健康安全與環(huán)境管理體系課件

內(nèi)容提要一、什么是HSE?二、HSE-MS的產(chǎn)生及發(fā)展現(xiàn)狀三、HSE管理體系標準框架四、HSE管理體系標準要素解析7/3/20231H（健康）——人身體上沒有疾病，在心理上保持一種完好的狀態(tài),具有適應社會的能力.S（安全）——在勞動生產(chǎn)過程中，努力改善勞動條件、克服不安全因素，使勞動生產(chǎn)在保證勞動者健康、企業(yè)財產(chǎn)不受損失、人民生命安全的前提下順利進行。D:\井站標準化管理講稿.ppt一、什么是HSE?7/3/20232E（環(huán)境）——與人類密切相關(guān)的、影響人類生活和生產(chǎn)活動的各種自然力量或作用的總和，它不僅包括各種自然因素的組合，還包括人類與自然因素間相互形成的生態(tài)關(guān)系的組合。

D:\鉆井采油油氣集輸水處理.exe一、什么是HSE?7/3/20233二、HSE-MS的產(chǎn)生及發(fā)展現(xiàn)狀國際上HSE-MS的產(chǎn)生及發(fā)展國內(nèi)HSE-MS的產(chǎn)生和發(fā)展HSE-MS的發(fā)展趨勢7/3/20234北京中油東方誠信認證咨詢有限公司HSE管理體系的形成與發(fā)展國際上的幾次重大事故以血的教訓推動了安全工作的不斷深化和發(fā)展。1988年6月6日，在歐洲北海英國大陸架發(fā)生了帕波爾·阿爾法平臺事故平臺共有226人，167人死亡，其中因煙火窒息死亡109人,14人從平臺逃離時死亡,燒死的極少.這是海上作業(yè)迄今為止最大的傷亡事故。英國政府組織了由卡倫爵士率領(lǐng)的官方調(diào)查，歷時兩年形成的調(diào)查報告和106條建議。

7/3/20235殼牌公司管理體系形成85年-提出強化安全管理的構(gòu)想（ESM）-杜邦咨詢,86年-在此基礎(chǔ)上形成了安全管理手冊87年-頒布環(huán)境管理指南（EMG）89年-頒布職業(yè)健康管理導則（OHMG）91年-頒布HSE方針指南（同年第一屆E&P論壇的健康安全與環(huán)境國際會議，HSE的完整概念被普遍接受）92年-頒布安全管理體系（SMS）94年9月正式頒布HSE管理體系7/3/20236杜邦公司安全管理十大原則所有事故都是可以預防的；所有事故都是管理者的責任；安全是就業(yè)的一個條件，其對于公司而言，和生產(chǎn)、質(zhì)量、成本控制同等重要；通過培訓來獲取安全知識，對各項作業(yè)建立工作規(guī)程及安全能性標準；實行安全審核和檢查制度；7/3/20237杜邦公司安全管理十大原則采用修正缺陷、更改工藝過程、改善培訓，使缺點得到堅決的改正；所有不安全的活動、事件和傷亡事故都應進行調(diào)查；離開工作崗位時的安全和從事工作時的安全同樣重要；事故預防可以產(chǎn)生效益，人的損失是最大的損失；在職業(yè)安全健康計劃中，人是最重要的因素，雇員要積極地參與并以提出改進建議的方式來提高安全管理水平。7/3/20238中國石油HSE管理九項原則任何決策必須優(yōu)先考慮健康安全環(huán)境；安全是聘用的必要條件；企業(yè)必須對員工進行健康安全環(huán)境培訓；各級管理者對業(yè)務范圍內(nèi)的健康安全環(huán)境工作負責；各級管理者必須親自參加健康安全環(huán)境審核；員工必須參與崗位危害識別及風險控制；事故隱患必須及時整改；所有事故事件必須及時報告、分析和處理；承包商管理執(zhí)行統(tǒng)一的健康安全環(huán)境標準；7/3/20239什么是管理體系管理：指揮和控制組織的協(xié)調(diào)活動；體系：相關(guān)關(guān)聯(lián)或相互作用的一組要素；管理體系：建立方針和目標并實現(xiàn)這些目標的體系。企業(yè)管理發(fā)展經(jīng)過三個階段：管理體系管理體系人治法治文治（企業(yè)文化）是生產(chǎn)水平發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物；是生產(chǎn)關(guān)系適應生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果。體系管理是企業(yè)文化的基礎(chǔ)；7/3/202310中國石油HSE發(fā)展歷程7/3/2023111第12

頁國際石油界安全管理模式的演變強制自律自覺第12

頁7/3/202312HSE-MS特點規(guī)范性——寫你所做的要求的要寫到強制性——做你所寫的寫到的要做到追溯性——記你所做的有效性------做到的要有效自律性——自我管理、持續(xù)改進通用性——國際規(guī)則，共同遵守的慣例系統(tǒng)性——全面、綜合以及全過程管理兼容性——易于整合與吸收其他管理體系7/3/202313殼牌公司HSE管理的原則（11條）

