水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案(附水利工程施工監(jiān)理規(guī)范)

1. 總則1目的為做好水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急處置工作，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故的危害，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保證水利工程建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定結(jié)合水利工程建設(shè)實(shí)際，制定本應(yīng)急預(yù)案。2編制依據(jù)制定本預(yù)案的依據(jù)是《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》和《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。3適用范圍1本應(yīng)急預(yù)案適用于水利工程建設(shè)過程中突然發(fā)生且已經(jīng)造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失，有重大社會(huì)影響或涉及公共安全的重大質(zhì)量與安全事故的應(yīng)急處置工作。國(guó)家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。2結(jié)合水利工程建設(shè)的實(shí)際，按照質(zhì)量與安全事故發(fā)生的過程、性質(zhì)和機(jī)理，水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故主要包括：（1）施工中土石方塌方和結(jié)構(gòu)坍塌安全事故；（2）特種設(shè)備或施工機(jī)械安全事故；（3）施工圍堰坍塌安全事故；（4）施工爆破安全事故；（5）施工場(chǎng)地內(nèi)道路交通安全事故；（6）施工中發(fā)生的各種重大質(zhì)量事故；（7）其它原因造成的水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故。

水利工程建設(shè)中發(fā)生的自然災(zāi)害（如洪水、地震等）、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等事件，依照國(guó)家和地方相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。4工作原則1以人為本，安全第一。應(yīng)急處置以保障人民群眾的利益和生命財(cái)產(chǎn)安全作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少或減輕重大質(zhì)量與安全事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及社會(huì)危害。2分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。在國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故等級(jí)、類型和職責(zé)分工，水利部及其所屬流域機(jī)構(gòu)、地方各級(jí)人民政府及各級(jí)水行政主管部門以程建設(shè)項(xiàng)目法人（建設(shè)單位，包括項(xiàng)目代建機(jī)構(gòu)，下同）和施工等工程參建單位負(fù)責(zé)相安全事故應(yīng)急處置工作。3集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，屬地為主，條塊結(jié)合。地方各級(jí)人民政府是水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急處置的主體，承擔(dān)處置事故的首要責(zé)任。水利部予以協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，水利部所屬流域機(jī)構(gòu)、各級(jí)水行政主管部門各司其職，積極協(xié)調(diào)配合，動(dòng)員力量，有組織地參與事故處置活動(dòng)。事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立由當(dāng)?shù)卣M建、各應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)參加的事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，實(shí)行集中領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮。水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人和施工等工程參建單位在事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，進(jìn)行事故處置活動(dòng)。4信息準(zhǔn)確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人和施工等工程參建單位要及時(shí)報(bào)告事故信息。在地方人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)水行政主管部門要與地方人民政府和有關(guān)部門密切協(xié)作，快速信息。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在接到事故信息后第一時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。5預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作

相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)、正常情況下的水利建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急物資儲(chǔ)備應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)以及完善應(yīng)急裝備和應(yīng)急預(yù)案演練等工作。2. 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與體系1協(xié)調(diào)機(jī)制及相關(guān)部門職責(zé)

水利部與國(guó)家有關(guān)部門和單位建立聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，在啟動(dòng)本預(yù)案時(shí)統(tǒng)一行動(dòng)、密切配合、提高應(yīng)急效率。2應(yīng)急組織指揮體系

水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急組織指揮體系由水利部及流域機(jī)構(gòu)、各級(jí)水行政主管部門的

水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急指揮部、地方各級(jí)人民政府、水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人以及施工等工程參建單位的質(zhì)量與安全事故應(yīng)急指揮部組成。應(yīng)急組織指揮體系框架見附錄2。3水利部應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)1水利部設(shè)立水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“水利部工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部”）。水利部工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部的組成如下：指揮長(zhǎng)：分管工程建設(shè)的副部長(zhǎng)；副指揮長(zhǎng)：建設(shè)與管理司司長(zhǎng)（兼水利部工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部辦公室主任），辦公廳副主任，部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任；成員：規(guī)劃計(jì)劃司、人事勞動(dòng)教育司、監(jiān)察部駐水利部監(jiān)察局、國(guó)家防汛抗旱總指揮部辦公室、水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院的主要負(fù)責(zé)同志（水利部工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部成員未在京或有特殊情況時(shí)，由所在單位按職務(wù)排名先后遞補(bǔ)）。水利部工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部在水利部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，其主要職責(zé)為：

（1）擬定水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案、工作制度和辦法；

（2）監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)流域機(jī)構(gòu)以及各級(jí)水行政管理部門制定和完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)預(yù)案措施，做好事故發(fā)生后的應(yīng)急處置、信息上報(bào)和發(fā)布、善后處置等工作；

（3）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和參與水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急處置；

（4）及時(shí)了解和掌握水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故信息，根據(jù)事故情況需要，及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告事故情況；

（5）組織事故調(diào)查工作，或配合國(guó)務(wù)院以及國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等職能部門進(jìn)行事故調(diào)查分析、處理及評(píng)估工作；

（6）為地方提供事故處理的專家和技術(shù)支持，組織事故應(yīng)急處置相關(guān)知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)和演練。2水利部工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，作為其日常辦事機(jī)構(gòu)。水利部工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在水利部建設(shè)與管理司，其組成如下：主任：建設(shè)與管理司司長(zhǎng)；副主任：人事勞動(dòng)教育司副司長(zhǎng)、建設(shè)與管理司副司長(zhǎng)（分管水利工程建設(shè)）；

聯(lián)絡(luò)員：建設(shè)與管理司有關(guān)處室工作人員。水利部工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)是：

（1）在水利部工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部和水利部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在水利部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急的日常事務(wù)工作；

（2）組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，傳達(dá)水利部工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)指令，協(xié)調(diào)水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急處置工作；

（3）匯總事故信息并報(bào)告（通報(bào)）事故情況，組織事故信息的發(fā)布工作；

（4）負(fù)責(zé)水利部直管（水利部或流域機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)建設(shè)管理，下同）水利工程建設(shè)項(xiàng)目重大質(zhì)量與安全事故的應(yīng)急處置工作；（5）承辦水利部工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部召開的會(huì)議和重要活動(dòng)；

（6）承辦水利部工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。3水利部工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部下設(shè)專家技術(shù)組、事故調(diào)查組等若干個(gè)工作組（以下統(tǒng)稱為

“工作組”），根據(jù)需要及時(shí)組建并開展工作。

工作組的具體設(shè)置，由水利部工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部根據(jù)具體情況確定。有關(guān)專家從水利部安全生產(chǎn)專家?guī)熘羞x擇，特殊專業(yè)或有特殊要求的專家，由水利部工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部辦公室商請(qǐng)

有關(guān)部門推薦。各工作組在水利部工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部的組織協(xié)調(diào)下，為事故應(yīng)急救援和處置提供專業(yè)支援和技術(shù)支撐，開展具體的應(yīng)急處置工作，主要職責(zé)如下：

（1）專家技術(shù)組：根據(jù)重大質(zhì)量與安全事故類別和性質(zhì)，及時(shí)調(diào)集和組織安全、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、科研等相關(guān)技術(shù)專家，分析事故發(fā)生原因，評(píng)估預(yù)測(cè)事故發(fā)展趨勢(shì)，提出消減事故對(duì)人員和財(cái)

產(chǎn)危害的應(yīng)急救援技術(shù)措施和對(duì)策，為水利部工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)提供決策依據(jù)和技術(shù)支持。

（2）事故調(diào)查組：按照事故調(diào)查規(guī)則和程序，全面、科學(xué)、客觀、公正、實(shí)事求是地收集事故資

料，以及其他可能涉及事故的相關(guān)事件，詳細(xì)掌握事故情況，查明事故原因，評(píng)估事故影響程度，分清事故責(zé)任并提出相應(yīng)處理意見，提出防止事故重復(fù)發(fā)生的意見和建議，寫出事故調(diào)查報(bào)告。4流域機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

水利部流域機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定流域機(jī)構(gòu)水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案。有關(guān)重大質(zhì)量與安

主管部門（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局，下同）。5各級(jí)水行政主管部門應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)及職責(zé)構(gòu)備案。6項(xiàng)目法人應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急處置指揮部的組成如下：指揮：項(xiàng)目法人主要負(fù)責(zé)人；副指揮：工程各參建單位主要負(fù)責(zé)人；成員：工程各參建單位有關(guān)人員。工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量與安全事故應(yīng)急處置指揮部的主要職責(zé)有：

（1落實(shí)應(yīng)急救援的具體措施；

（2）事故發(fā)生后，執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)的指令，及時(shí)報(bào)告并組織事故應(yīng)急救援和處置，止事故的擴(kuò)大和后果的蔓延，盡力減少損失；

（3）及時(shí)向地方人民政府、地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)水行政主管部門應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)事故情況；

（4）配合工程所在地人民政府有關(guān)部門劃定并控制事故現(xiàn)場(chǎng)的范圍、實(shí)施必要的交通管制及其強(qiáng)制性措施、組織人員和設(shè)備撤離危險(xiǎn)區(qū)等；

（5）按照應(yīng)急預(yù)案，做好與工程項(xiàng)目所在地有關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系溝通；

（6）配合有關(guān)水行政主管部門應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)及其它有關(guān)主管部門發(fā)布和通報(bào)有關(guān)信息；

（7）組織事故善后工作，配合事故調(diào)查、分析和處理；

（8）落實(shí)并定期檢查應(yīng)急救援器材、設(shè)備情況；（9）組織應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練；（10）完成事故救援和處理的其他相關(guān)工作。水利工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)工程所在地縣級(jí)以上水行政主管部門以及項(xiàng)目法人的主管部門備案。7施工單位應(yīng)急救援組織及職責(zé)1承擔(dān)水利工程施工的施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位施工質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。水利工程施工業(yè)應(yīng)明確專人維護(hù)救援器材、設(shè)備等。2在工程項(xiàng)目開工前，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所承擔(dān)的工程項(xiàng)目施工特點(diǎn)和范圍，制定施工現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或配備應(yīng)急救援人員并明確職責(zé)。3在承包單位的統(tǒng)一組織下，工程施工分包單位（包括工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包）應(yīng)當(dāng)按照施

