危險化學品安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導則課件-002

二O一三年三月二十九日1．范圍本導則規(guī)定了危險化學品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制的基本要求。一般化學事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制要求參照本導則。本導則適用于中華人民共和國境內(nèi)危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用、運輸和處置廢棄危險化學品單位(以下簡稱危險化學品單位)。主管部門另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。2．規(guī)范性引用文件

下列文件中的條文通過在本導則的引用而成為本導則的條文。凡是注日期的引用文件，其隨后所有修改(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用本導則，同時，鼓勵根據(jù)本導則達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本導則。規(guī)范性引用文件《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(中華人民共和國主席令第70號)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》(中華人民共和國主席令第60號)《中華人民共和國消防法》(中華人民共和國主席令第83號)《危險化學品安全管理條例》(國務(wù)院令第344號)《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》(國務(wù)院令第352號)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》(國務(wù)院令第373號)《危險化學品名錄》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公告2003第1號)《劇毒化學品目錄》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等8部門公告2003第2號)《化學品安全技術(shù)說明書編寫規(guī)范》(GBl6483)《重大危險源辨識》(GBl8218)《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GBJl6)《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》(GB50160)《常用化學危險品貯存通則》(GBl5603)《原油和天然氣工程設(shè)計防火規(guī)范》(GB50183)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準》(GB6721)3．名詞解釋指屬于爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒品和腐蝕品的化學品。3·1危險化學品指由一種或數(shù)種危險化學品或其能量意外釋放造成的人身傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染事故。3．2危險化學品事故3．3應(yīng)急救援指在發(fā)生事故時，采取的消除、減少事故危害和防止事故惡化，最大限度降低事故損失的措施。名詞解釋指長期地或臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設(shè)施)。3．4重大危險源3．5危險目標指因危險性質(zhì)、數(shù)量可能引起事故的危險化學品所在場所或設(shè)施。3．6預(yù)案指根據(jù)預(yù)測危險源、危險目標可能發(fā)生事故的類別、危害程度，而制定的事故應(yīng)急救援方案。要充分考慮現(xiàn)有物質(zhì)、人員及危險源的具體條件，能及時、有效地統(tǒng)籌指導事故應(yīng)急救援行動。名詞解釋指對因危險化學品種類不同或同一種危險化學品引起事故的方式不同發(fā)生危險化學品事故而劃分的類別。3．7分類3．8分級指對同一類別危險化學品事故危害程度劃分的級別。4．編制要求分類、分級制定預(yù)案內(nèi)容；上一級預(yù)案的編制應(yīng)以下一級預(yù)案為基礎(chǔ)；危險化學品單位根據(jù)本導則及本單位實際情況，確定預(yù)案編制內(nèi)容。5．編制內(nèi)容5．編制內(nèi)容5．1基本情況主要包括單位的地址、經(jīng)濟性質(zhì)、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容，周邊區(qū)域的單位、社區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施、道路等情況。危險化學品運輸單位運輸車輛情況及主要的運輸產(chǎn)品、運量、運地、行車路線等內(nèi)容。5．編制內(nèi)容5．2危險目標及其危險特性、對周圍的影響5．2．1危險目標的確定可選擇對以下材料辨識的事故類別、綜合分析的危害程度，確定危險目標：5．2．2根據(jù)確定的危險目標，明確其危險特性及對周邊的影響生產(chǎn)、儲存、使用危險化學品裝置、設(shè)施現(xiàn)狀的安全評價報告；健康、安全、環(huán)境管理體系文件；職業(yè)安全健康管理體系文件；重大危險源辨識結(jié)果；其他。5．3危險目標周圍可利用的安全、消防、個體防護的設(shè)備、器材及其分布5．4應(yīng)急救援組織機構(gòu)、組成人員和職責劃分5．4．1應(yīng)急救援組織機構(gòu)設(shè)置依據(jù)危險化學品事故危害程度的級別設(shè)置分級應(yīng)急救援組織機構(gòu)。5．4．2組成人員主要負責人及有關(guān)管理人員；現(xiàn)場指揮人。5．編制內(nèi)容5．4．3主要職責(1)組織制訂危險化學品事故應(yīng)急救援預(yù)案；(2)負責人員、資源配置、應(yīng)急隊伍的調(diào)動；(3)確定現(xiàn)場指揮人員；5．編制內(nèi)容協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關(guān)工作；批準本預(yù)案的啟動與終止；事故狀態(tài)下各級人員的職責；危險化學品事故信息的上報工作；接受政府的指令和調(diào)動；組織應(yīng)急預(yù)案的演練；負責保護事故現(xiàn)場及相關(guān)數(shù)據(jù)。5．5報警、通訊聯(lián)絡(luò)方式依據(jù)現(xiàn)有資源的評估結(jié)果，確定以下內(nèi)容：24小時有效的報警裝置；24小時有效的內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡(luò)手段；運輸危險化學品的駕駛員、押運員報警及與本單位、生產(chǎn)廠家、托運方聯(lián)系的方式、方法。5．編制內(nèi)容5．編制內(nèi)容5．編制內(nèi)容5．編制內(nèi)容5．12

