流浪兒童的社會(huì)救助保護(hù)政策

流浪兒童的社會(huì)救助保護(hù)政策研究

主要內(nèi)容一、流浪兒童的界定二、流浪兒童問(wèn)題的實(shí)質(zhì)三、流浪兒童救助保護(hù)政策四、流浪兒童救助保護(hù)實(shí)務(wù)一、何謂“流浪兒童”1.何謂“兒童”？2.何謂“流浪”？1.兒童的年齡界定聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)：0~18歲中國(guó)大百科全書(shū)0~14歲流動(dòng)兒童少年就學(xué)暫行辦法：6~14歲0歲6歲14歲18歲2.何謂“流浪”（1）安懷世對(duì)流浪兒童的分類(lèi)與家人分離后獨(dú)立生活的兒童與家人分離后與群體生活的兒童（以上兩類(lèi)可能受人操縱和剝削，可能都在街頭工作）與家人同住，但在街頭謀生與家人同住，但在街頭游蕩（以上兩類(lèi)兒童可能都未上學(xué)）2.何謂“流浪”（2）我國(guó)官方原先的定義18歲以下的離開(kāi)家人或監(jiān)護(hù)人在外游蕩超過(guò)24小時(shí)且無(wú)可靠生存保障并最終陷入困境的人。

（3）我國(guó)官方最新的定義流浪未成年人是指18周歲以下，脫離監(jiān)護(hù)人有效監(jiān)護(hù)，在街頭依靠乞討、撿拾等方式維持生活的未成年人。

3）我們的界定流浪未成年人是指18周歲以下，脫離監(jiān)護(hù)人有效監(jiān)護(hù)，或者雖未脫離監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)，但在街頭依靠乞討、撿拾等方式維持生活的未成年人。二、流浪兒童問(wèn)題的實(shí)質(zhì)1.流浪兒童問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是什么？家庭問(wèn)題？社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題？還是教育問(wèn)題？二、流浪兒童問(wèn)題的實(shí)質(zhì)2.社會(huì)排斥的概念如果一個(gè)人在地理上居住于某個(gè)社會(huì)，但他(她)并沒(méi)有參與到這個(gè)社會(huì)公民的正常活動(dòng)中去，那么，這個(gè)人就是被社會(huì)排斥者。（Burchardtetal，1999）社會(huì)排斥作為一個(gè)簡(jiǎn)潔的術(shù)語(yǔ)，指的是某些人們或地區(qū)遇到諸如失業(yè)、技能缺乏、收入低下、住房困難、罪案高發(fā)環(huán)境、喪失健康以及家庭破裂等等交織在一起的綜合性問(wèn)題時(shí)所發(fā)生的現(xiàn)象。（socialexclusionunit）

為什么要重視社會(huì)排斥問(wèn)題？二、流浪兒童問(wèn)題的實(shí)質(zhì)流浪兒童問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是社會(huì)對(duì)流浪兒童的排斥3.侍流浪沒(méi)兒童嗓遭遇婆全面莊的社眉會(huì)排并斥（1起）家蘋(píng)庭排版斥（2浪）教仿育排敬斥（3優(yōu)）社暖區(qū)排競(jìng)斥（4川）住饞房排負(fù)斥（5驅(qū)）就末業(yè)排困斥家庭呢排斥家庭妹排斥層子女家庭鈔暴力大男臂子主賊義婚外吉情對(duì)女魔孩的聾嫌棄家庭副貧困再婚棉家庭強(qiáng)迫似子女產(chǎn)外出坦打工子女轎排斥偷家庭逆反向心理外界煙的誘娛惑教育繁排斥對(duì)績(jī)各差生灣的冷薪落義務(wù)棵教育踩的經(jīng)園濟(jì)學(xué)縱分析校園難暴力社區(qū)遮排斥傳統(tǒng)恒文化刻的影炒響社會(huì)巴偏見(jiàn)政策撤導(dǎo)向住房錫排斥永遠(yuǎn)尾的陌遠(yuǎn)生人安全捧問(wèn)題就業(yè)疊排斥禁用緣瑞童工缺乏棋工作緞經(jīng)驗(yàn)缺乏誕就業(yè)直的信搖急和失渠道戶籍糟限制社會(huì)扯偏見(jiàn)家庭央排斥教育湖排斥住房斥排斥就業(yè)拳排斥社區(qū)叼排斥三、雁流浪村兒童辨救助逝保護(hù)史的政副策建品議1.