工現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或配備應(yīng)急救援人員并明確職責(zé)。4施工單位的施工質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援組織或配備的應(yīng)急救援人員和職責(zé)應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目法人制定的水利工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案協(xié)調(diào)一致備案。8現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

重大質(zhì)量與安全事故發(fā)生后，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)當(dāng)迅速組建重大質(zhì)量與安全事故現(xiàn)場(chǎng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援和處置的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與指揮。預(yù)警和預(yù)防機(jī)制1工作準(zhǔn)備

各級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期研究水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急工作，指導(dǎo)建立和完善行政區(qū)域內(nèi)以及所主管工程項(xiàng)目應(yīng)急組織體系和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)質(zhì)量與安全事故應(yīng)急有關(guān)

的宣傳教育，開展工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的監(jiān)督檢查工作，防患于未然。2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)1施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程的施工特點(diǎn)和范圍，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。2對(duì)可能導(dǎo)致重大質(zhì)量與安全事故后果的險(xiǎn)情，項(xiàng)目法人和施工等知情單位應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目管理權(quán)設(shè)事故應(yīng)急指揮部辦公室；對(duì)可能造成重大洪水災(zāi)害立即報(bào)告所在地防汛指揮部，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)至國(guó)家防汛抗旱總指揮部辦公室。3項(xiàng)目法人、各級(jí)水行政主管部門接到可能導(dǎo)致水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故的信息后，及時(shí)確定應(yīng)對(duì)方案，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備。水利部工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部辦公室接到可能導(dǎo)致水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故信息后，密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，及時(shí)給予指導(dǎo)協(xié)調(diào)，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。應(yīng)急響應(yīng)1分級(jí)響應(yīng)

按事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，將水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全事故分、、、四級(jí)。對(duì)應(yīng)相應(yīng)事故等級(jí)，采取I級(jí)、I級(jí)、I級(jí)、V級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。1I級(jí)（特別重大質(zhì)量與安全事故）

已經(jīng)或者可能導(dǎo)致死亡（含失蹤）3人以上（含本數(shù)，下同），或重傷（中毒）10人以上，或需

要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的事故。2I級(jí)（特大質(zhì)量與安全事故）

已經(jīng)或者可能導(dǎo)致死亡（含失蹤）10人以上、30人以下（不含本數(shù)，下同），或重傷（中毒）50人以上、100以下，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元1億元以下的事故。3I級(jí)（重大質(zhì)量與安全事故）

已經(jīng)或者可能導(dǎo)致死亡（含失蹤）人以上、1人以下，或重傷（中毒）3以上、5人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的事故。4V級(jí)（較大質(zhì)量與安全事故）

已經(jīng)或者可能導(dǎo)致死亡（含失蹤）人以下，或重傷（中毒）3以下，或直接經(jīng)濟(jì)損100萬(wàn)元

以下的事故。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和水利工程建設(shè)實(shí)際情況，事故分級(jí)將適時(shí)做出調(diào)整。2響應(yīng)程序

水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全事故發(fā)生后，各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目管理權(quán)限立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。1水利部直管水利工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生質(zhì)量與安全事故后，水利部工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部在接

到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)部門和單位按職責(zé)認(rèn)真開展應(yīng)急處置工作。

啟級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，由水利部工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)（分管工程建設(shè)的副部長(zhǎng)）或

副指揮長(zhǎng)（水利部辦公廳主任）率水利部工作組指導(dǎo)事故應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。

啟動(dòng)、I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，由水利部工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部辦公室主任（水利部建設(shè)與管理司司長(zhǎng)）或副主任（水利部建設(shè)與管理司分管工程建設(shè)的副司長(zhǎng)）率水利部工作組指導(dǎo)事故應(yīng)急處

置和事故調(diào)查工作。

啟級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，由水利部工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部辦公室有關(guān)處長(zhǎng)率水利部工作組指導(dǎo)事故應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。2地方水行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)管理的水利工程建設(shè)項(xiàng)目（包括跨省、自治區(qū)、直轄市的水利工程建設(shè)項(xiàng)目）發(fā)生質(zhì)量與安全事故后，水利部工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部在接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)助和指導(dǎo)地方有關(guān)部門和單位按職責(zé)認(rèn)真開展應(yīng)急處置的工作。

啟、級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，由水利部工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部辦公室主任或副主任率水利部工作組協(xié)調(diào)、指導(dǎo)事故應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。

啟、級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，由水利部工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部辦公室有關(guān)處長(zhǎng)率水利部工作

組協(xié)調(diào)、指導(dǎo)事故應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。3事故報(bào)告1事故報(bào)告程序

（1）水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。故所在地人民政府報(bào)告，最遲不得超過4安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，如實(shí)上報(bào)。報(bào)告的方式可先采用電話口頭報(bào)告，隨后遞交正式書面報(bào)告。在法定工作日向水利部工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，夜間和節(jié)假日向水利部總值班室報(bào)告，總值班室歸口負(fù)責(zé)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。（2）各級(jí)水行政主管部門接到水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)遵循“迅速、的原則，立即逐級(jí)報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)水行政主管部門。

（3）對(duì)于水利部直管的水利工程建設(shè)項(xiàng)目以及跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的水利工程項(xiàng)目，在報(bào)告水利部的同時(shí)應(yīng)當(dāng)報(bào)告有關(guān)流域機(jī)構(gòu)。

（4）特別緊急的情況下，項(xiàng)目法人和施工單位以及各級(jí)水行政主管部門可直接向水利部報(bào)告。

2事故報(bào)告內(nèi)容（1）事故發(fā)生后及時(shí)報(bào)告以下內(nèi)容：

1）發(fā)生事故的工程名稱、地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和工期，事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過、事故類別和等級(jí)、人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失初步估算；

2）有關(guān)項(xiàng)目法人、施工單位、主管部門名稱及負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話，施工等單位的名稱、資質(zhì)等級(jí)；

3）事故報(bào)告的單位、報(bào)告簽發(fā)人及報(bào)告時(shí)間和聯(lián)系電話等。

（2）根據(jù)事故處置情況及時(shí)續(xù)報(bào)以下內(nèi)容：

1）有關(guān)項(xiàng)目法人、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工程參建單位名稱、資質(zhì)等級(jí)情況，單位以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的姓名以及相關(guān)執(zhí)業(yè)資格；2）事故原因分析；3）事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施及事故控制情況；4）搶險(xiǎn)交通道路可使用情況；5）其他需要報(bào)告的有關(guān)事項(xiàng)等。3相關(guān)記錄各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)明確專人對(duì)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急行動(dòng)的情況做出詳細(xì)記錄。4指揮協(xié)調(diào)和緊急處置1水利工程建設(shè)發(fā)生質(zhì)量與安全事故后，在工程所在地人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，迅速成立事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作。事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)由到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的各級(jí)應(yīng)急指揮部和項(xiàng)目法人、施工等工程參建單位組成。

在事故現(xiàn)場(chǎng)參與救援的各單位和人員應(yīng)當(dāng)服從事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)的指揮，并及時(shí)向事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)匯報(bào)有關(guān)重要信息。2水利工程建設(shè)發(fā)生重大質(zhì)量與安全事故后，項(xiàng)目法人和施工等工程參建單位必須迅速、有效地實(shí)施先期處置，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大，并全力協(xié)助開展事故應(yīng)急處置工作。3在事故應(yīng)急處置過程中，各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)高度重視應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，并根據(jù)工程

特點(diǎn)、環(huán)境條件、事故類型及特征，為應(yīng)急救援人員提供必要的安全防護(hù)裝備。4在事故應(yīng)急處置過程中，根據(jù)事故狀態(tài)，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)劃定事故現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)區(qū)域范

圍、設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并及時(shí)發(fā)布通告，防止人畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。5在事故應(yīng)急處置過程中，要注意做好事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作，因搶救人員防止事故擴(kuò)大以及為縮小事故等原因需移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，應(yīng)當(dāng)做出明顯的標(biāo)記和書面記錄，盡可能拍照或者錄像，管現(xiàn)場(chǎng)的重要物證和痕跡。5新聞報(bào)道

水利工程建設(shè)重大安全事故的信息和新聞發(fā)布，由水利部或省級(jí)水行政主管部門實(shí)行集中、統(tǒng)一管理，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)傳遞，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布。必要時(shí)，國(guó)務(wù)院新聞管理部門進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)，重大情況報(bào)國(guó)務(wù)院決定。應(yīng)急結(jié)束1結(jié)束程序

水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援活動(dòng)結(jié)束以及調(diào)查評(píng)估完成后，按照“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)結(jié)束”的原則，由有關(guān)應(yīng)急指揮部決定應(yīng)急結(jié)束，并通知有關(guān)部門和公眾。特殊情況下，報(bào)國(guó)務(wù)院

或國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門決定應(yīng)急結(jié)束。2善后處置1水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急處置結(jié)束后，根據(jù)事故發(fā)生區(qū)域、影響范圍，有關(guān)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)要督促、協(xié)調(diào)、檢查事故善后處置工作。2項(xiàng)目法人及事故發(fā)生單位應(yīng)依法認(rèn)真做好各項(xiàng)善后工作，妥善解決傷亡人員的善后處理，以及受影響人員的生活安排，按規(guī)定做好有關(guān)損失的補(bǔ)償工作。3項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)事故產(chǎn)生的損失逐項(xiàng)核查，編制損失情況報(bào)告上報(bào)主管部門并抄送有關(guān)單位。4項(xiàng)目法人、事故發(fā)生單位及其它有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極配合事故的調(diào)查、分析、處理和評(píng)估等工作。5項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位共同研究，采取有效措施，修復(fù)或處理發(fā)生事故的工程項(xiàng)目，盡快恢復(fù)工程的正常建設(shè)。3事故調(diào)查和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)

各級(jí)水行政主管部門要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)組織有關(guān)部門和單位進(jìn)行事故調(diào)查，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)進(jìn)行整改。1重大質(zhì)量與安全事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。事故調(diào)查組織的職責(zé)如下：

