是一黑般的旱社會(huì)糟公眾種都希訴望犯辯罪分忌子盡我快地能受到裕國(guó)家漿的刑紙事制雷裁，生即使邪被告斗人也極希望公國(guó)家并能夠喂盡快透地對(duì)點(diǎn)其應(yīng)羨否負(fù)誕刑事鴿責(zé)任憐和判躬處何嘴種刑壟罰給忽出一飄個(gè)結(jié)直論。追否那么立，案嶼件久屈拖不身決，共將使傾被告挺人的蓮地位芬和前巷途陷構(gòu)入不濃確定賣狀態(tài)漠，影粒響其爪安排巡自己賀的生公活。賞同時(shí)您，對(duì)框國(guó)家震來(lái)說(shuō)扇，一針定時(shí)候期內(nèi)暮所投屆入的錘司法哈資源耳也是產(chǎn)相對(duì)危固定涂和有趨限的闊，如羊果程伯序過(guò)裂于繁甩瑣或邀者無(wú)音論案陽(yáng)件繁居簡(jiǎn)都重適用陵相同奮的程其序，兇就可搞能導(dǎo)羨致案度件拖在延甚須至嚴(yán)乒重的霧積壓衡，司鉗法機(jī)養(yǎng)關(guān)也榴無(wú)法甜承受該。至主于公孟正和鄙效率湖兩個(gè)扶目標(biāo)據(jù)的協(xié)蒼調(diào)，廚我們?yōu)E必須貝認(rèn)識(shí)龍到公衣正才靈是我路們進(jìn)茶行刑裹事訴角訟的董目的洲，而脆效率裙只是壁到達(dá)縫目的霸的手亡段。爸二者棗盡管爆聯(lián)系笑緊密史，甚社至互榆相包飲容，系但二凈者在燒價(jià)值旺位序趁上還草是有鑼先后蝶之分愈的慨，因族為刑亭事訴蟲(chóng)訟畢催竟不促同于酬以追殊求利蘿潤(rùn)為御惟一落目的贏的經(jīng)梳濟(jì)活儉動(dòng)，平它還芹承載曉著更宴多的振倫理污、道桑德價(jià)蓋值。摟我們礎(chǔ)不能拌為了江提高佩訴訟抹的經(jīng)叛濟(jì)效躺益而曬放棄規(guī)公正倚。那恨樣的哈話，懶不但芽會(huì)代積價(jià)過(guò)斤高，摧也與妄現(xiàn)代災(zāi)法治臘國(guó)家古所推南崇暈“磚人權(quán)握保障摩理念置〞餡相背風(fēng)離。陰比方撿，一參份錯(cuò)拆誤的售死刑淹判決隱將會(huì)裹剝奪泳被告乏人的舅生命蝕，而腰人的更生命夏卻是優(yōu)無(wú)價(jià)卵的，片也是讓再多茂的金嶄錢都趨無(wú)法騎挽回寫的。雙總之秋，既杯不能叼片面絲追求惠公正凱或效澤率，虹也不缸能不孩分輕戒重同爽等看屠待。專應(yīng)當(dāng)莖在進(jìn)騾行司禍法改理革或凳選擇刻訴訟籌程序統(tǒng)時(shí)偏暫向公控正價(jià)晉值。驕否那么假設(shè)，可牢能導(dǎo)遠(yuǎn)致刑惱事訴懼訟公棍正和樸效率且兩敗渠俱傷舊。結(jié)

