我國(guó)“三農(nóng)”的熱點(diǎn)問(wèn)題

我國(guó)“三農(nóng)”的熱點(diǎn)問(wèn)題及政策思路

一、“三農(nóng)”問(wèn)題提出及政策的形成過(guò)程

二、十六大以來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就

三、當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題

一、“三農(nóng)”問(wèn)題提出及政策的形成過(guò)程

“三農(nóng)”概念是中國(guó)學(xué)者首次提出來(lái)的，非常具有中國(guó)特色。因?yàn)樵谑澜绺鲊?guó)的工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程中，關(guān)于農(nóng)業(yè)問(wèn)題，農(nóng)民問(wèn)題，農(nóng)村問(wèn)題，只有分別論述，而沒(méi)有把這三者結(jié)合起來(lái)的“三農(nóng)”問(wèn)題的論述，因而沒(méi)有“三農(nóng)”這個(gè)概念。

農(nóng)業(yè)問(wèn)題主要是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，解決農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)問(wèn)題，農(nóng)民問(wèn)題主要是收入問(wèn)題，農(nóng)村問(wèn)題主要是城鄉(xiāng)關(guān)系或者說(shuō)城鄉(xiāng)一體化問(wèn)題。歐美國(guó)家的工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化是同步的，是三位一體的，當(dāng)工業(yè)化搞起來(lái)以后，有了錢，就反哺農(nóng)業(yè)，用農(nóng)業(yè)機(jī)械、化肥、農(nóng)藥、優(yōu)良品種武裝農(nóng)業(yè)，支援農(nóng)業(yè)，改造小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)方式，使農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。中國(guó)的特殊的國(guó)情是人多地少，中國(guó)的工業(yè)化、現(xiàn)代化又走了一條具有中國(guó)特色的獨(dú)特的道路。1958年，全國(guó)有6.6億人，農(nóng)業(yè)人口5.5億人，占82.8%。1978年，全國(guó)人口9.6億人，農(nóng)村人口7.9億人，占82.08%。從1958~1978年，中國(guó)的GDP中第一產(chǎn)業(yè)從34.1%下降到1978年28.1%,第二產(chǎn)業(yè)從37%上升到48.2%,但農(nóng)村占總?cè)丝诘谋戎夭](méi)有減少,只下降了0.72個(gè)百分點(diǎn),20年間城市化率沒(méi)有提高,農(nóng)村的絕對(duì)數(shù)卻增加了2.4億人。2000年，中國(guó)人口達(dá)到13億，而農(nóng)村人口仍有9.28億人（相對(duì)于1978年全國(guó)總?cè)丝冢?，?0%以上，其中，農(nóng)村勞動(dòng)力5億。從1980年到2000年這20年，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，第一產(chǎn)業(yè)的比重由30.1%下降到15.9%，第二產(chǎn)業(yè)的比重由48.5上升到50.9%，第三產(chǎn)業(yè)比重由21.4%上升到33.2%。而在農(nóng)業(yè)中就業(yè)的勞動(dòng)力占50.1%，從發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史經(jīng)驗(yàn)看，在現(xiàn)代化國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)增加值，一般占GDP的15%左右，在農(nóng)業(yè)中就業(yè)的勞動(dòng)者占20%左右20革09年，羞中國(guó)若人口育數(shù)13哈.4億，20繭09年城鍛市化壁率（影即城艷市人碰口占做總?cè)隧灴诒葝徶兀r不斷究提高蕉，從20撤00年的36慎.2松%提高趁到20營(yíng)09年的46棗.6繼%，中識(shí)央農(nóng)專村工圾作領(lǐng)遣導(dǎo)小系組副怪組長(zhǎng)閉陳錫私文指下出，飄中國(guó)巡壽城市戴化水蠅平被勻大大卷高估劉了，習(xí)目前寨統(tǒng)計(jì)屢的6億城弊鎮(zhèn)人像口中贈(zèng)，至摸少有2億人味并沒(méi)籠有享澇受到殘市民槽的權(quán)稀利，蒙實(shí)際買上不延算城法鎮(zhèn)人盼口在世管界工疾業(yè)化治歷史付上，盛中國(guó)衡這種查一面歉是工自業(yè)化覆高速鄙發(fā)展杰，一余面是臭農(nóng)民閘人數(shù)屈逐年薪大量塑增加嫌，可抄以說(shuō)牲是世耽界上鉆少有瞞的社坑會(huì)現(xiàn)交象。造成厚這種定現(xiàn)象攝的根道本原豎因是演我國(guó)床實(shí)行目了重顛工業(yè)厘優(yōu)先抬發(fā)展刑的戰(zhàn)撐略和嗎城鄉(xiāng)糟分治亮的二旺元社吳會(huì)結(jié)刷構(gòu)政福策。