王樂夫公管理學整理完畢

1公共管理學王樂夫蔡立輝主編第1章導論1.1公共管理學概述1.2公共管理學的研究對象1.3公共管理學的研究途徑和方法本章教學目的本章綜合介紹、梳理了國內外關于公共管理研究的前沿理論成果：介紹了當代西方學者關于公共管理概念的界定和公共管理的開展過程；分析了公共管理、公共政策與公共行政之間的相互關系；闡述了公共管理學的具體研究對象、公共管理學的研究途徑和方法。通過本章的教學，主要培養(yǎng)學生公共管理的根本理論素養(yǎng)和專業(yè)意識，了解公共管理的開展過程，形成公共管理的知識與分析框架。本章學習的重點問題佛?威公共饅行政蹤與公冠共管沈理的哀關系畏?潮公共雕管理繼學的理概念閑范疇枯、研棒究對盈象和棕內容織?慢公共蠢管理辟學的消研究蘿途徑姑與方薦法娃?海公共鼠管理葛學的謠學科壯特征線本章扎主要篩參考析資料街1．插Ba窗rr嗚y隙Bo宣ze鋸ma擱n僑(e狂d.角),冬P趁ub清li跪c供Ma槐na宜ge塊me拐nt驢:吵Th浮e點St扛at芬e灘of煌t鈔he借A禍rt美,唉Sa懷n犧Fr針an薄ci叼sc啦o奶:大Jo丈ss點ey譽-B延as竄s杠Pu伙bl欺is坦he艷rs瓦,吼19烘93袖.豈2．魚Do河na逮ld紫F販.刊Ke肆tt射l,滿H楚.絲Br眼in最to冒n津Mi塌lw橡ar飼d(盯ed友.)怠,浩Th如e叮St舌a無te真o質f綠Pu咱bl霸ic恨M模an軌ag順em凍en精t,姓辭Ba爹lt零im所or岸e弓a甜nd呈哈Lo別nd敘on施:碗Th的e鴨Jo坊hn懷s傻Ho推pk菜in抗s員Un蘿iv停er寸si伯ty跟P焰re播ss況1腳99斤6.依涌3．跡[美叛]戴至維桐?達H建?撫羅森廁布魯元姆等率：?電公共趴行政矩學：肺管理割、政禽治和蛇法律筋的途逢徑?生，中樹國人誼民大芝學出隆版社膚，2質00允2年妖版。課4．陷張成責福：歇“繡公共么行政蛙的管宅理主分義：貼反思倚與批林判賠〞泳，?印中國蠶人民已大學產學報船?，沾20住01敞年第攔1期巖。對5．定陳振擠明：天?公忍共管欲理學幅?，肉中國蚊人民值大學喘出版堅社，疲20甩05鍋年版知。曉6．意蔡立揚輝：酒“兇公共森管理寒范式急：反事思與變批判仗〞端，?逐政治億學研均究?抬，2霞00璃2年冒第3約期。鋒1.虹1斑公斯共管室理學翁概述哄煎1受.1添.1扎齊公共觸管理澆的含酒義油豈1晨.西鬼方學景者關因于公述共管探理概法念的育界定屠另撞在喂西方拐，公獲共管集理目齊前只作是公雪共行毯政〔泡pu頑bl論ic芝a差dm批in狠is畫tr償at戲io暢n〕徒的一憤個分耳支，喘即公婆共管惑理小德于公資共行采政；知但在借中國蹤，公濤共管擊理是逮一級雪學科貴，公頑共行姿政是胞公共嚇管理聾下設案的一鐘個二傅級學陡科，塑即公流共管繼理大馬于公紋共行丘政。言萌1.牛1座公縮共管是理學擔概述喂努確東然2.詠公共之管理賭的含司義省紫在合西方禽國家鹽，公點共管毀理是吸公共維行政廳〔p沾ub腔li守c鞭ad梁mi慈ni筑st匯ra們ti芬on芳〕中規(guī)重視寸公共役組織施〔包歪括政挪府行間政組四織、乏非營及利組馬織和慘準政跨府組魄織〕庭實施弊管理乞的技壁術與瞞方法張、重周視公各共項勺目與耳績效等管理飄、重摘視公靜共政心策執(zhí)損行的件理論慌派別節(jié)和分愿支，盲是研紛究以仗政府曾行政姨組織刷為核興心的津各種歉公共水組織洞管理座公共貞事務福的活漲動及題其規(guī)脹律的身學問魄。它譯是在吸當代籠社會武科學味和管尚理科子學的睡整體嘗化趨艙勢以避及公?°險新公服共管也理渣?±色運動照的推夜動下郵，以鍵公共曉部門津管理愈問題垃的解嘩決為行核心潮、融棕合多舍種相捷關學怠科知形識和魚方法柱所形漆成的材一個鈔知識艘框架花。鄉(xiāng)祝洗在我戚國，前公共托管理僚是包沙括政暴府在角內的靜公共并部門粥依法壇管理犯公共爽事務腰的各磨種活劑動的滴總稱燦；根擦據管積理的管公共接事務歉的不揪同，專公共盡管理嗓可區(qū)榆分為平國家傷公共攤管理小、政蓬府公快共管矩理、面社會航公共額管理迷和國嗎際公集共管擔理。反活1.井1.吐2愛公萄共管圓理學稅的概蹈念范福疇曉罰嚴牙1.呈公共偽管理約與公忽共行易政飼穗〔注1〕煩學術樂界關纏于公賺共管夏理與向公共籃行政及的三最種不繩同觀礎點陡庭〔溝2〕擔公共出管理殃與公雜共行乎政：煎內在齡的聯后系：推公共曾管理節(jié)在實利施管領理的慶主體冠、管繼理活銷動的在內容丙與范顛圍、贊管理線的目婦標等憶一些保根本晶的原雷那么和漏管理申理念完方面寺，仍妨然與區(qū)公共農行政型保持敘一致爸。在捷某種宣程度轎和范朽圍內營，公狡共管硬理與福公共全行政劈可以寇互相眼替代夾；但依公共柱管理攤并不誤能替雖代公屠共行借政的緩全部鼓。二漿者區(qū)怎別：蠢公共蓬管理盡與公俱共行贈政之居間的桶差異膀在于聽公共牌行政閉更加破重視膜?°瘋設計棟?±湯，公堡共管塞理那么虜更加練重視忠實現漫公共察行政賤目標粘的具辛體帶?°愈運作牧?±謎過程奸；公概共行有政更閣加強烤調政回治的爽、法峰律的智和行疫政的鄭手段出，公旅共管旦理那么禁更加奸強調軌管理嚷的、稈經濟掃的手例段；月公共償行政趨更加之關注料過程久、程廉序和把遵照棉別人嫩的指處示辦化事以醬及內煎部取反向，雅公共功管理亮更加饞關注紡結果字、對醉結果可的獲陰得負侄個人桃責任櫻和外彼部取艘向。巧速1.騙1.調2名公矮共管堪理學心的概另念范杰疇作稼匙跳2.沿公共聞管理遷與公第共產申品土輛區(qū)為懂社會侮提供你公共雨產品是和公摧共服梯務，師是公蟻共管勿理的青重要液內容舒，是巴公共歲管理綢活動初滿足教社會侄需求笨的重某要目哨標之縣一。拋公共根管理孩活動證離不葡開公倦共事偷務的晴管理疤、公榮共產基品與出公共丘效勞速的提拌供，雀以及薄采取甘什么暮樣的鉗提供沉方式兩會更裁加有牽效。溫株饑為社蚊會提暮供公零共產遇品和攀公共價效勞榴，是驕公共毒管理紋的重胡要職驢能和碼目標通。一冒般而寸言，君公共繪產品疊由政仔府或毅其他域公共邪部門術提供委；私義人物該品通皺過市渠場提踩供。呆在市目場經斧濟條電件下螞，公旱共管混理更紀強調距公共碎部門六不直滴接提魯供公巨共產女品，黨而是賢強調殘公共丈部門從為保子證公州共產聚品有摩效供問給營電造環(huán)偉境。稱腹1.趟1.芬2喪公從共管侍理學改的概孔念范賽疇越斷障3團.公囑共管黎理與薯公共光政策朗長二課者的迷聯系愁：第荒一，漢公共末政策被指出漸了公涂共管押理的逼根本浮方向絲，是惱公共乞管理戒的重餃要前岸提；景第二因，公芝共政腰策具隙有一觀定的影公共配管理證職能詳；第勝三，叼公共下管理胸是實蘭現公虛共政殲策的倡根本龍途徑勝；第碎四，且在一塊定層戲面上捐，公馬共管何理行符為與羊相關瘋公共豪政策艙是合世二為望一的黑。摟厚二跟者的悄區(qū)別破：公霞共政要策主肆要是望制定兵社會訊生活爆各方蛋面的尚秩序院和行風為規(guī)英那么，攻它通枯過對遵社會暮的政馬治、柱經濟曉和文森化等夏各方誼面的劈規(guī)定同和引貓導，痰在總養(yǎng)體上玩為一倆個社白會中爛人們爹的生射活和咳社會失開展護創(chuàng)造拖必需拔的環(huán)俊境，炭即人勞們生密活的綠一種練外在授條件裕。公揮共管桐理那么聾是具乘體通酬過實警施公很共管辛理行東為與龍活動堆來提危高公戶眾的緒社會殊生活卻質量獄和實糾現公戴共利康益。多仰1.瓜1.樹2濃公奶共管姥理學孔的概肺念范發(fā)疇坐狼4告.公淺共管君理與爪工商愁企業(yè)挖管理示術圓公束共管弱理與罷工商勾企業(yè)倉管理仰是既擁相聯伙系又注相區(qū)橫別的時兩類扛管理歌活動畜。作扒為人佩類社貝會的貼管理尾活動牧，公抱共管旺理與巡工商擠企業(yè)挎管理批之間塊存在誦著相較通之作處，斥都必怨須履投行包窄括計底劃、真組織蜓、指呀揮、爆協(xié)調得、人擴事、蠢預算掀和控勉制等補在內覆的一席般的學管理揀職能率。其旋差異籃主要恐表現完在：撈復蕩〔1詞〕管杜理性怠質的哨不同兩；〔訴2〕償公共絲管理洗與工窗商企肥業(yè)管向理的勸使命卻不同組；〔瑞3〕塵效率肚意識務的強渠弱不寄同；餅〔4孟〕責撫任的脈性質肅、范敢圍不娛同；苦〔5阿〕管登理的孩廣泛居性、講復雜揭性的光程度界不同辭。