應(yīng)急救援保障5．12．1

內(nèi)部保障依據(jù)現(xiàn)有資源的評估結(jié)果，確定以下內(nèi)容：(1)確定應(yīng)急隊伍，包括搶修、現(xiàn)場救護、醫(yī)療、治安、消防、交通管理、通訊、供應(yīng)、運輸、后勤等人員；(2)消防設(shè)施配置圖、工藝流程圖、現(xiàn)場平面布置圖和周圍地區(qū)圖、氣象資料、危險化學品安全技術(shù)說明書、互救信息等存放地點、保管人；(3)應(yīng)急通信系統(tǒng)；(4)應(yīng)急電源、照明；(5)應(yīng)急救援裝備、物資、藥品等；(6)危險化學品運輸車輛的安全、消防設(shè)備、器材及人員防護裝備；(7)保障制度目錄①責任制；②值班制度；③培訓制度；④危險化學品運輸單位檢查運輸車輛實際運行制度(包括行駛時間、路線，停車地點等內(nèi)容)；⑤應(yīng)急救援裝備、物資、藥品等檢查、維護制度(包括危險化學品運輸車輛的安全、消防設(shè)備、器材及人員防護裝備檢查、維護)；⑥安全運輸卡制度(安全運輸卡包括運輸?shù)奈ｋU化學品性質(zhì)、危害性、應(yīng)急措施、注意事項及本單位、生產(chǎn)廠家、托運方應(yīng)急聯(lián)系電話等內(nèi)容。每種危險化學品一張卡片；每次運輸前，運輸單位向駕駛員、押運員告之安全運輸卡上有關(guān)內(nèi)容，并將安全卡交駕駛員、押運員各一份)；⑦演練制度。5．編制內(nèi)容5．編制內(nèi)容5．編制內(nèi)容5．15

應(yīng)急培訓計劃5．編制內(nèi)容5．16

演練計劃5．編制內(nèi)容5．17

附件(1)組織機構(gòu)名單；(2)值班聯(lián)系電話；(3)組織應(yīng)急救援有關(guān)人員聯(lián)系電話；(4)危險化學品生產(chǎn)單位應(yīng)急咨詢服務(wù)電話；(5)外部救援單位聯(lián)系電話；(6)政府有關(guān)部門聯(lián)系電話；(7)本單位平面布置圖；(8)消防設(shè)施配置圖；(9)周邊區(qū)域道路交通示意圖和疏散路線、交通管制示意圖；(10)周邊區(qū)域的單位、社區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施分布圖及有關(guān)聯(lián)系方式，供水、供電單位的聯(lián)系方式；(11)保障制度。7．預(yù)案編制的格式及要求

7．1

格式7．1．1

封面標題、單位名稱、預(yù)案編號、實施日期、簽發(fā)人(簽字)、公章。7．1．2目錄7．1．3引言、概況7．1．4

術(shù)語、符號和代號7．1．5

預(yù)案內(nèi)容7．1．6

附錄7．1．7

附加說明7．2

基本要求(1)使用A4白色膠版紙(70S以上)；(2)正文采用仿宋4號字；(3)打印文本。（摘自：《化工安全與環(huán)境》2004.24）1、學習華潤安全管理指引，加快融合步伐

