京津冀一體化下的石家莊

京津冀一體化下的石家莊經(jīng)濟轉(zhuǎn)型淺析摘要：2007年我國已超過美國成為世界上碳排放量最大國家，因而受到國際社會的高度關(guān)注。而河北省作為我國的一個省份，卻是中國煤耗量最大的省份。作為河北省的省會，長期以來石家莊的經(jīng)濟增長方式以高投入、高能源和資源高消耗為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以化工、醫(yī)藥為主。這就造成了大量的工業(yè)化工污染和霧霾天氣?，F(xiàn)在借以京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略這一有利先機，同時為進一步改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)環(huán)保省會，融入京津一體化發(fā)展。石家莊市面臨新的形勢與任務(wù)，應(yīng)繼續(xù)深化各方面改革，加快低碳技術(shù)創(chuàng)新步伐，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，提高應(yīng)對氣候環(huán)境變化能力，實現(xiàn)全市可持續(xù)發(fā)展。最終實現(xiàn)由高能耗的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為低排放，低碳的經(jīng)濟。關(guān)鍵字：石家莊市；低碳經(jīng)濟；能源結(jié)構(gòu)；京津冀；產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；經(jīng)濟轉(zhuǎn)型Abstract:In2007,ourcountryhassurpassedtheUnitedStatesastheworld'slargestcarbonemitter,whichhasreceivedmuchattentionandtheinternationalcommunityasaprovinceofourcountry,hebeiprovince,isChina'slargestcoalconsumptionquantityoftheprovince.Asthecapitalofhebeiprovince,shijiazhuanghavelongwayofeconomicgrowthwithhighinvestment,highenergyandresourcesconsumptionisgivenpriorityto,mainlychemicalindustry,medicineindustrystructure.Thiscreatesalotofindustrialchemicalpollutionandfoghazeweather.Nowtothecoordinateddevelopmentofbeijing-tianjin-hebeiriseasnationalstrategyasthefavorableopportunities,inordertofurtherimprovetheecologicalenvironmentatthesametime,thecapitalofconstructionofecologicalenvironmentalprotection,blendinthebeijing-tianjinintegrationdevelopment.Shijiazhuangcityfacesnewsituationandtask,shouldcontinuetodeepenthereforminallareas,tospeedupthepaceoflow-carbontechnologyinnovation,developinglow-carboneconomy‘improvetheabilitytocopewithclimatechange,realizethesustainabledevelopmentinthecity.Keyword:Shijiazhuang LowcarboneconomyTheenergystructureBeijing-tianjin-hebeiThecoordinateddevelopmentofindustry目錄TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"1研究背景 1..\o"CurrentDocument"1.1京津冀一體化 1.\o"CurrentDocument"1.2石家莊在京津冀一體化中的產(chǎn)業(yè)對接 1\o"CurrentDocument"2研究現(xiàn)狀 2..\o"CurrentDocument"2.1低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵 2.\o"CurrentDocument"2.2石家莊經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀 2\o"CurrentDocument"3石家莊市全面轉(zhuǎn)型低碳經(jīng)濟面臨形勢與任務(wù) 3\o"CurrentDocument"4石家莊轉(zhuǎn)型低碳經(jīng)濟的發(fā)展思路 4\o"CurrentDocument"4.1加大宣傳，樹立低碳發(fā)展意識 4\o"CurrentDocument"4.2構(gòu)建低碳現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 4\o"CurrentDocument"4.3加快完善財稅支撐體系 4\o"CurrentDocument"4.4加快制定發(fā)展低碳經(jīng)濟的戰(zhàn)略規(guī)劃 5\o"CurrentDocument"參考文獻 5..#1研究背景1.1京津冀一體化京津冀地區(qū)是我國北方最發(fā)達的經(jīng)濟區(qū)和最大的產(chǎn)業(yè)密集區(qū). 具有地理位置佳、經(jīng)濟基礎(chǔ)好、科技力量強等多方面的優(yōu)勢?是 21世紀我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新亮點?是全國經(jīng)濟發(fā)展的新龍頭。京津冀三地共同位于華北平原的沖積平原上?東部瀕臨渤海?共處同一個自然地理單元，地域結(jié)構(gòu)相對完整。河北貫穿京津?北京、天津兩市的周邊為河北省，地域緊密相連：三地之間有多條干線鐵路和地方鐵路貫穿其間：公路聯(lián)系更是發(fā)達便捷。目前，京津冀地區(qū)已基本形成了以北京為主中心、天津為副中心的陸?？站C合運輸網(wǎng)絡(luò).并呈現(xiàn)出以首都為中心的放射式的組織形態(tài)。在地理位置上鄰近.交通便利.基礎(chǔ)設(shè)施完善為三地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)對接提供了可能。