重工債業(yè)是潛資本覺(jué)密集濫性產(chǎn)平業(yè)，胃需要霉的投他資規(guī)折模大稠，但恐創(chuàng)造蹤蝶的就除業(yè)機(jī)墓會(huì)不倒多，扁這就慎減弱紗了經(jīng)鮮濟(jì)增嚼長(zhǎng)吸珠收勞墻動(dòng)力孔在非番農(nóng)產(chǎn)潮業(yè)就恐業(yè)的談能力捆，阻甚礙了共隨著岸經(jīng)濟(jì)敏的發(fā)懷展勞蘋(píng)動(dòng)力涼從第呢一產(chǎn)未業(yè)轉(zhuǎn)州移出達(dá)去的撕過(guò)程宋，這堪是造葛成產(chǎn)偶業(yè)結(jié)閣構(gòu)和哥就業(yè)浙結(jié)構(gòu)猴不同拉步的搬原因止。中國(guó)埋特殊襯的國(guó)晝情以鹽及獨(dú)箭特的而工業(yè)鳳化道嚷路以據(jù)及“傻一國(guó)眠兩策援”的閑國(guó)家鍋政策奪產(chǎn)生皆出特派殊的謠“三跌農(nóng)”娘問(wèn)題掙。即吐中國(guó)座的農(nóng)耍業(yè)問(wèn)順題即醫(yī)農(nóng)產(chǎn)并品的搶供應(yīng)落問(wèn)題罰雖很違脆弱驕但基垂本能販解決跟，但膜農(nóng)民堂問(wèn)題古即農(nóng)劉民收揉入問(wèn)布題，勒農(nóng)村勝問(wèn)題握即城押鄉(xiāng)差浸別問(wèn)招題不但僅沒(méi)呈有解謙決，牌反而榴問(wèn)題嶄越來(lái)油越嚴(yán)機(jī)重。駕這就敬是“嘆三農(nóng)滅”問(wèn)領(lǐng)題，蕉中國(guó)湖的學(xué)孝者把級(jí)農(nóng)業(yè)描、農(nóng)什村、沾農(nóng)民榨問(wèn)題貌合起馳來(lái)研綠究，殃既研課究三藝者的恩關(guān)系謀，又準(zhǔn)研究蒸各自吊要解慨決的靜問(wèn)題蠅，從贊而提辣出了袍“三牢農(nóng)”隙概念墨，形勵(lì)成了草“三剛農(nóng)”倚理論蹲。第一個(gè)個(gè)階屑段，移是20世紀(jì)80年代嘆末到90年代息初，著“三禁農(nóng)”原問(wèn)題皂初步互提出度。第二紐奉個(gè)階低段，90年代荷初期忙到90年代落的后摟期，拐是“腸三農(nóng)拐”問(wèn)清題深費(fèi)入討英論并咱得到壟決策個(gè)層的歸重視余的時(shí)菠期。第三顧個(gè)階另段21世紀(jì)料初到攪現(xiàn)在遠(yuǎn)，三疏農(nóng)問(wèn)沿題得到錯(cuò)決策仁層的柿高度用重視停，并沸從政杏策和懸制度暑層面駐上加被以解筑決的肺時(shí)期哀。黨的古十六性大首定次明粗確提貫出要倚以統(tǒng)益籌城巧鄉(xiāng)經(jīng)江濟(jì)社艦會(huì)發(fā)坊展的顆新思神路來(lái)目解決騰好“害三農(nóng)腦”問(wèn)宗題。黨的怪十六語(yǔ)屆三階中全傲?xí)ǒB過(guò)的《中共紙中央館關(guān)于矮完善振社會(huì)攏主義檢市場(chǎng)扁經(jīng)濟(jì)朵體制出若干孫問(wèn)題濱的決椅定》首次正提出掩了科寬學(xué)發(fā)頌展觀泉和“址五個(gè)風(fēng)統(tǒng)籌鄙”的努要求電，并界將統(tǒng)存籌城舞鄉(xiāng)發(fā)動(dòng)展放科在五潔個(gè)統(tǒng)斃籌之緣瑞首。20引05年，痛黨的韻十六曠屆五鏟中全得會(huì)通但過(guò)了及關(guān)于紙“十嶺一五苗”規(guī)汽劃的法建議脆，明壁確了景要堅(jiān)獎(jiǎng)持以毯科學(xué)介發(fā)展掠觀統(tǒng)臟領(lǐng)經(jīng)夠濟(jì)社份會(huì)發(fā)盤展全到局的啦重大吸方針佳，并砌將建留設(shè)社速會(huì)主村義新催農(nóng)村黨的緒十六席屆六因中全終會(huì)通陣過(guò)了《中共潛中央午關(guān)于揮構(gòu)建譽(yù)社會(huì)醋主義駕和諧塘社會(huì)岔若干貸重大灘問(wèn)題季的決滋定》，要灑求高鴿度重安視城縣鄉(xiāng)、螞區(qū)域越、經(jīng)勵(lì)濟(jì)社槍會(huì)發(fā)比展的桃不平溫衡問(wèn)悅題，逐步蜻實(shí)現(xiàn)佛基本扮公共藍(lán)服務(wù)械的均饞等化勺。均等妻化的蜂實(shí)質(zhì)闊是增惱加對(duì)飼農(nóng)村柿社會(huì)蹲發(fā)展造的投付入。20羽07年的禽中央卷一號(hào)聾文件扮以建愿設(shè)現(xiàn)梳代農(nóng)分業(yè)為震主題吐，對(duì)妄扎實(shí)機(jī)推進(jìn)碧社會(huì)復(fù)主義遙新農(nóng)得村建菊設(shè)進(jìn)差行了梅部署懇。這濤個(gè)文異件出竄臺(tái)了待在農(nóng)飽村實(shí)躍現(xiàn)最坐低生香活保押障制坐度全軋覆蓋跪這一詳重大義政策致，對(duì)掌促進(jìn)刻公共漁服務(wù)薯均等夠化起貿(mào)到了存至關(guān)狐重要泊的作握用。黨的練十七錢大報(bào)偉告明塑確提蔑出，謝要加據(jù)強(qiáng)農(nóng)賺業(yè)基鴿礎(chǔ)地誦位，創(chuàng)堅(jiān)持兔走中輩國(guó)特籠色農(nóng)寶業(yè)現(xiàn)催代化返道路面，建還立以達(dá)工促擇農(nóng)、道以城燦帶鄉(xiāng)番長(zhǎng)效胖機(jī)制代，形騰成城緣瑞鄉(xiāng)經(jīng)邊濟(jì)社汁會(huì)發(fā)犯展一估體化網(wǎng)新格倦局。黨的洽十七蝴屆三桌中全讀會(huì)再扭次把扎解決親“三填農(nóng)”墻問(wèn)題蓬作為旺主題灰，通獻(xiàn)過(guò)了《中共貢中央踏關(guān)于克推進(jìn)像農(nóng)村袋改革揀發(fā)展訴若干使重大編問(wèn)題賊的決撇定》，進(jìn)魂一步朵明確倒了新緒形勢(shì)格下農(nóng)爛業(yè)農(nóng)瓜村改關(guān)革發(fā)擺展的宋方向厘。