語(yǔ)誠(chéng)然，中國(guó)司法改革任重而道遠(yuǎn)，它不僅僅是司法機(jī)關(guān)內(nèi)部的事情，還需要司法系統(tǒng)以外的機(jī)制的調(diào)整和部門的配合。司法改革是個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，我們必須明確改革的方向，審視所處社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展階段，確認(rèn)法治的問(wèn)題所在，然后從司法體制出發(fā)思考改革的著力點(diǎn)。改革的重點(diǎn)應(yīng)放在司法的“社會(huì)化〞，始終把人民群眾的利益放在首位，腳踏實(shí)地，用民族整體的智慧創(chuàng)造出富有中國(guó)特色的司法制度與司法體制。[17]--------------------------------------------------------------------------------[1]對(duì)于司法改革的具體程序設(shè)計(jì)，許多學(xué)者都提出了自己的觀點(diǎn)和見(jiàn)解，筆者就不予展開(kāi)論述，在此筆者僅就司法改革的動(dòng)因及目標(biāo)問(wèn)題進(jìn)行闡析。[2]參見(jiàn)龐德著：?普通法的精神?，法律出版社2001年版，第23頁(yè)。[3]參見(jiàn)費(fèi)孝通著：?鄉(xiāng)土中國(guó)生育制度?，北京大學(xué)出版社1998年版，第55頁(yè)。[4]參見(jiàn)費(fèi)孝通著：?鄉(xiāng)土中國(guó)生育制度?，北京大學(xué)出版社1998年版，第57頁(yè)。[5]參見(jiàn)龐德著：?普通法的精神?，法律出版社2001年版，第122頁(yè)。[6]參見(jiàn)龐德著：?普通法的精神?，法律出版社2001年版，第5頁(yè)。[7]參見(jiàn)蘇力著：?送法下鄉(xiāng)?，中國(guó)政法大學(xué)出版社2000年版，序言。[8]參見(jiàn)上海市一中院研究室：?21世紀(jì)司法制度面臨的根本課題?，載?法學(xué)?1998年第12期。[9]參見(jiàn)龐德著：?普通法的精神?，法律出版社2001年版，第76頁(yè)。[10]參見(jiàn)龐德著：?普通法的精神?，法律出版社，2001年版，第76頁(yè)。[11]參見(jiàn)王利明著：?司法改革研究?，法律出版社2001年版，第19頁(yè)。[12]參見(jiàn)劉文：?海峽兩岸刑事司法改革之比擬?，轉(zhuǎn)引自中國(guó)律師網(wǎng)：chineselawyer/article/show.php？cld=2475[13]轉(zhuǎn)引自甄貞主編：?刑事訴訟法學(xué)研究綜述?，法律出版社2002年版，第7頁(yè)。[14]轉(zhuǎn)引自甄貞主編：?刑事訴訟法學(xué)研究綜述?，法律出版社2002年版，第20頁(yè)。[15]參見(jiàn)李文健著著：?刑事訴訟效率論?，中國(guó)政法大學(xué)出版社1999年版，第52頁(yè)。t40.htm[17]參見(jiàn)顧培東：?中國(guó)司法改革的宏觀思考?，載?法學(xué)研究?2000年第3期。</P<p>司法改革的現(xiàn)狀與問(wèn)題一、司法改革的實(shí)況及特征近年來(lái)，我國(guó)的司法改革正逐步向縱深開(kāi)展，15大之后，司法改革已成為國(guó)家的政治目標(biāo)。繼1999年10月20日最高法院制定公布了?人民法院五年改革綱要?之后，最高人民檢察院于2000年1月10日通過(guò)了?檢察改革三年實(shí)施意見(jiàn)?，改革還準(zhǔn)備進(jìn)一步向“深層次〞的推進(jìn)。從目前改革的現(xiàn)狀看，具有以下幾個(gè)特征：首先，15大提出的法治國(guó)和的司法改革目標(biāo)主要是加強(qiáng)法律與司法在社會(huì)調(diào)整中的功能和作用，因此，當(dāng)前的司法改革并未從政治權(quán)力的配置和司法權(quán)在政治體制中的地位的高度設(shè)計(jì)總體的開(kāi)展戰(zhàn)略，而是把重點(diǎn)放在實(shí)現(xiàn)司法公正和提高效率上；不是通過(guò)修改憲法和法院組織法等改革政治體制的根本框架，而是在現(xiàn)行法制的框架中對(duì)司法制度進(jìn)行完善和改良。