1)HSE管理的具體保證；

2)HSE管理的政策；

3)HSE是部門經(jīng)理的責任；

4)有效的HSE培訓；

5)能勝任的HSE顧問；

HSE管理體系的開創(chuàng)發(fā)展

7/3/202314HSE管理體系的開創(chuàng)發(fā)展

6)通俗易懂的HSE高標準；

7)檢測HSE實施情況的技術(shù)；

8)HSE標準和實踐的檢驗；

9)現(xiàn)實可行的HSE目標管理；

10)人員傷害和事故的徹底調(diào)查和跟蹤；

11)有效的HSE激勵和交流。7/3/202315向國際標準化組織ISO邁進HSE國際會議（由美國石油工程學會SPE組織召開）第一屆，1991年，殼牌總部荷蘭海牙，石油公司統(tǒng)一參加，旨在規(guī)范承包方及供應商的行為；第二屆，1994年，印尼雅加達得到IPICA（國際石油工業(yè)保護協(xié)會）和AAPG的支持，影響面很大，全球各大石油公司和服務廠商積極參與，HSE的活動在全球范圍內(nèi)迅速展開。HSE管理體系的蓬勃發(fā)展

7/3/202316HSE管理體系的蓬勃發(fā)展

第三屆，1996年6月，美國新奧爾良，正式申請要求加入ISO，同時頒布ISO/CD14690《石油天然氣安全環(huán)境體系》標準草案，成為HSE管理體系在國際石油業(yè)普遍推行的里程碑。向國際標準化組織ISO邁進7/3/202317CNPC一直關(guān)注著國際管理體系的體系標準發(fā)展動態(tài)1994年，原中國石油天然氣總公司作為會議的發(fā)起人和資助者派代表團參加了印尼雅加達“油氣勘探、開發(fā)的健康、安全與環(huán)境”國際會議。1996年9月，及時組織了人員對ISO/CD14690標準草案進行了翻譯和轉(zhuǎn)化。1997年6月27日正式頒布了SY/T6276-1997《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》，自1997年9月1日起實施。國內(nèi)HSE的產(chǎn)生與發(fā)展7/3/202318

2004年7月29日正式頒布了Q/CNPC104.1-2004《健康、安全與環(huán)境管理體系第一部分：規(guī)范》，同年10月1日起實施。2007年8月20日正式頒布了Q/SY1002.1－2007《健康、安全與環(huán)境管理體系第一部分：規(guī)范》,同年8月20日起實施。中石化和中海油也在積極進行HSE管理體系的實踐。CNPC一直關(guān)注著國際管理體系的體系標準發(fā)展動態(tài)國內(nèi)HSE的產(chǎn)生與發(fā)展7/3/202319HSE管理體系的特點自愿性（以市場為驅(qū)動力）；法律性；預防性；可持續(xù)改進性；適應性（廣泛性）；整體性；兼容性；繼承性。國內(nèi)HSE的產(chǎn)生與發(fā)展7/3/202320

HSE管理體系實施的必要性建立HSE-MS是貫徹國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求；可促進石油、石化企業(yè)進入國際市場；可減少企業(yè)的成本、節(jié)約能源和資源；減少各類事故的發(fā)生；國內(nèi)HSE的產(chǎn)生與發(fā)展7/3/202321HSE管理體系實施的必要性提高企業(yè)HSE管理水平；改善企業(yè)形象及與當?shù)卣途用竦年P(guān)系；吸引投資者；幫助滿足有關(guān)法規(guī)的要求；將經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益結(jié)合來。國內(nèi)HSE的產(chǎn)生與發(fā)展7/3/202322新疆石油局事故起數(shù)分年累計柱狀圖國內(nèi)HSE的產(chǎn)生與發(fā)展7/3/202323HSE管理體系的發(fā)展趨勢

從當前的發(fā)展狀況來看，未來的HSE管理體系有如下幾方面的發(fā)展趨向

(1)世界各國石油石化公司HSE管理的重視程度普遍提高，HSE管理成為世界性的潮流與主題，建立和持續(xù)改進HSE管理體系將成為國際石油石化公司HSE管理的大趨勢。

7/3/202324HSE管理體系的發(fā)展趨勢(2)作為管理核心的以人為本的思想得到充分的體現(xiàn)。(3)HSE管理體系實施外部審核，審核向標準化邁進。(4)世界各國的環(huán)境立法更加系統(tǒng)，環(huán)境標準更加嚴格。(5)HSE管理體系與其他國際性標準的兼容。從當前的發(fā)展狀況來看，未來的HSE管理體系有如下幾方面的發(fā)展趨向：7/3/202325健康、安全與環(huán)境管理體系第1部分：規(guī)范HealthsafetyandenvironmentalmanagementsystemsPart1:SpecificationQ/SY1002.1-20077/3/202326前言：本部分代替了Q/CNPC104.1—2004《健康、安全與環(huán)境管理體系第1部分：規(guī)范》。增加了“審核員”、“糾正”、“糾正措施”、“文件”、“環(huán)境”、“預防措施”、“程序”、“記錄”等8個術(shù)語和定義（本版第3章）；修改了部分術(shù)語的名稱：“審核”改為“內(nèi)部審核”，“健康、安全與環(huán)境管理方案”改為“管理方案”，“污染預防”改為“事故預防”（本版第3章）；對“事故”、“清潔生產(chǎn)”、“健康”、“相關(guān)方”、“績效”、“事故預防”的定義作了修改（本版第3章）。第27

