國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)效率比較

國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)效率比較國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)的效率比較2010301390133李孟動(dòng)力與機(jī)械學(xué)院摘要：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅速，無(wú)論是數(shù)量還是規(guī)模，都以驚人的速度增長(zhǎng)，與此同時(shí)，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展則相對(duì)緩慢。關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)民營(yíng)企業(yè)效率國(guó)有企業(yè)，或稱(chēng)國(guó)營(yíng)事業(yè)或國(guó)營(yíng)企業(yè)。國(guó)際慣例中，國(guó)有企業(yè)僅指一個(gè)國(guó)家的中央政府或聯(lián)邦政府投資或參與控制的企業(yè)；而在中國(guó)，國(guó)有企業(yè)還包括由地方政府投資參與控制的企業(yè)。政府的意志和利益決定了國(guó)有企業(yè)的行為。民營(yíng)企業(yè)，簡(jiǎn)稱(chēng)民企，公司或企業(yè)類(lèi)別的名稱(chēng)，是指所有的非公有制企業(yè)。除“國(guó)有獨(dú)資”、“國(guó)有控股”外，其他類(lèi)型的企業(yè)只要沒(méi)有國(guó)有資本，均屬民營(yíng)企業(yè)。我國(guó)的國(guó)有大中型企業(yè)，擁有雄厚的資產(chǎn)，具有一流的技術(shù)水平、較高的管理經(jīng)營(yíng)水平和良好的企業(yè)素質(zhì)。它的存在和發(fā)展，對(duì)于壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，鞏固公有制的主體地位，鞏固社會(huì)主義制度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，搞好社會(huì)主義精神文明建設(shè)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。但是，我們同時(shí)，經(jīng)過(guò)20多年的改革和發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)克服了基礎(chǔ)薄弱和先天不足等劣勢(shì)，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最為活躍的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?？陀^地說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展正從發(fā)展初期向發(fā)展中期轉(zhuǎn)變，向著更合理、更科學(xué)的方向發(fā)展。（一）企業(yè)現(xiàn)狀：調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：中國(guó)民營(yíng)企業(yè)資本回報(bào)率比國(guó)有獨(dú)資企業(yè)高50%，比國(guó)有控股企業(yè)高33%，比國(guó)有參股企業(yè)高24%。中國(guó)企業(yè)五百?gòu)?qiáng)中的經(jīng)濟(jì)效益與效率在所有制結(jié)構(gòu)上繼續(xù)呈現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)領(lǐng)先的格局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從盈利水平看，國(guó)有企業(yè)的收入利潤(rùn)率為5.38%，略低于民營(yíng)企業(yè)的5.79%；資產(chǎn)利潤(rùn)率為1.5%，也低于民營(yíng)企業(yè)的3.14%；人均利潤(rùn)水平為5.27萬(wàn)元，遠(yuǎn)低于民營(yíng)企業(yè)的7.86萬(wàn)元。另一數(shù)據(jù)顯示：1997—2001年新開(kāi)業(yè)的154．5萬(wàn)家企業(yè)(含國(guó)有及集體企業(yè)轉(zhuǎn)制、重組企業(yè))中，按照新開(kāi)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入與資本金的比率計(jì)算，私營(yíng)企業(yè)資本金產(chǎn)出率為224％、集體企業(yè)216％、股份制企業(yè)187％、港澳臺(tái)投資企業(yè)161％、外商投資企業(yè)134％、國(guó)有企業(yè)129％。國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)效率比較全文共5頁(yè)，當(dāng)前為第1頁(yè)。由以上數(shù)據(jù)我們不難知道，民營(yíng)企業(yè)效率一般高于國(guó)有企業(yè)。