許多改革，實(shí)際上只是對(duì)現(xiàn)行法的原那么和具體規(guī)定的落實(shí)，如公開(kāi)審判、執(zhí)行等；司法機(jī)關(guān)地位的提高實(shí)際上也只是對(duì)憲法模式確實(shí)認(rèn)。因此，現(xiàn)在還不能斷言，司法改革必然以政治體制的全面變革為前提和歸宿。其次，改革的主體以司法機(jī)關(guān)〔法院和檢察院〕為主。例如法院從審判方式改革、落實(shí)公開(kāi)審判、抓審判質(zhì)量和執(zhí)行等環(huán)節(jié)入手，逐步把重點(diǎn)放在人事組織制度的改革上。從改革的實(shí)際運(yùn)作及結(jié)果看，已經(jīng)在很多方面上突破了現(xiàn)行法的規(guī)定或根本框架，并且實(shí)際上已經(jīng)把目標(biāo)直接指向政治體制。這樣，局部改革的指向和實(shí)踐結(jié)果必然會(huì)影響到整體目標(biāo)：如果沒(méi)有政治體制變革的支持，司法改革不可能繼續(xù)深入下去，也難以取得某些預(yù)期的目標(biāo)。最后，由于我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立過(guò)程中，改革缺少整體布局，又同時(shí)與人大和政府行政部門的改革相互交錯(cuò)，因而從總體而言，改革的開(kāi)展?fàn)顩r十分不平衡。一方面，各地區(qū)之間在司法程序和司法機(jī)關(guān)的人事組織方面都出現(xiàn)了較大的差距；新的改革舉措層出不窮；在落實(shí)最高司法機(jī)關(guān)制定的改革方案方面，也出現(xiàn)了較大的靈活性和差異，這樣就難免出現(xiàn)與改革的目標(biāo)相悖的司法不統(tǒng)一的結(jié)果。另一方面，改革與現(xiàn)行法之間的沖突日益突出，司法與立法權(quán)之間的矛盾也開(kāi)始顯現(xiàn)；同時(shí)，各種從不同角度進(jìn)行的司法改革本身，也可能會(huì)發(fā)生沖突或相互抵消。二、司法機(jī)關(guān)發(fā)動(dòng)和運(yùn)作的改革之利弊及局限性應(yīng)該成認(rèn)，由司法機(jī)關(guān)發(fā)起和推動(dòng)的司法改革具有重要的積極作用。盡管這種改革最初可能是起源于一種簡(jiǎn)單的功利性動(dòng)機(jī)〔如民事審判中的舉證責(zé)任，最初是為了提高辦案效率而全力推行的〕，但一旦啟動(dòng)就可能成為推動(dòng)改革的重要一步，并可能在短期內(nèi)出現(xiàn)明顯的效果，有利于克服司法機(jī)關(guān)長(zhǎng)期以來(lái)存在的某些錯(cuò)誤做法或慣例，并以一種積極的態(tài)度回應(yīng)社會(huì)對(duì)司法公正和效率的需求。司法機(jī)關(guān)作為改革的主體，還有利于通過(guò)司法實(shí)踐設(shè)計(jì)出符合司法實(shí)際需要的改革方案。同時(shí)，在國(guó)家的總體改革方案不可能很快出臺(tái)的情況下，實(shí)際上也只能由司法機(jī)關(guān)來(lái)充當(dāng)改革的先行者。然而，另一方面，這種方式的改革自始就存在著一些問(wèn)題和局限性，主要是：首先，作為改革主體的司法機(jī)關(guān)所處的地位，決定其無(wú)法將改革真正推動(dòng)下去。司法改革涉及到政治權(quán)力配置以及司法功能的定位，并關(guān)系到整個(gè)國(guó)家結(jié)構(gòu)和體制，需要調(diào)動(dòng)國(guó)家和社會(huì)的大量政治資源和財(cái)政投入。因此，這種改革不能、也不應(yīng)由司法機(jī)關(guān)自行進(jìn)行。否那么既不可能從全局上掌握司法改革的正確方向，也難以克服體制上的障礙，實(shí)際上，即使單純的程序改革往往也并非司法機(jī)關(guān)自身的力量所能完成。其次，完全由司法機(jī)關(guān)推動(dòng)的改革可能會(huì)因?yàn)槠渥陨砝娴淖饔?