頁7/3/202327對要素名稱作了下列修改增加了“合規(guī)性評價”和“作業(yè)許可”兩個二級要素；修改了部分要素的名稱：“培訓、意識和能力”改為“能力、培訓和意識”；“健康、安全與環(huán)境管理方案”改為“管理方案”；“文件和資料控制”改為“文件控制”；“不符合、糾正和預防措施”改為“不符合、糾正措施和預防措施”；“記錄和記錄管理”改為“記錄控制”；“審核”改為“內(nèi)部審核”（本版第5章）。7/3/202328對要素名稱作了下列修改對“總要求”、“領(lǐng)導和承諾”、“法律、法規(guī)及其他要求”、“文件”、“文件控制”、“績效測量和監(jiān)視”、“管理評審”等要素的內(nèi)容作了較大的修改（本版第5章）；對“健康、安全與環(huán)境方針”、“對危害因素辨識、風險評價和風險控制的策劃”、“目標和指標”、“資源”、“能力、培訓和意識”、“顧客和產(chǎn)品”、“運行控制”、“應急準備和響應”、“記錄控制”等要素的內(nèi)容作了輕微的修改（本版第5章）。7/3/202329本部分適用于中國石油天然氣集團公司各組織及其有以下愿望的相關(guān)方：a)建立、實施、保持和改進健康、安全與環(huán)境管理體系；b)使自己確信能符合所聲明的健康、安全與環(huán)境方針；引言7/3/202330本部分適用于中國石油天然氣集團公司各組織及其有以下愿望的相關(guān)方：c)尋求相關(guān)方（如顧客）對其符合性的確認；d)尋求外部機構(gòu)對其健康、安全與環(huán)境管理體系的認證；e)進行自我評價和自我聲明。引言7/3/202331一范圍二規(guī)范性引用文件三術(shù)語和定義四總要求五健康、安全與環(huán)境管理體系要求

1、內(nèi)容提要7/3/202332本部分規(guī)定了健康、安全與環(huán)境管理體系的基本要求，旨在使組織能夠控制健康、安全與環(huán)境風險，實現(xiàn)健康、安全與環(huán)境目標，并持續(xù)改進其績效。

本部分適用于中國石油天然氣集團公司各組織及其相關(guān)方建立、實施、保持和持續(xù)改進健康、安全與環(huán)境管理體系。組織依據(jù)本標準的要求建立、實施、保持和改進健康、安全與環(huán)境管理體系時，應充分考慮組織的健康、安全與環(huán)境方針、活動性質(zhì)、運行的風險與復雜性等因素。1范圍7/3/202333

下列文件中的條款通過Q/SY1002的本部分的引用而成為本部分的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用于本部分，然而，鼓勵根據(jù)本部分達成協(xié)議的各方研究可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本部分。GB/T24001-2004環(huán)境管理體系要求及使用指南(ISO14001:2004，IDT)GB/T28001-2001職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范SY/T6276-1997石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系

2規(guī)范性引用文件范圍7/3/2023343.1事故accident造成死亡、疾病、傷害、污染、損壞或其他損失的意外情況。

－－2007年6月1日第493號令《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》替代1991年國務院頒布的《企業(yè)職工傷亡事故報告及處理規(guī)定》－－1987年頒發(fā)的《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》

－－衛(wèi)生部頒發(fā)的《職業(yè)病診斷管理辦法》

3.18事件incident導致或可能導致事故的情況。

注：其結(jié)果未產(chǎn)生疾病、傷害、損壞或其他損失的事件叫“未遂事件”，在英文中還可稱為“near-miss”。英文中，術(shù)語“incident”包含“near-mi見GB/T28001-2001中的3.6。3術(shù)語和定義7/3/2023357/3/202336金字塔理論1死亡29輕傷事故300無傷害事件（未遂事故）千萬次的隱患海因里希事故法則海因希里Heinrich20世紀50年代統(tǒng)計55萬件機械事故其中48334件輕傷事故1666件死亡重傷事故7/3/202337事故系統(tǒng)要素4M人Men：人的不安全行為；機Machine：機的不安全狀態(tài)；環(huán)Medium：環(huán)境不良；管理Management：管理欠缺。事故隱患HiddenPeril7/3/2023383.2內(nèi)部審核audit

客觀的獲取審核證據(jù)并予以評價，以判定組織對其健康安全與環(huán)境管理體系審核準則滿足程度的系統(tǒng)的、獨立的、形成文件的過程。3.3審核員經(jīng)過培訓、并取得相應資質(zhì)，有能力實施審核的人員。7/3/202339清潔生產(chǎn)(CP）

3.4清潔生產(chǎn)cleanerproduction將整體預防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務中，以期提高資源利用效率并減少或消除環(huán)境污染和生態(tài)破壞。清潔生產(chǎn):“將綜合預防的環(huán)境策略持續(xù)地應用于生產(chǎn)過程和產(chǎn)品中，以便減少對人類和環(huán)境的風險性”。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署與環(huán)境規(guī)劃中心(UNEPIE／PAC)：7/3/202340清潔生產(chǎn)清潔生產(chǎn)包括清潔能源、清潔生產(chǎn)過程和清潔的產(chǎn)品(包括服務)三個方面的內(nèi)容將廢物減量化、資源化和無害化，消滅于生產(chǎn)過程之中。7/3/202341