（1）查明事故發(fā)生的原因、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況；（2）查明事故的性質(zhì)和責(zé)任；（3）提出事故處理及防止類似事故再次發(fā)生所采取措施的建議；

（4）提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；（5）檢查控制事故的應(yīng)急措施是否得當(dāng)和落實(shí)；（6）寫出事故調(diào)查報(bào)告。2事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（1）發(fā)生事故的工程基本情況；（2）調(diào)查中查明的事實(shí)；（3）事故原因分析及主要依據(jù)；

（4）事故發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失）分析、評(píng)估；

（5）采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性；（6）事故結(jié)論；（7）事故責(zé)任單位、事故責(zé)任人及其處理建議；（8）調(diào)查中尚未解決的問題；（9）經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和有關(guān)水利工程建設(shè)的質(zhì)量與安全建議；（10）各種必要的附件等。3重大質(zhì)量事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定。4重大質(zhì)量與安全事故現(xiàn)場(chǎng)處置工作結(jié)束后，參加事故應(yīng)急處置的各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位對(duì)本部門（單位）應(yīng)急預(yù)案的實(shí)際應(yīng)急效能進(jìn)行評(píng)估，對(duì)應(yīng)急預(yù)案中存在的問題和不足時(shí)進(jìn)行完善和補(bǔ)充。5項(xiàng)目法人、事故發(fā)生單位及工程其它參建單位，應(yīng)當(dāng)從事故中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，采取有

效整改措施，確保后續(xù)工程安全、保質(zhì)保量地完成建設(shè)。6重大質(zhì)量與安全事故現(xiàn)場(chǎng)處置工作結(jié)束后，應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告。應(yīng)急保障措施1通訊與信息保障1各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)部門及人員通訊方式應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)應(yīng)急指揮部備案，其中省級(jí)水行政主管部門以及國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人應(yīng)急指揮部的通訊方式報(bào)水利部和流域機(jī)構(gòu)備案。水利部工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部有關(guān)組成單位和人員名單由水利部工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部室匯總編印分送各有關(guān)單位，需要上報(bào)的，報(bào)有關(guān)部門備案。通訊方式發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及水利部工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部辦公室以便及時(shí)更新。2正常情況下，各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和主要人員應(yīng)當(dāng)保持通訊設(shè)備24小時(shí)正常暢通。3重大質(zhì)量與安全事故發(fā)生后，正常通訊設(shè)備不能工作時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)通訊應(yīng)急預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通訊設(shè)施，啟用備用應(yīng)急通訊設(shè)備，保證事故應(yīng)急處置的信息暢通，為

處置和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通訊保障。4通訊與信息聯(lián)絡(luò)的保密工作、保密范圍及相應(yīng)通訊設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合應(yīng)急指揮要求及國(guó)家有關(guān)規(guī)

定。2應(yīng)急支援與裝備保障1工程現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)及物資裝備保障

（1）根據(jù)可能突發(fā)的重大質(zhì)量與安全事故性質(zhì)、特征、后果及其應(yīng)急預(yù)案要求，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)組織工程有關(guān)施工單位配備適量應(yīng)急機(jī)械、設(shè)備、器材等物資裝備，以保障應(yīng)急救援調(diào)用。

（2）重大質(zhì)量與安全事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先充分利用工程現(xiàn)場(chǎng)既有的應(yīng)急機(jī)械、設(shè)備、器材。同2應(yīng)急隊(duì)伍保障各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)組織好三支應(yīng)急救援基本隊(duì)伍：

（1）工程設(shè)施搶險(xiǎn)隊(duì)伍，由工程施工等參建單位的人員組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的工程設(shè)施搶險(xiǎn)和安全保障工作。

（2）專家咨詢隊(duì)伍，由從事科研、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、質(zhì)量檢測(cè)等工作的技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的工程設(shè)施安全性能評(píng)價(jià)與鑒定，研究應(yīng)急方案、提出相應(yīng)應(yīng)急對(duì)策和意見；并負(fù)責(zé)從工程技術(shù)角度對(duì)已發(fā)事故還可能引起或產(chǎn)生的危險(xiǎn)因素進(jìn)行及時(shí)分析預(yù)

測(cè)。

（3）應(yīng)急管理隊(duì)伍，由各級(jí)水行政主管部門的有關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)接收同級(jí)人民政府和上級(jí)水行政主管部門的應(yīng)急指令、組織各有關(guān)單位對(duì)水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故進(jìn)行應(yīng)急處置，并與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)和信息交換。3經(jīng)費(fèi)與物資保障地方各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)確保應(yīng)急處置過程中的資金和物資供給。3技術(shù)儲(chǔ)備與保障1各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)整合水利工程建設(shè)各級(jí)應(yīng)急救援專家并建立專家?guī)欤ＴO(shè)專家技術(shù)組，根據(jù)工程重大質(zhì)量與安全事故的具體情況，及時(shí)派遣或調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援專家成員。2各級(jí)應(yīng)急指揮部將組織有關(guān)單位對(duì)水利工程質(zhì)量與安全事故的預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)和應(yīng)急處置技術(shù)研究，提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)、預(yù)防、處置及信息處理的技術(shù)水平，增強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備。3水利工程重大質(zhì)量與安全事故預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)和處置技術(shù)研究和咨詢依托有關(guān)專業(yè)

機(jī)構(gòu)。4宣傳、培訓(xùn)和演練1公眾信息交流（1）本應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)信息公布范圍至流域機(jī)構(gòu)、省級(jí)水行政主管部門。

（2）項(xiàng)目法人制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)公布至工程各參建單位及相關(guān)責(zé)任人，并向工程所在地人民政

府及有關(guān)部門備案。2培訓(xùn)

（1）水利部負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)水行政主管部門以及國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)有關(guān)工作

人員進(jìn)行培訓(xùn)。

（2）項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)組織水利工程建設(shè)各參建單位人員進(jìn)行各類質(zhì)量與安全事故及應(yīng)急預(yù)案教育，

對(duì)應(yīng)急救援人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和常規(guī)性培訓(xùn)。培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種形式，定期與不定期相結(jié)合，原則上每年至少組織一次。

（3）培訓(xùn)對(duì)象包括有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)應(yīng)急人員等，培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量和實(shí)際效果。培訓(xùn)情況要留有記錄并建立培訓(xùn)檔案。3演練

（1）各級(jí)水行政主管部門應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)水利工程建設(shè)情況和總體工作安排，適時(shí)選定某一工程，組織相關(guān)單位進(jìn)行重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急處置演練。

（2）項(xiàng)目法人應(yīng)急處置指揮部應(yīng)根據(jù)工程具體情況及事故特點(diǎn)，組織工程參建單位進(jìn)行突發(fā)事故應(yīng)急救援演習(xí)，必要時(shí)邀請(qǐng)工程所在地人民政府及有關(guān)部門或社會(huì)公眾參與。

（3）演練結(jié)束后，組織單位要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善和改進(jìn)事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案。5監(jiān)督檢查1水利部工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部對(duì)流域機(jī)構(gòu)、省級(jí)水行政主管部門應(yīng)急指揮部實(shí)施應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

2按照水利工程建設(shè)管理事權(quán)劃分，由水行政主管部門應(yīng)急指揮部對(duì)項(xiàng)目法人以及工程項(xiàng)目施工單位應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行監(jiān)督檢查。3項(xiàng)目法人應(yīng)急指揮部對(duì)工程各參建單位實(shí)施應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行督促檢查。4各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有具體的監(jiān)督、檢查辦法和程序，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)責(zé)令整改，拒不執(zhí)行的，報(bào)請(qǐng)有關(guān)主管部門予以處理。附則1預(yù)案管理與更新1本預(yù)案報(bào)國(guó)務(wù)院并抄送有關(guān)部門，由水利部具體負(fù)責(zé)管理與更新。2適時(shí)對(duì)本預(yù)案組織評(píng)審，評(píng)審工作由有關(guān)部門、流域機(jī)構(gòu)、省級(jí)水行政主管部門以及國(guó)家重應(yīng)修改、完善或修訂。本預(yù)案更新后報(bào)國(guó)務(wù)院備案，并抄送有關(guān)部門。3流域機(jī)構(gòu)、省級(jí)水行政主管部門以及國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人應(yīng)急指揮部制定及其更新的事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)水利部工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部辦公室備案。4本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大變化或在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)存在重大

缺陷時(shí)，由水利部及時(shí)組織修訂。2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究1對(duì)水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急處置工作做出突出貢獻(xiàn)的單位、集體或個(gè)人，由有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2對(duì)水利工程建設(shè)中玩忽職守造成重大質(zhì)量與安全事故的，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)

法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，追究當(dāng)事人和有關(guān)

單位的責(zé)任，并予以處罰；相關(guān)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，由監(jiān)

察機(jī)構(gòu)根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法實(shí)施條例》追究行政責(zé)任；

構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。3各級(jí)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目法人及施工單位等工程參建單位按本預(yù)案要求，承擔(dān)各自職責(zé)和責(zé)任。在水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急處置中，由于玩忽職守、瀆職、違法違規(guī)等行造成嚴(yán)重后果的，依照國(guó)家有關(guān)法律及行政法規(guī)，追究當(dāng)事人和有關(guān)單位責(zé)任，并予以處理；構(gòu)犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。3制定與解釋部門本預(yù)案由水利部制定并負(fù)責(zé)解釋。水利工程施工監(jiān)理規(guī)范目 錄101總 則...............................................1012122術(shù) 語(yǔ)...............................................15153監(jiān)理組織及監(jiān)理人員.........................................3.1監(jiān)理單位............................................3.2監(jiān)理機(jī)構(gòu)............................................3.3監(jiān)理人員............................................21214施工監(jiān)理工作程序、方法和制度....................................4.1基本工作程序..........................................4.2主要工作方法..........................................4.3主要工作制度..........................................5施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作................................1.......115.1監(jiān)理機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)備工作.......................................15.2施工準(zhǔn)備的監(jiān)理工作內(nèi)容.....................................16施工實(shí)施階段的監(jiān)理工作................................4.......446.1開工條件的控制.........................................46.2工程質(zhì)量控制..........................................46.3工程進(jìn)度控制..........................................6.4工程投資控制..........................................6.5施工安全監(jiān)督管理........................................6.6文明施工監(jiān)督管理........................................6.7合同管理的其他工作.......................................6.8信息管理............................................6.9工程驗(yàn)收與交接.........................................25257質(zhì)量保修期的監(jiān)理工作........................................附錄A附錄B附錄C附錄D附錄E

