國有企業(yè)破產(chǎn)清算流程

國有企業(yè)破產(chǎn)清算流程國有企業(yè)破產(chǎn)清算流程全文共12頁，當(dāng)前為第1頁。第一階段國有企業(yè)破產(chǎn)清算流程全文共12頁，當(dāng)前為第1頁。（一）破產(chǎn)申請(qǐng)企業(yè)自愿向法院提出破產(chǎn)申請(qǐng)，應(yīng)向法院提交破產(chǎn)申請(qǐng)書以及企業(yè)財(cái)產(chǎn)情況說明書等相關(guān)材料。破產(chǎn)申請(qǐng)書應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）申請(qǐng)人（債務(wù)人）的名稱、住所、法定代表人的姓名、職務(wù)；（1）請(qǐng)求事項(xiàng)。請(qǐng)示法院宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)還債；（2）債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的說明，或債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)不足以清償債務(wù)的說明；（3）債務(wù)人的資產(chǎn)狀況以及債權(quán)債務(wù)的總體陳述；（4）其它應(yīng)說明事項(xiàng)。如所附證據(jù)目錄；（5）申請(qǐng)人名稱、加蓋印章、申請(qǐng)日期。相關(guān)材料包括：（1）企業(yè)虧損情況的說明；（2）有關(guān)的會(huì)計(jì)報(bào)表，主要是資產(chǎn)負(fù)債表、損益表；（3）企業(yè)財(cái)產(chǎn)狀況明細(xì)表。如果是有形財(cái)產(chǎn)，還應(yīng)說明財(cái)產(chǎn)的處所；（4）債權(quán)清冊(cè)和債務(wù)清冊(cè)。清冊(cè)應(yīng)包括債權(quán)人和債務(wù)人名單、住所、開戶銀行、債權(quán)債務(wù)發(fā)生的時(shí)間、債權(quán)債務(wù)的數(shù)額、有無爭議等事項(xiàng)；（5）企業(yè)上級(jí)主管部門同意其中申請(qǐng)破產(chǎn)的意見；國有企業(yè)破產(chǎn)清算流程全文共12頁，當(dāng)前為第2頁。（國有企業(yè)破產(chǎn)清算流程全文共12頁，當(dāng)前為第2頁。（7）法院要求提供的其他材料。（二）破產(chǎn)申請(qǐng)的受理法院收到破產(chǎn)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查，并在7日內(nèi)決定是否立案受理。通常審查范圍包括四個(gè)方面：1、破產(chǎn)申請(qǐng)人是否具有法定資格；2、破產(chǎn)申請(qǐng)是否符合法定的形式要件；3、法院是否有管轄權(quán)；4、著重審查被申請(qǐng)人是否具有法定的破產(chǎn)能力和破產(chǎn)原因。通過這四個(gè)方面的審查，法院在法定期限內(nèi)做出受理或不受理的裁定。對(duì)于不予受理的裁定，破產(chǎn)申請(qǐng)人可在10日內(nèi)向上一級(jí)法院提起上訴。法院在決定立案受理后，應(yīng)發(fā)布公告，并通知已知的債權(quán)人，要求債權(quán)人申報(bào)債權(quán)，此時(shí)破產(chǎn)程序開始。在債權(quán)申報(bào)時(shí)限屆滿后15日內(nèi)，法院應(yīng)負(fù)責(zé)召集第一次債權(quán)人會(huì)議。以后的債權(quán)人會(huì)議在人民法院或者會(huì)議主席認(rèn)為必要時(shí)召開，也可以在清算組或者占無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)總額1/4以上的債權(quán)人要求時(shí)召開。第二階段破產(chǎn)宣告（一）法院作出破產(chǎn)宣告的裁定國有企業(yè)破產(chǎn)清算流程全文共12國有企業(yè)破產(chǎn)清算流程全文共12頁，當(dāng)前為第3頁。企業(yè)宣告破產(chǎn)應(yīng)同時(shí)具備以下三個(gè)條件：1.經(jīng)營管理不善；2.嚴(yán)重虧損，且是由經(jīng)營管理不善造成的；3.不能清償?shù)狡趥鶆?wù)。對(duì)于法院作出宣告破產(chǎn)的裁定，當(dāng)事人是不能提出上訴的。如果有異議，可以向做出裁定的原法院申請(qǐng)復(fù)議。但是復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。（二）破產(chǎn)宣告后相關(guān)事項(xiàng)的處理為防止破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)流失，法院在宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)后，應(yīng)依法對(duì)下列相關(guān)事項(xiàng)及時(shí)處理：1.自破產(chǎn)宣告之日起十五日內(nèi)成立清算組，接管破產(chǎn)企業(yè)；2.