1．清潔能源

采用各種方法對常規(guī)的能源(例如煤)采取清潔利用的方法，如城市煤氣化供氣等，逐步提高液體燃料和天然氣的使用比例?？稍偕茉吹睦茫缢Y源的開發(fā)和利用，對沼氣等再生能源的利用。新能源的開發(fā)，如太陽能、生物能、風能、潮汐能、地熱能的開發(fā)和利用。各種節(jié)能技術(shù)和措施的開發(fā)利用，如在能耗大的化工行業(yè)采用熱電聯(lián)生產(chǎn)技術(shù)，提高能源利用率。7/3/2023422.清潔生產(chǎn)過程對于一個生產(chǎn)過程系統(tǒng)，實施清潔生產(chǎn)的基本途徑可概括為以下幾個方面：盡量少用和不用有毒有害的原料，采用無毒、無害的中間產(chǎn)品；選用少廢、無廢工藝和高效設(shè)備；盡量減少生產(chǎn)過程中的各種危險性因素，如高溫、高壓、低溫、低壓、易燃、易爆、強噪聲、強振動等，采用可靠和簡單的生產(chǎn)操作和控制方法對物料進行再利用和內(nèi)部循環(huán)利用；完善生產(chǎn)管理，不斷提高科學管理水平。7/3/2023433.清潔產(chǎn)品要從產(chǎn)品及其設(shè)計抓起，考察其整個生命周期的環(huán)境影響，將環(huán)境因素預防性地納入到產(chǎn)品的設(shè)計開發(fā)階段中。產(chǎn)品設(shè)計應考慮節(jié)約原材料和能源，少用昂貴和稀缺的原料；產(chǎn)品在使用過程中以及使用后不含危害人體健康和破壞生態(tài)環(huán)境的因素；產(chǎn)品的包裝合理；產(chǎn)品使用后易于回收、重復使用和再生；合理的使用壽命和使用功能合理（以及具有節(jié)能、節(jié)水、降低噪聲的功能）。通過開展產(chǎn)品生命周期的環(huán)境影響評價進行生態(tài)產(chǎn)品的設(shè)計是推動清潔生產(chǎn)向縱深發(fā)展的極其重要方面。7/3/2023443.5持續(xù)改進continualimprovement

為改進健康、安全與環(huán)境總體績效，根據(jù)健康、安全與環(huán)境方針，組織不斷強化健康、安全與環(huán)境管理體系的過程。

注：該過程不必同時發(fā)生在活動的所有領(lǐng)域。

3.6糾正corrective

消除已發(fā)現(xiàn)的不符合。

3.7糾正措施correctiveaction

為消除已發(fā)現(xiàn)的不符合的原因所采取的措施。

見GB/T24001-2004中的3.3。

3.26預防措施preventiveaction

為消除潛在不符合原因所采取的措施。

見GB/T24001-2004中的3.17。

7/3/2023453.8顧客customer

接受產(chǎn)品的組織或個人。3.9文件document

信息及其承載媒體。注：媒體可以是紙張，計算機磁盤、光盤或其他電子媒體，照片或標準樣品，或它們的組合。見GB/T24001-2004中的3.4。3.10環(huán)境environment組織運行活動的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人，以及他們之間的相互關(guān)系。注：從這一意義上，外部存在從組織內(nèi)延伸到全球系統(tǒng)。見GB/T24001-2004中的3.5。3術(shù)語和定義7/3/202346第47

頁3.11環(huán)境影響environmentalimpact全部或部分地由組織的活動、產(chǎn)品或服務給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化。見SY/T6276-1997中的3.4。3.12健康health影響工作場所內(nèi)員工、臨時工作人員、合同方人員、訪問者和其他人員的身體、精神、行為等方面達到良好狀態(tài)的條件和因素。職業(yè)健康安全occupationalhealthandsafety影響工作場所內(nèi)員工、臨時工作人員、合同方人員、訪問者和其他人員健康和安全的條件和因素。（勞動保護）3術(shù)語和定義7/3/202347危害因素=危險源+環(huán)境因素3.13危害因素health，safetyandenvironmenthazard一個組織的活動、產(chǎn)品或服務中可能導致人員傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞、有害的環(huán)境影響或這些情況組合的要素，包括根源和狀態(tài)。危險源hazard可能導致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。環(huán)境因素environmentalaspect一個組織的活動、產(chǎn)品和服務中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。注：重要環(huán)境因素是指具有或能夠產(chǎn)生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素。第48

頁7/3/202348第49

頁3.14危害因素辨識health，safetyandenvironmenthazardidentification

識別健康、安全與環(huán)境危害因素的存在并確定其特性的過程。3.15健康、安全與環(huán)境管理體系health，safetyandenvironmentmanagementsystem(HSE-MS)總的管理體系的一個部分，便于組織對與其業(yè)務相關(guān)的健康、安全與環(huán)境風險的管理。它包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持健康、安全與環(huán)境方針所需的組織結(jié)構(gòu)、策劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源。3術(shù)語和定義7/3/202349第50