由國(guó)有企業(yè)在國(guó)民生活中的重要作用，我們不難推測(cè)，國(guó)有企業(yè)先天具很大的優(yōu)勢(shì)。可以歸納為1.稅務(wù)優(yōu)勢(shì)2.融資優(yōu)勢(shì)3.技術(shù)支持優(yōu)勢(shì)4.人才優(yōu)勢(shì)5.破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)勢(shì)6.行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)勢(shì)7.政策優(yōu)勢(shì)8.自然資源優(yōu)勢(shì)。相對(duì)而言民營(yíng)企業(yè)的處境則令人堪憂(yōu)。由此看出，國(guó)有企業(yè)所具有的優(yōu)勢(shì)與他所取得的成績(jī)并沒(méi)有成正比，民營(yíng)企業(yè)卻在相對(duì)艱難的環(huán)境中逐漸嶄露頭角，占據(jù)相對(duì)份額。國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)效率比較全文共5頁(yè)，當(dāng)前為第1頁(yè)。國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)運(yùn)行機(jī)制的差異,引起它們經(jīng)濟(jì)效益的不同。它們各自具有的優(yōu)、劣勢(shì)使得這些企業(yè)在不同行業(yè)所具有的經(jīng)濟(jì)效益不盡相同,本文選取服裝行業(yè)和金融行業(yè)為代表來(lái)加以說(shuō)明。其中在服裝行業(yè)中,國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)地位相對(duì)公平,市場(chǎng)開(kāi)放程度很大,幾乎不會(huì)受到由于行業(yè)保護(hù)或行業(yè)壁壘形成的影響;而金融行業(yè),市場(chǎng)開(kāi)放程度和競(jìng)爭(zhēng)狀況較差,行業(yè)保護(hù)和進(jìn)入阻礙大。1.服裝行業(yè)上市國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的比較。上市國(guó)有企業(yè)的確定以國(guó)有股比例大于等于50%為標(biāo)準(zhǔn);民營(yíng)企業(yè)的衡量標(biāo)準(zhǔn)是社會(huì)其他個(gè)人或公司、機(jī)構(gòu)所持股票占到總資本的50%或以上。分別選取了銷(xiāo)售凈利潤(rùn)、總資產(chǎn)報(bào)酬率、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)率和總資產(chǎn)增長(zhǎng)率四項(xiàng)指標(biāo)加以說(shuō)明。具體數(shù)據(jù)見(jiàn)表1。服裝行業(yè)屬于市場(chǎng)進(jìn)入壁壘較低,市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮基礎(chǔ)性資源配置能力強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)。從表中可以看到,民營(yíng)企業(yè)四項(xiàng)指標(biāo)均普遍高于國(guó)有企業(yè)。銷(xiāo)售凈利潤(rùn)國(guó)有企業(yè)最高也只有119%,而民營(yíng)企業(yè)最高卻達(dá)19149%。這反映了在一般性競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè),國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)已不再占有優(yōu)勢(shì)地位,經(jīng)濟(jì)效益不理想。國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)效率比較全文共5頁(yè)，當(dāng)前為第2頁(yè)。2.三家上市銀行和國(guó)有大型銀行經(jīng)濟(jì)效益比較。由于銀行業(yè)屬于存在巨大進(jìn)入壁壘的壟斷行業(yè),所以以下列舉的5個(gè)銀行中只有中國(guó)民生銀行屬于民營(yíng)企業(yè)性質(zhì)。表中凈資產(chǎn)收益率Ⅰ為帳面凈利潤(rùn)與期末凈資產(chǎn)的比率,凈資產(chǎn)收益率Ⅱ?yàn)閹っ鎯糍Y產(chǎn)、當(dāng)期提取的呆壞帳準(zhǔn)備之和與期末凈資產(chǎn)的比率。詳細(xì)數(shù)據(jù)見(jiàn)表2。國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)效率比較全文共5頁(yè)，當(dāng)前為第2頁(yè)。（二）原因分析：1.國(guó)有企業(yè)與私營(yíng)企業(yè)在管理模式上的差異（1）管理者的差異。國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者是由政府委派的，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者與所有者分離，并且經(jīng)營(yíng)者的選擇者并不能企業(yè)的良好經(jīng)營(yíng)中獲得自己的一部分利益，也不會(huì)由于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)不善而使自己利益受損，所以在選擇上就不能做到擇優(yōu)而用，這就導(dǎo)致了企業(yè)與經(jīng)營(yíng)者的不匹配現(xiàn)象發(fā)生。再者，由于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者不斷更替，為了使自己的政績(jī)突出，則會(huì)發(fā)生以長(zhǎng)期利益為代價(jià)獲得短期利益的經(jīng)營(yíng)行為。另外，在自己的利益驅(qū)動(dòng)下，很大程度的會(huì)發(fā)生侵吞國(guó)有資產(chǎn)等行徑。由于現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有對(duì)企業(yè)剩余利潤(rùn)的索取權(quán)，一定程度上導(dǎo)致了經(jīng)營(yíng)者隱藏自己的才能，不關(guān)心企業(yè)的運(yùn)行發(fā)展情況等。