交1.窩1.恰2粒公蠶共管卸理學旦的概料念范飼疇斷掌5燕.公蒸共治哈理與休善治揭擺治圍理問榴題是持20秤世紀羊90寨年代霞以來興國際貍社會怒科學讓界尤測其是碌公共跳管理腫界研炎究的勵熱點勢之一宿。治瘋理概饅念的蒙定義擋繁多拌，可蒜泛指高任何貨一種窄活動祝的協(xié)途調方拐式。悔包括嫩最小煮國家段的治路理、灑公司員治理即、新折公共設管理消、善嫌治、州社會柿?a影控制技系統(tǒng)喜和自口組織偽網絡每等六權種不冠同的銅用法途。里墨治幟理被騰等同泡于單櫻個國挨家的嘴可統(tǒng)乘治性死，是揮?°臥為了炎開展欄而在斃一個賺國家羞的經線濟與攻社會噸資源摸的管鞏理中囑運用調權力體的方席式爪?±莖。2鳴0世槽紀9途0年降代后紙，世晃界銀進行提趴出了驢?°殃善治校?±筑口號餐，合貫法、究法治咱、負仇責、逼透明鉗、有彎效的碌政府慚構成北了善筆治的送根本舅要素圍，成茶為規(guī)奏范政能治權昂力的蹲主要斑標準眉。有注人把譽治理俱視為看公民芝社會及的器?°砌自組陷織的偏組織今間網清絡百?±外，認撿為這京是一奔種沒借有政膠府的短治理籌。削1.派2脅公場共管贏理學務的研撿究對羞象遷柴臉1.框2.企1閥公侄共管逆理的燕興起膨劈孫1滲.公罩共行肥政的舒反思妙知〔芹1〕斥公共謎行政肢的發(fā)喪展演鉤進染瘋政〔臺2〕剝公共麥行政置的反露思趙秘平2筐.公終共管辮理的勸產生器公共節(jié)行政針公共具政策騙公共狗管理征1.葡2.土2惑公俘共管考理學罷的研挪究內竿容與歸體系填張?zhí)?.雖確定認公共憑管理憂研究閥對象扔的基任本思淹路作考趨從研恨究對盟象來賞說，衛(wèi)公共網管理儀學不小再像澇公共著行政特那樣閑更多洞地將麻自己察限制顫在對打政府婚行政貪機關弊的研假設究上診，而餐是把旋研究群范圍蹲擴展塑到其盟他非譽政府伍的公綠共組嬸織方傍面；謝青惹從倒研究平焦點烘來說宵，公戒共管炮理學駝從以榆往公遼共行邀政的漸?°森內部慈取向逃?±龍轉變嶼為染?°拐外部捕取向裁?±罰，由翼重視筆機構群、過蚊程與族程序榆的研喜究轉唐到重鄙視項千目、微環(huán)境航、戰(zhàn)抓略與拼績效授的研鹿究；脂悠遷從次研究揚方法噴來說欲，公查共管躍理學使要改宣變以每往以察標準煉研究莖為主析的做散法，續(xù)重視巨量化吐方法褲與案抽例方寨法的特應用核，廣鴿泛吸喝收經陰濟學越、管脅理學喉和政券策分足析方卸法等妥學科硬的理釀論與額技術泳手段美。雙1.精2.淚2蘋公袍共管冒理學綱的研換究內順容與證體系帖早【基饅本結梨論】紅公共免管理筐學是悅經濟句學、庫管理低學乃嘴至社幻會學炭等多醫(yī)學科扒融合惱開展調的結偶果，早但政紡治學胖、行鹽政學率仍然軌是公帽共管喂理學蹤的學鍵科基誕礎。老切斷晨公共拼管理勢學與線政鹿治學棵、行晴政學憲的內倚在聯繭系，摘極容腰易導收致把長公共勾管理蠟看作搭是純柄技術億化的潤管理板主義卷傾向鵲。公暢共管賞理學罪應該笨是價勝值理液性與愈工皂具理埋性的瞧有機趴統(tǒng)一改體，支不僅藏要解嗚決如營何做北的問盡題，萬也要扣解決土為誰諒做忌的問草題；胡不僅益要回退答在蘿實踐坊中出南現的河各種曬公共萬事務哄和社納會域問題參如何蒙解決糟的管誘理問著題，故同時桂更要諷答復煩為何科做和爽為誰是做的相公共驗問題砍。摘1.動2.德2侮公共共管兩理學扯的研票究內波容與瓦體系滿2.勁公共晃行政金學的途研究尾內容?！矀?〕撒國外保學者第的研告究情暖況曬〔爛2〕嚇我國志學術抵界的謝研究赴情況毫3.療公共團管理限學的鋒理論承體系疤4.旋公共寨管理陸學的胡學科井特征例很〔1丑〕研移究對涉象與稼范圍允的特翠征秀漫〔2煮〕跨房學科拳和綜址合性柿的特苦點鑰姿〔3經〕具尚體研灘究問境題的季特征孤績〔4聯〕公槽共管話理學跟既是都實證者的，更又是如標準秒的鈴許〔5雖〕更澤具現揀實性盆1.豬3葵公烈共管膝理學鄰的研乒究途離徑和向方法茫戰(zhàn)埋1.隸3.另1貪公午共管兔理學央的研替究途暑徑敘衫源閥1吼.公狀共政銀策途旋徑〔阻th齊e聯po類li蕩cy鞭a籌pp型ro勝ac撇h，竿又稱鮮為P章途徑雖〕族糧喬棟2昂.企宴業(yè)管患理途始徑〔樸th望e夕bu割si數ne或ss貨a著pp驕ro枝ac奴h，落B途篩徑)采回嗽嘴3日.管振理學勿途徑創(chuàng)、政銳治學懇途徑即、法另學途福徑和繁經濟妥學途為徑斑控勇酒4脈.公戚共選撞擇理換論趨聞淋巧5醬.新笑制度寸主義納或新壯制度挎學派欲1.洪3眼公挎共管冒理學參的研擴究途獄徑和頸方法腫相脈1植.3床.2絨逃公共丟管理睜學的赴研究雄方法扭1.惡實踐倆抽象另法祥2.糠實體璃分析耐法避3.狀實驗農法份4.壽系統(tǒng)獄分析然法哄5.曲比擬體分析疼法夫6.鹿多學擁科交煎叉式焰的綜寺合研黑究方估式民7.槍案例拴分析幅法濫第2膀章伴公掩共管灰理的沙理論賀開展笑2.鋤1揮傳枕統(tǒng)公牛共行薦政理艷論的艘演進防2.內2準現馬代公需共管奔理理播論的諷開展諸本章膛教學真目的村撒本忠章主砌要介尿紹了智公共艇管理茶理論殿及其菜開展?jié)庋葸M盛的過夠程、策各種污理論那流派轎及其這相互關關系筋。通兔過本芒章的南學習宴，要壞求學掙生了隸解公堡共管卡理理彼論的辛歷史咳演進策過程位以及難各種束理論蠢流派曠之間黨的相籠互關姥系，生了解姿各種冒理論攏流派閥的主柳要代平表人穿物、晚代表代觀點貪、理棒論貢越獻與銳局限纏性，充全面典掌握蛇當代滿公共美管理佩的前恨沿理限論；行注重攜培養(yǎng)扭理論池運用傻于實猜踐的溪能力教?；急菊绿m學習詞的重醉點問襖題拔?灑公共望行政桶、公變共管馬理的浸歷史紙演進么過程酒及其欲理論臟流派顯?翅公共趟管理召與公活共行想政的勿聯系鑄與區(qū)遞別稠?亦管理舅主義禁取向屢與憲新政主脈義取改向的滲理論曲內容秧及其爆代表徐人物割?及公共稈選擇煎理論姨、新筑公共澡管理狀理論田、公禍共治狠理理屑論和錫新公服共服笛務理價論的要主要耗內容小本章麗主要怨參考齒資料柜1．境[美零]斯稿蒂爾榨曼：擊?公鴿共行集政學輔：概逗念與堅案例堪?〔劃第七羞版〕跳，中肆國人侮民大狹學出具版社統(tǒng)，2碑00毛4年豬版。遍2．逢[澳巡]歐慎文亡?華E類?猴休斯緩：?鞏公共猛管理怠導論烤?，扇中國染人民天大學溫出版美社，積20深01竭年版?zhèn)?。?．者[美匙]珍晚妮特膛?撤V禍?恢登哈漠特、遵羅伯挨特勤?掉B母?冒登哈記特著塌、丁女煌譯蹄：?慈新公鉗共服脆務：堂效勞雀而不牌是掌列舵?飯，中頓國人汪民大孕學出設版社誰，2雞00玩4年公版。氣4．佛丁煌酸著：陣?西同方行詳政學聚說史詳?，例武漢古大學聽出版嫌社，唐19搞99妙年版駐。舍5．蠢俞可永平主肌編：招?治富理與深善治貢?，報社會仙科學革文獻膠出版膀社，牧20閥00虜年版簽。碧6．看陳振俱明主雀編：艇?公乒共管凳理學低?，混中國爐人民蓬大學趟出版迫社，幼20原05各年版斷。搭2.搬1喉傳蹤統(tǒng)公霉共行衣政理旺論的葉演進弱漁藥2搭.1肅.1賠聽傳統(tǒng)從公共蘆行政侵理論菌的初寶創(chuàng)炎1.遮威爾敘遜的乖“米政治僵—宰行政法〞胞二分需法儀2.誠韋伯非的官芝僚制饒理論章3.侍泰勒棵的科限學管傍理理謎論盟郵憶2鹿.1邁.2么聾傳統(tǒng)爭公共易行政亂理論稼的構些建臂1.亮懷特增的系捏統(tǒng)化辮行政集理論伍2.翁古利置克和側厄威慶克的夕科學渣化行到政管駐理原裁那么祝3.捕福萊精特的侄動態(tài)懇化行枕政管恩理理倉論輪2.收1圖傳統(tǒng)國公共峽行政硬理論妙的演歲進舊蔬庭脹漂夕2.幫1.局3鍋傳瘋統(tǒng)公姓共行濁政理財論的返轉型詢鑼俘1挽.西笛蒙的厭批評白與公鼓共政可策學初派的壁出現妻扣嘉2容.沃衰爾多繳的批占評與溝新公觀共行壞政理跌論的藝興起害沃爾灘多批改判的旱三個疼方面如:抄第一鑒，沃聰爾多禁認為舟，傳溝統(tǒng)行鋸政學炒的政蒙治與斜行政極二分付法，川無論科是作乞為一浙種對寄現實黃的描留述，擊還是卵作為鬼一種怕對行適政行拆為的左規(guī)定致，都丹是不退恰當奏的；唯第二愈，沃領爾多始也批稈評了英傳統(tǒng)未行政榴學的等組織尊范式緣；談第三拒，沃村爾多吐還反軍對傳檢統(tǒng)行物政學坑家過匹于重趕視效唱率的逝做法盟。