在破產(chǎn)企業(yè)中指定留守人員，由其協(xié)助法院、清算組維護(hù)破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全，提供有關(guān)債權(quán)、債務(wù)方面的材料。留守人員包括企業(yè)的原法定代表人、財(cái)務(wù)主管、財(cái)物保管、保安等；3.通知破產(chǎn)企業(yè)的開戶銀行（附破產(chǎn)裁定書副本），撤銷破產(chǎn)企業(yè)銀行賬戶，并將資金余額劃入指定賬戶（一般為清算組賬戶）；4.通知破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)人或財(cái)產(chǎn)持有人向清算組清償債務(wù)或交付財(cái)產(chǎn)。（三）清算組的設(shè)立國有企業(yè)破產(chǎn)清算流程全文共12頁，當(dāng)前為第4頁。國有企業(yè)破產(chǎn)清算流程全文共12頁，當(dāng)前為第4頁。第三階段破產(chǎn)清算在企業(yè)破產(chǎn)案件中，破產(chǎn)清算是一項(xiàng)具體而繁重的工作，也是破產(chǎn)案件的核心階段。（一）破產(chǎn)企業(yè)的接收和管理1、破產(chǎn)企業(yè)的接收清算組一旦宣告成立，應(yīng)立即接管破產(chǎn)企業(yè)。其接收工作主要包括以下幾個(gè)方面：（1）破產(chǎn)企業(yè)文件、檔案、印章的接收；（2）破產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)的接收；（3）破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)的接收。2、破產(chǎn)企業(yè)的管理對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的管理，是對(duì)其人、財(cái)、物三個(gè)方面的全面管理。（1）對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的人事管理。主要就是職工的安置問題，應(yīng)做好以下幾項(xiàng)具體工作：——編制破產(chǎn)企業(yè)員工清冊(cè)；——發(fā)放拖欠工資及遣散費(fèi)。即在優(yōu)先撥付擔(dān)保債權(quán)、破產(chǎn)費(fèi)用后，應(yīng)先發(fā)放破產(chǎn)企業(yè)拖欠的員工工資；——辦理待業(yè)手續(xù)、交付社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用或安置基費(fèi)用。國有企業(yè)破產(chǎn)清算流程全文共12頁，當(dāng)前為第5頁。國有企業(yè)破產(chǎn)清算流程全文共12頁，當(dāng)前為第5頁。主要包括：處理和監(jiān)管破產(chǎn)企業(yè)日常開支、清理銀行賬戶、審查破產(chǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)賬目?！飘a(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)。破產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)工作主要是由清算組內(nèi)的會(huì)計(jì)師或清算組聘用的會(huì)計(jì)師來承擔(dān)的，目的是依照國家破產(chǎn)法和會(huì)計(jì)法的規(guī)定，清理破產(chǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)賬冊(cè)，編制破產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。主要包括資產(chǎn)負(fù)債表、債權(quán)債務(wù)清冊(cè)，同時(shí)從財(cái)務(wù)角度分析導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)的原因?！謇磴y行賬戶，開設(shè)清算組賬戶，統(tǒng)一管理破產(chǎn)企業(yè)的資金收支?！飘a(chǎn)企業(yè)日常開支的管理。破產(chǎn)企業(yè)清算期間，存在著如生活費(fèi)的發(fā)放、差旅費(fèi)、房屋管理費(fèi)、水電費(fèi)、辦公用品費(fèi)用等大量日常開支。清算組應(yīng)該建立嚴(yán)格的支出審批制度，以確保債權(quán)人的權(quán)益不受侵犯。通常實(shí)行兩級(jí)審批制，即限額以下由清算組負(fù)責(zé)人審批，限額以上則在清算組負(fù)責(zé)人審核的基礎(chǔ)上報(bào)法院審批。在清算工作結(jié)束后，應(yīng)將清算期間支出公開列表，接受債權(quán)人會(huì)議監(jiān)督。（3）破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)管理破產(chǎn)企業(yè)的全部資產(chǎn)基本可分為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、投資資產(chǎn)、在建工程資產(chǎn)五類。