1.2石家莊在京津冀一體化中的產(chǎn)業(yè)對接目前，石家莊市作為一個省會，相對于其他省份的省會來說，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平仍然偏低。所以，逐步優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)水平，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，是其今后持續(xù)發(fā)展的目標。石家莊現(xiàn)在已基本形成以現(xiàn)代物流、交通運輸、商貿(mào)流通、文化旅游、信息服務(wù)為主體的服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)。新能源、電子信息、生物醫(yī)藥等先進制造業(yè)的進一步提質(zhì)、提速與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展相互融合、良性互動，將催生出巨大的生產(chǎn)性服務(wù)需求。同時，伴隨著居民收入水平的不斷提高，京津冀都市圈消費性服務(wù)業(yè)的發(fā)展?jié)摿θ匀惠^大，而擴大就業(yè)、改善民生、共享發(fā)展成果的要求將促進勞動密集型服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)快速發(fā)展， 從而有利于推動服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強服務(wù)供給能力，拉動服務(wù)性消費，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了新載體。目前，石家莊服務(wù)業(yè)的集聚式發(fā)展已現(xiàn)雛形，正定商貿(mào)物流、辛集皮革商貿(mào)城等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)已初具規(guī)模，動漫產(chǎn)業(yè)、機場保稅區(qū)內(nèi)的物流行業(yè)等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)正在形成。所以，作為京津冀三環(huán)中的重要一環(huán)，石家莊有能力對京津冀地區(qū)的服務(wù)業(yè)進行產(chǎn)業(yè)對接，從而改變其 GDP依靠能源消耗來獲得的方式。實現(xiàn)低碳經(jīng)濟，環(huán)保經(jīng)濟，最終實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。2研究現(xiàn)狀2.1低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵低碳是指較低的溫室氣體排放，低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式。低碳經(jīng)濟強調(diào)的是碳的約束，無論生產(chǎn)還是消費，都要求削減碳排放；無碳的活動，不受約束。發(fā)展低碳與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型可以互為促進，低碳轉(zhuǎn)型可以促發(fā)展。對低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵，有三種解讀。一是絕對低碳，即零碳或無碳。在當(dāng)前社會經(jīng)濟技術(shù)條件下零碳或無碳目標顯然是理想的，但是不現(xiàn)實的，也是不必要的。二是滿足一定目標的低碳。如果我們在2020年相對于2005年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降40%—45%,就是低碳。三是相對低碳，如果某企業(yè)單位增加值的碳排放低于同行業(yè)世界先進水平或平均水平，這個企業(yè)可以稱為是低碳的。對于發(fā)展中國家，低碳應(yīng)該是相對的，不應(yīng)該成為約束發(fā)展的因素。2.2石家莊經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀從歷史來看，石家莊經(jīng)濟社會走的是一條傳統(tǒng)的發(fā)展道路。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，2009年石家莊第二產(chǎn)業(yè)在全部經(jīng)濟中占比超過50%，比全國平均水平高3.2個百分點，第三產(chǎn)業(yè)占全部經(jīng)濟比重為40.2%，比全國水平低2.4個百分點。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，服裝紡織、化工制藥、一般加工業(yè)等傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)比重大，信息網(wǎng)絡(luò)、生物醫(yī)藥、高端制造產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重小；商貿(mào)餐飲、交通運輸?shù)纫话惴?wù)業(yè)比重大，金融、休閑旅游、科技、文化、教育、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流等高端服務(wù)業(yè)比重小。在京津冀區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中.石家莊市是資源依賴度較高、污染排放較重的城市，所以要加快發(fā)展低碳經(jīng)濟的發(fā)展。這有利于石家莊市突破資源和環(huán)境瓶頸性約束，有利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級及技術(shù)創(chuàng)新，有利于打造具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心競爭力，搶占新一輪經(jīng)濟競爭的制高點，為全市實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、跨越趕超開辟新的發(fā)展道路。近年來，石家莊市在推進節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟方面取得重要成績。比如：通過“煤改氣”，優(yōu)化了全市能源消費結(jié)構(gòu)；在“三年大變樣”美化亮化工程中，廣泛采取LED綠色照明；在安苑小區(qū)等5個居民小區(qū)中，推廣淺層地能、污水源熱泵等可再生能源等。2010年石家莊市首次以政府名義加入了世界自然基金會發(fā)起的“地球一小時”活動，倡導(dǎo)市民積極參與“熄燈一小時”活動。石家莊市還舉行了主題分別為“為城市少開一天車”、“環(huán)保是一種時尚，節(jié)能是一種美德”、“拒絕白色污染，文明袋袋相傳”、“傳承節(jié)水理念，關(guān)愛生生不息”等的“低碳宣傳周”活動。