私營(yíng)企業(yè)大多數(shù)都是所有者與經(jīng)營(yíng)者相統(tǒng)一的，即使聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人，也會(huì)從自己的利益角度出發(fā)，充分考慮經(jīng)理人與企業(yè)的匹配程度。由于企業(yè)是自己所有，經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中會(huì)看到更多的關(guān)于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，從而在某種程度上減少了以犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)利益來(lái)獲得短期利益的行為。企業(yè)所有者擁有對(duì)企業(yè)剩余利益的全部索取權(quán)，則會(huì)充分發(fā)揮自己的才能來(lái)經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)，獲得最大的利潤(rùn)。國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)效率比較全文共5頁(yè)，當(dāng)前為第3頁(yè)。（2）激勵(lì)機(jī)制不同。國(guó)有企業(yè)在一定程度上還有吃“大鍋飯”的痕跡，企業(yè)的盈利和虧損都由所有員工共同承擔(dān)，所以形成了干多干少，干好干壞，干與不干一個(gè)樣的氛圍，員工的積極性普遍不高。由于國(guó)有企業(yè)對(duì)有貢獻(xiàn)的人的獎(jiǎng)勵(lì)有眾多限制，而辭退一個(gè)人則要面臨企業(yè)被散布不良形象的影響，所以企業(yè)辭退一個(gè)人的成本是很高的，這就導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)內(nèi)部“有功不賞，有罪不罰”，致使員工消極怠工，效率低下，缺乏上進(jìn)心。長(zhǎng)期以來(lái)，則由員工怠工等造成的成本會(huì)增加，引起效率低下。國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有所有權(quán)去分享企業(yè)的利潤(rùn)，所以他們往往無(wú)心經(jīng)營(yíng)企業(yè)，不去嚴(yán)格監(jiān)督員工的工作狀態(tài)與產(chǎn)品的質(zhì)量，或者積極尋找先進(jìn)的技術(shù)。當(dāng)國(guó)企普遍采取得過(guò)且過(guò)時(shí)的經(jīng)營(yíng)方式時(shí)，它就不會(huì)仔細(xì)觀察經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)上供求關(guān)系的細(xì)微變化，也就不會(huì)針對(duì)變化采取積極有效的措施去規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提高效益。國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)效率比較全文共5頁(yè)，當(dāng)前為第3頁(yè)。民營(yíng)企業(yè)分配關(guān)系比較靈活，在適應(yīng)環(huán)境方面也普遍優(yōu)于國(guó)有企業(yè)。民企往往具有規(guī)模小，靈活善變的特點(diǎn)，它們?nèi)菀子鲜袌?chǎng)，積極地向有更多發(fā)展空間的領(lǐng)域發(fā)展。能及時(shí)的調(diào)整分配，基本上能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的利潤(rùn)與員工的工資和薪酬的掛鉤，除一般的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)外，私營(yíng)企業(yè)對(duì)有特殊貢獻(xiàn)的員工還采取提拔，獎(jiǎng)勵(lì)股份等等，極大地鼓勵(lì)員工的積極性。而對(duì)于不合格的員工，私營(yíng)企業(yè)則會(huì)采取辭退，降職等處分，使得私營(yíng)企業(yè)因?yàn)閱T工的怠工而引起的成本更小。同時(shí)民營(yíng)企業(yè)積極革新技術(shù)，將技術(shù)與實(shí)際聯(lián)系起來(lái)，所以民企容易成為一個(gè)領(lǐng)域的領(lǐng)跑者。（3）經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的差異。國(guó)有企業(yè)承擔(dān)著更多的社會(huì)責(zé)任，政府通過(guò)一定的管理手段要求國(guó)有企業(yè)去實(shí)現(xiàn)更多的社會(huì)目標(biāo)，有時(shí)候不得不把經(jīng)濟(jì)目標(biāo)放在次要位置，所以，國(guó)有企業(yè)缺少科學(xué)，統(tǒng)一，公平的業(yè)績(jī)考核制度，也不能充分的實(shí)現(xiàn)它作為一個(gè)企業(yè)所具有的盈利能力。私營(yíng)企業(yè)作為獨(dú)立盈利單位，相對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)沒(méi)有政治目標(biāo)和過(guò)多的社會(huì)責(zé)任，不存在政治原則、行政原則與經(jīng)濟(jì)原則的矛盾，能夠避免許多政治原則、行政原則的無(wú)度干擾，而以經(jīng)濟(jì)原則作為其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的唯一原則，即以利潤(rùn)最大化作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)的首要目標(biāo)，從而使它具有較高的經(jīng)濟(jì)效益。（4）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制不同。