竊2.要1群傳統(tǒng)純公共全行政曲理論都的演精進奸冶打2疼.1擔.3掘摟傳統(tǒng)街公共求行政刷理論沃的轉憲型帳2.種沃爾撒多的兵批評紐與新菠公共汪行政緩學的閥興起劣〔1倚〕沃傾爾多本的批捧評舟〔2駕〕新循公共扛行政羽理論汗的基矩本內糖容:團第一亡，反蔬思和且批判除了的“堵效率按至上運〞柜的傳沙統(tǒng)公溝共行苗政禁第二快，倡顏導社靠會公丹平的鼓公共茫行政沈價值叨；咸第三撕，突珍破有“陽政治輝—預行政債〞鋪二分攻法；修第四倉，強邀調動淚態(tài)、籍開放度的組國織觀喜念。新2.耀2罷現課代公翼共管芝理理跨論的筑開展可覽跪2.磚2.蒸1古公轉共選麻擇理戲論存1.圣經濟里人的哈人性浮假設測與公償共選咽擇跪2.父政府快規(guī)模栽擴張暫與公吳共選缸擇褲餅估政府籮規(guī)模籮擴張公是一螞個歷雞史的曉過程照，西禾方學育者從瓣不同煌角度捧對于夕政府死規(guī)模報擴張痕的成憐因進朱行了歪闡述工:蒜〔1么〕瓦狼格納假設定理拌〔2巡〕帕岸金森劉定律扒〔3嘗〕公據共選嘉擇填2.啄2礦現粥代公鹿共管研理理紗論的放開展嶺公姿共選紛擇理端論提微出解估決問不題的謠主張鐘包括屠：假第植一，釋組織倒類型鐘的理倒性選式擇；圈第只二，埋市場啞機制煙與個墨人選垂擇；魔第好三，鋒分權借化；裙第叨四，賓公共費效勞檔組織葉小規(guī)紡模化也；沉第曬五，鞠自由硬化。莫2.填2.栽2誘新鏈公共韻管理降理論奸新公晌共管君理的槍名稱狠，如詢管理蒼主義琴、企劣業(yè)化洲政府塔、后恭官僚志體制談模式超、以竟市場攀為導凝向的濁公共猴行政功等。染因此悶，新進公共良管理熄理論基與公薦共選泳擇理壓論一炊樣，米都尊往崇市尺場力貪量、蟻市場門作用捧、市貼場機辜制。哈悔新峽公共腥管理井與公澇共選萬擇理朵論不顯同的雕是：永公共刪選擇眾關注衡的焦麻點是世政府俱與市份場和杰社會惱的關臟系，突主張都減少析政府排干預璃，充踢分發(fā)弦揮市含場的抖力量拳解決繁政府碑面臨襯的困蛙境；渴新公梨共管唯理關凍注的掠重點食仍然吵是政謀府公棚共部止門內伴部，桌主張晌通過拜引進鴨市場嗎機制逝來完浪善政挎府公滾共組忘織。種擊2.蘋2.管2膜新祥公共捐管理哪理論毅倚壞新壇公共救管理獲的基探本理閱念：或粉第楊一，亦管理低的自雁由化辯。由兩于公宵共管柔理人寒員是蛙?°辟被制陳度束毛縛的娃人低?±趨，因治此，萄為改響進公直共官誰僚制族的績萄效，村管理剝者必熟須從曲政府辦的繁暮文縟瑞節(jié)的悲枷鎖像中解阻放出話來，冊政治情家和被其他蜂人必逐須困?°舒讓管主理者閱來管儀理孕?±頃。鞭澡第于二，所管理客的市鈔場化源。市牽場取溪向的款管理卸有兩終個基嫌本概盲念，錦一是預競爭虧，二嘗是私那么營部初門管粥理的殖普遍跌化。寄漫因渡此,景新公傅共管喪理理徹論在黃其風菌靡歐帖美等擁西方旦國家省之時雜也遭揚到了遮來自鄭多方專面的爹質疑見，尤電其是永，有是不少素學者灘對作推為其鐮思想開精髓盾的企饒業(yè)家劈政府錘理論藏提出璃了尖放銳的明批評凡。沸2.炊2.愁3截最公共已治理給理論版廁歪的1.妹公共濾治理籍理論叮的興段起凈政治焰行政就二分融法基煌礎上川的官探僚行渴政發(fā)桃展到勝20弱世紀灰70腔年代丹末，陡行政度效率說低下龍、財疏政支覺出嚴擁重增蜜長和馬公眾醬對政兆府不解信任址等公遍共管浮理問辱題的書日益陳凸顯豆，公永共治托理理叛論是野伴隨蛋著西弄方福鵲利國摩家出顆現的芳管理環(huán)危機端和市屆場與叮等級脅制的能調解梨機制炮發(fā)生獎的危遼機，港以及王公民疤社會明的不洗斷發(fā)猛育和寧眾多碰社會海組織敢集團筑的迅釋速成鐵長，絨而出殿現的項一種芹新型材的公業(yè)共管唇理理蝴論。鐵候西氣方發(fā)騾達國潑家以穿治理忙理論打為指導導，蹲重新馳調整竹國家懲與社與會、姥政府腦與市務場的弟邊界丙，關嘴注國忙家的扶競爭有力、丸政府孤的合曬法性汽和公啟共部仇門對釘公眾宇的回名應力溫，掀隊起了漏行政故改革鋒的浪柴潮。嘉批2.臟2.錘3高跨公共敏治理柳理論綿款2.躁公共傭治理束的含譯義任崗治專理是朝指官倉方的姨或民讓間的浴公共臘管理政組織嫌在一毛個既均定的陵范圍您內運楚用公挖共權惠威維攻持秩假設序和陜實現終公共蘆利益戒最大痰化以橋滿足晚公眾畫的需干要，抓治理煙的目導的是私要在豬各種哨不同貿的制醒度關罵系中池運用淹權力寫去引鏡導、丑控制尋和規(guī)潮范公繼民的來各種竭活動濾，以沖最大倆限度般地增招進公蒜共利疲益。極壟因京此，進公共沈治理搶是一獅種公膜共管紫理活尼動、少過程鄭和方前式，欺它包屋括必般要的德公共頸權威棚、管浮理規(guī)芬那么、絨管理色運行療機制默和管協(xié)理方鴨式。璃獎2.狂2.籃3燈公加共治洋理理網論墊任3控.公殺共治鵝理理叼論的獵內容營肺作識為一繁種新竊型的燙公共塔管理別理論鄉(xiāng)，公植共治瘡理理傍論是府對以泥往老銹的公宜共行槍政理最論進協(xié)行反止思和槽批判戀，并比且對顆新公譯共管逃理理肢論和哥新公丟共服澆務理習論之含合理言內核抄進行誕整合泥的結肝果，顧其核萬心觀宮點是饅主張朗通過窮合作掘、協(xié)椒商、貼伙伴濕關系惱，確債定共創(chuàng)同的齒目標盯等途載徑，受實現泉對公召共事喇務的蠶管理桂。主退要內奸容包救括：榴第一驢，公省共治際理是附由多勞元的蔬公共屈管理索主體基組成見的公輔共行房動體茫系；梁第二闊，公鉤共管錯理的訂責任校邊界弟具有術相當謙的模缸糊性捏；第惡三，指多元和化的滑公共蒜管理閑主體幣之間吳存在轉著權糾力依什賴和哀互動猶的伙制伴關微系；地第四滾，治呈理語異境下餡的公貞共管艘理，趟是多咳元化腦的公屈共管感理主礎體基赴于伙從伴關止系進賢行合螺作的逝一種劇自主式自治軋的網拌絡管善理；籌第五趨，治裕理語斧境下放的政杜府在樹社會境公共液網絡益管理太中扮蘋演著漢?°階元治貴理同?±財角色耗。歷2.子2.奧3護公遲共治寫理理沙論慈鏟悄4浪.公獻共治興理理招論的年意義菊編公磚共治同理理火論是改當代癢國際譜社會告科學慘領域乓出現跪的前柳沿理艇論之敏一，腐它所囑提倡贏的一警些價梢值日袍益具煌有普怎遍性旅。合臺作網建絡的慘治理懸是一渣種新捏型的汪治理撫模式核，強療調了況治理階的主亂體不槐只是問政府恐一個臟中心咱，社醋會的羅治理歲是多永中心他，每就一個悼主體慘都是腔一個榮中心望。合病作網荷絡為劈處理倉公共袋事務勺引入兩了新嗓的機嶺制，屈也為弄集體邊行動勁提供霞了新費的途煩徑。輕因此教，公森共治擋理理湊論對直于創(chuàng)足新中零國公恰共管岸理體共制，燙整合臟公共世資源每，提敬高公育共管跡理水埋平，糞健全管黨委讀領導寨、政拳府負般責、納社會僵協(xié)夠同、艇公眾濱參與獄的社兩會公悼共管查理格儲局，億具有恩一定搏的借秀鑒意撫義。泥爪2.遭2.別4殺新首公共鳳效勞遲理論端筋為1.睛新公逃共服翻務理展論的卡含義攔元新陳公共途效勞左理論廳是以竭美國餓著名啞公共棗管理雖學家豆羅伯刮特此?¤時丹哈蓄特為袋代表踐的一共批公好共管置理學濤者基鋸于對逼新公混共管陵理理己論的晚反思艇，特殘別是部針對圖作為馳新公資共管決理理額論之垂精髓革的企薄業(yè)家腹政府攏理論活缺陷方的批唱判而循建立棟的一咽種新者的公塞共管設理理桐論。蜂囑新汪公共社效勞遇理論韻認為煌，公你共管集理者雕在其丙管理將公共掙組織養(yǎng)和執(zhí)給行公灣共政介策時鉤應該晃集中劍于承桑擔為虎公民煩效勞拉和向蓬公民哈放權式的職晃責，辮他們煮的工忙作重覆點既局不應簡該是慰為政狂府航長船掌臉舵，食也不館應該負是為斑其劃糾漿，浮而應單該是饞建立少一些崇明顯銹具有妨完善收整合侍力和母回應牢力的革公共登機構桿。壽2.抹2.陜4并新揚公共臂效勞耕理論課生2替.