1則為加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位和人員施工監(jiān)理活動(dòng)的管理，規(guī)范監(jiān)理為加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位和人員施工監(jiān)理活動(dòng)的管理，規(guī)范監(jiān)理工作，提高監(jiān)理服務(wù)

平，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本規(guī)范。條文說明：我國(guó)自1982

已有近3年的歷程。目前，我國(guó)的大中型水利工程均實(shí)行了建設(shè)監(jiān)理制，對(duì)控制工程質(zhì)量、加快工程進(jìn)

工作水平，制定本規(guī)范。1.0.2監(jiān)理單位應(yīng)按照國(guó)務(wù)院水行政主管部門批準(zhǔn)的資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)，并接受

政主管部門的監(jiān)督和管理。

條文說明：

主管部門的監(jiān)督和管理。1.0.4本規(guī)范適用于我國(guó)境內(nèi)依法必須進(jìn)行監(jiān)理的水利工程建設(shè)項(xiàng)目的施工監(jiān)理，其他水利工程可參照施行。

條文說明：修改納入本規(guī)范的調(diào)整范圍。本條所指依法必須進(jìn)行監(jiān)理的項(xiàng)目是指《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》（水利部令第28行監(jiān)理項(xiàng)目外的水利工程建設(shè)項(xiàng)目。1.0.3按規(guī)定必須實(shí)行建設(shè)監(jiān)理的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理的規(guī)定，確定具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位。項(xiàng)目法人委托監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的工程監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目法人及其工作人員不得取、收受監(jiān)理單位的財(cái)物或者謀取其他不正當(dāng)利益。

條文說明：發(fā)包人應(yīng)遵照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》以及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定采用招標(biāo)或直接委托方式，公開、公平、公正擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位。監(jiān)理單位的選擇應(yīng)著重對(duì)監(jiān)理單位和擬參加該項(xiàng)目的監(jiān)理人員的業(yè)績(jī)、能力和業(yè)務(wù)水平進(jìn)行考察與評(píng)價(jià)。監(jiān)理單位應(yīng)遵守監(jiān)理單位應(yīng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章，獨(dú)立、公正、誠(chéng)信、科學(xué)地開展監(jiān)理工作，履

合同約定的職責(zé)。1.0.6水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理，應(yīng)按照監(jiān)理合同和施工合同，對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中的量、安全生產(chǎn)、進(jìn)度、費(fèi)用等開展控制活動(dòng)，加強(qiáng)信息管理，協(xié)調(diào)施工合同有關(guān)各方之間的關(guān)系。

監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)合同約定和國(guó)家、水利部有關(guān)規(guī)定開展文明施工。

條文說明：監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)以合同管理為核心，以信息管理為手段，以質(zhì)量、安全、費(fèi)用、進(jìn)度控制標(biāo)，加強(qiáng)監(jiān)理工作。水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理應(yīng)以下列水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理應(yīng)以下列文件為依據(jù)：

1國(guó)家和水利部有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和規(guī)章。

2工程建設(shè)強(qiáng)制性條文及有關(guān)技術(shù)標(biāo)

3監(jiān)理合同、施工合同等合同文件。

3監(jiān)理合同、施工合同等合同文件。

1.0.8監(jiān)理單位為實(shí)施施工監(jiān)理而進(jìn)行的審核、核查、檢驗(yàn)、認(rèn)可與批準(zhǔn)，不免除或減輕責(zé)任方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

條文說明：監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)所監(jiān)理工程的各類文件和活動(dòng)結(jié)果進(jìn)行審核、核查、檢驗(yàn)、認(rèn)可與批準(zhǔn)，但這些審核、核查、檢驗(yàn)、認(rèn)可與批準(zhǔn)不免除或減輕發(fā)包人（例如，發(fā)包人提供的圖紙、施工場(chǎng)地、工程設(shè)備等）或承包人（例如，承包人提供的施工組織設(shè)計(jì)、進(jìn)度計(jì)劃、檢驗(yàn)測(cè)量結(jié)果等）應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，通過自身的專業(yè)技能和項(xiàng)目管理能力，有效開展監(jiān)理工作。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)自身工作的失誤或失職承擔(dān)合同責(zé)任。1.0.9監(jiān)理單位應(yīng)監(jiān)理單位應(yīng)積極采用先進(jìn)的項(xiàng)目管理技術(shù)和手段實(shí)施監(jiān)理工作。

條文說明：采用先進(jìn)的項(xiàng)目管理技術(shù)和手段開展監(jiān)理工作。

1.0.10監(jiān)理單位的合理化建議或高效工作使工程建設(shè)項(xiàng)目取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益，監(jiān)理單位可按規(guī)定或監(jiān)理合同約定，獲得相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。因監(jiān)理單位的直接原因致使工程項(xiàng)目遭受了直接損失，監(jiān)理單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定或監(jiān)理合同約定予以相應(yīng)的賠償。

條文說明：對(duì)監(jiān)理工作也應(yīng)有獎(jiǎng)勵(lì)或賠償措施。這種獎(jiǎng)勵(lì)或賠償措施應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定同中具體約定。1.0.11水土保持工程施工監(jiān)理、機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理、水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理水土保持工程施工監(jiān)理、機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理、水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理

據(jù)相關(guān)專業(yè)監(jiān)理規(guī)范開展監(jiān)理工作?！端帘３止こ淌┕けO(jiān)理規(guī)范>(SL523-2011)

1.0.12本規(guī)范引用規(guī)章和規(guī)范性文件主要有：第28號(hào)）

2《水利水電工程標(biāo)第28號(hào)）

2《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2009版））3《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》（SL176-2007））5《水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定）5《水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定》（水利部令[2008]第36號(hào)）第26號(hào)）6《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（水利第26號(hào)）

2 語(yǔ)2.0.1施工監(jiān)理 constructionsupervision2.0.1監(jiān)理單位 supervisionunit監(jiān)理單位 supervisionunit 具有企業(yè)法人資格，取得水利工程建設(shè)監(jiān)理資格等級(jí)證書，并與發(fā)包人簽訂了監(jiān)理合同，提供監(jiān)理服務(wù)的單位。

條文說明：監(jiān)理單位應(yīng)具有企業(yè)法人資格。監(jiān)理單位應(yīng)依法成立、依法執(zhí)業(yè)。監(jiān)理單位成立的程序及其資格等級(jí)、經(jīng)營(yíng)范圍的批準(zhǔn)按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。按照國(guó)務(wù)院各組成部門的職責(zé)分工，水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格等級(jí)由國(guó)務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)審批。發(fā)包人 employer發(fā)包人 employer 承擔(dān)工程項(xiàng)目直接建設(shè)管理責(zé)任，委托監(jiān)理業(yè)務(wù)的法人或其合法代表機(jī)構(gòu)。

2.0.4承包人 contractor承擔(dān)工程項(xiàng)目直接建設(shè)管理責(zé)任，委托監(jiān)理業(yè)務(wù)的法人或其合法代表機(jī)構(gòu)。

2.0.42.0.5監(jiān)理機(jī)構(gòu) 監(jiān)理機(jī)構(gòu) supervisionorganization監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理合同派駐工程現(xiàn)場(chǎng)，由監(jiān)理人員和其他工作人員組成，全面履行監(jiān)理合同的機(jī)構(gòu)。

條文說明：監(jiān)理機(jī)構(gòu)是監(jiān)理單位為履行監(jiān)理合同設(shè)立的現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)，隨著工程項(xiàng)目監(jiān)理工作的結(jié)束而

撤銷。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式應(yīng)結(jié)合工程特點(diǎn)、規(guī)模、難易程度等因素綜合考慮，可采用直線式、職

能式、直線一職能式和矩陣式等不同的組織形式。2.0.6監(jiān)理人員 supervisorystaff在監(jiān)理機(jī)構(gòu)中從事水利工程建設(shè)監(jiān)理的總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員。條文說明：。 監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)由其聘用單位（或稱注冊(cè)監(jiān)理單位）按有關(guān)規(guī)定注冊(cè)，并在其注冊(cè)務(wù)；需要臨時(shí)到其他監(jiān)理單位從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)由該監(jiān)理單位與注冊(cè)監(jiān)理單位簽訂協(xié)議，明確責(zé)任等有關(guān)事宜?？偙O(jiān)理工程師 generalEngineer總監(jiān)理工程師 generalEngineer 取得《水利工程建設(shè)總監(jiān)理工程師崗位證書》，受監(jiān)理單位委派，全面負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目監(jiān)理工作的監(jiān)理工程師。

條文說明：總監(jiān)理工程師是按合同項(xiàng)目設(shè)立的崗位職務(wù)，由監(jiān)理單位法定代表人任命，主持作?？偙O(jiān)理工程師的調(diào)整應(yīng)征得發(fā)包人同意。

2.0.8副總監(jiān)理工程師 vice-generalEngineer2.0.8監(jiān)理工程師 Engineer監(jiān)理工程師 Engineer 取得《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書》，并按規(guī)定注冊(cè)，取得《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師崗位

證書》，在監(jiān)理機(jī)構(gòu)中承擔(dān)監(jiān)理工作的人員。

條文說明：監(jiān)理機(jī)構(gòu)可按所監(jiān)理項(xiàng)目或?qū)I(yè)的需要，設(shè)置項(xiàng)目或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師，具體承擔(dān)或負(fù)責(zé)某項(xiàng)目或某專業(yè)的監(jiān)理工作。水利工程施工類監(jiān)理工程師有水工建筑、機(jī)電設(shè)備安裝、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備安裝、地質(zhì)勘察、工程測(cè)量等5個(gè)專業(yè)。當(dāng)合同項(xiàng)目規(guī)模較大，總監(jiān)理工程師可根據(jù)需要委派標(biāo)段或現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目監(jiān)理工程師,負(fù)責(zé)該標(biāo)段或現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理業(yè)務(wù)。2.0.1監(jiān)理員 assistantEngineer取得《水利工程建設(shè)監(jiān)理員崗位證書》，在監(jiān)理機(jī)構(gòu)中輔助監(jiān)理工程師實(shí)施監(jiān)理工作的人員。條文說明：監(jiān)理員主要協(xié)助監(jiān)理工程師承擔(dān)具體的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作，不同于項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中的其他行政輔助人員。2.0.1監(jiān)理規(guī)劃 supervision plan在監(jiān)理單位與發(fā)包人簽訂監(jiān)理合同之后，由總監(jiān)理工程師主持編制，并經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人同意的用以指導(dǎo)監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開展監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件。監(jiān)理規(guī)劃可參照本規(guī)范附錄A編寫。