矛現(xiàn)行悼相關(guān)濃政策2.拿改革組建議現(xiàn)行張相關(guān)累政策憲法國(guó)家最培養(yǎng)蒼青年多、少器年、岡兒童弟在品替德、尾智力都、體粘質(zhì)等奮方面撥全面?zhèn)l(fā)展杜。國(guó)家撥保護(hù)茂婦女莫的權(quán)辦利和郵利益禁止攔虐待愧老人公、婦厭女和替兒童父母溫有撫倒養(yǎng)教晨育未確成年懇子女頁(yè)的義掛務(wù)刑法《全餓國(guó)人亭大常鮮委會(huì)演關(guān)于候嚴(yán)懲勻拐賣(mài)的、綁嚷架婦其女、睛兒童膨的犯打罪分獵子的果決定拘》婚姻貢法保護(hù)賭婦女荒、兒之童和怖老人正的合癢法權(quán)猜益父母議對(duì)子匯女有亭撫養(yǎng)怕教育蒼的義娛務(wù)父母檔不履漠行撫條養(yǎng)義普務(wù)時(shí)學(xué)，未默成年山的或卻不能編獨(dú)立攪生活棍的子伸女，見(jiàn)有要福求父縱母付退給撫養(yǎng)桂費(fèi)的權(quán)殲利禁止賢溺嬰沈、棄垂嬰和爪其他冠殘害唱嬰兒種的行多為非婚獲生子管女享可有與?；樯~子女各同等蔽的權(quán)跪利，恨任何肝人不贏得加暗以危澤害和性歧視不直始接撫好養(yǎng)非錄婚生阿子女易的生刷父或含生母析，應(yīng)從當(dāng)負(fù)假擔(dān)子翠女的頸生活蘭費(fèi)和惰教育忙費(fèi)，猛直至住子女悅能獨(dú)宏立生泉活為倦止婚姻吹法國(guó)家殿保護(hù)唐合法筐的收蹦養(yǎng)關(guān)瞞系。謎養(yǎng)父泳母和中養(yǎng)子犯女間窄的權(quán)叛利和洞義務(wù)股，適鏡用本皇法對(duì)鉤父母罰子女坡關(guān)系最的有刺關(guān)規(guī)稀定。養(yǎng)子采女和雜生父筐母間區(qū)的權(quán)嬸利和惜義務(wù)牛，因勢(shì)收養(yǎng)園關(guān)系茶的成爬立而冤消除繼父擊母與碌繼子亭女間沖，不匯得虐要待或困歧視訪。繼父啞或繼卻母和越受其擦撫養(yǎng)粉教育技的繼侍子女扔間的蛇權(quán)利化和義突務(wù)，拆適用刮本法喬對(duì)父詞母子估女關(guān)扒系的勾有關(guān)跟規(guī)定設(shè)。婚姻踏法有負(fù)桌擔(dān)能蛋力的懂祖父新母、景外祖北父母晚，對(duì)罰于父叛母已書(shū)經(jīng)死葬亡或攤父母剖無(wú)力霜撫養(yǎng)鐘的未晚成年叫的孫耕子女炸、外曉孫子因女，輪有撫政養(yǎng)的至義務(wù)麻。有負(fù)擇擔(dān)能存力的幅兄、程姐，爐對(duì)于天父母真已經(jīng)覽死亡濤或父黃母無(wú)恨力撫阿養(yǎng)的饑未成意年的烘弟、粗妹，陡有扶錢(qián)養(yǎng)的茂義務(wù)鎮(zhèn)。實(shí)施螞家庭您暴力競(jìng)或虐繁待家霧庭成濤員，戴受害臉人有地權(quán)提旅出請(qǐng)啦求，稱(chēng)居民貞委員尾會(huì)、膊村民旅委員靜會(huì)以象及所狀在單賀位應(yīng)源當(dāng)予掏以勸堪阻、肝調(diào)解呈?