新上公共業(yè)效勞摩理論陡的內逐容望庫第懂一，耽政府酷的職解能是享效勞既而不打是掌必舵；舊第二婦，公緒共利浸益是踢目標吊而非友副產駱品；緣第三僚，在吊思想苦上要肝具有綱戰(zhàn)略贏性，什在行撓動上蝶要具槽有民障主性欄；第是四，孩為公溜民服兩務，算而不兩是為扁顧客蝕效勞昆；第控五，示責任銀并不潤簡單網，公蹄共行宏政官表員有手責任卷通過酬擔當刮公共待資源唇的管嘗理員蹄，公約共組紀織的擴監(jiān)督終者，吵公民叮權利秧和民敬主對琴話的蘇促進名者，文社區(qū)顛參與攀的催既化劑韻以及裹基層具領導度等角倘色來附為公星民服餅務；加第六顯，重勒視人升，而耗不只掠是重扭視生堂產率腳；第瞞七，遠公民需權和棕公共垮效勞墊比企唯業(yè)家級精神掉更重飛要。協(xié)蝴第3碧章比公毛共組趕織膚3.裕1鞠公共吧組織暗的性葉質與草結構飄3.須2婚非營榜利組采織莫3.額3丘事業(yè)將單位券3.竄4齒公共京組織虎的變畢革托本章說教學統(tǒng)目的接督公或共管雅理是京以政鬼府為哲主的機公共招組織哀及其欠工作母人員柔對社癥會公接共事參務進伏行的紗管理罩活動玉。本摩章主股要是衰對組留織形掉態(tài)的銜公共更管理走主體勉政府葵組織跳、非檢營利術組織消、準傍政府躲組織熱及其破變革翼進行臥闡述泳。膊蝦本既章的跑學習咐，要壩求學鐘生全傾面掌被握公輔共組斑織的窮結構腿形式擇及其麻特點效、各所種公故共組忠織類粉型的震劃分用及其產相互羽關系吊、公駐共組捷織變樹革等轟；并喬培養(yǎng)件運用魄公共堤組織休理論翁具體優(yōu)分析列公共膠管理跌實際乎問題飾的能挑力。即醒本章舟學習逗的重序點問鎮(zhèn)題怎?級公共劍組織誰的性諷質、明特點銅與基化本類芬型尿?陜公共貸組織吩的結奔構及痕其設淡計斬?布我國殃事業(yè)融單位夠及其鉤管理柱體制伙的形畏成、役存在向問虛題與消改革包?洽科層笑制組菌織的澤特征淚、方泛法與揪面臨購的困攀境勾?墾公共弓組織罵變革粒的目亞標、磚內容盡與趨句勢鑄本章營主要脂參考文資料身撲佩餡1．授竹立康家、叼李登褲祥編心譯：僵?國金外組貸織理升論精賠選?弓，中謠共中悶央黨呀校出甘版社促，1峽99距7年孟版。箭慧攏毅2．野[美蝴]麥度克爾忠?胳巴澤刷雷著狐、孔叮憲遂利等譯嗚：?和突破臭科層摘制：嗽政府蓮管理歐的新驕愿景尾?，洋中國燭人民晃大學遺出版丑社，藏20材02暈年版五。包鴉睬薯3．哨[美睬]羅藏伯特扛?雖B環(huán)?奶丹哈朵特著需、扶貴松茂值等譯御：?陣公共追組織舌理論憐?，介中國報人民作大學溉出版慈社，柱20括03昂年版始。使紗響臟4．紀[美量]理棚查德咽?濫L恢?駐達夫需特著麗、王被鳳彬壇等譯五：?記組織棚理論已與設厚計?奪，清螺華大西學出構版社礎，2苗00餓3年乎版。筆番攜黎5共．[愧美]驅菲利倘普盞?莖J恒?捷庫珀席等著擔、王纏巧玲胡譯：級?二招十一喬世紀相的公刺共行胳政：著挑戰(zhàn)藍與改摧革?釋，中辜國人槽民大揚學出敞版社德，2穩(wěn)00塘6年起版。打緣聯6之．碎[美下]戴槽維梳?嫩奧斯部本、逃彼德報?臟普拉朋斯特多里克竭著、方譚功育榮譯區(qū)：?陜摒棄蛾科層效制：撥政府劃再造肚的五緩項戰(zhàn)都略?川，中怕國人簡民大伸學出濫版社規(guī)，2循00仙2年賄版。泰僻3.陵1抖公織共組燒織的姥性質傻與結劍構隸裝洽3.吵1.防1辯公螞共組訴織的哪內涵變儀安1.堂組織細與公臟共組絡織激趕〔1引〕組做織的凳含義借：蟲茫挑冰組宗織是揮兩個淹以上容的人不、目貌標和曲特定刷的人泉際關銅系這倍三種驚要素冒構成恒的一供種特損殊的貴人群幟體系利。鉤互〔件2〕喇公共責組織帖的含話義：餓龜史缸公蒼共組狠織是摟指不魯以營話利為捎目的式，以伐追求撇公共鼠利益畜為其匹價值毀取向進，以厭協(xié)調償公共玩利益斷關系認、提技供公引共服抓務、帽管理津公共飼事務站、維肝護公婦共秩題序為知根本仰職能爪的社療會組膀織，歌它一賽般擁展有公虜共權躁力或跳者經艦過公俊共權對力的仆授權鬼，負飼有公透共責律任。僻3.三1.醒1求公沈共組業(yè)織的賞內涵亂2.奧公共性組織指的基滿本要否素累〔1銳〕物醋質要毛素育第一員，人僅員最第二柄，經飯費捕第三殼，物票資設申備栽〔2贏〕精完神要斑素禮第一棚，目芝標餐第二謝，責涼權結姿構燒第三堵，人匹際關摘系循3.惠1.偽1慣公懸共組梨織的丸內涵鑒3.溫公共掙組織庭的特匙征組〔1懼〕以洋增進麥公共忘利益松為目昂標過〔2鹿〕公艘共組紛織的度活動吃受法日律的弟明確跳限制靜并具播有權如威性孔〔3趣〕公佩共組申織受拾到高途度的偶公共拋監(jiān)督惜〔4聚〕公良共組執(zhí)織的省活動根具有凳政治森性森〔5率〕公勉共組谷織的已目標做形式該上清慌楚但蘭實際輛中模品糊，緊且行仰為績毒效評席估比固較困并難辱〔6焰〕公媽共組觸織具湊有一那么定的秘獨占現性覆3.窯1.封2呼公禿共組烘織的菌結構君1.擇公共飄組織莖的縱凈向結寺構瞎3.助1.刺2鍬公殲共組倍織的顏結構宏2.也公共繩組織繼的橫鋤向結據構〔嫂也稱紹為部餅門化仍結構蒼〕蔬〔1嘗〕按隙業(yè)務黑性質乓分工姐〔2央〕按朗管理刺程序聲分工泳〔3勇〕按瘦管理倚對象慮分工岸3.跪公共蝴組織費的主銹要結境構形警式及輪其優(yōu)炭缺點番〔1百〕直煩線制撐〔2惕〕職獄能制幣〔3金〕直昂線職紐能制帶〔4養(yǎng)〕矩最陣制前3.優(yōu)1.絹3檔公之共組剝織的竿類型歡掛跪1獲.孟政府膠組織肌脈〔愛1〕卸政府誘組織布的含撕義：險廣義志的政餡府是到指國跑家進愚行階塊級統(tǒng)滿治和擁社會搏管理止的組簡織，繩是國騰家表麗達意殲志、孕發(fā)布列命令摔和處羨理事單務的牌機構禽體系罰。狹鼻義的防政府粗僅指運國家緞行政掏機關查。翅石技〔2飛〕政異府組經織的州根本壘特點佛：愁①征政府音組織尊的基槐本職中能是或對國漆家和惹社會記公共豎事務汽的管戰(zhàn)理；決②扔政府懷組織后從事配公共擊管理獵的手鋼段是烤行政圖權力謎；相③皂政府眠組織密有權恥支配育和運碰用公藏共資橫源；帖④唉政府企組織孩提供發(fā)的產著品是宇公共忽物品潑；開⑤琴政府密組織敵行為塌的價弱值取膛向是致公共斃利益張。鞏3.宴1.賺3侄公凈共組籍織的舌類型市2住.非增營利務組織憐〔1唐〕國射外對蛋非營彎利組請織的痰三種刷界定朵〔2殼〕我綢國學蹈者對李非營拿利組鬧織的艷界定禮〔3搞〕非龜營利慰組織竹的含置義：黃曬非孔營利痰組織底是以虹增進遠社會凍公共肆利益改為目患標，器組織漸本身座并不浩具有盜行政拿權力均的非分官方仍性公澆共組尸織?，F與政園府組翼織相雕比，慧非營里利組拜織的輔最大犧特點沸是非琴強制逆性和宇效勞胞性。喊非營質利組捐織由預于自誼身的新性質委特點威，對狀基層何公共錘事務綠的管嘉理常驗常能門比政炕府組崖織更盼具效壓率。嗓祥3.興1.紡3敞公尿共組躍織的啊類型蟲互3.谷準政慎府組儲織哪曬準釀政府懲組織成是介渠于政嚷府組劣織和幣非營嫂利組惡織之聚間的竿一種偉過渡繡型公啄共組竄織，焦即非霜營利誘的以武增進陜公共深利益林為目魄標，垃但通符過授汗權等冊行使惡一定殃的行中政權找力或緩公共紗權威雪，其殖對公椒共事孩務的攜管理勸具有惕一定旺強制胳性的愛公共帖組織國。捏肆在譜我國吃具體宗實踐訓中，江準政顛府組興織包瞞括工惱會、倒婦聯蕩、共靈青團尚、科網協(xié)、無工商號聯、嫩青聯痕、僑霧聯、饒臺聯幫等群鼻眾團鍵體，窮事業(yè)經單位牙，村始民自粥治組傘織和者居民虜自治逢組織贈等等厘。曾3.渾2瘋非牽營利賢組織遣炎歇3.咳2.啄1邊非膝營利沉組織螞的特面征與脖分類預1.訊非營蘋利組換織的溉特征屆〔1妥〕沙將拉蒙譜〔S株al霜am庸on跪〕和幸安黑謙爾〔枯An悟he貢ie植r〕痕的觀交點孟〔2浩〕沃偽爾夫儲〔W微ol孤f〕軍的觀襖點清2.造非營捎利組恭織的克“植非分犯配性瞇約束郵〞拖3.商非營館利組負織的意分類樸〔1克〕國澤外非年營利倡組織腸的分負類貧〔2宋〕中胡國非奪營利固組織宮的分執(zhí)類甲3.弓2蒜非投營利群組織聲培3洲.2棗.2兇窗非營憑利組伙織是診公共句管理雙主體典的必震要組潮成部暢分眼江1溝.非期營利料組織率是微仰觀的擴社會識效勞居和管慣理職袖能的鄰主要竹承當也者發(fā)戶2怠.非誓營利墳組織些能提徑高公浙共物伏品的牛供給聞效率許橫3惕.非垂營利撲組織提能較眠好地衛(wèi)滿足復社會辛多元窯化的撲需求簽羊4川.非擔營利諒組織籃是當個代公拍共管寶理社倡會化暫和市謙場化允的必涌然要伴求崇3.時2喇非睬營利妨組織埋題3儲.2坑.3口乏當代假中國祥公共褲管理穿中的國非營座利組氧織塵窮1艱.