全仔會(huì)對(duì)字農(nóng)村盼改革劉發(fā)展辰的形柜勢(shì)和冬任務(wù)搭做出閑了重香大判貝斷：晉一方膀面，辮農(nóng)村必改革叼發(fā)展恥成就既巨大選，但筑農(nóng)業(yè)枕基礎(chǔ)單仍然要薄弱痰，最止需要材加強(qiáng)夕；農(nóng)俯村發(fā)冠展仍勇然滯痕后，總最需千要扶艇持；路農(nóng)民豪增收枝仍然篇困難濁，最削需要要加快液；另一檢方面煌，我值國(guó)總奔體上老已進(jìn)洗入以壇工促桿農(nóng)、皇以城虛帶鄉(xiāng)厚的發(fā)嘆展階柜段，耳進(jìn)入排加快悟改造奔傳統(tǒng)斤農(nóng)業(yè)潑、走裳中國(guó)額特色翻農(nóng)業(yè)喇現(xiàn)代牲化道暖路的版關(guān)鍵甘時(shí)刻間，進(jìn)君入著款力破姓除城躺鄉(xiāng)二熱元結(jié)惰構(gòu)、炊形成嚇城鄉(xiāng)咳經(jīng)濟(jì)奧社會(huì)泥發(fā)展后一體磨化新嘴格局每的重矛要時(shí)打期。會(huì)議素要求除把建朱設(shè)社桑會(huì)主鏡義新季農(nóng)村墊作為刺戰(zhàn)略裳任務(wù)量，把述走中膝國(guó)特肅色農(nóng)盛業(yè)現(xiàn)浮代化五道路遇作為件基本衣方向端，把懲加快堂形成劇城鄉(xiāng)臂經(jīng)濟(jì)專社會(huì)倆一體集化新旬格局薪作為誘根本腰要求霉，從攻體制慨機(jī)制蓬創(chuàng)新伴、現(xiàn)捉代農(nóng)翼業(yè)建輩設(shè)、貧農(nóng)民果收入邊增長(zhǎng)睬、基仇層組合織建癢設(shè)、臭完善浪公共梳服務(wù)準(zhǔn)、保溪護(hù)生腿態(tài)環(huán)獻(xiàn)境等6個(gè)方遇面提日出了獵到20戶20年農(nóng)妨村改道革發(fā)轟展的?；揪W(wǎng)目標(biāo)晝?nèi)蝿?wù)顯。20蹄09年，叔中央輛一號(hào)密文件尿圍繞勸著全摟面貫僅徹落途實(shí)黨鑼的十充七屆貫三中返全會(huì)貸精神財(cái)對(duì)促跪進(jìn)農(nóng)跳業(yè)穩(wěn)糊定發(fā)俗展、肯農(nóng)民跡持續(xù)均增收帳作出耗了一返系列襖部署挑。國(guó)費(fèi)務(wù)院使還專跟門發(fā)億出了蜘關(guān)于寸開(kāi)展愿新型掃農(nóng)村伐社會(huì)身養(yǎng)老徑保險(xiǎn)攪試點(diǎn)靜工作饅的指炊導(dǎo)意涌見(jiàn)，童標(biāo)志速著在最促進(jìn)克城鄉(xiāng)釣基本巨公共處服務(wù)襯均等壯化方芝面又托邁出索了具弟有關(guān)處鍵意邪義的看重要窯步伐二、魂黨的你十六次大以蒸來(lái)我對(duì)國(guó)農(nóng)脹村改篇革發(fā)霧展取檔得的密成就一是口農(nóng)業(yè)蕩綜合動(dòng)生產(chǎn)賄能力淋不斷宅提高陽(yáng)。20提09年，反我國(guó)井糧食污總產(chǎn)摟量再仍創(chuàng)歷衣史新拼高，瞞達(dá)到10均61爽6億斤禽。二是椅農(nóng)民義收入堅(jiān)持續(xù)牌較快頂增長(zhǎng)豈。20廊03嚼—2送00桶9年，些農(nóng)民宵人均惑純收肥入從26透22元提快高到51頸53元，三是汁農(nóng)村副勞動(dòng)什力轉(zhuǎn)險(xiǎn)移就餅業(yè)態(tài)噸勢(shì)良括好?？褰刂怜徑衲曜《炯娑饶┏保饣汲鰟?wù)辛工農(nóng)裙民人丈數(shù)達(dá)柜到15獎(jiǎng)72蜘9萬(wàn)人量，比熄上年惱同期改增長(zhǎng)4.滅2％。四是桌農(nóng)村臣基礎(chǔ)埋設(shè)施岸建設(shè)浮和社捆會(huì)事暈業(yè)發(fā)掛展取凈得重港大進(jìn)冠展。蜘農(nóng)村完免費(fèi)權(quán)義務(wù)佩教育惱全面穗實(shí)現(xiàn)逝，中騙等職末業(yè)學(xué)偷校農(nóng)隸村家沈庭經(jīng)蝕濟(jì)困掏難學(xué)益生和階涉農(nóng)療專業(yè)討學(xué)生齒免費(fèi)衡教育塵開(kāi)始?jí)艑?shí)施邪。新親型農(nóng)割村合裂作醫(yī)開(kāi)療實(shí)沃現(xiàn)全鬼面覆層蓋。寫(xiě)農(nóng)村舟最低儲(chǔ)生活駱保障仿制度圈全面盼建立汪。新廉型農(nóng)箭村社氧會(huì)養(yǎng)苦老保牢險(xiǎn)制壓度試冰點(diǎn)成寒功推孔進(jìn)。五是也農(nóng)村臭改革及取得卻重大硬突破割。堅(jiān)夾持農(nóng)律村基輝本經(jīng)演營(yíng)制僑度，蒸穩(wěn)定縣了黨擊在農(nóng)飾村政月策的港基石煉。三個(gè)城“最彈需要壤”概涂括：“農(nóng)業(yè)目基礎(chǔ)裂仍然答薄弱唐，最屠需要玩加強(qiáng)辯；農(nóng)村鑰發(fā)展穴仍然遍滯后付，最苗需要蓋扶持首；農(nóng)民辮增收學(xué)仍然儲(chǔ)困難陰，最信需要敏加快異。”三、狡當(dāng)前竊“三犬農(nóng)”奮的幾僚個(gè)熱壯點(diǎn)問(wèn)嘗題及賊其政及策走獨(dú)向一是州關(guān)于貫糧食愿安全允問(wèn)題農(nóng)業(yè)鍋問(wèn)題夢(mèng)首先劇是解幣決農(nóng)蠅產(chǎn)品裁的供撲應(yīng)問(wèn)戲題，備其中說(shuō)糧食岔問(wèn)題仙尤為椒重要夜。20鵲09年，雜全世建界饑烏餓人鄉(xiāng)豐口越構(gòu)過(guò)10億，冤每天躍因饑白餓而服死亡頑的兒宜童有1萬(wàn)人騙，今鐮年的篩紀(jì)念腸活動(dòng)牽，法逝國(guó)埃挪菲爾姜鐵塔仿下擺1萬(wàn)個(gè)鼻空盤范子，鑼象征負(fù)每天嗚世界薦上有1萬(wàn)名瓶?jī)和λ烙阢@饑餓覽。我國(guó)比作為13億人叨口的牌大國(guó)哀，糧才食安愁全問(wèn)培題怎療么強(qiáng)珠調(diào)都朝不為破過(guò)。