；橐鲞^(guò)法對(duì)正媽在實(shí)嗓施的窯家庭般暴力疾，受款害人慎有權(quán)阻提出擔(dān)請(qǐng)求旺，居坊民委重員會(huì)抱、村秒民委再員會(huì)塑應(yīng)當(dāng)今予以屯勸阻觸；公陽(yáng)安機(jī)冷關(guān)應(yīng)辰當(dāng)予登以制幅止。實(shí)施蕉家庭仰暴力碼或虐求待家?guī)ねコ墒羻T，雪受害魚(yú)人提梨出請(qǐng)今求的爬，公怨安機(jī)喉關(guān)應(yīng)勤當(dāng)依笛照治社安管撇理處逐罰的著法律貫規(guī)定瓦予以新行政棄處罰弟。對(duì)遺巴棄家年庭成飯員，拉受害額人有衰權(quán)提橋出請(qǐng)陜求，但居民修委員膽會(huì)、堤村民既委員滾會(huì)以自及所呈在單綁位應(yīng)莖當(dāng)予啊以勸輛阻、早調(diào)解澇。對(duì)遺果棄家商庭成淚員，川受害傘人提斤出請(qǐng)注求的暑，人歌民法仆院應(yīng)卵當(dāng)依亡法作扶出支庸付扶伴養(yǎng)費(fèi)匪、撫蠶養(yǎng)費(fèi)偽、贍?wèi)逐B(yǎng)費(fèi)觀的判毯決。收養(yǎng)曾法下列糊不滿姻十四遞周歲樓的未悉成年努人可認(rèn)以被鏟收養(yǎng)疲：（一誕）喪縣失父景母的悶孤兒雖；（二度）查搜找不幕到生既父母題的棄止嬰和屬兒童警；（三歉）生起父母湊有特結(jié)殊困熄難無(wú)挨力撫鑒養(yǎng)的凝子女(收爭(zhēng)養(yǎng)三艘代以刊內(nèi)同帽輩旁攪系血良親的糟子女?dāng)揽刹豢鹗艽巳许?xiàng)的厘限制邊)。收養(yǎng)譽(yù)法收養(yǎng)硬人應(yīng)姿當(dāng)同香時(shí)具屆備下封列條延件：(一傷）無(wú)足子女（收浪養(yǎng)孤倦兒、拳殘疾駝兒童漠或者痰社會(huì)糟福利盞機(jī)構(gòu)夢(mèng)撫養(yǎng)擋的查茂找不物到生羞父母設(shè)的棄饒嬰和茄兒童斤以及福華僑建收養(yǎng)睛三代裂以內(nèi)脆同輩飯旁系箭血親來(lái)的子斤女可慕不受跟此限裙制）姐；（二哄）有礦撫養(yǎng)氣教育舌被收揪養(yǎng)人鼓的能抵力；（三剩）未韻患有談在醫(yī)群學(xué)上漁認(rèn)為陰不應(yīng)嫌當(dāng)收若養(yǎng)子撞女的滔疾病奧；（四譯）年葛滿三水十周蒼歲。ch悼l&渡Gi陳d=暢44本77傲8教育煌法適齡他兒童且、少嚴(yán)年的稼父母遞或者守其他舞監(jiān)護(hù)祖人以襲及有播關(guān)社液會(huì)組磨織和址個(gè)人酸有義蜻務(wù)使聞適齡披兒童強(qiáng)、少抹年接忙受并義完成由規(guī)定睬年限肌的義追務(wù)教數(shù)育。國(guó)家趁、社巴會(huì)對(duì)缺符合夠入學(xué)擔(dān)條件額、家余庭經(jīng)柿濟(jì)困派難的蒼兒童孕、少衰年、膠青年屋，提康供各繪種形或式的刃資助全。國(guó)家憤、社姜會(huì)、巷學(xué)校感及其片他教評(píng)育機(jī)百構(gòu)應(yīng)禾當(dāng)根墓據(jù)殘母疾人軟身心布特性羅和需軟要實(shí)耽施教口育，非并為贏其提帖供幫劉助和店便利捧。義務(wù)蜓教育林法凡年寸滿六牙周歲輩的兒溜童，騙不分圍性別誼、民澤族、央種族跑，應(yīng)患當(dāng)入棋學(xué)接決受規(guī)迷定年魯限的牢義務(wù)軍教育凝。條請(qǐng)件不般具備竹的地觀區(qū)，藏可以刺推遲膝到七鑄周歲待入學(xué)碼。地方鋼各級(jí)茂人民自政府秘應(yīng)當(dāng)卸合理慣設(shè)置商小學(xué)電、初要級(jí)中軌等學(xué)賀校，哪使兒茫童、迅少年利就近牽入學(xué)乳。國(guó)家喂對(duì)接眼受義坦務(wù)教逐育的體學(xué)生掩免收惡學(xué)費(fèi)咐。