頁3.16健康、安全與環(huán)境方針health，safetyandenvironmentpolicy組織對其健康、安全與環(huán)境績效的意圖與原則的聲明。3.17健康、安全與環(huán)境指標health，safetyandenvironmenttarget直接來自健康、安全與環(huán)境目標，或為實現(xiàn)目標所需規(guī)定并滿足的具體的健康、安全與環(huán)境績效要求(準則)，它們可適用于組織或其局部，如可行應予以量化。

3術(shù)語和定義7/3/2023503.19相關(guān)方interestedparties

關(guān)注組織的健康、安全與環(huán)境績效或受其績效影響的個人或團體。注：相關(guān)方包括了立法者、政府、毗鄰者、合作者、顧客(3.8)、保險商、承包方、供應方等。3.20管理方案managementplans為實現(xiàn)健康、安全與環(huán)境目標和指標，經(jīng)策劃所編制的規(guī)定職責權(quán)限、資源、程序(措施)和期限的文件。注1：管理方案是健康、安全與環(huán)境管理體系建立和保持策劃階段的文件之一。注2：管理方案是針對組織的活動、產(chǎn)品、服務和/或運行條件的變化，采取不同的健康、安全與環(huán)境管理的具體對策或措施，形式可以列表或是綜合性指導文件。

注3：作業(yè)計劃書可視為針對具體項目的管理方案。第51

頁3術(shù)語和定義7/3/202351第52

頁3.21不符合non-conformance任何與工作標準、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績效等的偏離，其結(jié)果能夠直接或間接導致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞、有害的環(huán)境影響或這些情況的組合。3.22目標objectives組織在健康、安全與環(huán)境績效方面所要達到的目的。3.23組織organization職責、權(quán)限和相互關(guān)系得到安排的一組人員和設(shè)施。

注：對于擁有一個以上運行單位的組織，可以把一個單獨的運行單位視為一個組織。3術(shù)語和定義7/3/2023523.24績效performance基于健康、安全與環(huán)境方針和目標，與組織的風險控制有關(guān)的健康、安全與環(huán)境管理體系的可測量結(jié)果。注1：績效測量包括健康、安全與環(huán)境管理活動和結(jié)果的測量。注2：“績效”也可稱為“業(yè)績”。3.25事故預防preventionofaccident采用技術(shù)和管理等措施以避免事故的發(fā)生。

3.27程序procedure為進行某項活動或過程所規(guī)定的途徑。見GB/T24001-2004中的3.19。注1：程序可以形成文件，也可以不形成文件。注2：當程序形成文件時，通常稱為“書面程序”或“形成文件的程序”。含有程序的文件(3.7.2)可稱為“程序文件”。第53

頁3術(shù)語和定義7/3/202353第54

頁3.28記錄record闡明所取得的結(jié)果或提供所從事活動的證據(jù)的文件。見GB/T24001-2004中的3.20。3.29風險risk某一特定危害事件發(fā)生的可能性與后果的組合。見GB/T28001-2001中的3.14。3.30風險評價riskassessment

評估風險程度以及確定風險是否可容許的全過程。3.31安全safety免除了不可接受的損害風險的狀態(tài)。見GB/T28001-2001中的3.16。3.32可容許風險tolerablerisk

根據(jù)組織的法律義務和健康、安全與環(huán)境方針，已降至組織可接受程度的風險。3術(shù)語和定義7/3/202354第55

頁

組織應建立、實施、保持和持續(xù)改進健康、安全與環(huán)境管理體系，確定如何實現(xiàn)這些要求，并形成文件。第5章描述了健康、安全與環(huán)境管理體系的要求。

組織應界定健康、安全與環(huán)境管理體系的范圍，并形成文件。

健康、安全與環(huán)境管理體系模式如圖1所示。

4總要求7/3/202355計劃改進檢查實施

持續(xù)改進PDCA管理模式DOCHECKPLANACTION第56

頁7/3/202356第57

頁

本標準基于查理斯.戴明:策劃－實施－檢查－改進（PDCA）的運行模式。其含意是：

―策劃：建立所需的目標和過程，以實現(xiàn)組織的環(huán)境方針所期望的結(jié)果；

―實施：對過程予以實施；

―檢查：根據(jù)環(huán)境方針、目標、指標以及法律法規(guī)和其他要求，對過程進行監(jiān)測和測量，并報告其結(jié)果；

―改進：采取措施，以持續(xù)改進環(huán)境管理體系的績效。4總要求7/3/202357HSE管理體系運行模式螺旋槳模型第58

頁7/3/202358第59

頁Q/SY1002.1-2007標準是按PDCA的模式建立的。共7個一級要素，25個二級要素。7個一級要素是：

5.1領(lǐng)導和承諾

5.2健康安全與環(huán)境方針

5.3規(guī)劃（策劃）4個二級要素

5.4組織結(jié)構(gòu)、資源和文件7個二級要素

5.5實施和運行8個二級要素

5.6檢查和糾正措施6個二級要素

5.7管理評審

7/3/202359

三、HSE管理體系標準框架

7/3/202360

HSE管理體系的基本框架①英荷殼牌石油集團公司（Shell）計劃反饋領(lǐng)導和承諾方針和戰(zhàn)略目標組織、責任、資源、標準和文件風險評價計劃和程序?qū)嵤徍撕驮u審行動檢查糾正措施監(jiān)測7/3/202361②挪威國家石油集團公司（Staoil）領(lǐng)導和承諾方針和戰(zhàn)略目標實施計劃資源和文件組織機構(gòu)評估和審計7/3/202362③中國石油天然氣集團公司（CNPC）