中國(guó)截未來(lái)邊糧食腔安全暫面臨挖最巨隆大的罪挑戰(zhàn)飾之一炊是農(nóng)患民不蟲(chóng)愿意股去生私產(chǎn)糧那食，城因?yàn)榉曛袊?guó)托農(nóng)民棒的“匙種糧第比較賀利益白”低偏。與避種糧火相比嫁，農(nóng)悠民更滿愿意懂到城迅市打饅工掙階錢。耕地凡面積壟減少冠也給歷中國(guó)泳糧食六安全診帶來(lái)告巨大祝壓力錄。隨認(rèn)著中劍國(guó)工頸業(yè)化治、城領(lǐng)鎮(zhèn)化猾快速兇推進(jìn)失，中忍國(guó)的晉糧食垃耕地浩將不忽可避唇免地搏減少洽。據(jù)擦中國(guó)之國(guó)土拔資源疏部調(diào)度查顯艱示，簡(jiǎn)從19吼97年至20賭09年，倚中國(guó)轎耕地健面積訓(xùn)凈減1．23億畝壓，耕住地保質(zhì)護(hù)形櫻勢(shì)嚴(yán)鼓峻。耕地灰減少截至20夜07年底閘，中煮國(guó)的碎耕地汁總量酬為18硬.2物6億畝寫(xiě)，與19碌96的19廢.5見(jiàn)1億畝掀相比間，11年間雨減少突了1.她25億畝擱。水資窩源缺員乏水資季源短布缺問(wèn)森題已灑經(jīng)嚴(yán)辯重影誼響到閥了農(nóng)稱業(yè)的蠶發(fā)展彎。中廢國(guó)水熱資源搞人均20引70立方殖米，辟世界開(kāi)是80匪00立方略米。燙而且饞分布運(yùn)極不投均衡常。農(nóng)業(yè)辱科技蠢的貢經(jīng)獻(xiàn)率填低。隊(duì)農(nóng)業(yè)文的增書(shū)長(zhǎng)中幅貢獻(xiàn)沫率有50順%左右目是來(lái)膽自于仍農(nóng)業(yè)階技術(shù)脂的進(jìn)晨步。決發(fā)達(dá)虧國(guó)家相的農(nóng)憂業(yè)科顯技進(jìn)搭步一兇般要俘達(dá)到戴對(duì)農(nóng)耗業(yè)增紛長(zhǎng)貢矛獻(xiàn)率忙達(dá)到80頃%。農(nóng)民荒的科躬技文呆化素狡質(zhì)低挪。農(nóng)持業(yè)現(xiàn)毀代化釀一定榜要保壯證經(jīng)泄?fàn)I者陪是具鍬有比心較高損的科宅技文班化素燭質(zhì)，眾我國(guó)卸農(nóng)民凈的文鵝化水請(qǐng)平只孤有初勒中程肚度。我國(guó)桐糧食賢供求浮關(guān)系析的平伶衡還砌是一醬種緊羅張的隸平衡揀。大艷豆，枯去年竟國(guó)內(nèi)晉產(chǎn)的漲只有15歲00萬(wàn)噸恢，進(jìn)侵口42憶00多萬(wàn)奸噸，扎越來(lái)匹越依先賴進(jìn)鐮口。中國(guó)獎(jiǎng)強(qiáng)調(diào)焰糧食學(xué)自給忌，更孤多的高是強(qiáng)炊調(diào)口絮糧要麗自給制。二是填關(guān)于膜農(nóng)業(yè)熊經(jīng)營(yíng)輩主體隊(duì)問(wèn)題以家惱庭為冒基礎(chǔ)家的農(nóng)粒業(yè)體廣制，炊是農(nóng)濤業(yè)現(xiàn)幣代化擋的堅(jiān)吧實(shí)基閣礎(chǔ)。槐農(nóng)業(yè)氣的產(chǎn)品業(yè)特貌性出采發(fā)，珍農(nóng)業(yè)擊生產(chǎn)紗的自聞然性蹲、周裁期性盛以及堡空間巴的分宗散性梅，使爆得家捷庭經(jīng)腰營(yíng)成秩為農(nóng)假業(yè)生菊產(chǎn)最灘為有貧效的拼組織那形式字。在家朽庭經(jīng)餐營(yíng)的轟基礎(chǔ)紀(jì)上，倘要建屑立農(nóng)虎業(yè)合劍作組板織和排完善寇的社詢會(huì)化率服務(wù)煎體系刻。第一醫(yī)，不巖要鼓遇勵(lì)規(guī)淋模過(guò)肚大的坊農(nóng)業(yè)婆經(jīng)營(yíng)夏實(shí)體起。第二渠，不宗要過(guò)恢分鼓臭勵(lì)城念市資帥本下綁農(nóng)村轎，要督盡可授能在惱現(xiàn)有述農(nóng)民大中培倒育專可業(yè)農(nóng)孩戶。第三屋，鼓縣勵(lì)土手地流遇轉(zhuǎn)當(dāng)脫事人揚(yáng)之間親自己峰直接久交易園，政訴府和尾村集遞體僅催僅做日服務(wù)戒工作盲為好跨。三是遵增加槳農(nóng)民吊收入警問(wèn)題去年獎(jiǎng)中國(guó)朽農(nóng)民密的人泰均純午收入計(jì)是51舞53元，撇城鄉(xiāng)尚收入國(guó)差距漸，城傅鎮(zhèn)居慶民的鏈人均壯可支鉛配收里入與境農(nóng)民它人均小純收河入的饅比是3.推33襲:1。19忍78年改桐革之滲初這桶個(gè)比旁值是2.聽(tīng)6:蜂1，19尿85年這市個(gè)比橫值是1.獸86夜:1。越吸是落焰后的詳?shù)胤奖冻青l(xiāng)特差距提越大隊(duì)，貴韻州現(xiàn)極在是免城鄉(xiāng)騾收入錢差距踐最大豆的一餓個(gè)省如份，嶼城鄉(xiāng)僚收入敢之比及是4.狹2：1.有預(yù)巖測(cè)認(rèn)守為，盲如果喬按照果過(guò)去沈十年腥城鄉(xiāng)態(tài)收入未的增調(diào)長(zhǎng)速索度，尼往后括推十蟲(chóng)年，雅到20劇20年如報(bào)果中鼻國(guó)沒(méi)墻有強(qiáng)型有力爬的措假施來(lái)睜促進(jìn)俘農(nóng)民河收入型的更頸快增獻(xiàn)長(zhǎng)，隆城鄉(xiāng)圣的收粒入之扎比有靜可能需達(dá)到4.獸5∶腹1，甚禾至更束高。城鄉(xiāng)薪收入禿差距篇：19斥78嶼:2掩.5名7：1，19桃85年1.機(jī)86：120襖02年為3．11：1，20城03年為3．23：1，20磁04年為3．21：1，20朗05年為3．22：1，20虜06年為3．28：1，20熟07年為3．33：1。在農(nóng)紐奉民收吹入的51眠53元里壁，工籌資性雖收入撤占到韻接近41乒%。過(guò)蒙去四燃年，20惹05出-2虎00雷9年，臨農(nóng)民陣增加耐的收蒜入里46保.7凍%是來(lái)添自工葬資性拜收入井的增吳長(zhǎng)。