新型會(huì)計(jì)人員管理體制模式研究

新型會(huì)計(jì)人員管理體制模式研究

【摘要】會(huì)計(jì)工作的水平在很大程度上取決于會(huì)計(jì)人員管理工作的水平。建立一種科學(xué)的會(huì)計(jì)人員管理體制，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的職能作用，對(duì)于維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、改善經(jīng)營(yíng)管理，都具有十分重要的意義。本文對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)人員管理體制模式進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)人員管理體制模式

一、會(huì)計(jì)人員管理體制的涵義與原則

1.會(huì)計(jì)人員管理體制的涵義

會(huì)計(jì)人員管理體制是在一定時(shí)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，政府有關(guān)部門(mén)和各單位組織、管理會(huì)計(jì)人員的各種方式、形式以及規(guī)則的總和。從整體來(lái)看，會(huì)計(jì)人員管理體制屬于會(huì)計(jì)管理體制的一個(gè)組成部分，它是對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行組織和管理的方式、方法所做出的具體制度安排。這個(gè)定義著重強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：其一，會(huì)計(jì)人員管理體制作為一種制度安排，它本身具有動(dòng)態(tài)性，即它可以根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行不斷的調(diào)整和改革；其二，會(huì)計(jì)人員管理體制要從政府和企業(yè)兩個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的角度來(lái)理解，既包括政府對(duì)會(huì)計(jì)人員的管理，又包括企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)人員的管理；其三，任何會(huì)計(jì)人員管理體制所要解決的核心問(wèn)題都是如何組織與管理會(huì)計(jì)人員。我國(guó)會(huì)計(jì)人員管理體制改革原則

實(shí)踐原則。實(shí)踐原則是指會(huì)計(jì)人員管理體制改革應(yīng)當(dāng)通過(guò)實(shí)踐來(lái)進(jìn)行檢驗(yàn)。對(duì)于新的會(huì)計(jì)人員管理體制，是給予肯定還是加以否定，可以先進(jìn)行試點(diǎn)的實(shí)踐，如果在實(shí)踐中，這一制度確實(shí)能夠有效地解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活存在的一些問(wèn)題，并且符合我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和方向，那么我們就應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持下去。

成本效益原則。成本效益原則是指會(huì)計(jì)人員管理體制改革所帶來(lái)的收益或者是減少的損失應(yīng)當(dāng)大于改革的成本。只有將制度變遷的成本控制在其產(chǎn)生的效益之內(nèi)，會(huì)計(jì)人員管理體制改革才能進(jìn)行。

政企分離原則。政企分離原則是指會(huì)計(jì)人員管理體制改革應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府與企業(yè)職能分離。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府與企業(yè)協(xié)同動(dòng)作、權(quán)責(zé)分明，是推行新的會(huì)計(jì)人員管理體制的重要前提。

分類(lèi)管理原則。分類(lèi)管理原則是指對(duì)于不同類(lèi)別的會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)采取不同的管理方法。會(huì)計(jì)人員管理體制的改革，在落實(shí)企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)人員統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，應(yīng)針對(duì)不同類(lèi)別的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行不同方式的控制，既要保證所有利益相關(guān)者充分行使知情和監(jiān)督權(quán)，又要保證經(jīng)營(yíng)者依法行使理財(cái)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。

二、現(xiàn)行會(huì)計(jì)人員管理體制的主要模式

1.企業(yè)主導(dǎo)型會(huì)計(jì)人員管理體制

企業(yè)主導(dǎo)型會(huì)計(jì)人員管理體制以美國(guó)為代表，具體來(lái)說(shuō)，可以概括為以下幾點(diǎn)：政府不直接領(lǐng)導(dǎo)和管理企業(yè)的會(huì)計(jì)工作，在證券交易委員會(huì)的支持和監(jiān)督下由民間機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)制定公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；會(huì)計(jì)人員資格的確認(rèn)、業(yè)務(wù)等級(jí)的評(píng)定，不存在統(tǒng)一的資格考試，完全取決于企業(yè)管理當(dāng)局；會(huì)計(jì)人員及會(huì)計(jì)主管的任免、獎(jiǎng)懲等，都是由企業(yè)管理當(dāng)局決定的，會(huì)計(jì)人員只對(duì)企業(yè)管理當(dāng)局負(fù)責(zé)；企業(yè)管理當(dāng)局應(yīng)按公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求組織和領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)的會(huì)計(jì)人員和會(huì)計(jì)工作，提供合乎要求的財(cái)務(wù)報(bào)告；會(huì)計(jì)人員要受到會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體的監(jiān)督，如美國(guó)管理會(huì)計(jì)人員協(xié)會(huì)制定的《管理會(huì)計(jì)人員道德行為規(guī)則》，對(duì)會(huì)計(jì)人員執(zhí)法、公正客觀地提供信息、保密、解決與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的沖突等都有規(guī)定。