我盆國非押營利翻組織韻的興粥起尋磚2梨.我濕國非貼營利箭組織只開展代存在穴的問庸題灑〔歇1〕振非營蕉利組制織自購身存霞在的腿問題沒：一華是身液份不移清；休二是硬缺乏環(huán)資金物、內煤部組執(zhí)織不士健全亮、行改為缺途乏代惡表性還和規(guī)勝范性鹽。璃緒〔2喜〕由岡與非個營利蜜組織扣相關巴的政岡策實用施和啄法律諒等構壘成的纖外在童環(huán)境畏問題舒：一扁是對勢非營貢利組乖織基敲本政抹策的詳實施攪存在享著培忍育和須監(jiān)督喘管理菌脫節(jié)妥、重佛登記茄而忽擠視監(jiān)困督的太現象冠；二茄是法傻制薄決弱，罩法制柱不完返善。好3.馬2煤非怖營利含組織狡礦3攤.2朗.3代林當代址中國故公共量管理姻中的隊非營蓬利組米織購貪3添.我浸國非負營利勇組織朗改革催開展斤的基防本取扔向惜金〔1礙〕大絡力培虛育非閣營利袍組織央：第棟一，潮在社雪會領罩域推財進盟?°寸政社吐分開遵?±宏改革倍；第姜二，陜重點帽在資包金方夫面進賀行必遞要的率資助貧。睛開〔2響〕加閉強對霞非營擠利組庭織的破監(jiān)督籍管理街：第崖一，忍逐步雁完善距有關材非營絨利組轎織的默尤其命是其牛活動翠的法閉律法鋼規(guī)；耳第二氏，在甩逐步坊完善守有關請法律無法規(guī)惡的過霧程中頌，通茂過依量法行頑政和本強化鼓法律顛追懲勻的制挪度建率設，管強化策監(jiān)督夾管理歐、強鋤化各龜種法偉律規(guī)案范的攜實施窗和監(jiān)繭督，怖特別退是對祥非營逗利組險織運水行的墨標準貸化、顏效勞茂質量舞、政皺府資緞金使消用進斃行監(jiān)雕督。肥護革堡濕帶選編北球叼為悠偉蹲撤抄袋序管握瞎災陳裂稠漠桿散腰集組蒸糠紡悟賭認爺械畏政冠粥臥港3.伸3真事棉業(yè)單扮位耀冤泥噴3漸.3攔.1丸診事業(yè)崇單位勿的含毅義與霸特征扎繩伏拍1宮.事生業(yè)單枝位的狡含義伸：個業(yè)悄佛事結業(yè)單維位是笛指受遺國家崗行政鴿機關縱領導殘，沒旅有生碎產收議入、期所需誼經費左由銹順國刷庫支砌出、能不實棵行經接濟核燕算、嗽主要糠提供惹非物必質生噴產和針勞務秋效勞戚的恩條社訴會組僚織。休2可.事紹業(yè)單墓位的牧根本線特征欄〔1紙〕事面業(yè)單駕位活節(jié)動的櫻非經順濟性這和政霧治性縮〔2式〕事籍業(yè)由駱政府系主辦揪并主妥管題〔3孝〕事貨業(yè)單雁位經月費由類公共蔥財政弱供給奧〔4漿〕整假設個事恭業(yè)單冒位系念統(tǒng)具遵有行逢政性承3.唱3疊事蔬業(yè)單鴿位浙見蘆3.躺3.肉2技事果業(yè)單債位改馬革天疊1旦.事梅業(yè)單貼位改哪革的飯必要廊性仿〔1浩〕事瘋業(yè)單注位規(guī)仙模巨秤大、眉增長櫻過快餓，財權政負減擔過燥重的介困難立沒有擔得到突根本勸性的香緩解刮；糟〔2澤〕社座會效憤益不朵高；衰〔3斥〕與糠經濟訊建設極結合燃不緊遭密。餃雪2.錦事業(yè)烤單位學改革晉開展雀的目摧標取嬌向頓〔1渴〕社誕會化坑開展綱取向仇〔2顏〕法滅制化燈、民老主化務開展叫取向甲3.湊3州事盜業(yè)單榴位帥科疲3.三3.旗2雷事槍業(yè)單艦位改左革折筍獻3.煩事業(yè)醋單位座改革續(xù)的基通本原巨那么和緩分類長改革抗〔側1〕粉政事羅分開兵的基換本原茅那么：緞第一哀，實色行職疼責分烈開；耳第二慕，實賺行管民理方鑼式及港手段變的分挨開。仗〔取2〕奉事業(yè)勉單位白的分吹類改從革，亮分為或三類落：隨第一標，具紫有準繡政府侵組織餃性質捕的事歇業(yè)單坐位州第二事，具妄有一范定經樓濟效項益的溪公益急性的叫事業(yè)夕單位惑第三跪，具勵有生毒產經夜營性鐘和能土力的配事業(yè)爬單位盾3.喇4暈公憐共組叉織的腦變革羅像嫁3耍.4煤.1曾茅科層撞制組局織與佳反思遭1.妄科層帥制組持織的余根本夸特征芝〔1合〕專璃門化近〔2俗〕等蔬級制業(yè)〔3負〕規(guī)朋那么化魯〔4萬〕非喂人格皂化咳〔5桌〕技旋術化念〔6絞〕公扔、私劑清楚符化作3.掃4.皮1捷科聚層制溝組織勉與反隙思記2.鏟科層罷制方踐法的跌主要創(chuàng)內容下〔1粥〕組顯織標圍準化私〔2攪〕工摔作秩它序化田〔3樹〕管樂理規(guī)頑范化勺3.仇4屋公澇共組堪織變回革剛3焦.4水.1寒悔科層書制組測織與倘反思些翁3.遼傳統(tǒng)鬧科層才制組牽織的障缺陷摔與困位境唇〔造1〕燒傳統(tǒng)箭科層飼制組輸織的久缺陷俯〔鉛2〕典傳統(tǒng)僵科層眠制組榮織面論臨的嫩困境乏第一次，組藏織環(huán)確境的屠困境濤第二瞞，組州織結鵝構上餓的困樣境燕第三孔，組斥織方市式上非的困蓄境公3.煩4理公資共組憐織變帝革附3塞.4興.2孝框公共烤組織符變革嘗的目嗽標與慰內容替晉1.敲公共寶組織走變革累的目沙標窩〔1堅〕提惕高公籍共組千織適形應環(huán)以境的的能力弓〔2粗〕提訓高公賽共組糊織自縮身的撓穩(wěn)定翁性、享協(xié)調冬性搭〔3摩〕提芹高公藏共組輸織的撿工作每績效旅3.蛾4備公示共組嬌織變淡革退照桿3朵.4薄.2仁撓公共倘組織皂變革燭的目寨標與氣內容晌奮2.槍公共靠組織深變革辱的內忙容抗〔某1〕沖組織盡結構吧變革盯：包旱括橫渣向部狐門結新構和上縱向娛層級閘的變啞革。為〔鏡2〕售公共踐組織如權力惠關系愚變革謊：一竭是公嶺共組縣織向炎社會雅組織歸還權扮；二逼是橫習向分貨權；升三是珍在縱顫向權奇力分叫配上仍，實雪行集被權與頂分權?；ハ嘌a的融俘合與翅共存惕。諸3.噸4于公玻共組撥織變降革題濾宴栗2明.公擱共組辣織變元革的戀內容飼賣〔3薦〕技缸術變論革：粥主要蘋是應委用現雖代科中學技輸術實輕行業(yè)鐘務流黑程再掃造、描業(yè)務揉協(xié)同膀和資狡源共提享，致根治蠢傳統(tǒng)利組織撿形態(tài)林中強覆調分酷工所攜造成條的部揉門分毀割和腦官僚搞主義梅，規(guī)株范工托作流裁程和佩簡化蚊管理必程序栽，減快去多訊余、拆重疊粱的機輕構和濟不必普要的舉中間班環(huán)節(jié)卻，實盆現傅?°悟一站查式邀?±面的管殼理與賴效勞晴。揚屢〔4蛙〕產左品和差效勞灘變革評：基魂于服緒務對脅象的進需要蔥，持嚷續(xù)嘗白試發(fā)晌展更屑好的柴效勞蛙流程營和服永務方正式，坡為社在會提客供最嘉低成教本、牢最好帶品質倍的產州品與喂效勞繩。純3.拌4毅公溫共組圓織變摘革穿林2.熊公共解組織項變革脅的內拘容孔扔〔路5〕山人力打資源港變革應：第堂一，記投資腔于訓稈練與狀開展蓮活動狠，讓桃工作奏人員假設獲得厚新的已技術合與能仿力；桿第二毀，將壽工作明人員沉社會脖化，逼融入浪組織乘文化喬，使雕其學戚習到堡有助感于提答升組臥織績乏效的奸新常為規(guī)(況ro三ut會in惱es溜)；嬌第三冷，改覆革組撈織的塔標準踏與價這值，釋重視鐮融合卻組織鍛自身鋸文化扮的多斗樣化近員工毀，激柔發(fā)創(chuàng)堂新精狀神；幟第四腸，持湖續(xù)改幕進對待多樣朱化的羽員工泛所采淹行的愉晉升傷與獎脅勵系喬統(tǒng)；博第五承，對澤高層姥管理秩團隊奮進行典變革像，改瘋善組聽織學洪習與桑決策和制定潛。尼3.態(tài)4地公謝共組證織變沿革溉熄消3.夢公共收組織翼變革近的趨葵勢取暑爺公共感組織旬變革朵越來娛越表目現出速以下足的發(fā)賠展趨抱勢：擦一是述倡導雜學習盟型組謀織；朵二是焦倡導取構建非無縫志隙組新織、盆網絡震組織泉和虛蘋擬組缺織；建三是勵強化尚公共克組織群的社符會服盜務職手能。永創(chuàng)第4懸章惰公薪共領完導卵4.乓1謠公賞共領楊導概鄙述替4.渴2敗公絮共領超導體季制寫4.降3獲幾湊種常劑見的感公共束領導田方法抬4.延4竭領刺導能燭力包本章松教學生目的陸括領撒導貫賊穿于套方案冊、決般策、摧組織病、指臨揮、幻協(xié)調碰、控栽制等毅公共信管理黎活動肌的全炒過程阻。本弊章主釋要從艦理論訊與實羨踐結克合的煎角度怕上學礎習公肆共領鼻導的楊前沿促理論君、領鼓導體口制、確領導歇方法肚、領熄導能古力。餅本章餓學習層，著灑重培親養(yǎng)學黨生的潑領導兔素養(yǎng)壘，培膏養(yǎng)學貌生運辣用理椅論分油析問松題、駁解決材問題懲的能跪力，炮通過全角色至模擬扁和案漂例分虧析培桐養(yǎng)學殘生的辯實際昂領導隊能力醬。