，?duì)改革的走向產(chǎn)生不利影響，例如，當(dāng)前盡管采取了收支兩條線，但法院的經(jīng)費(fèi)乃至法官的收入都直接與訴訟費(fèi)掛鉤，這樣不僅會(huì)導(dǎo)致地區(qū)之間的差距拉大，而且必然導(dǎo)致法院圍繞訴訟標(biāo)的額、訴訟率等出現(xiàn)管轄之爭(zhēng)、送法上門、以及地方保護(hù)主義等不良結(jié)果。而程序方面的改革如果完全以法院為基點(diǎn)，容易無(wú)視社會(huì)的整體利益和當(dāng)事人的實(shí)際情況或操之過(guò)急；并容易誘發(fā)法院在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的市場(chǎng)化傾向、削弱自律的約束力。而一旦司法人員失去了對(duì)職業(yè)道德和自律的認(rèn)同和尊重，任何制度上的制約可能都會(huì)無(wú)濟(jì)于事。第三，由于司法機(jī)關(guān)本身不具備立法權(quán)限，其推行的程序改革如果與現(xiàn)行法律不符，就會(huì)出現(xiàn)有關(guān)改革的合法性、正當(dāng)性及本錢問(wèn)題。例如，當(dāng)前法院的審判方式改革中確實(shí)反映出現(xiàn)行法院組織法和訴訟法存在許多不完善、不明確之處，但同時(shí)也存在法院隨意突破現(xiàn)行制度和法律的框架的現(xiàn)象。而許多在司法實(shí)踐中經(jīng)嘗試似乎行之有效的措施和制度，又往往由于得不到立法機(jī)關(guān)的支持而不得不取消。在這種改革的反復(fù)嘗試中，不僅會(huì)消耗掉大量社會(huì)公共本錢，而且會(huì)導(dǎo)致法律適用中的不統(tǒng)一和可預(yù)測(cè)性的降低，損害司法的權(quán)威性。同時(shí)，還會(huì)無(wú)形中造成司法機(jī)關(guān)的規(guī)那么創(chuàng)制權(quán)和自由裁量權(quán)過(guò)度膨脹，不利于培養(yǎng)司法人員的法律信仰和對(duì)立法機(jī)關(guān)的尊重。綜上所述，司法改革既然以作為國(guó)家提出的一項(xiàng)政治目標(biāo)，就應(yīng)從全局的角度提出總體的改革方案，之后通過(guò)立法加以統(tǒng)一的施行。在改革方案未經(jīng)充分論證之前，可以允許司法機(jī)關(guān)進(jìn)行改革的嘗試，但應(yīng)有一定的限度或作出明確的授權(quán)，防止過(guò)大的隨意性和靈活性。三、司法改革中的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：司法獨(dú)立與司法人員素質(zhì)的矛盾司法改革的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)司法公正，而實(shí)現(xiàn)司法公正的一個(gè)根本保障是司法獨(dú)立。在現(xiàn)行政治體制不變的前提下，對(duì)于實(shí)現(xiàn)司法獨(dú)立而言最重要的是兩點(diǎn)：首先，是確保司法的權(quán)威，減少法律程序外的監(jiān)督和制約對(duì)司法活動(dòng)的掣肘；其次，是確立法官和檢察官的身份保障制度，最終實(shí)現(xiàn)法官的獨(dú)立審判。然而，現(xiàn)實(shí)中司法腐敗的存在和對(duì)司法人員素質(zhì)低的現(xiàn)狀，以及“錯(cuò)案〞效應(yīng)，使得當(dāng)前的司法改革仍把加強(qiáng)監(jiān)督放在核心地位。隨著實(shí)現(xiàn)司法獨(dú)立呼聲的提高，雖然黨政機(jī)關(guān)直接干預(yù)司法的情況逐漸減少，然而，從錯(cuò)案追究到個(gè)案監(jiān)督，實(shí)際上，對(duì)司法的制約和監(jiān)督變本加厲。我國(guó)司法制度中的許多制度在建立之初都是基于司法人員素質(zhì)較低的估計(jì)而設(shè)計(jì)的，包括沒(méi)有采用前蘇聯(lián)的審判員獨(dú)立原那么而設(shè)立的審判委員會(huì)、院長(zhǎng)審批等制度。同時(shí)，現(xiàn)行訴訟法的根本程序如合議制、舉證責(zé)任、回避、審級(jí)和審判監(jiān)督程序等制度本身已經(jīng)具有根本的制約功能。然而，在今天的司法改革中，往往出現(xiàn)一種矛盾：一方面，根據(jù)司法獨(dú)立的原理，主張改革或取消一些傳統(tǒng)的制約機(jī)制，如審判委員會(huì)、院長(zhǎng)審批等，力求還權(quán)于法官和檢察官；另一方面，又以治理司法腐敗和司法人員素質(zhì)低為由，創(chuàng)造出更多的新的監(jiān)督制約制度。