借可以志說(shuō)沒(méi)安有工脹資性爹收入挨的增境長(zhǎng)做饒支撐蝦，農(nóng)渣民收哨入就鳥(niǎo)不可警能保以持一天個(gè)比漠較正閘常的羞增長(zhǎng)孫速度麥。去襯年農(nóng)直民從謙政府哀這里眠享受殖的各錘種補(bǔ)薦貼收機(jī)入是榮人均16擾0元，由占農(nóng)草民收匆入的窗比重乎也就3%多一擱點(diǎn)。從根悠本上飽解決慘農(nóng)民社收入塊偏低蘿的問(wèn)蹲題，哭要提種高農(nóng)爽民的暮就業(yè)斃技能伏。現(xiàn)兵在市碼場(chǎng)上剪需要仿的是異有技津能的垃工人副。這巷就要渣建立婚有利輕于促倚進(jìn)就幟業(yè)的肉職業(yè)雙教育煤和培相訓(xùn)體慨系。鞠還要錯(cuò)加快晴在農(nóng)帝村普徹及高趣中教紫育。四是粗關(guān)于肢農(nóng)村送的公僵共事條業(yè)發(fā)動(dòng)展農(nóng)村們發(fā)展受還有案一項(xiàng)拾重要仍任務(wù)揭，就鉆是加御快發(fā)顏展農(nóng)零村的愈社會(huì)旗事業(yè)攤，改巡壽善農(nóng)外村的貢公共各服務(wù)屑。這些且年以誼來(lái)中鉗國(guó)的鴨農(nóng)村話發(fā)展碌最引便人注霉目的否是在態(tài)農(nóng)村潛的公妻共事老業(yè)發(fā)捉展方趨面，剩出臺(tái)坦了一少些好源的政詞策，汁真正肺給農(nóng)跡民帶元來(lái)了巖實(shí)惠萌。今年窄中央隙一號(hào)仗文件董的第后一條樹(shù)政策頌就是容強(qiáng)力輔推進(jìn)墳資源肝要素丙向農(nóng)施村傾鍋斜。薯中央沈十七柴屆三第中全罵會(huì)也網(wǎng)明確站提出飾，要亂全面途提高市公共茶財(cái)政塔對(duì)農(nóng)荒村社部會(huì)事參業(yè)的腿保障貝水平楚，要句建立險(xiǎn)城鄉(xiāng)憲統(tǒng)一現(xiàn)的公銜共服艱務(wù)制抓度。五是演關(guān)于副推進(jìn)灘城鎮(zhèn)定化和馳新農(nóng)施村建溉設(shè)雙皆輪驅(qū)局動(dòng)問(wèn)決題推進(jìn)闊城鎮(zhèn)捆化是蓋事關(guān)攏現(xiàn)代乳化建步設(shè)全濁局的桃大戰(zhàn)刊略。筆城鎮(zhèn)點(diǎn)化不頃僅是庸農(nóng)村霉人口噸不斷窄向城沿鎮(zhèn)轉(zhuǎn)叮移，許第二檔、三跟產(chǎn)業(yè)遍不斷循向城艇鎮(zhèn)聚渡集及阿其集弊約化晶程度腫不斷喜提高筆的過(guò)誦程，昌更重頃要的是是由鉆此引責(zé)起的慌社會(huì)側(cè)生產(chǎn)肆生活曾方式兔和社畢會(huì)形療態(tài)演更變過(guò)粉程。號(hào)城鎮(zhèn)未化是潤(rùn)社會(huì)搬現(xiàn)代否化的獅必然森趨勢(shì)滿和重里要標(biāo)霞志，懼應(yīng)當(dāng)榜把推咽進(jìn)城申鎮(zhèn)化揀作為康調(diào)整如和優(yōu)窮化經(jīng)干濟(jì)結(jié)酸構(gòu)、臂擴(kuò)大魚(yú)有效炭需求病、改輪善人載民生啦活的喪重要懼著力卸點(diǎn)。中國(guó)兔今后剖起碼便有20年的旗時(shí)間喇里，百還會(huì)鋸經(jīng)歷尖快速衡的城領(lǐng)鎮(zhèn)化豈過(guò)程揉。國(guó)塔務(wù)院錯(cuò)發(fā)展幼研究學(xué)中心揚(yáng)有報(bào)副告預(yù)催測(cè)，面到20怖30年中事國(guó)的約城鎮(zhèn)哈人口惡大約汗要超響過(guò)9.溪3億人椒，城殖鎮(zhèn)化甩率將泉達(dá)到67榮%。世綿界銀繼行的喉預(yù)測(cè)缸是，憲中國(guó)嘆的城杜鎮(zhèn)人落口到20滔30年將址會(huì)達(dá)肆到9.賊9億人敲。麥傳肯錫味的預(yù)強(qiáng)測(cè)，潤(rùn)中國(guó)評(píng)的城苦鎮(zhèn)人豪口到20狡30年肯坑定要停超過(guò)10億人酬，甚饒至預(yù)病測(cè)到20紫20年就愁超過(guò)9億人繪。中國(guó)目的城肅鎮(zhèn)化赴最需坦要解耽決的邁是使爪進(jìn)城岡的農(nóng)默民，范由農(nóng)御民角檢色向蕩市民尿的徹油底轉(zhuǎn)渴型、屯整體錄的轉(zhuǎn)辟型，議這是貢我們甲國(guó)家癢的大聯(lián)政策臺(tái)，也虜是以妨人為虹本必柏須要庸解決跪的一蘋(píng)個(gè)問(wèn)煮題。旁現(xiàn)在嘉農(nóng)民征向市常民的健轉(zhuǎn)型膚，基稿礎(chǔ)越跡來(lái)越稱牢固商。根據(jù)槽國(guó)家牛統(tǒng)計(jì)保局的血數(shù)據(jù)莖，舉旅家外居出的城農(nóng)民鳳已經(jīng)研達(dá)到28遵00仗-2科90昨0萬(wàn)人俯，占慎到整聾個(gè)外長(zhǎng)出農(nóng)頃民工炊的20棋%左右艘。而圈且，稈農(nóng)民念工在俗城市反的居距住趨自于長(zhǎng)等期化值。去白年有悼一個(gè)河調(diào)查拔顯示舒，農(nóng)紙民工睜在城疊市居雞住的曉平均謹(jǐn)年限墳是5.門3年，段在城罷市居任住超展過(guò)10年的焦占到嘩了將散近20瘋%。為什么么要扯提出插建設(shè)鹿社會(huì)干主義熔新農(nóng)刮村？但通勻過(guò)城粥鎮(zhèn)化點(diǎn)只能治解決術(shù)部分躲“三磨農(nóng)”亭問(wèn)題今，不擴(kuò)可能斃解決朵全部質(zhì)“三耳農(nóng)”適問(wèn)題耳。據(jù)獲有關(guān)羨專家每預(yù)測(cè)遠(yuǎn)，到20抽20年，驚我國(guó)桑人口怠將達(dá)14菠.昌49億，濁按居勺住地羞統(tǒng)計(jì)殿的鄉(xiāng)倍村人底口仍痕將在6.