國(guó)有企業(yè)在面臨風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候往往會(huì)消極的去等待國(guó)家優(yōu)惠政策的實(shí)施，缺乏去主動(dòng)應(yīng)對(duì)的積極性，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)滯后，從而使應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的成本大大增加。私營(yíng)企業(yè)缺少?lài)?guó)家優(yōu)惠政策的支持，在面臨風(fēng)險(xiǎn)時(shí)為了自己的企業(yè)生存，會(huì)迅速對(duì)風(fēng)險(xiǎn)做出反應(yīng)，并通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)提高自身企業(yè)的素質(zhì)，化險(xiǎn)為夷，增加企業(yè)的實(shí)力，所以，在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，私營(yíng)企業(yè)會(huì)更加有效率。2.國(guó)有企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)運(yùn)行機(jī)制上的差異國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)效率比較全文共5頁(yè)，當(dāng)前為第4頁(yè)。（1）國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)機(jī)制導(dǎo)致本身多層次的委托代理關(guān)系。委托代理層次多,引起很高的代理成本。每個(gè)層次的委托代理,由于委托人和代理人追求目標(biāo)不盡一致,加上信息不對(duì)稱(chēng)和不完全契約的影響,都會(huì)不可避免地帶來(lái)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和交易費(fèi)用。國(guó)有企業(yè)多層次的委托代理關(guān)系必然引起很高的代理成本,影響了經(jīng)濟(jì)效益的提高。國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)效率比較全文共5頁(yè)，當(dāng)前為第4頁(yè)。（2）國(guó)有企業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)的不完善,不能對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者以有效的激勵(lì)和約束。完善的經(jīng)理人市場(chǎng),通過(guò)經(jīng)理群體之間的充分競(jìng)爭(zhēng),給他們帶來(lái)巨大的壓力和動(dòng)力。而國(guó)有企業(yè)的經(jīng)理人市場(chǎng)遠(yuǎn)未完善,國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者得不到經(jīng)理人市場(chǎng)有效的激勵(lì)和約束,委托代理風(fēng)險(xiǎn)及成本都高于具有較完善經(jīng)理人市場(chǎng)的民營(yíng)企業(yè)。（3）國(guó)有企業(yè)多元化目標(biāo)阻礙其經(jīng)濟(jì)效益的進(jìn)一步提高。國(guó)有企業(yè)既要追求經(jīng)濟(jì)效益,又要兼顧社會(huì)利益。既要行使經(jīng)營(yíng)者的職責(zé),又要確保國(guó)有資產(chǎn)的增值和保值。不能象民營(yíng)企業(yè)一樣單純的以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)。有時(shí)為了兼顧社會(huì)利益和確保國(guó)有資產(chǎn)的增值,不得不犧牲自己的經(jīng)濟(jì)效益。3.國(guó)有企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體上資格的差異。國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)界定不明晰。而私營(yíng)企業(yè)自誕生之日起就是屬于私有財(cái)產(chǎn)的界定范圍之內(nèi)，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，其私有制的性質(zhì)決定了它具有明確的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與收益權(quán)，具有完全自負(fù)盈虧的硬性約束機(jī)制，它必須承擔(dān)全部利益風(fēng)險(xiǎn)，這便使它具備了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中市場(chǎng)行為主體應(yīng)具備的品格。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中，為了取得利益，這就迫使私營(yíng)企業(yè)不斷改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，降低成本，提高管理者經(jīng)營(yíng)水平，不斷提高經(jīng)營(yíng)的效率。4.國(guó)有企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)在社會(huì)職能上的差異企業(yè)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程就像分蛋糕一樣，效率決定蛋糕的大小，公平?jīng)Q定分蛋糕的方法。如果光注重效率，必然無(wú)法公平的分配蛋糕；若光注重公平，必然無(wú)法獲得較大的蛋糕以供分配。因此，國(guó)企與民企的效率與公平平衡點(diǎn)各有不同