公司治理結(jié)構(gòu)中審計(jì)機(jī)制重構(gòu)

公司治理結(jié)構(gòu)中審計(jì)機(jī)制重構(gòu)

一、公司治理結(jié)構(gòu)中審計(jì)機(jī)制重構(gòu)的必要性

審計(jì)監(jiān)督機(jī)制的無所作為是我國企業(yè)做大做強(qiáng)的重要障礙之一，公司治理的環(huán)境在不斷變化，新的治理環(huán)境也不斷暴露出審計(jì)機(jī)制運(yùn)行的弊端。以權(quán)力制衡為核心的治理模式難以滿足公司持續(xù)發(fā)展的需要，并導(dǎo)致審計(jì)機(jī)制的低效率，這就需要在我國獨(dú)特的公司治理環(huán)境中構(gòu)建適合我國國情的審計(jì)機(jī)制，使公司治理匹配相應(yīng)的審計(jì)機(jī)制，提高其運(yùn)行效率和公司績效。

通過對我國審計(jì)機(jī)制中存在的問題進(jìn)行分析，并結(jié)合不同審計(jì)主體的審計(jì)機(jī)制運(yùn)行，對于我國目前的公司治理結(jié)構(gòu)，可重新對董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)以及審計(jì)委員會(huì)重新進(jìn)行定位，對原有的審計(jì)機(jī)制在審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)路徑和審計(jì)信息傳遞等方面進(jìn)行變革，并建立相應(yīng)的保障機(jī)制以保證其有效運(yùn)行。

二、現(xiàn)有制度的優(yōu)化及機(jī)制的變革

1.監(jiān)事會(huì)的重新定位

監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督權(quán)流于形式，導(dǎo)致權(quán)力制衡機(jī)制的失效和回歸，這是上市公司運(yùn)作中產(chǎn)生諸多不規(guī)范問題的一個(gè)深層次原因。保證公司法人治理結(jié)構(gòu)的有效運(yùn)行，必須從薄弱環(huán)節(jié)抓起，必須加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)建設(shè)，首先要做的就是職能問題，目前我國對監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督定位通常都是事后監(jiān)督，所以要改變這種職能的錯(cuò)位和加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)的職業(yè)能力和權(quán)威性，設(shè)立職工監(jiān)事，并從根本制度上保證他們的職能的發(fā)揮，這樣我們需要建立強(qiáng)大的工會(huì)組織和相應(yīng)法律的保障。

2.董事會(huì)的重新定位

董事會(huì)的獨(dú)立性表現(xiàn)在其必須以企業(yè)的利益為首位，必須以所有利益相關(guān)者的利益為出發(fā)點(diǎn)，以追求企業(yè)價(jià)值最大化為目標(biāo)對經(jīng)營者的行為進(jìn)行約束。同時(shí)，引入獨(dú)立董事制度很有必要，董事會(huì)中應(yīng)有一定比例的外部董事和獨(dú)立董事，以有效克服導(dǎo)致權(quán)力失衡的“內(nèi)部人控制”的問題。

按照企業(yè)社會(huì)責(zé)任論的觀點(diǎn)，職工是企業(yè)的重大利害關(guān)系人，我國作為一個(gè)人民當(dāng)家做主的社會(huì)主義國家，更應(yīng)創(chuàng)造條件讓職工參與公司法人的治理。這種治理結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)為其一，監(jiān)事會(huì)為公司的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，由職工與股東代表對等組成、代表職工、股東及公司法人對經(jīng)營董事的活動(dòng)進(jìn)行全面監(jiān)督;其二，由經(jīng)營董事組成的高層經(jīng)理組織是公司的經(jīng)營機(jī)關(guān)，他只對監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)整個(gè)公司的經(jīng)營;其三，職工大會(huì)和股東大會(huì)是兩個(gè)平行機(jī)關(guān)，其職責(zé)是獨(dú)立地選舉各自的代表進(jìn)入監(jiān)事會(huì)。

3.加強(qiáng)公司內(nèi)部的制度建設(shè)

股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)各自充分履行職責(zé)是搞好公司治理的關(guān)鍵，也是獨(dú)立董事發(fā)揮作用的前提。因此，在建立獨(dú)立董事制度的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)職能的發(fā)揮，依法明確各自的責(zé)任，特別是要規(guī)范大股東和上市公司之間的關(guān)聯(lián)交易。公司應(yīng)當(dāng)建立起完善的公司治理的內(nèi)部規(guī)章制度，通過公司章程,以及一系列公司法律文件，包括股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的議事規(guī)則，內(nèi)部控制制度，信息披露管理辦法等公司法律文件，保證公司治理有法可依、有章可循。公司還應(yīng)根據(jù)自身情況，對獨(dú)立董事制度的運(yùn)作做出具體規(guī)定。