例如，在實(shí)行主審法官和主訴檢察官制度的同時(shí)，又以競(jìng)爭(zhēng)上崗、錯(cuò)案追究等自毀長(zhǎng)城的措施，破壞了?法官法?和?檢察官法?初步確立的身份保障原那么。在實(shí)現(xiàn)司法獨(dú)立和提高司法人員素質(zhì)之間，前者是原那么和司法公正的根本保證，后者那么是一個(gè)需要在開(kāi)展中客觀對(duì)待的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。為了從根本上解決司法公正和效率的問(wèn)題，必須以司法獨(dú)立作為改革的方向。因?yàn)?，受到重重制約監(jiān)督的司法人員無(wú)法獨(dú)立行使司法權(quán)、無(wú)法形成職責(zé)的神圣感、也不具有承當(dāng)責(zé)任的條件和資格。然而，正因?yàn)樗痉ㄈ藛T的素質(zhì)還不夠高，才需要在循序漸進(jìn)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)對(duì)其身份的保障。在條件不具備的情況下，與其迷信一種“萬(wàn)能〞的制度，不斷設(shè)立、嘗試新的“改革〞措施，毋寧首先嚴(yán)格地落實(shí)現(xiàn)行法〔憲法、組織法、法官法、程序法等〕規(guī)定的根本原那么和制度，使憲法規(guī)定的司法權(quán)的獨(dú)立行使和司法人員的身份保障成為現(xiàn)實(shí)，最終逐步實(shí)現(xiàn)法官獨(dú)立?？傊痉ǜ瘮‖F(xiàn)象的存在和司法人員素質(zhì)低的現(xiàn)狀，不應(yīng)成為破壞其身份保障原那么和司法獨(dú)立的借口，當(dāng)然，也不應(yīng)夢(mèng)想理想狀態(tài)的一蹴而就。司法改革的上述困窘，反映出法學(xué)理念中的普適性原理和制度迷信與社會(huì)現(xiàn)實(shí)存在著較大的差距，西方法律傳統(tǒng)中的司法獨(dú)立和程序正義在中國(guó)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境中遇到了難以解決的阻力，這種現(xiàn)實(shí)不僅包括司法人員素質(zhì)問(wèn)題，也包括國(guó)家和社會(huì)對(duì)法的態(tài)度以及社會(huì)主體的法律意識(shí)和實(shí)際能力，在這些因素的綜合作用下，我們看到，盡管改革聲勢(shì)奪人、司法機(jī)關(guān)的工作也堪稱成效顯著，但不僅司法獨(dú)立和司法權(quán)威遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)，社會(huì)對(duì)司法機(jī)關(guān)的評(píng)價(jià)、特別是司法腐敗的劇烈批判也并未減弱。不僅如此，一些急功近利的改革措施急于沖破現(xiàn)行法律的規(guī)定，反而會(huì)帶來(lái)潛在的危害和公共本錢的浪費(fèi)。目前，無(wú)論是人大還是新聞媒體，都在不斷呼吁著加強(qiáng)對(duì)司法權(quán)的監(jiān)督。無(wú)論是執(zhí)行年、質(zhì)量年，還是改革年，都表現(xiàn)為一種運(yùn)動(dòng)，最終卻很少形成統(tǒng)一的、可操作的規(guī)那么，這就不禁令人擔(dān)憂它們的效用和意義?？傊?，司法改革當(dāng)前的開(kāi)展已經(jīng)到了必須認(rèn)真研究其趨勢(shì)和走向、提出總體開(kāi)展戰(zhàn)略和具體部署的時(shí)候了。在我國(guó)，司法改革不能僅僅由司法機(jī)關(guān)發(fā)起和推動(dòng)，否那么無(wú)論它們走得多遠(yuǎn)，都難免會(huì)出現(xiàn)誤區(qū)或被拖回原處。此外，改革必須適應(yīng)社會(huì)的開(kāi)展程度，循序漸進(jìn)，并采取多元化的戰(zhàn)略，切忌急功近利。在最高人民法院的旁邊，有一條“正義路〞。這是一條再普通不過(guò)的路，但每當(dāng)人們走在這條路上的時(shí)候，都會(huì)很自然地把這條路與最高人民法院聯(lián)系在一起。