根據(jù)這五類資產(chǎn)的不同性質(zhì)，清算組應(yīng)全面依法實(shí)施管理，以保證破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全?！潭ㄙY產(chǎn)的管理。國有企業(yè)破產(chǎn)清算流程全文共12頁，當(dāng)前為第6頁。國有企業(yè)破產(chǎn)清算流程全文共12頁，當(dāng)前為第6頁。①集中管理。如對(duì)于運(yùn)輸工具等易于流失的資產(chǎn)，采取集中管理的辦法。②適時(shí)維護(hù)。如對(duì)于易損機(jī)器設(shè)備，應(yīng)組織破產(chǎn)企業(yè)留守人員定期維護(hù)，以防止在處理前損壞。③發(fā)揮效用。如對(duì)于房屋等資產(chǎn)，如果清算周期較長，可在征得債權(quán)人同意的情況下對(duì)外出租，一方面可以使破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)增值，另一方面又能起到維護(hù)和保養(yǎng)的作用。④參加保險(xiǎn)。從清算案例實(shí)際來看，一般清算周期在三個(gè)月以上，因此應(yīng)具有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，注意購買固定資產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，以避免無法預(yù)見的不必要損失?！鲃?dòng)資產(chǎn)的管理。流動(dòng)資產(chǎn)主要包括貨幣、存貨、應(yīng)收款（破產(chǎn)企業(yè)的債權(quán)）三項(xiàng)。貨幣資產(chǎn)包括銀行存款和現(xiàn)金存款兩項(xiàng)。對(duì)于銀行存款采取全面銷戶集中存款的方式，劃入清算組賬戶集中管理；對(duì)于現(xiàn)金存款則應(yīng)由清算組派專人負(fù)責(zé)保管與核算，同時(shí)加強(qiáng)安全防范措施。存貨主要包括原材料和已生產(chǎn)出的成品、半成品，清算組應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)，進(jìn)行盤點(diǎn)并編制存貨盤點(diǎn)表，在資產(chǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上及時(shí)進(jìn)行處理。應(yīng)收款也是破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)，由清算組依法予以追討。——無形資產(chǎn)的管理。國有企業(yè)破產(chǎn)清算流程全文共12頁，當(dāng)前為第7頁。國有企業(yè)破產(chǎn)清算流程全文共12頁，當(dāng)前為第7頁?！顿Y資產(chǎn)的管理。投資資產(chǎn)主要指企業(yè)對(duì)外進(jìn)行投資所形成的資產(chǎn)。在實(shí)踐中，清算組一般根據(jù)破產(chǎn)企業(yè)所占的股權(quán)份額分別進(jìn)行管理。對(duì)于全資子公司，清算組應(yīng)全面接管，進(jìn)行資產(chǎn)清理和轉(zhuǎn)讓，收回投資后納入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配；對(duì)于控股的公司，則應(yīng)視實(shí)際情況進(jìn)行接管，在資產(chǎn)評(píng)估和股權(quán)轉(zhuǎn)讓后退出，收回投資納入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配；對(duì)于其他參股企業(yè)，則應(yīng)正式致函該企業(yè)，要求依法進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估和股權(quán)轉(zhuǎn)讓，收回投資納入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配?！诮üこ痰墓芾?。如破產(chǎn)企業(yè)有在建工程，應(yīng)征得債權(quán)人會(huì)議同意作出續(xù)建、停建或轉(zhuǎn)讓的決定。在債權(quán)人會(huì)議決定前，清算組應(yīng)組織在建工程負(fù)責(zé)人對(duì)工程的資產(chǎn)進(jìn)行核算，并做好安全保衛(wèi)工作。（二）破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的清理清算組接管破產(chǎn)企業(yè)后，應(yīng)對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清理，編制破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)盤點(diǎn)和破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)目錄。