2013年1月5日至7日，利用晚上時間，連續(xù)三天對公司657人分三批進行了全員安全培訓。學習華潤安全管理指引和公司安全管理制度。培訓結(jié)束后，公司又安排了兩個晚上的時間，讓全員對培訓內(nèi)容進行消化吸收并暢談各自的學習感受。1、學習華潤安全管理指引，加快融合步伐2012年7月30日，公司傳達學習了《華潤集團、華潤燃氣控股領(lǐng)導對南陽5.28安全事故初報的批示》和《關(guān)于南陽公司“5.28”人員高空墜落事故的通報》。2012年９月24日，公司通報了華潤燃氣控股有限公司《關(guān)于啟東公司“7·15”廠內(nèi)車輛傷害事故的通報》。要求各部室特別是公司的駕乘、押運人員對事故通報進行學習討論，并寫出感想1、學習華潤安全管理指引，加快融合步伐2013年2月22日，通報了《成都華潤燃氣工程有限公司“11.17立管墜落傷人事故有關(guān)人員責任認定和處理決定》，并就加強我公司安全施工提出了具體要求，要求會后各部門將“11.17”事故情況及時傳達到每個員工，認真開展自查活動，查找施工中存在的問題，吸取事故教訓，防止類似事故發(fā)生。2、組織修訂公司《安全管理制度匯編》完善制度體系建設(shè)在總部及濟南大區(qū)的幫助下，參照總部各項安全工作指引，我們修訂完善了公司的《安全管理制度匯編》，并于2012年11月29日發(fā)布，12月10日開始實施。在實施前組織有關(guān)人員進行了宣貫，并將《匯編》發(fā)至各部室、分公司、各班組?！秴R編》是公司今后做好安全生產(chǎn)工作的基本依據(jù)，要求各部室、分公司認真組織學習、貫徹落實。3、開展2012年度安全專項自評價工作2012年12月11日至12日，利用兩天時間，公司組織相關(guān)部門，對十個業(yè)務(wù)板塊，710個小項，進行了安全專項審核。對此次安全專項自評價中提出的問題和安全隱患，要求各單位認真落實整改措施，達到整改要求。安全技術(shù)部將審核情況及時進行了匯總，形成報告，報濟南大區(qū)。4、組織簽訂2013年度安全生產(chǎn)責任書根據(jù)華潤燃氣控股關(guān)于組織簽訂《成員公司2013年度安全生產(chǎn)責任書》的通知，公司及時部署安排，將安全生產(chǎn)目標及責任層層分解至各部門，并逐級制定安全生產(chǎn)責任書，3月14日下午召集相關(guān)單位安全負責人召開了“安全生產(chǎn)責任書簽訂工作部署會”，3月19日，各級責任書文本內(nèi)容全部完成修改，3月25日，完成了總經(jīng)理與副總及各部室、分公司主要負責人的責任書簽訂工作。5、開展危險源辨識工作、班組安全建設(shè)工作、安全行為觀察工作

積極開展危險源辨識工作、班組安全建設(shè)工作、安全行為觀察工作，分別下發(fā)了《通知》及實施方案，確保工作的有效開展。安全、輸配試評價工作與問題整改按照《華潤燃氣控股2012年原AEI公司安全、輸配試評價工作指引》的要求，在華潤燃氣控股安全管理部的統(tǒng)一安排下，8月10日至11日，試評價小組利用兩天時間，對我公司進行了嚴格、細致的文件評審和現(xiàn)場檢查。通過本次試評價，評價組對我公司一貫重視安全生產(chǎn)工作，給予了充分肯定，對評審的八個板塊內(nèi)容、現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)好的做法也給予了一定認可。由于公司剛剛加入華潤燃氣大家庭，與華潤燃氣安全、輸配審核標準相對照，我們還存在很大差距，各板塊都存在不同的問題。雖然本次試評價只打分，不計入考核結(jié)果。但公司領(lǐng)導對此次試評價工作非常重視，要求各相關(guān)部門、單位對評價組提出的問題立即組織整改，制定詳細的計劃、方案，落實人員、落實措施，抓緊完善。公司將對整改工作進行督導，發(fā)現(xiàn)整改、落實不到位的單位和個