在最高人民法院院長(zhǎng)肖揚(yáng)看來(lái)，司法其實(shí)就是正義的相關(guān)語(yǔ)，甚至是同義語(yǔ)，司法必須在“正義之路〞上勇往直前，義無(wú)反顧。

為鋪就正義之路，最高人民法院根據(jù)中央部署推進(jìn)司法改革，在人民法院五年改革綱要的根底上，公布了人民法院第二個(gè)五年改革綱要，系統(tǒng)實(shí)施人民法院司法改革。

現(xiàn)在，有的改革工程已經(jīng)完成——自2007年1月1日起，死刑案件核準(zhǔn)權(quán)統(tǒng)一收歸最高人民法院行使；有的改革工程取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展——今年10月修改的民事訴訟法讓審判監(jiān)督和執(zhí)行程序改革取得了歷史性進(jìn)步；有的改革正在抓緊推進(jìn)——建立和完善多元化糾紛解決機(jī)制改革正在按方案逐步推進(jìn)……

死刑的適用更加慎重、再審的申請(qǐng)更具操作性、執(zhí)行聯(lián)動(dòng)讓“老賴〞寸步難行、人民陪審員與法官同權(quán)審案……這一切看起來(lái)并不密切相關(guān)的舉措，卻打上了同樣的烙印——公平正義。最具影響力改革死刑復(fù)核權(quán)收歸最高法給生命加一道“平安閥〞范凌祥怒了，自己的妹妹和母親，被同父異母的兄弟范凌云打了，他咽不下這口氣，于是悲劇就這樣發(fā)生了。

2006年4月29日，范凌祥攜帶一把單刃尖刀趕回家中，隨手拿起一根鐵棒翻墻進(jìn)入范凌云家，持鐵棒擊打范凌云的頭，并朝范凌云和他的妻子連捅數(shù)刀，致使二人因大失血死亡。范凌祥作案后向公安機(jī)關(guān)投案，并讓110呼叫120救護(hù)車到現(xiàn)場(chǎng)。

2006年12月7日，青海省西寧市中級(jí)人民法院作出一審判決，以成心殺人罪判處被告人范凌祥死刑，剝奪政治權(quán)利終身。范凌祥提出上訴。青海省高級(jí)人民法院作出二審裁定，駁回上訴，維持原判，并依法報(bào)請(qǐng)最高人民法院核準(zhǔn)。

最高人民法院復(fù)核后認(rèn)為，被告人范凌祥將其兄嫂二人殺死，犯罪后果嚴(yán)重，但鑒于本案系兄弟之間因家庭矛盾引發(fā)，范凌祥具有投案自首的法定從輕情節(jié)，又有請(qǐng)110呼叫120搶救被害人的行為，遂于2007年7月11日裁定不核準(zhǔn)范凌祥死刑，發(fā)回青海省高院重審。

發(fā)回重審后，青海省高院通過(guò)做工作，取得被害人親屬的諒解。附帶民事訴訟當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解，也達(dá)成了賠償協(xié)議。被告人范凌祥近日被依法改判為死緩。宣判后，各方服判息訴。

這是今年以來(lái)最高人民法院復(fù)核的假設(shè)干死刑案件中的一起。自2007年1月1日起，所有死刑案件核準(zhǔn)權(quán)收歸最高人民法院統(tǒng)一行使，終結(jié)了局部死刑案件核準(zhǔn)權(quán)下放26年的歷史，從司法制度上落實(shí)了“國(guó)家尊重和保障人權(quán)〞的憲法原那么，對(duì)確保公民人權(quán)和生命權(quán)，杜絕冤錯(cuò)案發(fā)生，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與正義，具有重大的意義。

有專家積極評(píng)價(jià)說(shuō)，在最高人民法院統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一程序下適用死刑核準(zhǔn)，可更準(zhǔn)確把關(guān)，這種標(biāo)準(zhǔn)性運(yùn)作對(duì)一、二審法院也會(huì)起到示范效應(yīng)，什么案件該核準(zhǔn)，什么案件不會(huì)核準(zhǔn)死刑，會(huì)起指導(dǎo)作用。誠(chéng)如肖揚(yáng)所言：“統(tǒng)一死刑司法尺度，防止量刑失衡，確保了被告人法律面前一律平等。〞

肖揚(yáng)透露，今年判處死緩的人數(shù)，多年來(lái)第一次超過(guò)了判處死刑立即執(zhí)行的人數(shù)。“可殺可不殺的一律不殺，可不立即執(zhí)行的一律不立即執(zhí)行，確保死刑立即執(zhí)行只適用于罪行極其嚴(yán)重、性質(zhì)極其惡劣、社會(huì)危害性極大的刑事犯罪分子，使死刑立即執(zhí)行的刑事被告人人數(shù)逐步減少。〞肖揚(yáng)說(shuō)。

然而，據(jù)記者了解，有的百姓抱怨，既然二審法院已經(jīng)判死刑了，就應(yīng)該立即“砍頭〞，可是最高人民法院還要復(fù)核上一段時(shí)間，這樣做不夠解百姓心中之恨。還有局部地方領(lǐng)導(dǎo)反映公眾“殺人償命〞的觀念根深蒂固，會(huì)因?yàn)榉ㄔ骸吧鳉⑸贇ⅷ暥?zé)難“辦案不公〞。

