農(nóng)村民居抗震性能現(xiàn)狀調研報告

農(nóng)村民居抗震性能現(xiàn)狀調研報告農(nóng)村民居抗震性能現(xiàn)狀調研報告

長期以來，由于國家防震減災法和省防震減災條例等法律法規(guī)宏觀要求多，而實際操作較差，缺乏法律強制要求，全面社會缺乏防震減災意識和學問，加之經(jīng)濟相對落后，我市農(nóng)村民居和村鎮(zhèn)公共設施包括中學校?？拐鹪O防非常落后，不設防的農(nóng)村民居及農(nóng)村公共設施成為危害農(nóng)夫生命造成重大傷亡的重要隱患。當前全市人民正在市委、市政府的帶領下，加快進展。要實現(xiàn)科

學進展，打造“三個**”，實現(xiàn)追逐跨越的目標。構建和諧**，從“以人為本”的科學進展觀動身，從防震減災的角度針對**市實際，加強農(nóng)村民居抗震設防工作尤為重要。2024年5#8226;12汶川8.0級大地震給我們留下了血的教訓，逐步提高農(nóng)村抗震力量是我們當前迫切需要開展的一項重要工作。

一、現(xiàn)狀

**是一個人口610萬，面積1.53萬平方公里的農(nóng)業(yè)大市，絕大多數(shù)人口在農(nóng)村，經(jīng)濟欠發(fā)達。**市地處郯廬斷裂帶和揚銅地震帶交匯處，存在發(fā)生破壞性地震的地質構造背景。2024年九江5.7級地震，雖然震級不大，烈度不高，但對震中當?shù)貜V闊農(nóng)村民居卻造成了很大的破壞，死亡的12人均系農(nóng)村民居倒塌造成。經(jīng)調研，**市大部分農(nóng)村民居沒有設防，存在重大平安隱患。

1、抗震性能好的鋼混結構較少。至2024年全市農(nóng)村現(xiàn)有116.44萬戶，擁有1戶住宅的140.4萬戶，2處住宅的5.09萬戶。住房類型主要為樓房，樓房74.09萬戶，平房42.36萬戶，平均每戶面積為140.4㎡。住宅主要為磚木和磚混結構。磚混結構64.7萬戶，占55.6%，磚木結構34.53萬戶，占29.7%。.YBASK.鋼筋混凝土結構14.11萬戶，占12.1%，其它3.08萬戶，占2.6%。

2、我市相當大部分住宅基礎處理不符合抗震設防要求。有的房屋盡管選在開闊平坦、土質堅硬勻稱的場地上，但對基礎的處理不符合抗震要求。如有的在打過夯的地面上直接往上壘墻；有的即使挖地漕也不按設計規(guī)范要求處理基礎，抗震性能仍較差。

3、大部分房屋選用的建材質量不合格。在調查的全部磚木結構房屋中，大部分砌墻體用砂漿不符合要求，有的用石灰摻土代替砂漿，有的砂漿配比不符合要求，有一部分房屋選用舊磚、劣質磚或新舊磚混雜砌墻，使墻體強度明顯降低。有的用舊木材或已經(jīng)腐朽變質的木材做梁柱，地震時房屋簡單產(chǎn)生局部失穩(wěn)而倒塌。

4、大部分住宅的設計或施工不太合理。譬如，房屋高度與寬度之比不符合抗震要求，抗震橫墻的間距與房屋的類別不相匹配，房屋各個構件之間缺少牢靠的連結，整體性差。有的磚混房屋盡管設計了圈梁、構造柱，但由于設計不合理或施工不符合要求，也達不到抗設防的要求。在被調查的房屋中，還有一部分舊磚木結構或土墻房屋年久失修，有的消失地基下陷、墻體裂縫、屋頂塌陷。據(jù)調查，這些危房目前大部分還在被利用，或住人或存放物品和牲畜。這類房屋假如遇到中強地震就會墻倒屋塌，將造成大量的人員和牲畜傷亡。

二、緣由

導致目前農(nóng)村民居抗震性能較差的主要緣由有以下幾方面：

1、廣闊農(nóng)夫的防震減災意識不強，農(nóng)村住宅防震、抗震學問貧乏。他們在建房時往往只考慮美觀、氣派、寬敞、舒適，而不考慮抗震因素。有的盲目攀比，建設的房屋太高、太寬。有的設計不合理，不符合抗震設防要求，導致一部分住宅存有平安隱患。