條文說明：監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理機(jī)構(gòu)在監(jiān)理大綱的基礎(chǔ)上，依據(jù)施工合同，針對(duì)承包人中標(biāo)后提交的施工組織設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度計(jì)劃，為指導(dǎo)監(jiān)理工作而編制的。監(jiān)理規(guī)劃作為監(jiān)理機(jī)構(gòu)的技術(shù)文件，應(yīng)經(jīng)過監(jiān)理單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人審核。一般在召開第一次工地會(huì)

議之前完成并報(bào)送發(fā)包人備案。在監(jiān)理工作實(shí)施過程中，工程項(xiàng)目的實(shí)施可能會(huì)發(fā)生較大的變化，如重大設(shè)計(jì)變更或施工等致使原監(jiān)理規(guī)劃所確定的方法、措施、程序和制度不能有效地發(fā)揮控制作用時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織修訂。2.0.1監(jiān)理實(shí)施細(xì)則 supervisionexecutivedetailedrules由監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)編制，并經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的用以實(shí)施某一專業(yè)或?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)理工作的操作性文件。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則可參照本規(guī)范附錄B編寫。

條文說明：監(jiān)理實(shí)施細(xì)則用于指導(dǎo)和規(guī)范監(jiān)理人員開展專業(yè)或?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)理服務(wù)，因此，應(yīng)分具體專業(yè)工作

和專業(yè)工程編制。常見的專業(yè)工作和專業(yè)工程參見本規(guī)范附錄B。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)在相應(yīng)監(jiān)理專業(yè)工作或?qū)I(yè)工程實(shí)施前，由負(fù)責(zé)該專業(yè)工作或?qū)I(yè)工程的監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)編寫,相關(guān)監(jiān)理人員參加。專業(yè)工程的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)結(jié)合經(jīng)批準(zhǔn)的承包人施工措施計(jì)劃（作業(yè)指導(dǎo)書）編寫。當(dāng)發(fā)生工程變更等致使原監(jiān)理實(shí)施細(xì)則不能有效地發(fā)揮控制作用時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)要求監(jiān)理工程師對(duì)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則進(jìn)行補(bǔ)充、修改和完善。2.0.1質(zhì)量保修期 qualitymaintenanceperiod從合同工程通過完工驗(yàn)收之日起，至有關(guān)規(guī)定或施工合同約定的保修時(shí)限止的時(shí)段。

2.0.1書面形式 writtenform

合同書、信件（包括報(bào)告、批準(zhǔn)、指示和通知）、記錄、會(huì)議紀(jì)要、數(shù)據(jù)電文（包括電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。

33.1.1監(jiān)理單位開展監(jiān)理工作，應(yīng)遵守下列規(guī)定：13.1.1監(jiān)理單位開展監(jiān)理工作，應(yīng)遵守下列規(guī)定：1不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。

43.10211）簽訂。禁止采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段獲取監(jiān)理業(yè)務(wù)。3.10211）簽訂。禁止采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段獲取監(jiān)理業(yè)務(wù)。

3.1.3監(jiān)理單位與發(fā)包人應(yīng)依照《水利工程建設(shè)監(jiān)理合同示范文本》簽訂監(jiān)理合同。

條文說明：理單位應(yīng)與發(fā)包人簽訂書面監(jiān)理合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。為了保證監(jiān)理合同的規(guī)范性,本條規(guī)定監(jiān)理合同應(yīng)依據(jù)《水利工程建設(shè)監(jiān)理合同示范文本》（GF-2007-3.1.22不得與承包人以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。35監(jiān)理單位應(yīng)依照監(jiān)理合同約定，組建監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配置滿足監(jiān)理工作需要的監(jiān)理人員，并根據(jù)工程進(jìn)展情況及時(shí)調(diào)整，更換總監(jiān)理工程師和主要監(jiān)理人員應(yīng)符合監(jiān)理合同約定。

條文說明：監(jiān)理機(jī)構(gòu)中，監(jiān)理人員配備的專業(yè)、數(shù)量等，應(yīng)綜合考慮監(jiān)理合同約定的監(jiān)理范圍、監(jiān)理內(nèi)容、服務(wù)期限、工程規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、工程環(huán)境、工作深度和強(qiáng)度等因素要求。監(jiān)理人員的數(shù)量和專業(yè)配備可隨工程施工進(jìn)展情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，以滿足不同階段監(jiān)理工作的需要。調(diào)整監(jiān)理人員時(shí)應(yīng)考慮監(jiān)理工作的延續(xù)性，并應(yīng)做好相應(yīng)的交接工作。監(jiān)理單位可根據(jù)監(jiān)理工作的需要，在項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中配備必要的文秘、司機(jī)和其他行政輔助人員。由于總監(jiān)理工程師及其他主要監(jiān)理人員的人選已在監(jiān)理投標(biāo)文件中明確，構(gòu)成了監(jiān)理合同的分，因此，在實(shí)施監(jiān)理工作時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)履行監(jiān)理合同，安排相應(yīng)人員。如有變化，應(yīng)事先征得人同意。3.1.4監(jiān)理單位應(yīng)監(jiān)理單位應(yīng)按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定為工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員購(gòu)買人身意外保險(xiǎn)及其他有關(guān)險(xiǎn)種。

條文說明：監(jiān)理單位應(yīng)為現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員購(gòu)買人身意外保險(xiǎn)。如國(guó)家對(duì)購(gòu)買保險(xiǎn)另有規(guī)定的，應(yīng)遵照其行。

3.1.5監(jiān)理單位應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行技術(shù)、管理培訓(xùn)，建立員考核、評(píng)價(jià)、選拔、培養(yǎng)和獎(jiǎng)懲制度。

條文說明：監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。作為技術(shù)服務(wù)行業(yè)，應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)理人員的知識(shí)更新，不斷提高其技術(shù)和管理水平，培養(yǎng)復(fù)合型人才。同時(shí)，應(yīng)注重對(duì)監(jiān)理人員的考核和評(píng)價(jià)，選拔德才兼?zhèn)涞墓歉杀O(jiān)理人員，形成業(yè)務(wù)核心，提高監(jiān)理單位的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

3.1.兩個(gè)或兩個(gè)以上監(jiān)理單位可成立監(jiān)理聯(lián)合體，共同承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。國(guó)家和有關(guān)部門對(duì)聯(lián)合格有規(guī)定的，應(yīng)遵照其規(guī)定。聯(lián)合體監(jiān)理各方應(yīng)明確一個(gè)監(jiān)理單位為責(zé)任方。聯(lián)合體的總監(jiān)理工程責(zé)任方派出。

條文說明：監(jiān)理單位之間可以通過聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，組成監(jiān)理聯(lián)合體或監(jiān)理聯(lián)營(yíng)體。聯(lián)營(yíng)體應(yīng)重新注冊(cè)；聯(lián)合體應(yīng)通過聯(lián)合監(jiān)理協(xié)議明確各方在所監(jiān)理工程中的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。3.1.監(jiān)理服務(wù)范圍和服務(wù)時(shí)間發(fā)生變化時(shí)，監(jiān)理合同執(zhí)行；監(jiān)理合同無(wú)約定的，監(jiān)理單位應(yīng)與發(fā)包人另行簽訂監(jiān)理補(bǔ)充協(xié)酬。

條文說明：在監(jiān)理合同實(shí)施過程中，監(jiān)理服務(wù)范圍和時(shí)間變化時(shí)有發(fā)生，這直接影響到監(jiān)理工作調(diào)整和監(jiān)理成本的變化，因此，為了維護(hù)合同的公平性并保證監(jiān)理工作的正常開展，本條規(guī)定當(dāng)監(jiān)理服務(wù)范圍和時(shí)間發(fā)生變化時(shí)，監(jiān)理合同應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整與補(bǔ)充。3.2監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理機(jī)構(gòu)3.2.監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在監(jiān)理合同授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)。發(fā)包人不得

授權(quán)范圍內(nèi)所發(fā)指示的決定、指示和通知。

條文說明：發(fā)包人與承包人之間的各項(xiàng)與工程有關(guān)的聯(lián)系事宜，均應(yīng)通過監(jiān)理機(jī)構(gòu)完成。發(fā)包人對(duì)建設(shè)

項(xiàng)目實(shí)施的意見和決定，應(yīng)征求監(jiān)理機(jī)構(gòu)意見并通過監(jiān)理機(jī)構(gòu)下達(dá)實(shí)施；承包人只應(yīng)從監(jiān)理機(jī)構(gòu)處取得

工程建設(shè)的通知、指示等各項(xiàng)指令。3.2.2監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)的基本職責(zé)與權(quán)限應(yīng)包括下列各項(xiàng)（視監(jiān)理合同約定和發(fā)包人授權(quán)具體確定）：1核查并簽發(fā)施工圖紙。3核查并簽發(fā)施工圖紙。3簽發(fā)指示、通知、批復(fù)等監(jiān)理文件。

簽發(fā)指示、通知、批復(fù)等監(jiān)理文件。

5監(jiān)督、檢查施工進(jìn)度。7監(jiān)督、檢查施工進(jìn)度。7核驗(yàn)承包人申報(bào)的原材料、中間產(chǎn)品的質(zhì)量和工程施工質(zhì)量，組織金屬結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)備產(chǎn)品的交貨驗(yàn)收。審核工程計(jì)審核工程計(jì)量，簽發(fā)各類付款證書。