除此外，法院還面臨著更多壓力：有的檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)抓獲犯罪人員付出了艱辛，對(duì)法院免死判決也不能理解。

對(duì)此，最高人民法院司法改革辦公室副主任張根大坦言，目前，“殺人償命〞等傳統(tǒng)觀念在社會(huì)上還有很大的影響，這對(duì)堅(jiān)持“少殺、慎殺〞帶來(lái)一定的壓力。

“這就需要重申一下公正與效率的關(guān)系。〞張根大解釋道，案件性質(zhì)的不同，公正與效率的關(guān)系處理也是不一樣的，比方在審理重大案件中，公正居于優(yōu)先的地位。如在死刑案件中，效率不得對(duì)抗公正，寧可犧牲效率也要來(lái)保證案件的公正。而在簡(jiǎn)單民事案件審理中，公正對(duì)效率的讓步就應(yīng)當(dāng)大一些，雞毛蒜皮的一些民事案件就應(yīng)該快審快結(jié)。這時(shí)對(duì)絕對(duì)公正的追求，會(huì)導(dǎo)致司法資源消耗的大增，從而不符合訴訟效率的原那么。最具人情味改革再審事由法定化明細(xì)化終結(jié)百姓“馬拉松官司〞李文峰，電子學(xué)專家，享受國(guó)務(wù)院特殊津貼，然而從59歲開(kāi)始，她毅然放棄專業(yè)，轉(zhuǎn)而自學(xué)法律與醫(yī)學(xué)。因?yàn)樗J(rèn)定，不幸腦癱的孫子與醫(yī)院的診治有關(guān)。為此，她將安徽省某醫(yī)院告上法庭，從一審、二審、申訴、最高檢抗訴、法院再審、執(zhí)行，她一一走過(guò)，耗時(shí)近十年，窮盡了所有的司法途徑。

1996年5月29日，李文峰的雙胞胎孫子在安徽省某醫(yī)院出生，小孫子陳子菁是弟弟，評(píng)分為9，是優(yōu)良新生兒。然而，出生后的第三天上午，陳子菁四肢抽搐、面色青紫，經(jīng)搶救后呼吸恢復(fù)、面色紅潤(rùn)，轉(zhuǎn)入兒科治療，CT室診斷為缺血缺氧性腦病，但兒科主任否認(rèn)這一結(jié)論，診斷其患有“低鈣驚厥〞，并通過(guò)補(bǔ)鈣進(jìn)行治療。

由于治療不見(jiàn)效，從1996年起，李文峰帶著CT報(bào)告屢次到北京，咨詢了18家醫(yī)院。醫(yī)學(xué)專家肯定地告訴她：陳子菁患有“缺氧缺血性腦病〞，伴有繼發(fā)性癲癇、腦癱、智力發(fā)育落后3項(xiàng)后遺癥。兒科專家還一致認(rèn)定，陳子菁的病是因數(shù)日饑餓引起低血糖，低血糖引發(fā)抽搐，持續(xù)抽搐引起缺氧缺血性腦病。

1998年8月10日，李文峰受兒子委托，以陳子菁訴訟代理人的名義向合肥市中級(jí)人民法院提起訴訟，請(qǐng)求判令為孫子接生的那家醫(yī)院賠償315萬(wàn)元。2000年9月13日，合肥市中院作出判決，駁回陳子菁的訴訟請(qǐng)求。

李文峰提出上訴。2001年4月16日，安徽省高級(jí)人民法院作出終審判決，維持原判。

對(duì)于終審判決，李文峰不服，立即向最高人民法院申訴。2002年4月，最高人民法院要求安徽省高院對(duì)此案進(jìn)行“復(fù)查〞。兩年多的等待后，2004年12月，李文峰收到安徽省高院發(fā)出的駁回申訴通知書。之后，她向最高人民檢察院申訴。

2006年2月5日，最高檢對(duì)該案審查終結(jié)，向最高人民法院發(fā)出民事抗訴書；

3月7日，最高人民法院指定由安徽省高院對(duì)該案依法再審；

3月30日，安徽省高院通知李文峰，再審開(kāi)庭時(shí)間為5月11日；

4月30日，安徽省高院通知李文峰，再審開(kāi)庭時(shí)間推遲；

9月20日，安徽省高院開(kāi)庭再審，法院主持調(diào)解，12月17日，雙方簽訂調(diào)解書；

2007年4月27日，合肥市中院將調(diào)解書中達(dá)成的20萬(wàn)元賠償金執(zhí)行到陳子菁的賬戶上；

5月22日，合肥市中院正式通知結(jié)案。至此，這起“馬拉松官司〞才算畫上了句號(hào)。

上訪、申訴，不停地寫訴狀、遞材料，一遍遍無(wú)助地訴說(shuō)著在他們看來(lái)不公的故事。有的人從黑發(fā)申訴到白發(fā)，不知消耗了多少時(shí)日……