2、我市大部分農(nóng)村經(jīng)濟相對落后，農(nóng)夫收入偏低，經(jīng)濟不富裕。他們在建房時只追求面積，不講求質量。施工工匠沒有經(jīng)正規(guī)培訓，同時在選購建筑材料時，貪圖廉價，購買了一些假冒偽劣建筑材料。

3、村鎮(zhèn)建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，沒有制定抗震設防專業(yè)規(guī)劃，沒有法律強制要求。由于某種緣由村鎮(zhèn)建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，農(nóng)村住宅常把劃分的宅基建滿，左鄰右舍靠得很近，破壞性地震時往往產(chǎn)生“多米諾”骨牌效應。由于有的村鎮(zhèn)沒有編制抗震設防專業(yè)規(guī)劃，沒有根據(jù)防震減災有關法律對村鎮(zhèn)建設作出強制要求，導致在村鎮(zhèn)建設中沒有選擇抗震有利地段，沒有避開發(fā)震斷層和易造成滑坡、塌陷、液化地段，沒有充分考慮房屋間距和道路設置、避震疏散、救災等因素，使村鎮(zhèn)建設存有很大的抗震隱患。

三、對策與措施

為提高我市農(nóng)村民居抗震性能，結合我市實際，應實行以下對策和措施。

1、專家參加農(nóng)村民居設計

組織專家進行抗震性能房屋建設論證，針對不同地區(qū)、不同經(jīng)濟條件下各種結構類型，給出當?shù)厝罕娊?jīng)濟上易接受的抗震技術措施和指導性建議。通過編制地區(qū)性房屋抗震技術標準和抗震構造圖集的形式，指導村鎮(zhèn)房屋的建筑，提高村鎮(zhèn)房屋的綜合抗震力量，削減地震人員傷亡和經(jīng)濟損失。

2、實行可行的抗震加固方案

依據(jù)不同地區(qū)房屋結構特點及其抗震薄弱環(huán)節(jié)，實行工程措施有規(guī)模有系統(tǒng)地提高民房的抗震設防力量。對已本文章共2頁，當前在第1頁

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建成的建筑物，未實行抗震設防措施的，應當依法進行了抗震性能鑒定，并實行必要的抗震加固措施。

3、村鎮(zhèn)建設要合理規(guī)劃

將農(nóng)村抗震設防管理與村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理有機結合起來。逐步做到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要制定村鎮(zhèn)建設抗震減災規(guī)劃，并嚴格按規(guī)劃要求建設。在村鎮(zhèn)建設中選擇抗震有利地段，避開發(fā)震斷層和易造成滑坡、塌陷、液化地

段，充分考慮房屋間距和道路設置、避震疏散、救災等因素，可將震害損失大大降低。

4、加強防震減災學問的宣揚及普及工作

一是要采納科學、敏捷、準時有效的宣揚方式，通過各種宣揚媒體，將農(nóng)村住宅建

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設防震抗震學問普及到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村莊和農(nóng)戶，使廣闊農(nóng)夫把建設平安農(nóng)居變?yōu)榫S護自身生命財產(chǎn)平安的自覺行動。二是指導村民建房前進行抗震設計，選擇規(guī)章、穩(wěn)固、延性好的構造屋型；三是對施工人員進行短期集中培訓。培訓形式除實行集中講授外，還可以實地參觀已建成或在建的抗震民居；四是加強對技術的指導和服務使新建、改建、擴建民房達到抗震設防要求。

5、推廣典型，逐步推動地震平安農(nóng)居工程

可實行“農(nóng)夫自愿、適當補助”的原則，結合我市新農(nóng)村建設移民建鎮(zhèn)和推動農(nóng)村房屋建設中抗震設防工作，政府拿出一部分補貼，組織實施“地震平安民居工程”，通過示范工程建設，總結、篩選、提煉出已有的一些切實有效的房屋抗震技術及措施，引導廣闊農(nóng)夫建筑具有抗震力量的房屋，并以點帶面，使**市的農(nóng)村住宅抗震設防程度大大提高，農(nóng)夫抗震設防意識明顯增加。

6、加強對村鎮(zhèn)建設項目抗震設防的指導和管理，突出政府在抗震設防中的管理力度

結合我市實際，應組織由地震、建設、土地等部門制訂地方性文件，引導農(nóng)村民居進行抗震建設，同時組成檢查組，定期對村民蓋房進行檢查指導，對發(fā)覺農(nóng)村民居建設存在的全部問題，都要準時引導、訂正，將平安隱患毀滅在萌芽狀態(tài)。工程監(jiān)理單位要深化村鎮(zhèn)，加強對施工平安過程監(jiān)理，以確保民房抗震措施的落實。

通過實行以