9處置施工中影響或造成工程質(zhì)量、安全事故的緊急情況。10處理違約、變更和索賠等合同問題。11依據(jù)有關(guān)規(guī)定參與工程質(zhì)量評(píng)定，主持或參與工程驗(yàn)收主持施工合同主持施工合同實(shí)施中的協(xié)調(diào)工作。

13解釋施工合同文件。

14監(jiān)理合同約定的其他職責(zé)與權(quán)限。

條文說明：發(fā)包人應(yīng)通過監(jiān)理合同明確監(jiān)理單位的職責(zé)，并授予相應(yīng)權(quán)力。為有利于解釋施工合同文件。

14行和監(jiān)理項(xiàng)目的順利進(jìn)展，監(jiān)理單位應(yīng)將現(xiàn)場(chǎng)管理的職責(zé)與監(jiān)理權(quán)限授予一般應(yīng)授予監(jiān)理單位并由監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)施的職責(zé)和權(quán)限。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定與監(jiān)理工作內(nèi)容相監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定與監(jiān)理工作內(nèi)容相適應(yīng)的工作制度和管理制度。

條文說明：核與獎(jiǎng)懲制度，人員管理制度和資源管理制度等。3.2.監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)將總監(jiān)理工程師和其他主要監(jiān)理人員的姓名、監(jiān)理業(yè)務(wù)分工和授權(quán)并通知承包人。3.2.監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在完成監(jiān)理合同約定的全部工作后，將履行合同期間從發(fā)包人處領(lǐng)取的設(shè)計(jì)文件、圖紙等資料歸還發(fā)包人，并履行保密義務(wù)。監(jiān)理人員3.3監(jiān)理人員3.3.1水利工程建設(shè)監(jiān)理人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定水利工程建設(shè)監(jiān)理人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定持證上崗。

條文說明：書和崗位證書，從事相應(yīng)的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

3.3.2監(jiān)理人員應(yīng)遵守以下規(guī)則：1遵紀(jì)守法，堅(jiān)持求實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的工作作風(fēng)，全面履行義務(wù)，正確運(yùn)用權(quán)限，勤奮、高效地開展監(jiān)理工作。2努力鉆研業(yè)務(wù)，熟悉和掌握建設(shè)項(xiàng)目管理知識(shí)和專業(yè)技術(shù)知識(shí)，提高自身素質(zhì)平。3提高監(jiān)理服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感，加強(qiáng)與工程建設(shè)有關(guān)各方的協(xié)作，積極、主動(dòng)開展工作，職盡責(zé)，公正廉潔。4未經(jīng)許可，不得泄露與本工程有關(guān)的技術(shù)和商務(wù)秘密，并應(yīng)妥善做好發(fā)包人所提供文件資料的保存、歸還及保密工作。不得與承包人和不得與承包人和原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系。

6不得出賣不得出賣、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造資格證書或崗位證書。

7只能同時(shí)在一個(gè)監(jiān)理單位執(zhí)業(yè)或8遵守遵守職業(yè)道德，維護(hù)職業(yè)信譽(yù)，嚴(yán)禁徇私舞弊。

條文說明：本條規(guī)定了監(jiān)理人員的職業(yè)道德、工作作風(fēng)及相關(guān)要求。3.3.水利工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)負(fù)責(zé)全面履行監(jiān)理合同中所

的監(jiān)理單位的職責(zé)。主要職責(zé)應(yīng)包括以下各項(xiàng)：1主持編制監(jiān)理規(guī)劃，制定監(jiān)理機(jī)構(gòu)規(guī)章制度，審批監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。2確定監(jiān)理機(jī)構(gòu)各部門職責(zé)分工及各級(jí)監(jiān)理人員職責(zé)權(quán)限；協(xié)調(diào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作；負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)中監(jiān)理人員的工作考核，調(diào)換不稱職的監(jiān)理人員；根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)展情況，調(diào)整監(jiān)理人員。3簽發(fā)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的文件。

主持審查主持審查承包人提出的分包項(xiàng)目和分包人，報(bào)發(fā)包人批準(zhǔn)。5審批承包人提交的施工組織設(shè)計(jì)、施工措施計(jì)劃、施工進(jìn)度計(jì)劃、資金流計(jì)劃、度汛及安項(xiàng)措施計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案。

主持或授權(quán)監(jiān)理工程師主持設(shè)計(jì)交底；核查或組織核查并簽發(fā)施工圖紙。

主持或授權(quán)監(jiān)理工程師主持設(shè)計(jì)交底；核查或組織核查并簽發(fā)施工圖紙。

7簽發(fā)合同項(xiàng)目開工通知、暫停施工指示和復(fù)工通知等重要監(jiān)理文件。

簽發(fā)合同項(xiàng)目開工通知、暫停施工指示和復(fù)工通知等重要監(jiān)理文件。

9組織審核工程量和付款申請(qǐng)，簽發(fā)付款證書。

10主持處理合同違約、變更和索賠等事宜，簽發(fā)變更和索賠組織審核工程量和付款申請(qǐng)，簽發(fā)付款證書。

10解釋施工合同文件。主持施工合同實(shí)施中的協(xié)調(diào)工作，調(diào)解合同爭(zhēng)議。主持施工合同實(shí)施中的協(xié)調(diào)工作，調(diào)解合同爭(zhēng)議。

13要求承包人撤換不稱職或不宜在本工程工作的現(xiàn)場(chǎng)施工人員或技術(shù)、管理人員。14組織審核承包人提交的質(zhì)量保證體系和安全保證體系文件并監(jiān)督其實(shí)施；批準(zhǔn)承包人工程質(zhì)量缺陷處理方案，或組織進(jìn)行工程質(zhì)量缺陷備案；按相關(guān)規(guī)定參與工程質(zhì)量及安全事故的處理。15參加或受發(fā)包人委托主持分部工程驗(yàn)收，參加發(fā)包人主持的單位工程驗(yàn)收和合同項(xiàng)目完工收，參加階段驗(yàn)收、專項(xiàng)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。1組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理專題報(bào)告、監(jiān)理工作報(bào)告；組織整理監(jiān)理合同文件和檔案資料。

條文說明：由總監(jiān)理工程師全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)理的實(shí)施工作稱為總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制?？偙O(jiān)理工程師是由監(jiān)理單位法定代表人任命的監(jiān)理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，是監(jiān)理單位履行監(jiān)理合同的全權(quán)代表。本條規(guī)定了總監(jiān)理工程師的職責(zé)和義務(wù)。，總監(jiān)理工程師可安排相應(yīng)專業(yè)的副總監(jiān)理工程師或監(jiān)理工程師進(jìn)行施工圖核查。3.3.總監(jiān)理工程師可通過書面授權(quán)副總監(jiān)理工程師或監(jiān)理工程師履行其職責(zé)，但下列工作除外：有6項(xiàng)主持編制主持編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。2主持審查承包人提出的分包項(xiàng)目和分包人。3審批承包人提交的施工組織設(shè)計(jì)、施工總進(jìn)度計(jì)劃和年度進(jìn)度計(jì)劃、資金流計(jì)劃、度汛及專項(xiàng)措施計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案。審批危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案。5審批危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案。5簽發(fā)施工圖紙。

6簽發(fā)施工圖紙。

6簽發(fā)各類付款證書。

8要求承包人撤換不稱職或不宜在本工程工作的現(xiàn)場(chǎng)施工人員或技術(shù)、管理人員。

要求承包人撤換不稱職或不宜在本工程工作的現(xiàn)場(chǎng)施工人員或技術(shù)、管理人員。

1簽發(fā)監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理專題報(bào)告和監(jiān)理工作報(bào)告。

條文說明：師的職責(zé)。

規(guī)定內(nèi)容。3.3.5監(jiān)理工程師應(yīng)按照總監(jiān)理工程師所授予的職責(zé)權(quán)限開展監(jiān)理工作，是所實(shí)施監(jiān)理工作的任人，并對(duì)總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)。主要職責(zé)應(yīng)包括以下各項(xiàng)：1參與編制監(jiān)理規(guī)劃，編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。2預(yù)審承包人提出的分包項(xiàng)目和分包人。3預(yù)審承包人提交的施工組織設(shè)計(jì)、施工措施計(jì)劃、施工進(jìn)度計(jì)劃和資金流計(jì)劃、度汛及安全專項(xiàng)措施計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案，或者，依據(jù)總監(jiān)理工程師的授權(quán)，審批計(jì)劃。根據(jù)總監(jiān)理工程師的安排核查根據(jù)總監(jiān)理工程師的安排核查施工圖紙。5根據(jù)總監(jiān)理工程師的授權(quán)情況，預(yù)審或?qū)徟植抗こ涕_工申請(qǐng)報(bào)告。6協(xié)助總監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)參建各方之間的工作關(guān)系。按照職責(zé)權(quán)限處理施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的有關(guān)問題，簽發(fā)一般監(jiān)理文件和指示。7核查承包人報(bào)驗(yàn)的進(jìn)場(chǎng)原材料、中間產(chǎn)品的出廠合格證、檢測(cè)報(bào)告等質(zhì)量證明文件及其質(zhì)量況；核驗(yàn)材料、中間產(chǎn)品的質(zhì)量和工程施工質(zhì)量；組織金屬結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)備等工程設(shè)備的交貨驗(yàn)收。8檢查、監(jiān)督工程現(xiàn)場(chǎng)的施工安全和文明施工措施的落實(shí)情況，指示承包人糾正違規(guī)行為；情嚴(yán)重時(shí)，向總監(jiān)理工程師報(bào)告。9復(fù)核已完成工程量報(bào)表。核查付款核查付款申請(qǐng)單。

11提出變更、索賠及質(zhì)量和安全事故處理等方面的初步意見按照職責(zé)權(quán)限參與工程的質(zhì)量評(píng)定按照職責(zé)權(quán)限參與工程的質(zhì)量評(píng)定工作和驗(yàn)收工作。