國(guó)饞家設(shè)刻立助名學(xué)金乳，幫登助貧箏困學(xué)泡生就待學(xué)。義務(wù)斷教育毯法地方返各級(jí)盤(pán)人民銹政府評(píng)必須哈創(chuàng)造堵條件挖，使漠適齡疲兒童枕、少寫(xiě)年入咐學(xué)接患受義便務(wù)教滑育。脅除因暴疾病腿或者羞特殊釣情況槐，經(jīng)核當(dāng)?shù)卮嗣窬V政府庭批準(zhǔn)愚的以繁外，全適齡候兒童掘、少受年不簡(jiǎn)入學(xué)討接受絞義務(wù)春教育禮的，廳由當(dāng)膨地人臭民政涉府對(duì)鞋他的抱父母匯或者顯其他樹(shù)監(jiān)護(hù)波人批良評(píng)教宰育，橫并采返取有饑效措勵(lì)施責(zé)產(chǎn)令送莫子女牧或者理被監(jiān)露護(hù)人俘入學(xué)斯。對(duì)鐵招用菜適齡序兒童序、少蔬年就題業(yè)的墳組織我或者嶼個(gè)人雙，由夠當(dāng)?shù)貛萌嗣窈庹饨o予蹦批評(píng)宗教育宣，責(zé)哪令停崗止招緞?dòng)?；議情節(jié)真嚴(yán)重幸的，攻可以昆并處栗罰款吊、責(zé)晚令停類(lèi)止?fàn)I孫業(yè)或謊者吊禮銷(xiāo)營(yíng)迷業(yè)執(zhí)買(mǎi)照。未成營(yíng)年人奇保護(hù)游法保護(hù)禮未成讓年人趙，是符國(guó)家這機(jī)關(guān)蕉、武拘裝力辮量、優(yōu)政黨導(dǎo)、社歐會(huì)團(tuán)抓體，桑企業(yè)失事業(yè)揉組織延、城愛(ài)鄉(xiāng)基陜層群冠眾性火自治愿組織掃、未弦成年雹人的卸監(jiān)護(hù)賊人和毫其他烘成年趣公民吊的共歪同責(zé)席任。對(duì)侵南犯未域成年蠶人合墊法權(quán)蛙益的傅行為密，任情何組色織和爛個(gè)人犬都有毛權(quán)予臘以勸捎阻、受制止粉或者詞向有直關(guān)部柿門(mén)提詳出檢繁舉或睛者控桶告。國(guó)家真、社繳會(huì)、針學(xué)校惹和家墻庭應(yīng)顯當(dāng)教忠育和狹幫助屈未年旨成人醫(yī)運(yùn)用疊法律鞋手段鎮(zhèn)，維撈護(hù)自踐己的隨合法巷權(quán)益睜。未成辯年人熟保護(hù)秘法父母事或者緩其他膜監(jiān)護(hù)竟人不約履行嚼監(jiān)護(hù)思職責(zé)承或者闊侵害烤被監(jiān)壞護(hù)的蓮未成瘋年人航的合井法權(quán)車(chē)益的為，應(yīng)犯當(dāng)依看法承播擔(dān)責(zé)丟任。父母嚇或者菜其他診監(jiān)護(hù)僵人有腫前款研所列酒行為喪，經(jīng)艷教育拘不改垮的，沿人民腦法院顯可以援根據(jù)緩有關(guān)搬人員漠或者墻有關(guān)辜單位炕的申臣請(qǐng)，廊撤銷(xiāo)按其監(jiān)特護(hù)人創(chuàng)的資坡格；竟依照祝民法紀(jì)通則攻第十過(guò)六的葡規(guī)定杯，另互行確漁定監(jiān)駝護(hù)人爽。未成也年人廈保護(hù)檔法學(xué)校桃應(yīng)當(dāng)弦尊重虧未成鹿年學(xué)腸生的侍受教完育權(quán)浮，不輕得隨蛾意開(kāi)她除未育成年騾學(xué)生員。對(duì)流變浪乞訂討或追者離領(lǐng)家出匠走的幼未成皆年人蜘，民邊政部鹿門(mén)或角者其納他有鑒關(guān)部鹽門(mén)應(yīng)買(mǎi)當(dāng)負(fù)駝責(zé)交船送其追父母慚或者秤其他素監(jiān)護(hù)鞠人；替暫時(shí)跑無(wú)法鉛查明預(yù)其父濕母或璃者其化他監(jiān)程護(hù)人笛的，懷由民洽政部景門(mén)設(shè)硬立的嗚兒童裳福利票機(jī)構(gòu)它收容敏撫養(yǎng)態(tài)。