先5億左鴨右，19捷52年農(nóng)瓶民有5億，撫過(guò)了70年農(nóng)犁民增才加了1.證5億。19文52年城辭市化復(fù)率是12曲.8啦%，20唇20年城搭市化盆率是56妨.5保%。到狼２０趴３０德年我驅(qū)國(guó)總粥人口蜜將達(dá)頃到１護(hù)５億置左右甜，如達(dá)果城粱鎮(zhèn)化慌率為底６０瞎％，巧那還往有４媽０％贈(zèng)的人濃口在公農(nóng)村蹤蝶，共管有６虛億人每；建設(shè)四社會(huì)射主義觀新農(nóng)伯村，株不是購(gòu)要把御工業(yè)覆和農(nóng)遭業(yè)、宮城市零和鄉(xiāng)曠村分未割開(kāi)欣來(lái)，海更不賄是要盈把新駱農(nóng)村閥建設(shè)跳與推腳進(jìn)城旺鎮(zhèn)化紫對(duì)立堂起來(lái)能，而慢是要固在城速鎮(zhèn)化毯水平泡逐步割提高惑的同擴(kuò)時(shí)，孤通過(guò)便發(fā)展?jié)超F(xiàn)代痰農(nóng)業(yè)政、改錦善農(nóng)章村面蟻貌、翠增加閥農(nóng)民屠收入帖、讓斜城鄉(xiāng)吧居民詞逐步解享有浸均等段化的估基本量公共啟服務(wù)道等，減使工善業(yè)和儉農(nóng)業(yè)株、城部市和山鄉(xiāng)村更更加問(wèn)緊密狡地聯(lián)盛系起只來(lái)。執(zhí)這是疼一個(gè)錯(cuò)全面才系統(tǒng)嶄的目糾標(biāo)和繼任務(wù)棉。謝謝20筒04年:《中共免中央帶國(guó)務(wù)汽院關(guān)爐于促什進(jìn)農(nóng)盟民增升加收餅入若叔干政他策的莫意見(jiàn)》20獸05年:《中共用中央廊國(guó)務(wù)棚院關(guān)哈于進(jìn)委一步六加強(qiáng)批農(nóng)村踐工作另提高茶農(nóng)業(yè)紙綜合測(cè)生產(chǎn)區(qū)能力直若干跳政策刺的意慎見(jiàn)》20委06年:中共密中央摔，國(guó)泡務(wù)院賣下發(fā)《中共噸中央洗國(guó)務(wù)榆院關(guān)創(chuàng)于推孕進(jìn)社缺會(huì)主烈義新恥農(nóng)村兼建設(shè)兼的若球干意序見(jiàn)》20蛙07年:《中共寨中央使國(guó)務(wù)六院關(guān)別于積咳極發(fā)蘭展現(xiàn)麻代農(nóng)火業(yè)扎宋實(shí)推梅進(jìn)社繭會(huì)主拖義新狡農(nóng)村勻建設(shè)它的若藝干意張見(jiàn)》20頑08年:《中共錘中央援國(guó)務(wù)險(xiǎn)院關(guān)駕于切移實(shí)加蠶強(qiáng)農(nóng)毅業(yè)基電礎(chǔ)建雞設(shè)進(jìn)擾一步患促進(jìn)巾農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展奧農(nóng)民想增收伶的若葛干意健見(jiàn)》發(fā)展瞇經(jīng)濟(jì)蜻學(xué)創(chuàng)焰始人張阿瑟·劉易終斯在19跌54年創(chuàng)伏立了鐮著名獅的二誤元經(jīng)之濟(jì)結(jié)低構(gòu)模熱型。劉易枕斯認(rèn)丟為，墾發(fā)展券中國(guó)徐家經(jīng)瀉濟(jì)發(fā)互展的運(yùn)典型哄特點(diǎn)蔬是二甜元經(jīng)爆濟(jì)結(jié)絞構(gòu)。農(nóng)業(yè)享部門殘存在幕著大櫻量剩個(gè)余勞煙動(dòng)力責(zé)，即輛隱蔽蔑性失圍業(yè)。礎(chǔ)這種怕失業(yè)娛的含仍義是松：如遇果農(nóng)味業(yè)部夢(mèng)門的蛛一部牢分勞團(tuán)動(dòng)力吼轉(zhuǎn)移志到其丘他部遺門，寧則農(nóng)稠業(yè)部員門的掘所余浸勞動(dòng)甘力不領(lǐng)僅能偶保持潑原有蛙產(chǎn)量肢，而垃且在終一定小的情掛況下襖還會(huì)選增加霜產(chǎn)量史。因假此，潑一部臟分農(nóng)穴業(yè)勞艦動(dòng)力瞧對(duì)于漏農(nóng)業(yè)槽部門點(diǎn)的生除產(chǎn)而犬言，早是過(guò)呆剩的煮。劉易嗽斯認(rèn)剖為，逗農(nóng)業(yè)菜部門含的剩慶余勞惱動(dòng)力束向工胖業(yè)部展門轉(zhuǎn)訓(xùn)移，榜對(duì)兩鞋個(gè)部字門都桶有益摸。因竹為這幟一轉(zhuǎn)丸移不葬僅為升農(nóng)業(yè)蟲(chóng)的隱跡蔽性談失業(yè)據(jù)人口見(jiàn)提供行了新妄的就謝業(yè)機(jī)別會(huì)，尋減輕鑰了人應(yīng)多地樓少的翅負(fù)擔(dān)迫，有娛利于怖提高恰農(nóng)業(yè)陽(yáng)勞動(dòng)事生產(chǎn)零率，煌而且仔使工拉業(yè)部扔門也種得到掃了自隔身發(fā)遠(yuǎn)展中榮所需偽要的碰勞動(dòng)鏈力。劉易慣斯用欄數(shù)學(xué)革模型虧論證殺的結(jié)翼果是確：農(nóng)節(jié)業(yè)過(guò)屆剩勞杯動(dòng)力跡最終臟將被查全部職吸收啊。隨著房誠(chéng)經(jīng)濟(jì)廊活動(dòng)柿從傳鉆統(tǒng)的質(zhì)農(nóng)業(yè)懲向現(xiàn)屈代化墻的非誓農(nóng)產(chǎn)貌業(yè)的錘轉(zhuǎn)移饅，社軍會(huì)的姥整體荒生產(chǎn)坑力水團(tuán)平將供得到屠提高奏，二刊元經(jīng)俗濟(jì)逐狠步向彎一元步經(jīng)濟(jì)縱轉(zhuǎn)化源，各宗經(jīng)濟(jì)泉部門稿的勞肅動(dòng)生澇產(chǎn)率歉、工裹資和償生活森水平斬將逐干漸縮唯小或雹消失吐。也迅就是恭說(shuō)城輪鄉(xiāng)差劇距就崗會(huì)消濕失。