健康、安全與環(huán)境管理體系領(lǐng)導和承諾健康、安全與環(huán)境方針組織結(jié)構(gòu)、資源和文件實施和運行策劃檢查和糾正措施管理評審●對危害因素辨識、風險評價和風險控制的策劃●法律、法規(guī)和其他要求●目標和指標●管理方案●組織結(jié)構(gòu)和職責●管理者代表●資源●能力、培訓和意識●協(xié)商和溝通●文件●文件控制

●設(shè)施完整性●承包方和（或）供應方●顧客和產(chǎn)品●社區(qū)和公共關(guān)系●作業(yè)許可●運行控制●變更管理●應急準備和響應●績效測量和監(jiān)視●合規(guī)性評價●不符合、糾正和預防措施●事故、事件報告、調(diào)查和處理●記錄控制●內(nèi)部審核7/3/202363四、HSE管理體系標準要素解析7/3/202364●由若干個“要素”組成。關(guān)鍵要素主要有：領(lǐng)導和承諾健康、安全與環(huán)境方針策劃組織結(jié)構(gòu)、資源和文件實施和運行檢查和糾正措施管理評審7/3/202365●各“要素”不是孤立的，而是密切相關(guān)的。在這些要素中，一類是構(gòu)成HSE管理體系主體框架，體現(xiàn)體系基本功能的關(guān)鍵要素；一類是對主體框架起支持作用，對實現(xiàn)基本功能起保證作用的支持性要素；一類是對體系各要素進行全面監(jiān)控，實現(xiàn)體系持續(xù)改進的要素。7/3/202366

一級要素1領(lǐng)導和承諾

領(lǐng)導和承諾是指企業(yè)自上而下的各級管理層的領(lǐng)導和承諾，是HSE管理體系的核心。

實施HSE管理的轉(zhuǎn)變領(lǐng)導重視領(lǐng)導承諾7/3/202367第68

頁

組織應明確各級領(lǐng)導健康、安全與環(huán)境管理的責任，保障健康、安全與環(huán)境管理體系的建立與運行。最高管理者應對組織建立、實施、保持和持續(xù)改進健康、安全與環(huán)境管理體系提供強有力的領(lǐng)導和明確的承諾，建立和維護企業(yè)健康、安全與環(huán)境文化。各級領(lǐng)導應通過以下活動予以證實：a）遵守法律、法規(guī)及相關(guān)要求；b）制定健康、安全與環(huán)境方針；c）確保健康、安全與環(huán)境目標的制定和實現(xiàn)；d）主持管理評審；e）提供必要的資源；f）確保健康、安全與環(huán)境管理體系有效運行。領(lǐng)導和承諾7/3/202368第69

頁定義一種影響一個群體實現(xiàn)目標的能力。領(lǐng)導（Leadership）三要素：領(lǐng)導=?（領(lǐng)導者、被領(lǐng)導者、領(lǐng)導環(huán)境）定義：由特定要素構(gòu)成的統(tǒng)一體，是領(lǐng)導的影響、率領(lǐng)和引導被領(lǐng)導者在一定客觀條件下實現(xiàn)雙方共同的價值和目標的社會活動過程。領(lǐng)導——Leadership7/3/202369中國石油HSE承諾

中國石油天然氣集團公司一貫認為：世界上最重要的資源是人類自身和人類賴以生存的自然環(huán)境。關(guān)愛生命、保護環(huán)境是本公司的核心工作之一。為了“奉獻能源、創(chuàng)造和諧”，我們將:遵守所在國家和地區(qū)的法律、法規(guī)，尊重當?shù)氐娘L俗習慣；以人為本，預防為主，追求零傷害、零污染、零事故的目標；保護環(huán)境，節(jié)約能源，推行清潔生產(chǎn)，致力于可持續(xù)發(fā)展；優(yōu)化配置HSE資源，持續(xù)改進健康安全環(huán)境管理；第70

頁7/3/202370中國石油HSE承諾各級最高管理者是HSE第一責任人，HSE表現(xiàn)和業(yè)績是獎懲、聘用人員以及雇用承包商的重要依據(jù)；實施HSE培訓，培育和維護企業(yè)HSE文化；向社會坦誠地公開我們的HSE表現(xiàn)和業(yè)績；在世界上任何一個地方，在業(yè)務的任何一個領(lǐng)域，我們對HSE態(tài)度始終如一。