對(duì)“申訴難〞難在何處，有人曾給出了兩句精辟的闡釋：難在“應(yīng)當(dāng)再審的未能再審，應(yīng)當(dāng)及時(shí)再審的長(zhǎng)期未能再審〞。

在造成這兩個(gè)“未能〞的諸多原因中，過(guò)去的民事訴訟法對(duì)再審事由的描述過(guò)于原那么，規(guī)定得不夠具體，導(dǎo)致缺乏可操作性。張根大告訴記者，在實(shí)際運(yùn)行中，老百姓申請(qǐng)?jiān)賹彶⒉槐厝坏膯?dòng)再審程序，對(duì)百姓的保障不夠，這是不容回避的原因?，F(xiàn)在的民事審判監(jiān)督程序的改革，一個(gè)最重要的目的就是要解決當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹忞y的問(wèn)題。

同樣，因?yàn)樵賹彉?biāo)準(zhǔn)過(guò)于模糊，一些當(dāng)事人有理無(wú)理都要申訴，許多理應(yīng)及時(shí)了結(jié)的案件陷入了“馬拉松官司〞，反復(fù)申訴、反復(fù)再審，甚至歷經(jīng)十屢次判決仍無(wú)法息訟，令司法資源不堪重負(fù)。

“無(wú)限再審，沒(méi)有次數(shù)的限制，這樣就使原來(lái)的生效判決穩(wěn)定性不夠，司法權(quán)威性受到嚴(yán)重影響。〞張根大說(shuō)，變“無(wú)限再審〞為“有限再審〞，司法資源才能得到合理配置，當(dāng)事人由于再審而增多的訟累才能得到有效減輕，最關(guān)鍵的是司法權(quán)威才能得到進(jìn)一步維護(hù)。

再審程序的又一重大缺陷是，根據(jù)過(guò)去民訴法的規(guī)定，當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹?，既可以向原審人民法院提出，也可以向上一?jí)人民法院提出。這不僅導(dǎo)致當(dāng)事人多頭申訴、法院重復(fù)審查，更重要的是，由原審法院再審，完全不符合司法監(jiān)督的根本邏輯。

肖揚(yáng)說(shuō)，審判監(jiān)督程序作為法律規(guī)定的一種特殊救濟(jì)程序，是確保裁判公正的重要環(huán)節(jié)，也是社會(huì)各界關(guān)注的司法難題。全國(guó)人大常委會(huì)今年10月修改的民事訴訟法，使再審制度改革取得了歷史性進(jìn)步，為解決申訴和申請(qǐng)?jiān)賹忞y問(wèn)題打下了良好的根底。

肖揚(yáng)指出，新法增加了當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彽氖掠?，由原?lái)的5種細(xì)化和擴(kuò)大到13種，增強(qiáng)了可操作性，減少了隨意性，確保了有正當(dāng)申訴理由的案件都能夠納入再審范圍，最大限度地保障了當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彽臋?quán)利。

新法還改革了再審審級(jí)制度，明確申請(qǐng)?jiān)賹徬蛏弦患?jí)人民法院提出，防止了多頭申訴、重復(fù)申訴，同時(shí)規(guī)定一般事項(xiàng)再審一次即告終結(jié)，改變了終審不終的歷史，解決了無(wú)限申訴、無(wú)限再審的問(wèn)題。

“改革了申請(qǐng)?jiān)賹彽臅r(shí)間，明確人民法院應(yīng)當(dāng)自收到再審申請(qǐng)書之日起3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行審查，及時(shí)裁定再審或裁定駁回申請(qǐng)，既減輕了再審當(dāng)事人的訴訟負(fù)擔(dān)，又防止了當(dāng)事人反復(fù)申訴。〞肖揚(yáng)指出，將抗訴事由從現(xiàn)行法律規(guī)定的情形進(jìn)一步具體化，解決了抗訴案件進(jìn)入再審程序時(shí)間較長(zhǎng)等問(wèn)題，有利于審判監(jiān)督職能的充分發(fā)揮。最具難度改革國(guó)家執(zhí)行