（1）破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)盤點(diǎn)表破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)盤點(diǎn)表是破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的移交文書，它是由破產(chǎn)企業(yè)法定代表人及有關(guān)的負(fù)責(zé)人（指財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、物業(yè)負(fù)責(zé)人）與國有企業(yè)破產(chǎn)清算流程全文共12頁，當(dāng)前為第8頁。國有企業(yè)破產(chǎn)清算流程全文共12頁，當(dāng)前為第8頁。①盤點(diǎn)時(shí)間、地點(diǎn)、參加人；②固定資產(chǎn)及存貨的名稱、規(guī)格、數(shù)量、位置、賬面價(jià)值、折舊等；③無形資產(chǎn)的名稱、注冊(cè)登記情況、所有權(quán)憑證；④投資及資金情況，包括股權(quán)股資、有價(jià)證券、庫存現(xiàn)金、銀行存款的幣種、金額、銀行賬號(hào)等；⑤參加人代表簽名，簽署時(shí)間。（2）破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)目錄破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)目錄是法定的清算文件，是由清算組在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)清理完畢后編制的反映破產(chǎn)完整情況的文件。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)目錄的內(nèi)容包括：①編制人姓名；②財(cái)產(chǎn)目錄編制原則的說明；③固定資產(chǎn)及存貨的名稱、規(guī)格、數(shù)量、位置、賬面價(jià)值、評(píng)估價(jià)值；④無形資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、賬面價(jià)值、評(píng)估價(jià)值；⑤投資情況，包括項(xiàng)目名稱、股權(quán)份額、評(píng)估價(jià)值；⑥有價(jià)證券和資金情況，包括幣種、金額。（三）破產(chǎn)債權(quán)的審核對(duì)破產(chǎn)債權(quán)的審核分形式審核與實(shí)質(zhì)審核。形式審核主要是對(duì)申報(bào)債權(quán)的資料是否齊全、完備的審核；實(shí)質(zhì)審核主要是對(duì)申報(bào)債國有企業(yè)破產(chǎn)清算流程全文共12頁，當(dāng)前為第9頁。國有企業(yè)破產(chǎn)清算流程全文共12頁，當(dāng)前為第9頁。破產(chǎn)債權(quán)清冊(cè)的內(nèi)容包括：（1）債權(quán)人名稱、住址，或代理人姓名、聯(lián)系地址、電話；（2）債權(quán)申報(bào)時(shí)間；（3）債權(quán)性質(zhì)；（4）債權(quán)數(shù)額（其中包括本金、利息數(shù)額），以及債權(quán)合計(jì)金額。（四）破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)的方式主要有變賣與拍賣兩種。這主要由清算組根據(jù)債權(quán)人會(huì)議的授權(quán)靈活掌握。（五）破產(chǎn)費(fèi)用的支付和破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配1、破產(chǎn)費(fèi)用的支付破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)應(yīng)優(yōu)先用于支付破產(chǎn)費(fèi)用，破產(chǎn)費(fèi)用的范圍包括：（1）破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的管理、變賣及分配所需的費(fèi)用，以及聘任工作人員的費(fèi)用；（2）律師費(fèi)用、會(huì)計(jì)師費(fèi)用及其他中介機(jī)構(gòu)費(fèi)用；（3）破產(chǎn)案件的訴訟費(fèi)用；（4）清算組成員的酬金；（5）為債權(quán)人共同利益在破產(chǎn)程序中支付的其他費(fèi)用，如債權(quán)人會(huì)議費(fèi)等；清算組在支付破產(chǎn)費(fèi)用前，應(yīng)編制簡明破產(chǎn)費(fèi)用支出表。它包國有企業(yè)破產(chǎn)清算流程全文共12頁，當(dāng)前為第10頁。國有企業(yè)破產(chǎn)清算流程全文共12頁，當(dāng)前為第10頁。①支出項(xiàng)目；②支出金額、幣種；③支出時(shí)間；④支出金額合計(jì)；⑤備注。最后，表中應(yīng)有制表時(shí)間和制表人、審核人簽字。2、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配（1）破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)清償?shù)捻樞蚱飘a(chǎn)財(cái)產(chǎn)在優(yōu)先撥付破產(chǎn)費(fèi)用后，依照下列順序清償：①破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用；②破產(chǎn)企業(yè)所欠稅款；③破產(chǎn)債權(quán)。