中國石油天然氣集團公司的所有員工、承包商和供應商都有責任維護集團公司對健康、安全與環(huán)境做出的承諾。第71

頁7/3/202371企業(yè)文化企業(yè)文化：是企業(yè)長期經(jīng)營發(fā)展過程中所形成的價值觀念、經(jīng)營理念、行為準則和道德規(guī)范的總合。（還應包括物質(zhì)文化：如機械設(shè)備、生產(chǎn)環(huán)境和產(chǎn)品等）她是一種企業(yè)精神和企業(yè)的靈魂。企業(yè)文化的作用：導向作用凝聚作用規(guī)范作用激勵作用企業(yè)精神文化不是虛幻的口號，但往往通過某種口號表達出來。7/3/202372安全文化所謂安全文化，就是安全理念、安全意識、價值觀以及在其指導下的行動。杜邦公司：“把安全當作一項價值，而不是一個任務去對待?！?/p>

“安全是通過你的行動體現(xiàn)對生命的尊重?！眴T工的敬業(yè)精神是搞好安全生產(chǎn)非常重要的保證。安全工作的本質(zhì)是對風險的控制。使風險（risk）不變?yōu)槲ｋU（danger）。

7/3/202373管理人員以身作則人們經(jīng)常根據(jù)別人的行為判斷別人人們經(jīng)常根據(jù)自己的意愿判斷自己人們會做他們認為你想做的事，而不是你說的事行動勝于空談你的反應及行為會成為人們仿效的對象安全業(yè)績是各項工作成果的綜合體現(xiàn)。第74

頁7/3/202374

做有感領(lǐng)導既聞其聲，又見其人；清晰的傳遞其安全信念；給員工展示積極的安全態(tài)度；以身作則，安全榜樣；滲透到整個組織；影響所有員工；讓所有員工參與安全管理。7/3/2023751以自身可見行為展示領(lǐng)導個人對安全的重視和承諾明確傳達安全的重要性，傳達安全管理是每一名管理者、操作者的天職，推動落實安全線性責任掌握并運用有效安全管理方法，正確履行自身安全職責遵循所有事故都是可以避免的原則，積極參與、支持各項安全活動真正把安全放到與企業(yè)其他核心業(yè)務同等重要的位置。實現(xiàn)有感領(lǐng)導的方法和途經(jīng)7/3/202376某采氣廠質(zhì)量健康安全環(huán)境承諾●確保全廠的活動、產(chǎn)品或服務符合法律、法規(guī)的要求，盡最大努力滿足顧客的需要；●接受政府、上級主管部門對本廠質(zhì)量健康安全環(huán)境表現(xiàn)的監(jiān)督和管理，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和健康安全環(huán)境管理水平；7/3/202377某采氣廠質(zhì)量健康安全環(huán)境承諾●建立實施質(zhì)量健康安全環(huán)境管理體系，保持有效運行和持續(xù)改進；●確保質(zhì)量健康安全環(huán)境方針在本廠內(nèi)得到執(zhí)行，質(zhì)量健康安全環(huán)境目標得以實現(xiàn)；●保護自然環(huán)境和污染預防、合理利用資源，保障員工生命安全，強化員工質(zhì)量健康安全環(huán)保意識。7/3/202378某集氣站站長承諾：1、對本站健康、安全、環(huán)境工作負責，并認真接受QHSE監(jiān)督檢查，樹立良好的企業(yè)社會形象。2、嚴格遵守國家和所在地區(qū)有關(guān)健康、安全與環(huán)境管理方面的法律、法規(guī)和要求。3、嚴格執(zhí)行各項標準和規(guī)程，保證完成企業(yè)下達的各項指標及任務，實現(xiàn)員工零職業(yè)病。7/3/202379某集氣站站長承諾：4、定期進行安全教育及崗位督察指導，不迫使員工從事危害身體健康和安全的工作，不違章指揮，員工不違章作業(yè)。5、員工有權(quán)拒絕有違于HSE管理的任何指令。按章對設(shè)備進行定期維護保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運行。

6、創(chuàng)新健康、安全、文明、舒適的工作生活環(huán)境，確保員工的身心健康。7/3/202380

一級要素2健康、安全與環(huán)境方針

健康、安全環(huán)境方針是組織建立運行體系所圍繞的核心，它規(guī)定了組織健康、安全與環(huán)境方面的發(fā)展方向和執(zhí)行綱領(lǐng)，并通過將其要求在體系諸要素中具體化和落實，從而控制各類HSE風險，并實現(xiàn)績效的持續(xù)改進。

方針：由總公司或下屬公司的最高管理者制定和批準發(fā)布。7/3/202381以人為本、預防為主；全員參與、持續(xù)改進。

中國石油健康、安全與環(huán)境方針：中國石油健康、安全與環(huán)境戰(zhàn)略目標：追求零傷害、零污染、零事故，在健康、安全與環(huán)境管理方面達到國際先進水平。7/3/202382采氣廠質(zhì)量健康安全環(huán)境方針：健康至上以人為本

安全第一全員參與

預防為主保護環(huán)境

體系管理持續(xù)改進

7/3/202383

一級要素3策劃

防止事故發(fā)生，將危害及影響降低到可接受的最低程度是HSE管理體系運行的最直接目的。對風險的正確而科學地識別、評價和有效管理是達到此目的的關(guān)鍵所在。7/3/202384