政府主導(dǎo)型會(huì)計(jì)人員管理體制

法國(guó)對(duì)會(huì)計(jì)人員的管理屬于政府主導(dǎo)型會(huì)計(jì)人員管理體制。法國(guó)推行以公共會(huì)計(jì)體制為主的會(huì)計(jì)人員管理體制：政府在會(huì)計(jì)管理中發(fā)揮重要作用，國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，《會(huì)計(jì)總方案》由經(jīng)濟(jì)財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)的會(huì)計(jì)監(jiān)管委員會(huì)(CRC)制定并公布；會(huì)計(jì)分為兩大系統(tǒng)：公共會(huì)計(jì)和企業(yè)會(huì)計(jì)，所有政府部門(mén)和國(guó)有企業(yè)實(shí)行公共會(huì)計(jì)體制；公共會(huì)計(jì)人員由財(cái)政部任命或認(rèn)可派到國(guó)有單位，其管理機(jī)構(gòu)是財(cái)政部設(shè)立的公共會(huì)計(jì)總司及其各辦事處，負(fù)責(zé)對(duì)公共會(huì)計(jì)人員的選拔、調(diào)遷、工資及其他待遇等；對(duì)行政事業(yè)單位，會(huì)計(jì)核算由公共會(huì)計(jì)人員承擔(dān)，派駐單位不另設(shè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。對(duì)國(guó)有企業(yè)，另設(shè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)核算，公共會(huì)計(jì)人員不干預(yù)企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，只監(jiān)督其核算的真實(shí)性、合法性，并負(fù)責(zé)稅款及其他應(yīng)交國(guó)家收入的征收和國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值；公共會(huì)計(jì)人員工作實(shí)行輪換制度，任何一個(gè)公共會(huì)計(jì)人員在一個(gè)單位工作不得超過(guò)7年；公共會(huì)計(jì)人員要接受審計(jì)法院的檢查和審計(jì)，如果在工作中出現(xiàn)錯(cuò)誤，除按規(guī)定承擔(dān)刑事責(zé)任和行政責(zé)任外，還要負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)賠償。我國(guó)新的企業(yè)主導(dǎo)型會(huì)計(jì)人員管理體制

構(gòu)建我國(guó)新的企業(yè)主導(dǎo)型會(huì)計(jì)人員管理體制是：會(huì)計(jì)人員回歸企業(yè)管理，將企業(yè)會(huì)計(jì)分為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隸屬于董事會(huì)，以會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為依據(jù)，通過(guò)對(duì)企業(yè)資金運(yùn)動(dòng)的客觀反映，為所有者、債權(quán)人、社會(huì)公眾及政府有關(guān)部門(mén)等提供會(huì)計(jì)信息，也為管理會(huì)計(jì)提供直接的資料來(lái)源；管理會(huì)計(jì)為經(jīng)營(yíng)者服務(wù)，利用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)所提供的信息進(jìn)行綜合、加工、改制，為企業(yè)決策部門(mén)提供有用的再生信息，并直接參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。新體制將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員在企業(yè)內(nèi)部獨(dú)立出來(lái)，脫離經(jīng)營(yíng)者的控制，大大降低了二者勾結(jié)合謀的可能性。

三、進(jìn)一步完善新體制的對(duì)策建議

1.建立健全新體制的配套制度

應(yīng)當(dāng)盡快制定新體制的試行辦法、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員和管理會(huì)計(jì)人員的管理辦法及實(shí)施細(xì)則，明確各級(jí)會(huì)計(jì)人員管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，聘用各類(lèi)會(huì)計(jì)人員的條件和資格，會(huì)計(jì)人員管理機(jī)構(gòu)及會(huì)計(jì)人員的權(quán)力和責(zé)任，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員和管理會(huì)計(jì)人員權(quán)責(zé)的劃分，對(duì)會(huì)計(jì)人員違規(guī)行為的處罰，對(duì)侵犯會(huì)計(jì)人員權(quán)益、阻礙會(huì)計(jì)人員工作行為的處罰等做出規(guī)定。此外，還要建立相關(guān)的各項(xiàng)管理制度，包括選拔聘用制度、崗位責(zé)任制度、業(yè)務(wù)考核制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、定期輪崗制度、定期報(bào)告制度、工作獎(jiǎng)懲制度、激勵(lì)約束制度、離職審計(jì)制度等。正確處理財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員與經(jīng)營(yíng)者的關(guān)系

為了順利推行新的會(huì)計(jì)人員管理體制，掃清人為障礙，應(yīng)當(dāng)處理好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員與經(jīng)營(yíng)者之間的關(guān)系。不管是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，還是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，都要擺正自己的位置，明確自己的身份，及時(shí)調(diào)整關(guān)系相互適應(yīng)，正視互相牽制、互相監(jiān)督作用的存在，共同努力，改善內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。二者應(yīng)該共同把好財(cái)務(wù)收支關(guān)，維護(hù)和遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)，抑制各種違法亂紀(jì)行為，確保會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)合法。強(qiáng)化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)操作能力

會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)水平，特別是會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)操作能力的高低，直接關(guān)系到新的會(huì)計(jì)人員管理體制的成敗。強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)操作能力，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況有計(jì)劃有步驟地加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的相關(guān)培訓(xùn)，使其掌握會(huì)計(jì)核算軟件功能結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)處理流程，具備計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)，懂得簡(jiǎn)單操作與維護(hù)，熟悉網(wǎng)絡(luò)知識(shí)。由于本身集技術(shù)性、嚴(yán)謹(jǐn)性、及時(shí)性于一體，若想在短時(shí)間內(nèi)普遍提高會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)操作能力并不現(xiàn)實(shí)。因此，可以先重點(diǎn)培訓(xùn)一批具有較高計(jì)算機(jī)應(yīng)用與維護(hù)能力、了解會(huì)計(jì)軟件知識(shí)及其他相關(guān)知識(shí)的