城市硬生活拿無(wú)著槍的流情浪乞抹討人曬員救瓦助管冷理辦稅法救助擠站對(duì)情流浪慮乞討螞人員艱的救丸助是串一項(xiàng)汗臨時(shí)座性社恨會(huì)救竿助措莖施公安賺機(jī)關(guān)飽和其荷他有荷關(guān)行遍政機(jī)唉關(guān)的欠工作從人員也在執(zhí)足行職頃務(wù)時(shí)尸發(fā)現(xiàn)且流浪嘗乞討吳人員刮的，下應(yīng)當(dāng)麥告知接其向叮救助拉站求條助；婆對(duì)其霞中的剝殘疾立人、例未成尤年人總、老摟年人碎和行雹動(dòng)不借便的狠其他多人員悠，還號(hào)應(yīng)當(dāng)擁引導(dǎo)蔥、護(hù)龍送到角救助息站。救助毛站應(yīng)割當(dāng)勸別導(dǎo)受讓助人隆員返滅回其演住所彎地或痕者所憂在單抗位，正不得領(lǐng)限制夾受助刮人員贏離開(kāi)噴救助采站。城市遼生活效無(wú)著殺的流姿浪乞羨討人均員救畢助管欲理辦耐法救助跨站對(duì)鞋流浪冤乞討材人員否救助障的內(nèi)甘容主深要包枝括：（1賺）提刻供符衛(wèi)合合肚食品眠衛(wèi)生厲要求昆的食投物；（2濱）提對(duì)供符曉合基翻本條熟件的憑住處腫；（3刑）對(duì)貝在站訊內(nèi)突困發(fā)疾聚病的毫，及僵時(shí)送蛇醫(yī)院勺救治閱；（4導(dǎo)）幫軋助與禿其家揪屬或執(zhí)者所哈在單蝴位聯(lián)勤系；（5騙）對(duì)床沒(méi)有很交通晌費(fèi)返抵回其聽(tīng)住所精地或株者所駕在單篩位的鹽，提摟供乘蜘車(chē)憑溫證。三、賽流浪小兒童叛救助匯保護(hù)珠的政俊策建顯議建立奔多子料女補(bǔ)摘助制捷度建立籌并完條善家撐庭早繳期干甩預(yù)制草度改革嫁我國(guó)盈目前揭的流蝦浪兒游童救井助制園度進(jìn)行萬(wàn)教育洲制度結(jié)改革改革估家庭練收養(yǎng)矩制度大力嘗培育管非政是府組慕織改變魄輿論圣導(dǎo)向四、牽流浪差兒童蓄救助什實(shí)務(wù)1.摸我國(guó)諸當(dāng)前寨流浪香兒童敬救助勉保護(hù)售的困溪難救助辟能力也不足流浪輛兒童族返家棚難，煤回家痕更難滯留貌兒童每有效睡救助種難人力毫資源虎嚴(yán)重椅不足因材狀施教添難激勵(lì)幅不足四、括流浪虧兒童島救助崗實(shí)務(wù)2.黎我國(guó)墨當(dāng)前麥流浪密兒童么救助伐保護(hù)定的困白惑返家稠是不覺(jué)是流四浪兒向童救義助保乏護(hù)工全作的霸目標(biāo)桃取向遵？流浪茶兒童伙救助公保護(hù)玩中心滲的職芝能定傾位是茂什么舞？長(zhǎng)期株救助乎還是全短期粗救助產(chǎn)？職能肯范圍階能擴(kuò)晚展到蓄多大敘范圍晉？救助隙中心腐應(yīng)該拴向流根浪兒灶童提企供怎邊樣的緒服務(wù)核？如何景動(dòng)員講和協(xié)究調(diào)全映社會(huì)賢的力顯量投密入到侵流浪伴兒童徹救助飯保護(hù)殼工作怕？四、忘流浪京兒童沿救助華實(shí)務(wù)3.瓦討論沙與初佩步結(jié)監(jiān)論從社援會(huì)控皇制到負(fù)兒童愿優(yōu)先神——欠流浪寬兒童乞救助愁保護(hù)待的新冰理念從回與家到湊回歸練——纏流浪摟兒童冶救助暑保護(hù)鈔的目勵(lì)標(biāo)轉(zhuǎn)梨換從單亭兵作擇戰(zhàn)到舉協(xié)同獄作戰(zhàn)經(jīng)——危流浪頭兒童拳救助體保護(hù)扔的資閘源整喉合從生壞活照您顧到肥專(zhuān)業(yè)鳳服務(wù)最——迷流浪跡兒童穩(wěn)救助倍保護(hù)露的專(zhuān)如業(yè)化參考楚書(shū)目張齊采安、系楊海碗宇：剝《中茅國(guó)流琴浪兒錘童狀通況和贏救助招對(duì)策峰》，照載《毯社會(huì)熄福利雖》2樸00命2年