13收集、匯總、整理監(jiān)理資料，參與編寫監(jiān)理月報(bào)，核簽或填寫監(jiān)理日志。

14施工中發(fā)生重大問題和遇到緊急情況時(shí)，及時(shí)向總監(jiān)理工程師報(bào)告、請(qǐng)示。

15 收集、匯總、整理監(jiān)理資料，參與編寫監(jiān)理月報(bào)，核簽或填寫監(jiān)理日志。

14條文說明：本條第4款明確了監(jiān)理工程師受總監(jiān)理工程委托進(jìn)行施工圖紙核查的職責(zé)。監(jiān)理工程師應(yīng)在圖紙核查的基礎(chǔ)上，按照附錄E《施工設(shè)計(jì)圖紙核查意見單》形式填寫核查意見。對(duì)于1.0.2所述依法必須進(jìn)行監(jiān)理的小型工程和其他水利工程，本條第2、3、6、7、8、9、10、11、13、14等款監(jiān)理工作以及第12款所述的單元工程質(zhì)量評(píng)定可有監(jiān)理員承擔(dān)。

3.3.監(jiān)理員應(yīng)按被授予的職責(zé)權(quán)限開展監(jiān)理工作，其主要職責(zé)應(yīng)包括以下各項(xiàng)：1核實(shí)進(jìn)場(chǎng)原材料質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告和施工測(cè)量成果報(bào)告等原始資料。2檢查承包人用于工程建設(shè)的原材料、中間產(chǎn)品、金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備等的使用情況，并做好場(chǎng)記錄。3檢查并記錄現(xiàn)場(chǎng)施工程序、施工工藝等實(shí)施過程情況。4核實(shí)工程計(jì)量結(jié)果。檢查和統(tǒng)計(jì)計(jì)日工情況。

5檢查、監(jiān)督工程現(xiàn)場(chǎng)的施工安全和環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)向監(jiān)理工程師報(bào)告。6檢查承包人的施工日志和試驗(yàn)室記錄。7核實(shí)承包人質(zhì)量評(píng)定的相關(guān)原始記錄。依據(jù)總監(jiān)理工程師或監(jiān)理工程師授權(quán)填依據(jù)總監(jiān)理工程師或監(jiān)理工程師授權(quán)填寫監(jiān)理日志。

3.3.7當(dāng)監(jiān)理人員數(shù)量較少時(shí)，監(jiān)理工程師可同時(shí)承擔(dān)監(jiān)理員的職責(zé)

44.1依據(jù)監(jiān)理合同，組建監(jiān)理機(jī)構(gòu)，選派總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員和其他工作人員。

4.1.34.1依據(jù)監(jiān)理合同，組建監(jiān)理機(jī)構(gòu)，選派總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員和其他工作人員。

4.1.3編制項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃。

4.1.5進(jìn)行監(jiān)理工作交底。

4.1.64.1.簽訂監(jiān)理合同，明確監(jiān)理工作范圍、內(nèi)容和責(zé)權(quán)。4.1.2熟悉工程建設(shè)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，熟悉工程設(shè)計(jì)文件、施工合同文件和監(jiān)理合同文件。4.1.4編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

條文說明：業(yè)編制，應(yīng)重視其可操作性。

4.1.實(shí)施施工監(jiān)理工作。主要監(jiān)理工作程序參照本規(guī)范附錄C。

整理監(jiān)理工作檔案資料。

整理監(jiān)理工作檔案資料。

4.1.94.1.1結(jié)清監(jiān)理費(fèi)用。4.1.1向發(fā)包人提交有關(guān)檔案資料、監(jiān)理工作總結(jié)報(bào)告。4.1.1向發(fā)包人移交其所提供的文件資料和設(shè)施設(shè)備。4.2主要工作方法主要工作方法4.2.現(xiàn)場(chǎng)記錄。監(jiān)理機(jī)構(gòu)記錄每日施工現(xiàn)場(chǎng)的人員、材料與工程設(shè)備、施工設(shè)備、天氣、施工環(huán)

境、施工作業(yè)內(nèi)容及施工中出現(xiàn)的情況。

條文說明：

議解決等的重要原始記錄資料。監(jiān)理人員應(yīng)認(rèn)真、完整地對(duì)當(dāng)日各種情況做詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)記錄。對(duì)于隱蔽

工程、重要部位、關(guān)鍵工序的施工過程，監(jiān)理人員更應(yīng)采用照相、攝像等手段予以記錄。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)妥

善保管各類原始資料。4.2.2發(fā)布文件。監(jiān)理機(jī)構(gòu)采用通知、指示、批復(fù)、簽認(rèn)等文件形式進(jìn)行施工全過程的控制。條文說明：發(fā)布文件既是施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理的重要手段，也是處理合同問題的重要依據(jù)。4.2.旁監(jiān)理。監(jiān)理機(jī)構(gòu)按照監(jiān)理合同約定，在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工程項(xiàng)目的重要部位和關(guān)鍵工序的施工，實(shí)施的全過程監(jiān)督與檢查。

4.2.旁站監(jiān)理。監(jiān)理機(jī)構(gòu)按照監(jiān)理合同約定，在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工程項(xiàng)目的重要部位和關(guān)鍵工，實(shí)施連續(xù)性的全過程監(jiān)督與檢查。

條文說明：監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在開工前，依據(jù)施工監(jiān)理合同約定，進(jìn)一步明確旁站監(jiān)理的內(nèi)容、程序和方法，并在施工過程中實(shí)施旁站監(jiān)理。

4.2.巡視檢驗(yàn)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)所監(jiān)理的工程項(xiàng)目進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督與檢查。

條文說明：監(jiān)理人員應(yīng)定期或不定期對(duì)承包人的施工過程進(jìn)行巡視檢查。主要檢查內(nèi)容包括：（1）是否按照設(shè)計(jì)文件、施工規(guī)范和批準(zhǔn)的施工方案、工藝施工。（2）是否使用合格的原材料、中間產(chǎn)品和工程設(shè)備。（3）施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員，尤其是質(zhì)檢人員是否到崗到位。（6）已完成施工的部位是否存在質(zhì)量缺陷。4.2.5跟蹤檢測(cè)跟蹤檢測(cè)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)承包人在質(zhì)量檢測(cè)中的取樣和送檢等實(shí)施監(jiān)督與見證的活動(dòng)。

條文說明：批原材料、中間產(chǎn)品或工程的質(zhì)量，在承包人進(jìn)行自檢的同時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照一定比例

的取樣、包裝等實(shí)施監(jiān)督并記錄，與承包人取樣人員共同在樣品包裝或試樣上簽字，并與

員共同在送樣記錄上簽字。4.2.6平行檢測(cè)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)在承包人質(zhì)量自檢的同時(shí)，按照一定的比例獨(dú)立進(jìn)行的檢查、測(cè)量、度量或獨(dú)立取樣后將試件、試樣送到發(fā)包人確定的工程質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行對(duì)比性試驗(yàn)的活動(dòng)。

條文說明：平行檢測(cè)是由監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的與承包人質(zhì)量檢測(cè)的對(duì)比性檢測(cè)。根據(jù)工作要求和水利工程質(zhì)量檢測(cè)有關(guān)規(guī)定，對(duì)不同類別的檢測(cè)，平行檢測(cè)實(shí)施如下：（1）工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的檢查、測(cè)量、度量等檢測(cè)活動(dòng)，可由監(jiān)理機(jī)構(gòu)獨(dú)立進(jìn)行。

（2）需要通過試驗(yàn)檢測(cè)的項(xiàng)目，如水泥物理力學(xué)性能檢驗(yàn)、砂石骨料常規(guī)檢驗(yàn)、混凝土強(qiáng)度檢驗(yàn)、砂漿強(qiáng)度檢驗(yàn)、混凝土摻加劑檢驗(yàn)、土工常規(guī)檢驗(yàn)、鋼筋（含焊接與機(jī)械連接）力學(xué)性能檢驗(yàn)、力鋼絞線和錨夾具檢驗(yàn)、瀝青及其混合料檢驗(yàn)等，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)將試樣或試件送到發(fā)包人確定的（發(fā)自己設(shè)立的或委托的）具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行試驗(yàn)檢測(cè)。（3）工程需要進(jìn)行的專項(xiàng)檢測(cè)試驗(yàn)，如：地基及復(fù)合地基承載力靜載檢測(cè)、樁的承載力檢測(cè)、樁

的抗拔檢測(cè)、樁身完整性檢測(cè)、錨桿鎖定力檢測(cè)，管道工程壓水試驗(yàn)檢測(cè)等，除另有規(guī)定外，不進(jìn)行平行檢測(cè)。

4.2.協(xié)調(diào)權(quán)審慎確定。主要工作制度4.3主要工作制度4.3.1技術(shù)文件核查、審核、審批制度。根據(jù)施工合同約定由發(fā)包人或承包人提交的施工圖紙以及承包人提交的施工組織設(shè)計(jì)、施工措施計(jì)劃、施工進(jìn)度計(jì)劃、度汛及安全專項(xiàng)措施計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案、開工申請(qǐng)等文件均應(yīng)通過監(jiān)理機(jī)構(gòu)核查、審核或?qū)徟?，方可?shí)施。4.3.1條文說明：監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立文件核查、審核或?qū)徟某绦颉?/p>

4.3.2原材料原材料、中間產(chǎn)品報(bào)驗(yàn)制度。監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)承包人提供的原材料、中間產(chǎn)品進(jìn)行檢查和驗(yàn)收。

條文說明：進(jìn)場(chǎng)的原材料、構(gòu)配件和工程設(shè)備的質(zhì)量均應(yīng)得到監(jiān)理機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。不合格的材料、構(gòu)配和工程設(shè)備不允許投入使用，并按要求運(yùn)離現(xiàn)場(chǎng)，也可降級(jí)使用，但應(yīng)得到監(jiān)理機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)和認(rèn)可。

4.3.3工程設(shè)備報(bào)驗(yàn)制度。監(jiān)理機(jī)構(gòu)按照批準(zhǔn)的訂貨單對(duì)承包人提供工程設(shè)備進(jìn)行檢查和驗(yàn)收