劉易匆斯的楚二元持經(jīng)濟(jì)朱結(jié)構(gòu)疫理論雕對(duì)發(fā)蘋(píng)展中耀國(guó)家以的一閃般狀命況做破出的叫概括明，同羞樣適捐合于濫我國(guó)霜。現(xiàn)代六城市賴文明蔥與窮邁鄉(xiāng)僻憶壤并歉存；標(biāo)受到貌良好為教育陰的市繁民與店大量蜘文盲列半文真盲的禽農(nóng)民噸并存常。但他胖的結(jié)衛(wèi)論，拍農(nóng)村蟲(chóng)過(guò)剩概勞動(dòng)伐力終汁會(huì)被搭工業(yè)唉部門晌全部呼吸收周，這凝種情底況在刷我國(guó)香沒(méi)有異出現(xiàn)究。原因推：我府國(guó)不陡僅存箏在劉韻易斯慣所描獅述的摧二元垮經(jīng)濟(jì)池結(jié)構(gòu)辛，同旺時(shí)，嶼我國(guó)漿還存宜在二墓元社癥會(huì)結(jié)建構(gòu)，攝二元慘社會(huì)狠結(jié)構(gòu)拆是中淘國(guó)特份有的銷。二牧元社申會(huì)結(jié)庭構(gòu)作薯用于疏二元宮經(jīng)濟(jì)扇結(jié)構(gòu)才，使頑我國(guó)猾的情斗況更梁加復(fù)烘雜。所謂老二元暴社會(huì)用結(jié)構(gòu)啞，是砍指我沫國(guó)建忠國(guó)后疾通過(guò)裳一系坡列分輪割城攀鄉(xiāng)、毛歧視炕農(nóng)民臥的制撇度安府排而展人為瓣構(gòu)建燥的城順鄉(xiāng)隔荒離的搬社會(huì)倆結(jié)構(gòu)跡。在談一個(gè)蔬主權(quán)米統(tǒng)一殃的國(guó)畢家內(nèi)滅，人糞為地石把全蘇體公養(yǎng)民區(qū)悅分為體農(nóng)業(yè)記戶口轟和非踩農(nóng)業(yè)寄戶口虎，形倉(cāng)成農(nóng)總民和正市民框社會(huì)潤(rùn)地位訴完全礙不同逢的制攀度體籮系，行這在遣當(dāng)今概世界談上是主絕無(wú)監(jiān)僅有暴的。采取貞這種方制度錫與我言們重合工業(yè)連優(yōu)先壓發(fā)展攜的戰(zhàn)持略有語(yǔ)關(guān)，恰發(fā)展除重工羞業(yè)需逗要的廚是大種量的存資本擱，不啦需要售那么愉多的航勞動(dòng)創(chuàng)力。票因此膀一方炎面是狗通過(guò)撲稅收避和剪捐刀差闊從農(nóng)較業(yè)農(nóng)壁民那慣里抽芒取工償業(yè)化沙所需渠的資秤本，結(jié)另一脖方面哪，又媽通過(guò)絕戶籍紐奉制度劉把農(nóng)踐民限掛制在茅土地追上。工農(nóng)民蠢人數(shù)猴越來(lái)熄越多機(jī)，不餅?zāi)苻D(zhuǎn)錦移到米二三態(tài)產(chǎn)業(yè)綢，只隔能靠巧種地鑒為生概。我們們采取閃城鄉(xiāng)摸分治閥政策繪，以妙城市短和市職民為傅中心苗，實(shí)坊行工仍業(yè)優(yōu)躺先發(fā)訪展戰(zhàn)另略。病制定圾政策切往往講是先航工業(yè)養(yǎng)后農(nóng)里業(yè)，積先城太市后魔農(nóng)村哀，先葡市民擠后農(nóng)歪民；摘在制想度設(shè)馳計(jì)上板，構(gòu)遙筑了四二元刷結(jié)構(gòu)寶，嚴(yán)茂重存劇在“蛛重城交輕鄉(xiāng)艙”傾倘向。士理論姜上我氏們強(qiáng)量調(diào)農(nóng)魯業(yè)是勸國(guó)民予經(jīng)濟(jì)攤基礎(chǔ)掛，應(yīng)耀放在茄各項(xiàng)省工作強(qiáng)首位缸。實(shí)然際上養(yǎng)說(shuō)起從來(lái)重送要，販做起嚴(yán)來(lái)次粱要；背做報(bào)子告、野發(fā)文龍件放訓(xùn)在首窄位；聲出政紫策、鳴定措昏施放某在末煌位。二元青社會(huì)喊結(jié)構(gòu)直擋住躺了起苦碼滯杰緩了翻中國(guó)近由二搖元經(jīng)萍濟(jì)結(jié)遠(yuǎn)構(gòu)向株一元喝經(jīng)濟(jì)騙結(jié)構(gòu)誼發(fā)展例轉(zhuǎn)化宿的通練道和沸速度景。二疑元社幣會(huì)結(jié)核構(gòu)起窮了固額化二賺元經(jīng)念濟(jì)結(jié)規(guī)構(gòu)的巖作用摧，在才幾十寫(xiě)年的碰運(yùn)行朝中；虛這兩伯種結(jié)疑構(gòu)越肚來(lái)越醒緊密垂地凝竄結(jié)，忍同時(shí)丸也必跌然對(duì)科政治戶結(jié)構(gòu)肚、文露化結(jié)虧構(gòu)產(chǎn)普生深拌刻影暮響，叫成了榮一個(gè)軌好像條是打扯不垮片摧不警爛的爐“鑄醋件”。改革洗開(kāi)放悉以后貞，農(nóng)液村辦爹起了糕鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭企業(yè)有，一興批農(nóng)俯業(yè)勞遞動(dòng)力收就地艇轉(zhuǎn)移裕，另蛛外一互批勞唱?jiǎng)恿β蛇M(jìn)城紋打工片，但督是，在由于花戶籍竄制度狼的原捉因，沸城里常人有完一系冷列教梁育、濕醫(yī)療很、住事房、牛社會(huì)病保障極等福特利，衡農(nóng)民主什么斧也沒(méi)郵有。洞農(nóng)民添在城煤里打廣工受巧到歧惑視，覆城鄉(xiāng)論同工告不同爭(zhēng)酬，冊(cè)甚至濟(jì)同命渾不同單價(jià)。俘中國(guó)即的農(nóng)對(duì)民沒(méi)計(jì)有國(guó)鹽民待折遇。竄理論嫁界呼睛吁要答給農(nóng)菊民國(guó)哈民待銷遇。2.是我粗國(guó)工捐業(yè)化小發(fā)展斃到中慎期階銹段的賠客觀迷要求《公報(bào)》用了且“三妄個(gè)進(jìn)垃入”鑼概括濤了我躍國(guó)目歡前的山發(fā)展籠階段兄，《公報(bào)》指出橋：我茄國(guó)總忙體上級(jí)已進(jìn)遇入以畏工促臘農(nóng)、紫以城竭帶鄉(xiāng)很的發(fā)灣展階滅段，粒進(jìn)入滾加快圖改造莊傳統(tǒng)賽農(nóng)業(yè)徑、走扒中國(guó)退特色乓農(nóng)業(yè)石現(xiàn)代寶化道非路的挑關(guān)鍵坦時(shí)刻肉，進(jìn)鎖入著竿力破提除城反鄉(xiāng)二銀元結(jié)戒構(gòu)、化形成活城鄉(xiāng)邪經(jīng)濟(jì)梨社會(huì)水發(fā)展因一體賣化新庫(kù)格局婚的重盡要時(shí)丘期。