如破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足以清償同一順序清償要求的，按照比例分配。（2）破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配清算組在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)清理工作和破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)、債務(wù)清理工作完畢后，應(yīng)及時(shí)制定破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案主要包括以下內(nèi)容：①制定破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案的依據(jù)。主要指法律依據(jù)和清算依據(jù)，即法院的清算函。②破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的情況說明。清算組應(yīng)根據(jù)對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)清理狀況，說明在清理破產(chǎn)企業(yè)銀行賬戶、追收債權(quán)、資產(chǎn)變現(xiàn)事項(xiàng)國有企業(yè)破產(chǎn)清算流程全文共12頁，當(dāng)前為第11頁。國有企業(yè)破產(chǎn)清算流程全文共12頁，當(dāng)前為第11頁。③破產(chǎn)費(fèi)用的說明。對(duì)于依法屬于破產(chǎn)費(fèi)用的支出項(xiàng)目，應(yīng)作說明，并將破產(chǎn)費(fèi)用各項(xiàng)支出列表附后。④優(yōu)先順序請(qǐng)求權(quán)的清償說明。即對(duì)破產(chǎn)企業(yè)拖欠職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用及國家稅款的數(shù)額及有關(guān)問題做出說明。⑤可供清償破產(chǎn)債權(quán)的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)總額?？傎Y產(chǎn)數(shù)額減去破產(chǎn)費(fèi)用和優(yōu)先順序的支出之后，剩下的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)數(shù)額就是可供清償破產(chǎn)債權(quán)的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)總額。⑥破產(chǎn)債權(quán)的基本情況和分配清償?shù)谋壤?、清償?shù)額。這部分內(nèi)容應(yīng)詳細(xì)寫明破產(chǎn)債權(quán)的總額、清償分配比例，債權(quán)人的姓名、地址、申報(bào)債權(quán)限數(shù)額、確認(rèn)債權(quán)數(shù)額、清償數(shù)額。⑦附注：對(duì)有關(guān)事項(xiàng)的說明，例如是否還進(jìn)行第二次分配等。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案由清算組制定后，應(yīng)經(jīng)債權(quán)人會(huì)議通過，并報(bào)人民法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行后，即可實(shí)施。第四階段破產(chǎn)程序的終結(jié)（一）破產(chǎn)程序終結(jié)的情形出現(xiàn)下述兩種情形之一時(shí)，清算組應(yīng)提請(qǐng)人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序：（1）破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足支付破產(chǎn)費(fèi)用；（2）破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配完畢。（二）破產(chǎn)程序終結(jié)的效力（1）破產(chǎn)程序終結(jié)后，未得到清償?shù)膫鶛?quán)不再清償。國有企業(yè)破產(chǎn)清算流程全文共12頁，當(dāng)前為第12頁。（國有企業(yè)破產(chǎn)清算流程全文共12頁，當(dāng)前為第12頁。清算組辦理破產(chǎn)企業(yè)注銷登記手續(xù)，應(yīng)向工商管理部門提交如下文件：①清算組組長簽署的注銷登記申請(qǐng)書；②《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》；③人民法院關(guān)于企業(yè)的破產(chǎn)裁決書、終結(jié)破產(chǎn)程序裁定書；④破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案及人民法院對(duì)其核準(zhǔn)生效的裁定書；⑤稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的完稅