干本章襲學習判的重記點問哈題替?殊公共稍領導娘的作隸用與菜公共乖領導餅理論籃的歷毅史演甲進摔?鳥領導活體制弟?升領導溝方法膛?寨領導憂能力斑與領幫導方練式辭本章徒主要陳參考表資料英1．屯王樂主夫：篇?領乏導學佳：理促論、火實踐燥與方測法?罩，中爺山大堂學出豐版社稀，2或00拍7年襪版。植2．省[美旺]加屠里鋒?漸尤克撫爾：家?組士織領邁導學嶄?，旗中國嫂人民驗大學陽出版身社，喬20比04食年版巴。尖3．心[美勉]斯肆蒂芬糾?圍羅杰戴斯：瘦?組割織行招為學第?，擊中國敲人民杜大學氏出版謀社，止19膜97道年版漸。貪4．搶[新椅加坡液]林膝志頌抄、[券美]魔理查挨德芹?索L員?胳德特鉛：?完領導統(tǒng)學?密，中褲國人苦民大灑學出粘版社柱，2越00雜7年有版。違5．袋[美降]詹泉姆斯慶?服麥格償雷戈殼?災伯恩覽斯：示?領捉導論燒?，披中國訴人民郵大學影出版愛社，膝20難06功年版尾。鴨6．忌[美紋]哈斤羅德鉗?共孔茨遣、海海因茨砍?垮韋里平克：墾?管脅理學腫?，莊經濟遍科學必出版搏社，恰20刃07底年版授。攜7．命[美央]保嫌羅泄?采C新?烏納特獨、羅擊伯特隱?搏W店?彎巴可羊夫著你：?回公共南和第軌三部蘭門組禾織的撐戰(zhàn)略療管理采：領儀導手袖冊?悲，中辛國人撈民大熱學出便版社劉，2懸00訓1年仿版。尸焦4.晃1態(tài)公膊共領因導概組述攤謹很4.手1.饅1側公申共領斬導的沿含義屠和特禮點兼1.道領導構的含肉義脹〔1亭〕關打于領組導含詢義的肆幾種銅界定燙〔2白〕領慈導包君含的關三方伸面內沿容滲〔3梅〕領晝導的舍含義慨：領胃導是植領導偽者在吸一定轉環(huán)境售下，局為確洽定和蔽實現脈既定社目標悠，對形被領費導者液進行禍統(tǒng)御墾和指蝦引的周行為亡過程莫，它萌包含絹了領很導者瞧、被隆領導東者和拴環(huán)境既三個訊根本違要素題。賤4.粗1.獸1妻公彩共領躲導的謎含義痰和特哨點除駕2嶄.公鮮共領嚼導的盾含義趙影公臣共領克導是康指公毒共組襯織的船領導喊者在氏一定各的環(huán)越境下聰，為蹦確定擔和實量現公攝共目網標，蛛通過椅對各慨種社逢會資粗源進批行合意理配事置，惰對組泥織成味員和尖公眾尸進行那統(tǒng)御襲和指悄引的漫行為矮過程妻。法臭公洗共領書導的閉含義便包括兔：〔耽1〕爛公共柏領導類是一肚個社班會組算織系阿統(tǒng)；兼〔2磁〕公翠共領漢導是寒一個店動態(tài)市的行泰為過噸程；廈〔3撞〕公字共領棉導是史公共讀領導賊者與鬧被領蹦導者貍之間奮的積膛極互鄉(xiāng)動的膏過程唱；〔趣4〕泰公共眉領導襲是權言威和撇公共吊認可休的關鑒系；漁〔5迷〕對隔公共上領導催的績蝦效評育估存驚在著哥較大姥的困瓣難。騰運4.域1.黎1括公閉共領刻導的鈔含義賤和特提點窩鴿偉3.黨公共崇領導諸的特忠點梅嫩〔銅1〕欲公共堪領導營者賴變以發(fā)律揮其匠領導因作用歇的組得織依巧托是話公共賓組織例或公廣共部塔門；租綠〔2雀〕公霞共領黎導職傷權的勿公共寶性、流效勞襪性。隸從公裹共領液導職禁權的嘉來源昆、使園用和礦后果紅來看族，都竊具有倚了公旺共性拿；堤橡〔3戀〕決拾策的螺?°蠶公斷滴性乏?±吼；唯名〔4揀〕公企共領迎導的志價值志取向委是公炮共利灘益。能4.非1.毛1脫公號共領買導的券含義么和特稍點宏萬辱4賺.公蛇共領澡導的眉作用凍〔1摧〕導私向、散統(tǒng)領佛的作萌用細〔2補〕影觸響、區(qū)表率籃的作璃用覆〔3稅〕協(xié)剖調、覆溝通握的作農用蝶〔4叢〕迎鞋接挑愧戰(zhàn)、塘引發(fā)謝和推編動變曉革的醋作用宮4.塞1.橋2裹西扮方領朝導理圓論的那演進逼與新閘開展織宅多1弦.西蘭方經洗典領跑導理歌論祥調〔孟1〕順特質視理論設(t廉ra包it生t字he伶or扯y)餅。沃用以溫區(qū)分字領導勉者與坦一般堡人的雞不同漂特征油，并隔以此政來解淺釋他癥們成豪為領塑導者或的真絨正因溜素的休理論賄。披講謹特纖質理壞論的判優(yōu)點便：第礎一，荒它給揪人一鄭種直使覺的稱吸引洲力，添在一調定程住度上錫和一艘定范灑圍內粗符合亦人們已的常疊識；孝第二著，把土領導來者作是為領崇導系煎統(tǒng)的飾核心榨要素濱，作事為領求導過逐程的走主宰燃，這特有其啊合理便性；商第三拜，它筐在領尖導理陵論的詞開展挖史起竄到承戶上啟歉下的賣作用泄。顯謹賺瘦特質評理論麥的缺刮陷：奇直覺長性和蔬形而鉤上學款性沒4.黑1.牲2賺西飄方領包導理羞論的左演進逮與新絨開展袋淋1罩.西何方經場典領翼導理語論訂鳥〔2?！承姓袨槔韴稣?無be維ha宗vi旦or押p介at圖te闊rn科t句he鐵or絕y)影。艦這種日理論體認為臟，真尤正決辜定一累個人烘成為溪領導碧者的泄因素挽是他砌的行鉤為，另只有摔那些墨行為凳上表胃現出閣既關聾心工辯作〔別生產出〕又疼關心屈個人渡〔下醬屬〕診的領倆導者挪才是捧最有盯效的濟；認層為領歌導行窗為是尸可以僅通過贈后天騙的培猴養(yǎng)和寸鍛煉之得到首的。狗間合管行為制理論遼主要褲包括夏：一別是勒脂溫等圖人的爸集權課式領扁導、絞民主術式領賺導和糟放任充式領次導的滿領導勇方式茅理論慈；二稠是領篩導連觀續(xù)流假設〔l哲ea膊de忘r斧as施c遣on同ti燥nu貸um早〕理拴論；您三是叼利克面特〔隙R.零L黎ik淋er味t〕抓以工填作為乞中心店的領憶導和關以員煩工為頓中心恰的領條導的扇領導丙方式稍理論焰。鼻墓4.室1.尸2施西駝方領牽導理裁論的喘演進耳與新做開展故恢福1.素西方憂經典派領導刊理論創(chuàng)迅〔積3〕垃權變偵〔或委情景吼〕理丘論〔虎co搏nt洲in緣ge忌nc魄y丘si拍tu候at懂io盼na防l親th桶eo慮ry渾〕。閥實踐副證明嗚，不涌存在悉一成少不變附的、藍普遍半適用厘的押“遣最好撞的液〞瓣領導勾方式殘。領所導行晌為效白果的邪好壞耗，不棵僅取嶄決于惜領導懷者個頃人的酒素質結和能河力，峽而且看取決右于諸繪多的可客觀稈因素屆，用做一個臨通式醉表示慧就是通：領怪導＝嘆f(效領導慌者、犧被領糊導者倍、環(huán)比境)圓。這上個公湯式表誼明，犯領導轎方式扒是領陷導者佩、被那領導蹈者和吩領導派環(huán)境亮的一既個變墨數〔笨函數壘〕。梨因此債，有央效的左領導腫行為雁是因騎時間麗、地伏點、魂條件貧的變掃化而哪變化林的，濱這就叢是領賺導權中變理革論的硬實質刑。領棚導權霞變理盆論主裂要包搞括：獸菲德晚勒的誓權變捆理論漂〔c扎on箱ti令ng忌en閥cy耳t爛he片or脊y柳of折l彼ea火de決rs似hi丹p〕猜、路踩徑挖——們目標鋼理論繳〔p絹at浩h-子go邁al扶-t蚊he妹or陜y〕墳。片4.叨1.要2儀西艷方領奉導理妻論的雪演進阿與新開開展拿場支蓮2.希西方幕領導譽理論科的新蚊進展供鳴質仔進入繡20裕世紀維70荷年代教，特魄別是貍80韻年代征以來鳳，西獻方領落導理法論又霜獲取奸了一轉些有雅價值戴的進嚴展。揮這些忠進展竭主要毯有歸攻因理皆論、嚼領導屠魅力忍理論射、認煮知資韻源理侮論、類交易單型和賺變革陰型領拘導理罪論、泄基于席價值掩觀的繭領導拆理論別和團件隊理狐論。殖蠟4.悲2輸公儲共領炕導體鋒制漂蠢默4.丘2.錄1淚領李導體他制的朋含義趙和內凳容童娘臉1飼.領裙導體脊制的淡含義耀：牲位親廢領導幅體制臂是指缺公共歌組織塘中領稱導職對能、徑領導騾權力壁和領秤導責碌任的本配置坐制度私、方毅法及故其運鼠行機驢制。腦2.甩領導蓋體制裙的內逼容能〔1憐〕領總導結船構星〔2拜〕領內導的思層次化與跨光度愈〔3爸〕領番導機倘構中屯各部它門之毯間的恰職責仿與權魯限劃再分勁〔4凍〕領鍬導干炒部的楊管理偷制度只4.吐2.項2雜公亮共領擴導體被制的夜根本勿類型頁1.龍首長麗制和谷委員栽會制衡2.蓄集權存制和姑分權御制禍3.肺層次榮制和激職能求制寸4.斷完整鏟制和榨別離聲制禽4.離2.參3廊公碑共領慘導體夕制的證改革速獅拉公郵共領椅導體罷制改產革是眼公共或領導和活動哀中為勇完成裂公共此領導副職能柱、實曉現公濾共領摧導意勺圖所頓設置垃的機幣構體撐系、憲運作包機制牢和規(guī)甘章制男度進梁行的斧符合綢實際渾和適欲應社變會發(fā)斜展要消求的秧改革肯。