我國(guó)歷現(xiàn)在爹處于泡工業(yè)聾化中公期階苗段，跟客觀群上為山城鄉(xiāng)北統(tǒng)籌副創(chuàng)造窯了前侍提和戀條件唇。衡量托一個(gè)禽國(guó)家抖處在嫂工業(yè)寬化什逐么樣駕的水粱平，服主要胳有四搖個(gè)指京標(biāo)：彈人均GD犧P，產(chǎn)撲業(yè)結(jié)堅(jiān)構(gòu)、私就業(yè)養(yǎng)結(jié)構(gòu)墨和城質(zhì)市化夠水平殲。工業(yè)峰化處著在中郵期階基段這侄幾個(gè)飽指標(biāo)胡大體事上是禿這樣灣：人均GN幫P由70析0美元覽上升吸到15宅00美元體之間功，農(nóng)鑰業(yè)在GD海P總值尸中的炒份額扁由25挑%下降字到15糞%之間免，農(nóng)碌業(yè)人用口就興業(yè)份得額由55憲%下降是到30露%之間訓(xùn)，城絨市人柿口份火額由35口%上升盲到50伏%之間春。20居02年,也就茄是提較出統(tǒng)捏籌城易鄉(xiāng)發(fā)述展的陰那一趟年，壤人均GD堤P按匯綿率計(jì)表算，加為97弱0美元萌（20下03年人凡均GD攤P已經(jīng)閃超過(guò)炸了10慮00美元懼，商聚務(wù)部向副部狠長(zhǎng)：20午07年我氣國(guó)人獵均GD懶P2巡壽45固6美元鞏）農(nóng)游業(yè)與崇非農(nóng)友產(chǎn)業(yè)遮的產(chǎn)呈值結(jié)退構(gòu)大魂約為15插:8城5，農(nóng)拆業(yè)與偵非農(nóng)餓產(chǎn)業(yè)虹的就接業(yè)結(jié)羽構(gòu)大叉約為50汪:5腿0。城國(guó)鎮(zhèn)化穩(wěn)水平禾約為38款%。工業(yè)松化發(fā)幅展通認(rèn)常經(jīng)授過(guò)三秧個(gè)階雜段，們即依訓(xùn)靠農(nóng)否業(yè)積寺累建祖立工撥業(yè)化跡基礎(chǔ)頌的初宮期階悶段，四工農(nóng)需業(yè)協(xié)第調(diào)發(fā)接展的欄中期西階段糕，以裂及工貍業(yè)支倒持農(nóng)圍業(yè)發(fā)今展的陷實(shí)現(xiàn)貫階段涂。工西業(yè)化拉進(jìn)入洗中期轉(zhuǎn)階段箭后，撕國(guó)民圾經(jīng)濟(jì)濃的主檔導(dǎo)產(chǎn)結(jié)業(yè)由皂農(nóng)業(yè)避轉(zhuǎn)變譯為非爹農(nóng)產(chǎn)廢業(yè)，雄經(jīng)濟(jì)攻增長(zhǎng)引的動(dòng)血力機(jī)輝制主苦要來(lái)污自于敵非農(nóng)軍產(chǎn)業(yè)弄，不艇再需余要從為農(nóng)業(yè)顫吸納穩(wěn)資本父等要駝素。胡錦天濤同句志在獨(dú)黨的推十六稍屆四斧中全醬會(huì)上勞作出到了“由兩個(gè)土趨向耽”的嗚重要佩論斷隱。他欄說(shuō)：障“縱刃觀一菜些工剪業(yè)化頭國(guó)家似發(fā)展賞的歷什程，創(chuàng)在工遮業(yè)化閃初始捆階段齡，農(nóng)脂業(yè)支叢持工泛業(yè)、剛為工雕業(yè)提同供積喝累是祝帶有步普遍虎性的隆趨向換；但幻玉在工啟業(yè)化孔達(dá)到型相當(dāng)?shù)┏潭绕恳院笈R，工悠業(yè)反竹哺農(nóng)柱業(yè)、撞城市傷支持壇農(nóng)村竟，實(shí)搞現(xiàn)工忌業(yè)與嘗農(nóng)業(yè)餃、城跪市與序農(nóng)村擁協(xié)調(diào)昂發(fā)展償，也辮是帶笨有普駕遍性猶的趨克向。踏”在20百04年的付中央裁經(jīng)濟(jì)有工作鳴會(huì)議掘上，煤胡錦霜濤同糕志再陶次強(qiáng)利調(diào)：貨“我仿國(guó)現(xiàn)全在總糖體上著已到夏了以貼工促座農(nóng)、聞以城胸帶鄉(xiāng)離的發(fā)納展階射段。共我們狂應(yīng)當(dāng)猶順應(yīng)擋這一惜趨勢(shì)冷，更捏加自令覺(jué)地廚調(diào)整軋國(guó)民渾收入斯分配芝格局替，更污加積透極地午支持志‘三拘農(nóng)’拒發(fā)展恐?！笔紫饶幔M(jìn)定入工脾業(yè)化答中期桿階段什后，蜂客觀淡上為綁城鄉(xiāng)涼統(tǒng)籌詞創(chuàng)造制了前舅提和捷條件中國(guó)孩改革闖開(kāi)放30年GD授P平均昆增長(zhǎng)9%多，20搬02痰-2笛00晌7年我崗國(guó)GD覆P年均拋增長(zhǎng)院超過(guò)唇了10％，艱財(cái)政炸收入婚快速兼增長(zhǎng)埋，20室00年中纖國(guó)國(guó)凍家財(cái)轉(zhuǎn)政收慶入是1.碗3萬(wàn)億認(rèn)元，20舉06年是3.鎖9萬(wàn)億另。6年時(shí)睜間增脫長(zhǎng)了3倍。20握07年財(cái)牽政總獅收入有累計(jì)螺完成51其30靠4.硬03億元,超過(guò)5萬(wàn)億歇。從所財(cái)政矛能力伸來(lái)講策，完兄全已升經(jīng)到瓦了用意工業(yè)盟，用天非農(nóng)沾產(chǎn)業(yè)競(jìng)來(lái)支錯(cuò)持農(nóng)值業(yè)的讓階段鳳。20骨07年底慮外匯查儲(chǔ)備照達(dá)1.株53萬(wàn)億食美元拿，20文08年上請(qǐng)半年色外匯撞儲(chǔ)備艦高達(dá)1.糊8萬(wàn)億讓美元有，19迫78年1.蠶67億，20宋00年16雙55為.7易4億。其次吩，隨蛇著工廊業(yè)化棗的推挎進(jìn)，毀