作為一面發(fā)展低碳經(jīng)濟的旗幟，石家莊市已經(jīng)提出將最大限度地發(fā)揮正定新區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢，把正定新區(qū)打造成全國第一低碳城的目標。預(yù)計到2020年，初步建成一個空間布局簡約、綠色交通引導(dǎo)、低碳建筑普及、低碳市政支撐的新型低碳城區(qū)雛形。到2030年，全面建成一個世界聞名的低碳新城，成為全國低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地、低碳建筑展示中心、低碳交通示范樣板。3石家莊市全面轉(zhuǎn)型低碳經(jīng)濟面臨形勢與任務(wù)石家莊市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展期，能源需求不斷增加，能源問題日益突出。石家莊市屬于典型的碳基能源經(jīng)濟，高碳特征一時難以扭轉(zhuǎn)，節(jié)能減排形勢嚴峻。因此，在經(jīng)濟發(fā)展過程中，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，大力推進低碳經(jīng)濟發(fā)展，堅持走可持續(xù)發(fā)展之路。 “十二五”時期，石家莊市要完成轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超兩大任務(wù)，傳統(tǒng)粗放型增長老路顯然已經(jīng)走不通了，作為能源消費大市，資源環(huán)境約束問題十分明顯，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，由高碳向低碳轉(zhuǎn)型，構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系，走低碳發(fā)展之路，是擺脫當(dāng)前經(jīng)濟困境的正確選擇。當(dāng)前，石家莊市經(jīng)濟社會進入跨越式發(fā)展新階段，正處于全面提升工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的關(guān)鍵時期。鑒于此，石家莊市將低碳發(fā)展理念融人城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、社會建設(shè)和人民生活之中，在全市積極開展低碳經(jīng)濟、倡導(dǎo)低碳生活、建設(shè)低碳城市、構(gòu)建低碳社會活動。大力發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動低碳技術(shù)創(chuàng)新，為低碳經(jīng)濟發(fā)展提供技術(shù)支撐。深化經(jīng)濟體制改革，創(chuàng)新管理制度，建立和完善相關(guān)的制度體制和法律法規(guī)。這樣我們才能盡可能的盡快將經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。4石家莊轉(zhuǎn)型低碳經(jīng)濟的發(fā)展思路4.1加大宣傳，樹立低碳發(fā)展意識發(fā)展低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為普遍認知的新的經(jīng)濟形態(tài)，是實現(xiàn)資源型城市轉(zhuǎn)型的主題。因此我們要在全市擴大低碳理念的普及推廣，開展大規(guī)模、高密度的輿論宣傳攻勢，提高全社會特別是各級干部對發(fā)展低碳經(jīng)濟重要性和緊迫性的認識，把發(fā)展低碳經(jīng)濟內(nèi)容列為干部培訓(xùn)的必修課，在黨校干部培訓(xùn)班上開設(shè)發(fā)展低碳經(jīng)濟課程。充分利用中小學(xué)教育體系中的生態(tài)環(huán)保課程和創(chuàng)建 ‘綠色學(xué)?！钡钠鯔C，向青少年灌輸發(fā)展低碳經(jīng)濟的理念，并發(fā)動青少年把低碳知識帶人家庭，積極提倡綠色消費觀和價值觀。4.2構(gòu)建低碳現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系重化工業(yè)是石家莊市經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，要加快對重化工業(yè)的整合步伐，進一步淘汰落后產(chǎn)能，推動聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升能源資源的集約利用水平。推進鋼鐵、石化、化工行業(yè)布局調(diào)整、企業(yè)整合和產(chǎn)品升級，支持食品、建材、醫(yī)藥、紡織等行業(yè)的骨干企業(yè)進行升級改造，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳化水平。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，特別是新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、電子信息等產(chǎn)業(yè)，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群，加速發(fā)展。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，立足于原材料工業(yè)比重大的實際情況，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動金融、保險等新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，加快發(fā)展以旅游、健康休閑為主的生活性服務(wù)業(yè)。4.3加快完善財稅支撐體系一是加大對低碳產(chǎn)業(yè)的財政投入，對于低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、低碳技術(shù)研發(fā)等通過制度建設(shè)，加大財政直接投入力度。二是健全財政補貼制度。通過財政補貼補償企業(yè)對環(huán)境治理的費用并保護稀缺資源，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)進行環(huán)境保護和節(jié)約資源，對清潔生產(chǎn)、開發(fā)和利用新能源、廢物綜合利用等項目進行貸款貼息，對污染治理、低碳產(chǎn)業(yè)等項目給予一定補貼優(yōu)惠，對清潔能源實行價格補貼。三是健全稅收調(diào)節(jié)機制。對發(fā)展低碳經(jīng)濟的企業(yè)給予一定的稅收支持， 鼓勵其發(fā)展，并吸引其他企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟；健全環(huán)境稅收政策，確保