4.科學(xué)確定對經(jīng)營者的報(bào)酬激勵(lì)機(jī)制

對企業(yè)經(jīng)營者科學(xué)有效的報(bào)酬激勵(lì)應(yīng)該具有動(dòng)態(tài)性和長期性，既保證經(jīng)營者有穩(wěn)定收入，又能夠體現(xiàn)經(jīng)營者總體收入與企業(yè)績效之間的關(guān)聯(lián)性，同時(shí)還應(yīng)避免經(jīng)營者行為短期化。應(yīng)該說基薪、年薪與股票期權(quán)三種形式的合理組合為最佳結(jié)構(gòu)。這里要真正發(fā)揮股票期權(quán)報(bào)酬形式的作用，就應(yīng)加快我國上市公司股權(quán)分置改革的進(jìn)度。對于作為獎(jiǎng)勵(lì)授予管理人員的公司股份應(yīng)允許在任職期間上市流通，盡快出臺(tái)與完善與實(shí)施股票期權(quán)相關(guān)的配套法規(guī)與措施，同時(shí)應(yīng)大力倡導(dǎo)并鼓勵(lì)理性投資，遏制投機(jī)行為，嚴(yán)厲打擊操縱股票價(jià)格的行為。

5.強(qiáng)化共同管理機(jī)制

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的目標(biāo)不應(yīng)該僅僅，片面追求所有者的資本收益最大化或經(jīng)營者的個(gè)人收益最大化或單純的人力資本價(jià)值的最大化。一個(gè)公司的競爭力和最終成功的發(fā)展必須強(qiáng)調(diào)“合力”的概念，公司治理框架應(yīng)當(dāng)確認(rèn)利益相關(guān)者的合法權(quán)利，應(yīng)該充分發(fā)揮企業(yè)所有利益相關(guān)者的作用并保護(hù)所有利益相關(guān)者的利益。

三、公司治理結(jié)構(gòu)中審計(jì)機(jī)制運(yùn)行的環(huán)境支持

1.從法律環(huán)境保證審計(jì)機(jī)制的運(yùn)行

應(yīng)修訂《公司法》，立法理念由董事會(huì)中心主義取代原先所采用的股東會(huì)中心主義董事會(huì)在公司治理中應(yīng)處于中心地位。為加強(qiáng)董事會(huì)在公司治理中的作用，可從以下幾個(gè)方面入手:建立有效的獨(dú)立董事制度。建立董事人力資源市場以對董事進(jìn)行監(jiān)督。對董事應(yīng)進(jìn)行合理有效的激勵(lì)。另外，應(yīng)逐步完善我國司法體系，增強(qiáng)投資者保護(hù)的力度。為此，可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn):第一，完善股東會(huì)召集制度和股東表決制度。第二，設(shè)立股東代表訴訟制度從立法上確立和完善股東權(quán)益的法律保障體系。第三，借鑒西方的接管人制度，擴(kuò)大我國司法對公司管理糾紛的介入權(quán)力。

2.從政治環(huán)境保證審計(jì)機(jī)制的運(yùn)行

政治角度考慮，關(guān)鍵是黨組織和政府應(yīng)悟守其職責(zé)，努力為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大環(huán)境，而不應(yīng)干涉公司的自主經(jīng)營權(quán)在這方面，黨和政府應(yīng)嚴(yán)格限制在法律、法規(guī)的范圍內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)，不應(yīng)干涉公司的自主經(jīng)營。使企業(yè)真正擁有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，成為獨(dú)立的法人實(shí)體，以此實(shí)現(xiàn)在所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離情況下保障國家所有者權(quán)益。

另外，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和資本市場的完善，經(jīng)理人市場的完善等這些都將影響公司治理結(jié)構(gòu)中的審計(jì)機(jī)制效率的發(fā)揮，而審計(jì)機(jī)制也是在不斷變革和發(fā)展的。審計(jì)機(jī)制需要更多相應(yīng)環(huán)境的支持才能得以高效運(yùn)行和不斷向前發(fā)展。

四、結(jié)論

建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)體