策劃各二級要素：●對危害因素辨識、風險評價和風險控制的策劃●法律、法規(guī)和其他要求

●目標和指標

●管理方案7/3/2023851、

風險評價和風險控制的基本過程識別控制補救評估人，環(huán)境，財產(chǎn)和聲譽是否有潛在的危險？潛在后果是否能減輕？需要何種恢復措施？恢復能力是否可行和充分？起因能杜絕嗎？需要什么控制？控制是否有效？原因和后果是什么？失控的可能性有多大？風險是什么？是否是最低風險？7/3/202386

2、風險識別依據(jù)

●經(jīng)驗和判斷：各級有經(jīng)驗人員可提供直接的依據(jù)?！褡圆闄z查單：(檢查單不一定僅限于生產(chǎn)過程范圍內(nèi))?！窆I(yè)規(guī)范和標準：反映了集體的智慧和經(jīng)驗，是準許操作條件的經(jīng)驗積累，主要用于危害評價和控制，但也是危害和影響識別的基礎(chǔ)。7/3/202387

2、風險識別依據(jù)●系統(tǒng)評判技術(shù)：a，關(guān)聯(lián)圖分析b．危害和可操作性研究c.事件樹和錯誤樹分析d．安全工作分析e.錯誤模式及影響分析f．環(huán)境影響評價g．HSE專項風險評價和綜合風險評價。7/3/202388

3、風險識別方法●具有風險管理、HSE事務、設(shè)計、生產(chǎn)專門經(jīng)驗的人員參加。●使用專門方法和系統(tǒng)。●鼓勵生產(chǎn)人員參加。7/3/202389★外輸商品天然氣合格率大于96.5%，顧客滿意率≥96.5%；★切實保障員工健康，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境；★實現(xiàn)“三廢”100%達標排放，有效控制噪聲污染，保持工作環(huán)境優(yōu)美；★死亡責任事故≤0.05人/百萬工時；★重、特大經(jīng)濟損失責任事故＝0；★重、特大環(huán)境污染責任事故＝0。

某采氣廠質(zhì)量健康安全環(huán)境管理目標7/3/202390員工有良好的工作條件和生活環(huán)境作業(yè)期間不發(fā)生人身傷亡事故無財產(chǎn)損失，無工業(yè)事故發(fā)生最大限度減小對周圍空氣、植被、林木和水資源的污染和破壞作業(yè)期間不對環(huán)境造成永久性破壞***氣田合作開發(fā)項目組采氣作業(yè)區(qū)在管理中將致力于:7/3/202391組織結(jié)構(gòu)、資源和文件是保證HSE表現(xiàn)良好的必要條件，是體系遠行的基礎(chǔ)要素。

“組織結(jié)構(gòu)”是企業(yè)管理系統(tǒng)負責HSE管理的部門和人員的構(gòu)成及職責，是企業(yè)HSE管理體系的組成情況；

一級要素4

組織結(jié)構(gòu)、資源和文件7/3/202392

“資源”主要指可供使用的人力、財力、物力、技術(shù)和時間等內(nèi)部資源，是HSE管理體系建立和運行的重要保障；“文件”是指HSE管理體系在建立、運行和保持過程中所形成的各種文檔，可以是書面的，也可以是電子的。一級要素4

組織結(jié)構(gòu)、資源和文件7/3/202393

●組織結(jié)構(gòu)和職責●管理者代表●資源●能力、培訓和意識●協(xié)商和溝通●文件

●文件控制組織結(jié)構(gòu)、資源和文件各二級要素：7/3/202394

一級要素5實施和運行各二級要素●設(shè)施完整性●承包方和（或）供應方●顧客和產(chǎn)品●社區(qū)和公共關(guān)系●作業(yè)許可●運行控制●變更管理●應急準備和響應7/3/2023951、設(shè)施完整性“設(shè)施”是指HSE有關(guān)的設(shè)施，特別是一些HSE的專門設(shè)施設(shè)施的完整性是指與HSE有關(guān)的設(shè)施與主體設(shè)施同時存在且運行狀態(tài)良好。

設(shè)施主要包括兩部分：一是專門用于HSE保護的設(shè)施或設(shè)備；二是指生產(chǎn)設(shè)備中與HSE有關(guān)部分。7/3/202396一級要素6檢查和糾正措施各二級要素●績效測量和監(jiān)視●合規(guī)性評價●不符合、糾正和預防措施●事故、事件報告、調(diào)查和處理●記錄控制●內(nèi)部審核7/3/2023971、績效測量和監(jiān)視一是對組織從事的活動進行檢查和監(jiān)督，對重大危險因素進行監(jiān)測，保持它們始終處于受控狀態(tài)，當然也要包括對監(jiān)測設(shè)備的效準和維護；二是對檢測結(jié)果的評價，要與國家的健康、安全與環(huán)境管理標準、法律、法規(guī)和組織的HSE管理體系的目標、指標進行跟蹤比較，考查組織活動的符合性。7/3/202398績效監(jiān)測分為：

主動性績效監(jiān)測用于檢查公司HSE管理活動是否符合HSE管理方案、遠行準則。

被動性績效