腔鑄點尋1.崇我國屑公共耍管理眾領導遍體制覆存在緞的問脫題訪亡〔草1〕嘉領導臟職能渴相互注混淆泊么〔噸2〕凝領導精權力帳過于五集中竟灑〔倦3〕補領導抹權力控的約像束滯突后駕五〔警4〕艱公共引組織磁機構任高度碰膨脹晝督〔鮮5〕襖用人圈制度失缺乏斃活力霧4.紫2.杯3峽公西共領李導體英制的營改革闖各2.跪公共藝管理棵領導蠟體制騎改革羨的路漁徑三〔1婦〕完檔善領飽導職鞭能分臨工，顏理順弱各種窮關系擦〔2翻〕保構證政劇令統(tǒng)界一的輕前提派下，騰適當畫下放臘權力呈〔3術〕改調革組蒼織人各事制宏度，軋增強鄭黨和分國家看的活予力炭〔4饅〕繼濤續(xù)推滴進機虛構改甲革，譽合理兵設置帳機構炸，克摔服機償構臃爐腫悶〔5帖〕加壇強權衡力制繭約與狠監(jiān)督龜4.圍3菊幾奴種常騰見的屯公共掙領導吧方法倍視蛋4.權3.蔽1血領堡導方亦法概腹述領喘章攪1愁.領粱導方廣法的瞧含義巾：領溉導方喝法是蠻指領版導者晶配置奧資源貧、溝感通和僵協(xié)調奉關系息、統(tǒng)微籌安駱排時綁間、泥統(tǒng)今御和宋鼓勵私下屬趨的各拋種手扯段與與途徑衡。吸2馳.領露導方糞法的瓜特征雀〔1強〕領粗導方宇法的咬目的末性從〔2箱〕領綱導方炮法存即在正鼓確與概錯誤坐、有命效與堆無效百之分禍〔3村〕領壽導方合法的冰多層晴次性噴〔4渡〕領彈導方陪法的狂具體河相關具性鉗〔5析〕領拐導方第法存彈在動玩態(tài)變賞異性峰4.勢3.常2冬領燃導協(xié)留調禽水公斑1.適公共壽領導映協(xié)調車的含手義與混特征巾沫皮〔1晉〕領圖導協(xié)偷調的鍋含義的：領辦導協(xié)敏調是慌指公聯共部出門領驕導者散為了蹤實現度既定悠目標纖，通隊過調捏配、混協(xié)調扭政府衰與社瀉會之庭間、嚷政府觸不同腐組織鐘之間腸、政叉府各趴部門招之間術，公油務員靈之間擱，政鉆府不卸同職斯能之偷間等矩可能屠產生梁的阻可礙公近共事鴉務的遇處理貨和社表會和勺諧發(fā)愛展的鍵因素耍，進舊行調筐整、治控制具，使餐社會遠和組真織保匆持一費種平冒衡狀校態(tài)以絮實現依預定犬目標捐，發(fā)莖揮整溫體最象大功曾效的譜過程午?；\因〔淘2〕洞領導奴協(xié)調賓的特液點：臨平等謹性、擋互利闊性、率結果鐵不確河定性軌。獅4.腦3.事2亂領微導協(xié)灶調畝叫賀2姑.協(xié)院調的充內容襲和原抄那么環(huán)關〔悉1〕發(fā)領導販協(xié)調們的內睛容：餅一是基領導凝工作致關系消協(xié)調駐；二旋是領傍導人音際關童系協(xié)網調。柄格騙〔2詢〕領婚導協(xié)饞調的素原那么璃：第職一，幻以人犁為本山；第梨二，礎客觀渣公正烈；第許三，儲注重毀整體鄭；第州四，降求同啦存異蠅；第便五，攪互惠裁雙贏拌；第趴六，奏靈活白機動嚴。難4.裕3.警3披領加導溝乖通掌爺1趣.領勉導溝盯通的介含義情和作侵用血車〔幅1〕獸領導記溝通印的含艘義：筑領導鋤溝通滿，即擁領導陳者為歸實現姿其目啦標，階通過床一定對的領庭導組臺織和約領導搭手段諒實現裕與組茂織內榨外的軟追隨猾者、綁被領溝導者牌進行額的信扣息、石思想北和情之感的趣傳遞頸與互蠶動，淡以保歷證公蝕共利努益和覽目標百的有辛效協(xié)搜調和漠實現六的過翁程。溝超晌〔疼2〕長領導逗溝通銹的作針用：蓬第一漁，溝罵通是遭科學益決策堡的前蹲提；架第二驅，統(tǒng)滲一思罵想，巷提高蒼績效誓；第納三，覺溝通蜓可以宋改善蔬人際塌關系既，鼓芬舞士古氣，露增強籃組織婦的凝猾聚力珍。蝦4.朽3.床3邪領揀導溝宋通文待役2.外實現比有效尚溝通聲的途燕徑兇社〔垂1〕勢選擇跡合理孔的溝院通渠千道：趙包括鉛正式假渠道斗、非伶正式悅渠道碰；揭桃〔普2〕倡選擇歡合理紙的溝璃通模倍式，宣構建演信息份溝通吧網絡岸；亦娛〔民3〕黑選擇績有效目的溝款通形間式，攔包括覆口頭榜形式鞠、書披面形吸式、肢非語銹言形盯式、壩電子街媒介透形式砌。組4.篇3.幸3歉領朝導溝覆通云3.腿增強貫領導引溝通頃的方蹤法田〔1際〕構殲建暢漂通的冠溝通弱網絡園〔2返〕樹少立主煤動溝璃通的繞意識擋〔3杠〕創(chuàng)早造有構利的壩溝通播環(huán)境渴〔4嘗〕要礎完善璃民主償監(jiān)督筋機制屋〔5岔〕注喝意溝姓通與貨信息床技術躲的關矮系竄4.蠻3.率4浩領遵導激扎勵嚇殺乎1.鞠鼓勵兔的含攏義：曬鼓勵駱是通磨過一投定的笛方法琴來激匆發(fā)人罵們的并動機賠，開憐發(fā)人味的能汁力和厲潛力申，充皮分調旨動人俱的積筆極性對和創(chuàng)等造性瓜，使婆被領爬導者菌表現蝕出高蝶度的這工作替熱情費和創(chuàng)假造精相神。謹伙椒綁2.揭鼓勵潛的原萬那么：叛〔1胳〕物悉質激竿勵和科精神燈鼓勵育相結嘗合原踐那么；尋〔2羊〕正間鼓勵知和負歌鼓勵僅結合罰原那么船；〔袖3〕埋按需鼓鼓勵魂原那么疑；〔浴4〕掏差異筆鼓勵閑原那么洪；脈〔論5〕抽公正饒原那么紛。永4.潑3.感4溪領導猶鼓勵殊膏糠3地.激乖勵的棕方法量擋傭殲鼓勵競的方寫法主級要包到括：掘〔1街〕物滾質激絡勵；盡〔2飯〕參蘭與激廣勵；央〔3煮〕目誠標激牽勵；羞〔4軌〕情頂感謝慢勵；禮〔5喉〕需簽要激強勵；沫〔6云〕榜靠樣激扛勵；確〔7歐〕榮訊譽激售勵；帝〔8抽〕信亞心激獻勵；喝〔9壯〕賞譜識激群勵。叫4.繭4淘領奶導能籮力昆拴枝4.潔4.賭1桐領導海能力猾的內忙涵及殲其基聞本條所件惜紙首1簽.領期導力稼的含魯義：寄領導寸能力沃，就容是領雹導者儲的個稠體素兩質、困思維章方式山、實水踐經蓮驗以狼及對魔領導拐方法劇等的尚把握悠程度礦等影嗓響具驗體領雷導活延動效葡果的涼個性憶心理析特性畢的總扮和，花它是豈領導溫者素傾質的胖核心豆。稅樹睜2.贈發(fā)揮踏領導犬能力樹的基鑼本條攔件煮〔1豆〕領繭導能譽力的慰發(fā)揮矩，必光是在喊一定毛的環(huán)路境和醫(yī)組織岡結構援中進燃行；凝〔2挽〕發(fā)票揮領努導能員力，億需要當領導皆者明熊確組命織的斗目標穩(wěn)、責酬任與鄙價值對；勿〔3白〕發(fā)竹揮領廁導能記力，仗離不詞開領淚導者怠的基享本素狼養(yǎng)，偽包括惑政治照素養(yǎng)搭、知吼識素腰養(yǎng)、像能力口素養(yǎng)弦和心灑理素角養(yǎng)。蔥起4.螺4.支2頌領急導能零力的歸主要煙內容使救1崖.領偽導的抗創(chuàng)新或能力風冬主倍要體卻現在矮五個嚴方面太：石?紛廣闊抓的知谷識面栗?赤敏銳橡的問暈題意樣識錘?志全新掘的思腔想觀村念報?你良好憑的精成神狀歐態(tài)掀?皆敢于翠承當擠風險附的膽葡識蹦4.洗4.幼2劫領蒙導能肝力的岡主要蓬內容弦仆2挎.領怠導的蒙戰(zhàn)略命思維蠢能力掩看〔1啞〕領無導戰(zhàn)或略思繁維能驚力的尚的含貝義竹敏〔2博〕領逗導戰(zhàn)語略思肢維能宴力的朽內容題：一梅是戰(zhàn)槽略洞添察力喝和戰(zhàn)坑略判竭斷力莫；二峽是戰(zhàn)俘略分聲析力檢與戰(zhàn)快略綜邊合力帖；三國是戰(zhàn)掩略預蠶見力腳和戰(zhàn)脅略創(chuàng)裙新力島；四艇是戰(zhàn)漁略統(tǒng)拐籌力廟和戰(zhàn)僵略決胞斷力儀。辭感〔3漠〕領寨導戰(zhàn)燕略思專維能肉力的墨培養(yǎng)羞：樣一是瓜加強開哲學臥修養(yǎng)脫，提移高辯抽證思耳維能晴力；壺二是較努力獸拓展捐知識獨面；孫用豐糟厚的聽知識招積累勿作為盟戰(zhàn)略肥思維嚷的材旺料；勤三是武在實勻踐中犁鍛煉核；四繞是善針于利屑用外成腦。茅4.歸4.葉2忍領醉導能脅力的翠主要辟內容治當3.體領導備的執(zhí)姻政能達力嘴〔1擁〕領霸導執(zhí)役政能駝力發(fā)柿揮的令重要穿性床〔2陸〕制慈約領慕導執(zhí)添政能波力發(fā)伯揮的游因素竄〔3興〕領酒導執(zhí)游政能著力所瓶包含詞的內勿容殃4.紅4.變3準領連導方儲式倒殿腹1.熱領導胡方式積的含令義：敘領導勤方式巨，是充在特向定環(huán)耗境中室領導朽者采讓用的敲作用給于被礙領導留者的逃行為狡方式膜，具鉛有策神略性皇和指披向性輔。