4.3.4工程質(zhì)量檢驗(yàn)制度。承包人每完成一道工序或一個(gè)單元工程，都應(yīng)經(jīng)過自檢。承包人自檢合格后方可報(bào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核檢驗(yàn)。上道工序或上一單元工程未經(jīng)復(fù)核檢驗(yàn)或復(fù)核檢驗(yàn)不合格，不得進(jìn)行下道工序或下一單元工程施工。4.3.4工程計(jì)量付款簽證制度。所有申請(qǐng)付款的工程量均應(yīng)進(jìn)行計(jì)量并經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)確認(rèn)。未經(jīng)監(jiān)理機(jī)工程計(jì)量付款簽證制度。所有申請(qǐng)付款的工程量均應(yīng)進(jìn)行計(jì)量并經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)確認(rèn)。未經(jīng)監(jiān)理機(jī)

構(gòu)簽證的付款申請(qǐng)，發(fā)包人不得支付。4.3.6會(huì)議制度。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立會(huì)議制度，包括第一次監(jiān)理工地會(huì)議、監(jiān)理例會(huì)和監(jiān)理專題會(huì)議。會(huì)議由總監(jiān)理工程師或由其授權(quán)監(jiān)理工程師主持。工程建設(shè)有關(guān)各方應(yīng)派員參加。各次會(huì)議應(yīng)符合下列要求：1第一次工地會(huì)議。第一次監(jiān)理工地會(huì)議應(yīng)在監(jiān)理機(jī)構(gòu)批復(fù)合同項(xiàng)目開工前舉行，會(huì)議內(nèi)容應(yīng)包括：合同項(xiàng)目開工準(zhǔn)備檢查情況；介紹各方負(fù)責(zé)人及其授權(quán)代理人和授權(quán)內(nèi)容；溝通相關(guān)信息；進(jìn)行首次監(jiān)理工作交底。會(huì)議的具體內(nèi)容可由有關(guān)各方會(huì)前約定。會(huì)議由總監(jiān)理工程師主持召開。2監(jiān)理例會(huì)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期主持召開由參建各方現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議，會(huì)上應(yīng)通報(bào)工程進(jìn)情況，檢查上次監(jiān)理例會(huì)中有關(guān)決定的執(zhí)行情況，分析當(dāng)前存在的問題，提出問題的解決方案明確會(huì)后應(yīng)完成的任務(wù)。會(huì)議應(yīng)形成會(huì)議紀(jì)要。3監(jiān)理專題會(huì)議。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要，主持召開監(jiān)理專題會(huì)議。專題包括施工質(zhì)量、施工方案、施工進(jìn)度、技術(shù)交底、工程變更、索賠、爭(zhēng)議及專家咨詢等方面。4總監(jiān)理工程師應(yīng)總監(jiān)理工程師應(yīng)組織編寫由監(jiān)理機(jī)構(gòu)主持召開的會(huì)議紀(jì)要，并分發(fā)與會(huì)各方。

條文說明：

程序。會(huì)議紀(jì)要作為會(huì)議的原始記錄之一，應(yīng)由與會(huì)各方確認(rèn)。

4.3.7施工現(xiàn)場(chǎng)緊急情況報(bào)告制度。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)可能出現(xiàn)的緊急情況編制處理程序、理措施等文件。當(dāng)發(fā)生緊急情況時(shí)，應(yīng)立即向發(fā)包人報(bào)告，并指示承包人立即采取有效緊急措施進(jìn)行理。條文說明：監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)可能出現(xiàn)的緊急情況（如各類自然災(zāi)害、事故，影響施工正常進(jìn)展，危及財(cái)產(chǎn)和生命等），應(yīng)編制處理程序、處理措施等預(yù)案。一旦緊急情況發(fā)生時(shí)，應(yīng)立即向發(fā)包人報(bào)告，并根據(jù)發(fā)包人指示或依據(jù)上述文件，指令承包人采取防護(hù)、處理措施，將損失、損傷降低到最小程度。工作報(bào)告工作報(bào)告制度。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人提交監(jiān)理月報(bào)或監(jiān)理專題報(bào)告；在工程驗(yàn)收時(shí)，提

監(jiān)理工作報(bào)告；上述報(bào)告的內(nèi)容參照本規(guī)范附錄D編寫。4.3.9工程驗(yàn)收制度。在承包人提交驗(yàn)收申請(qǐng)后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)其是否具備驗(yàn)收條件進(jìn)行審核，并據(jù)有關(guān)水利工程驗(yàn)收規(guī)程或合同約定，參與、組織或協(xié)助發(fā)包人組織工程驗(yàn)收。

55.1監(jiān)理機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)備工作5.15.1.依據(jù)監(jiān)理合同約定，適時(shí)設(shè)立監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配置監(jiān)理人員，并進(jìn)行必要的崗前培訓(xùn)。條文說明：監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式和規(guī)模應(yīng)考慮有利于施工合同管理和目標(biāo)控制，有利于監(jiān)理決策和信息溝通，有利于監(jiān)理職能的發(fā)揮和人員的分工協(xié)作。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組成應(yīng)符合精干、高效的原則。5.1.建立監(jiān)理工作規(guī)章制度。

5.1.提請(qǐng)發(fā)包人設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)工程建設(shè)資料。

條文說明：發(fā)包人應(yīng)提供的文件資料包括：工程項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、設(shè)計(jì)文件及施工圖紙、合同文件等。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)熟悉工程建設(shè)有關(guān)文件；熟悉監(jiān)理合同文件，了解自身的權(quán)利和義務(wù)；同時(shí)，應(yīng)全面熟悉工程施工合同文件，嚴(yán)格按照合同文件處理和解決問題。

5.1.接收由發(fā)包人提供的交通、通訊、試驗(yàn)及辦公設(shè)施和食宿等生活條件，完善工作和生活環(huán)境。條文說明：由發(fā)包人提供的上述條件和設(shè)施一般應(yīng)在監(jiān)理合同中予以明確，并在監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)開工前到位。對(duì)于發(fā)包人提供的設(shè)施設(shè)備，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)登記造冊(cè)并妥善保管。5.1.組織編制監(jiān)理規(guī)劃，在約定的期限內(nèi)報(bào)送發(fā)包人備案制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并在實(shí)施前報(bào)送發(fā)包人。施工準(zhǔn)備的監(jiān)理工作內(nèi)容5.2.施工準(zhǔn)備的監(jiān)理工作內(nèi)容5.2.檢查開工前發(fā)包人應(yīng)提供的施工條件是否滿足開工要求，包括：1測(cè)量基準(zhǔn)點(diǎn)的移測(cè)量基準(zhǔn)點(diǎn)的移交。

3施工用地。4首次工程預(yù)付款的付款情況5施工合同施工合同中約定應(yīng)由發(fā)包人提供的道路、供電、供水、通信等條件。

條文說明：監(jiān)理機(jī)構(gòu)需在項(xiàng)目開工前對(duì)發(fā)包人應(yīng)提供的條件完成情況進(jìn)行檢查，對(duì)可能影響承進(jìn)場(chǎng)和工程按期開工的問題提請(qǐng)發(fā)包人注意，并督促發(fā)包人盡快采取有效措施解決存在的問題。

5.2.2核查開工前承包人的施工準(zhǔn)備情況是否滿足開工要求，包括：1承包人派駐現(xiàn)場(chǎng)的主要管理、技術(shù)人員是否與施工合同文件一致。如有變化，應(yīng)重新審發(fā)包人認(rèn)定。2承包人進(jìn)場(chǎng)施工設(shè)備的數(shù)量和規(guī)格、性能是否符合合同要求，進(jìn)場(chǎng)情況和計(jì)劃是否滿足開工及施工進(jìn)度的要求。3進(jìn)場(chǎng)原材料、中間產(chǎn)品、金屬結(jié)構(gòu)和機(jī)電產(chǎn)品的質(zhì)量、規(guī)格是否符合合同要求，原材料的量及供應(yīng)計(jì)劃是否滿足工程開工及施工進(jìn)度的需要。4承包人的檢測(cè)條件是否符合合同及有關(guān)規(guī)定要求。

5承包人對(duì)發(fā)包人提供的測(cè)量基準(zhǔn)點(diǎn)的復(fù)核，以及承包人在此基礎(chǔ)上完成施工測(cè)量控制網(wǎng)的布設(shè)及施工區(qū)原始地形圖的測(cè)繪。砂石料系統(tǒng)、混凝土拌和系統(tǒng)以及場(chǎng)內(nèi)道路、供水、供電、供風(fēng)等施工輔助設(shè)施的準(zhǔn)備。

砂石料系統(tǒng)、混凝土拌和系統(tǒng)以及場(chǎng)內(nèi)道路、供水、供電、供風(fēng)等施工輔助設(shè)施的準(zhǔn)備。

7承包人的質(zhì)量保證體系和安全保證體系。還有環(huán)境、職業(yè)健康體系8承包人提交的中標(biāo)后的施工組織設(shè)計(jì)、施工安全措施文件、施工措施計(jì)劃、施工進(jìn)度計(jì)劃、資金流計(jì)劃、度汛及安全專項(xiàng)措施計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案。9應(yīng)由承包人負(fù)責(zé)提供的設(shè)計(jì)文件和施工圖紙。按照合同技術(shù)條款要求需進(jìn)行的施工工藝參數(shù)的試驗(yàn)情況。

按照合同技術(shù)條款要求需進(jìn)行的施工工藝參數(shù)的試驗(yàn)情況。

11承包人在施工準(zhǔn)備完成后遞交的合同項(xiàng)目開工申請(qǐng)報(bào)告。條文說明：監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)開工前承包人的施工準(zhǔn)備情況進(jìn)行檢查。1等。關(guān)鍵崗位施工人員主要指從事焊接、爆破、高空、安全作業(yè)人員等。 2換。4檢查承包人檢測(cè)條件是否符合有關(guān)規(guī)定，包括：（1）試驗(yàn)室的資質(zhì)等級(jí)和試驗(yàn)范圍的證明文件。（2）法定計(jì)量部門對(duì)試驗(yàn)室檢測(cè)儀器和設(shè)備的計(jì)量鑒定證書或設(shè)備率定證明文件。（3）試驗(yàn)人員的資格證書。（4）試驗(yàn)儀器的數(shù)量及種類。7檢查承包人的質(zhì)量和安全保證體系，包括：

（1）設(shè)立專門的質(zhì)量和