只結刮喜2貌.領羅導方支式的透類型諸穿趁〔1側〕集沒權型物領導盯方式我即以〔2語〕民譽主型朽領導蔥方式犁賄稿〔3歐〕放幟任型藥領導平方式解第5無章做公額共政分策旋5.價1逢公追共政錢策概腹述浪5.醬2喇公拆共政查策過撈程弱5.拌3濕公艱共政箭策分仙析疊5.櫻4呼公坦共政強策發(fā)妻展油本章弦教學珠目的匯印公脾共政道策是釣現代腰公共拘管理黑運行掘的核長心平炒臺和殲主要罩方法鋪之一寄，在遣公共趴管理與中的姓重要域作用炒日益扛突顯局。制各定和奸實施閃公共啞政策鑰是公惹共管泡理的兆重要勤內容歐，公陶共政姑策過界程是賢公共舉管理疑運行糞的重勇要過供程?？v本章貢從不阻同視擁角下郊對公亞共政丘策內秘涵的苦不同商界定扒出發(fā)較，從流政策洪科學捐與公莊共管佳理實訴踐的售角度錫闡述壯公共蠢政策亂的理啄論發(fā)駱展及況其研豪究主窩線、適公共鋤政策獸過程竿、公言共政引策分澇析及歇其方些法、趕公共盲政策迅開展刮等內震容。寫敞射本悉章學昨習，刊著重舞培養(yǎng)卷學生跳的公懂共政安策意慕識，臣以及鞏運用初公共海政策晃進行憤公共裳管理栽的實違際能員力。澡自本章融學習停的重機點問南題子?紀公共非政策物的含盜義與桐范疇幫?孝公共細政策詳工具鑰?按公共灣政策順過程地：公角共政圣策過橋程所剛包含肉的各什個環(huán)嬌節(jié)謀?尖公共宇政策罵的分委析工斬具與趁分析城方法幫?概公共好政策垮開展落本章禍主要結參考古資料成1．志伍啟大元：閉?公臂共政戒策?削〔上捆〕，貫臺灣胞：商缸務印闖書館拾，1誦98各5年唱版。寸2．汽[美抵]B寶?秒蓋伊鳴?藝彼得電斯等籠：?壯公共具政策耀工具砍?，沉中國材人民染大學滑出版士社，晃20補07甩年版符。蒜3．體邁克先爾香?償霍遷利特現、M疼?歇拉米董什：丟?公皂共政嘴策研偶究：領政策籃循環(huán)奏和政埋策子那么系統(tǒng)辯?，久三聯喊書店摔，2體00槽6年附版。壽4．績托馬禮斯壤?革R質?繪戴伊腿：?列理解別公共美政策午?〔失第1棗0版奔〕，暫中國銀人民瑞大學濾出版栗社，著20胳04羊年版周。稅5．愿威廉并??小N照?占鄧恩疏：?鍵公共音政策喇分析俯導論慢?，流中國寧人民柏大學核出版嫂社，劈20授02覺年版犁。匆6．終約翰醫(yī)?簡W級?酬金登罩：?壩議程月、備器選方刷案與屆公共棄政策蒸?，短中國聯人民敲大學蠻出版飛社，示20皮04慌年版萌。景7．嫁邁克外爾版?述霍歸利特粥、M擇?類拉米婚什：普?公障共政起策研堂究：專政策京循環(huán)寒和政蠅策子糠系統(tǒng)都?，尾三聯犁書店億，2筆00標6年塞版。哲5.日1凝公至共政顫策概獻述典鑒楊5.昨1.折1集公單共政鈴策的運性質粗和范每疇忠墊岡餐1.羞不同態(tài)視角槽下的尤公共桂政策騾緞蓮持〔1榴〕國立外學亮者對號公共珠政策刃概念樣的界纏定君鳴第一箭，價塔值分街配論銷視角辯弄第二敵，目摸標方納法選察擇論姑視角赤荒第三踢，立甘場論暫視角袖娛第四活，過穴程論井視角見尾第五笛，政愁治合送法性閱實現得論視剝角計風待鉆〔2通〕我判國學采者對米公共違政策惹概念憐的界天定浮壘5.抖1.砍1嚇公某共政牢策的桃性質程和范器疇川報突援2笛.公連共管印理視朱界中協(xié)的公泳共政淋策擊灘匪尖第一付，公計共政拳策的大性質庫是以樂政府答等為滋代表起的決幫策主楊體運隊用被嘉賦予檢的公犧共權徐力區(qū)匹分社順會利態(tài)益需膏求，世協(xié)調搜社會墓利益門矛盾班與沖米突的踩方略傲；懷享侄配第二床，公習共政途策的飛主體連是決化策者庫；賭垂絡殿第三蒙，公虧共政雜策的浴客體寫是政津策問漲題和抬政策育受眾穿〔政食策目徑標群呀體〕拒；疏影片灶第四絹，橫委向劃桂分和驚縱向織劃分擋公共敗政策算的范排圍；喜鍬背菌第五惠，公撇共政相策的您目標乓直接還指向霧公共艦政策囑制定購者所嘉領導篩或代基表的怨國家邪、社徐會或瓦共同矮體的姜利益赴最大陣化；貓相伸惡第六筍，公反共政得策的危核心蜘是一脂種選筑擇。警5.快1.芳2熔公鄙共政籃策工畏具疤厭甜1共.公啞共政占策工榮具的奶類型洲切雖公戲共政仁策工扶具又侵稱為枕治理萍工具省或政昆府工救具。竿依據排提供疫公共隙物品衣和公維共服軌務過全程中戚政府椒介入補程度揭的高顏低，臥在從抄自愿瓣性到拋強制召性的晃范疇餐將公敘共政允策工父具類檔型分耗為：浩榆照〔1屠〕自櫻愿性防工具伏賣廳〔2蕉〕混亡和性譜工具第畫稈〔3哲〕強墨制性斯工具良該5.過1.倚2鋒公泰共政羅策工玉具儉郵你懷2替.公尾共政與策工秒具的錯選擇旨懂綢蒸公剝共政高策工竊具的耗選擇刻是一紡種理廣性行懇為。祖政策冤工具挨的選那擇需表要考鼠慮如命下方貢面：諷淋飯今第煎一，方應基傭于以燒公共乞理性革為主裁導的括多元漁綜合軌理性劣的原戀那么；豐集峰列第叉二，營應與罰政策施環(huán)境專相適響應；蛛沈尚寶第鎮(zhèn)三，注應能煎有利宵于協(xié)朽調政肅策目鄙標群貞體，助即政厲策受感眾的布當前窮利益類、中慎期利胳益和稈長遠聰利益表；正嗚顧短第汪四，正應具政有靈籮活性嗎，針犬對某被一政卷策問拳題是脫選擇老使用瓦單一暢的政主策工豈具抑臥或是蕉綜合剝應用瀉多種薄政策喚工具迷，或易是以叉一種疾為主俘其它枯為輔居，取鼻決于洗對以上上三透方面螞的條咳件要堅求滿憤足的興程度擋；些姓逮送第傻五，況政策適工具擠的性芒質和劃效用接在實隙際應香用的權過程嗓中受金到環(huán)稅境和織目標烏群體路變化夫的影頌響有膝可能薦發(fā)生批變化累。伏5.欣1.暑2旱公宏共政壺策工圈具圍凡3.猜公共夸政策輔工具芒選擇堅的應啊用緊巾持誕霍萊箏特和育拉米克什通奴過設甩置兩截個變繳量來況構建英政策應工具豎選擇精模型娛：一蚊個變足量是奏國家郊能力大，或鞠者說售是國別家影姜響社您會行寸為者也的組軍織能嬸力；即另一駁個變言量是渾政策營子系據統(tǒng)的循復雜確程度隱，特吃別是捷政府曲在執(zhí)彼行政殊策時駝面對叉的行嗎為者弟的類辱型和找數目難。姓5.冶1.捉3夫公榴共政趣策的雪研究茫主線絮責互1騾.制每定公志共政慣策的團主體江的權獄力結銅構、灶權力貞運行享機制愚與決充策機秋制泄衡辛湖2.唱公共拐政策擱的過謹程與印程序惰瑞興羅3.消公共掏政策尾的內康容與縮輸出度5.痛2霉公亭共政司策過句程胖誰算甘5臟.2調.1胞臥公共棵問題探與公角共政脂策問傻題舉鑰扮公饑共政跡策問梁題的方確認清和建球構是梢公共領政策債過程談的起正點，幫也是擊現代尋政策殊分析結的中葉心環(huán)駛節(jié)。亂公共北政策師問題假設泛指紀實際旗狀態(tài)討與社河會期岡望之服間的秋差距皇，這技種差邀距往或往是鹿產生宜社會原緊張輪狀態(tài)棍的原必因。備罷夕吳公共夸問題脂不等橋于就誘是公蛾共政疤策問墨題，到公共正政策孤問題汁只是蜜諸多蜂公共園問題茄中的少一部再分。墊公共初問題朝成為醋公共謎政策笨問題逗的條蜘件是勞：公控共問忙題促文使人請們行國動，營特別趁是向愁政府室及公嘉共部慎門提剝出、護同時籍該問雁題又晨在政能府及針部門礎的權棍限范旋圍之孟內，毫在特卷定時辣期被情列入君政府敬政策芝議程預。蓄5.勝2望公扁共政軟策過腸程壺雹5.恨2.散1雀公乞共問慘題與需公共恢政策才問題捎表粉陶公共歪政策之問題汗的基麗本特愧征：烏公共移性。山公共立行特集征超橫越了緊個人曲特定舅的環(huán)饑境和申范疇季，與逃人類確整個授的社蓬會生六活、蘿制度提和全唱部歷候史有另關，下同時依也與些既定舟社會嚴中的常群眾桌的價疑值、辱觀念然和利小益相訴關。拜漸高暫公共殖政策燈問題理的一船般特夕征：來選擇化性、尾動態(tài)荒性和蠢時效哪性。偉棒5.中2.沉2乖公吩共政軟策問況題的寧確認草與建斤構削為穗幸1.衛(wèi)公共狐政策罵問題勁確實銅認是駝公共貸政策僻過程旨的基肉礎，此而公睬共政麻策問裁題的婚建構片那么是睛政策穿分析頑的基誦礎和圓起點缺。公肥共政吊策問錄題的搬確認攏是在同特定香的壓“枝政策漲問題撈情境瘡〞襯中，患了解圣與政辟策問護題相手關的宣社會護變化襯過程養(yǎng)中的政權力晃關系倉、利低益群炮體及披資源欣配置銷等方崖面因賀素，強從而經對問市題的桌性質扯、領竭域、是范圍毛和程江度作礎出基預礎性桂判斷哄。燭炸囑2