【公開課】國家戰(zhàn)略與政策 課件高二地理人教版（2019）選擇性必修3

情境導(dǎo)入

美國西部大開發(fā)時期，涌入西部大平原的人口越來越多，草原上放牧的牲畜也越來越多，由于產(chǎn)權(quán)不明晰，草原成為免費的公用牧場。那些肥美的草場不久便因過度放牧退化為荒地，形成“公地悲劇”。怎么辦？人們開始劃分牧場，并用鐵絲網(wǎng)把自己牧場圈起來，草場退化的問題因此得到解決。思考1、為什么用鐵絲網(wǎng)分隔草場就能避免草場的退化？2、你還知道解決類似“公地悲劇”問題的其他措施嗎？3、它們可為保障資源、環(huán)境領(lǐng)域的國家安全提供什么借鑒？

圖4.5“公地悲劇”第二節(jié)

國家戰(zhàn)略與政策第四章

保障國家安全的資源、環(huán)境戰(zhàn)略與行動

劃分牧場明晰了牧場主們各自的產(chǎn)權(quán)，建立鐵絲圍欄使各自的產(chǎn)權(quán)得到了保障，美國西部大草原“公地悲劇”問題因此得到解決。這說明人類可以通過制定相關(guān)政策，采取有效措施，解決所面臨的資源、環(huán)境問題。

國家戰(zhàn)略與政策人教版（2019）高中地理選擇性必修三NationalStrategyandpolicy第

二

節(jié)第四章

保障國家安全的資源、環(huán)境戰(zhàn)略與行動▉

學(xué)習(xí)目標(biāo)▉

課程標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域認(rèn)知：結(jié)合我國資源的區(qū)域分布及現(xiàn)狀，分析我國能源問題的原因。綜合思維:結(jié)合典型案例，說明我國實施戰(zhàn)略資源保障的主要措施，增強(qiáng)國家能源安全危機(jī)意識。人地協(xié)調(diào)觀:通過典型案例，分析處理突發(fā)環(huán)境事件措施，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識。地理實踐力:進(jìn)行野外考察或查閱資料調(diào)查所在區(qū)域的環(huán)境問題，提出公眾參與的主要途徑，樹立正確的資源觀、環(huán)境觀。國舉例說明國家戰(zhàn)略、政策與國家安全的關(guān)系第二節(jié)

國家戰(zhàn)略與政策第四章

保障國家安全的資源、環(huán)境戰(zhàn)略與行動01保障資源領(lǐng)域國家安全02保障環(huán)境領(lǐng)域國家安全03推動公眾參與目錄CONTENT

一、保障資源領(lǐng)域國家安全1、國家資源環(huán)境戰(zhàn)略、政策和措施的作用國家資源環(huán)境戰(zhàn)略、政策和措施體現(xiàn)了一個國家在處理資源、環(huán)境與發(fā)展關(guān)系方面的基本態(tài)度和行動方向不僅對資源開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)活動產(chǎn)生直接作用，而且也會對一個國家的經(jīng)濟(jì)、社會、技術(shù)等產(chǎn)生全面的影響

一、保障資源領(lǐng)域國家安全2、保障戰(zhàn)略資源國家安全海上石油鉆井平臺石油儲備石油運輸

保障資源領(lǐng)域的國家安全，意味著保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需的資源能持續(xù)、可靠和有效地供給，其中戰(zhàn)略資源的開發(fā)、儲備和運輸尤為重要

一、保障資源領(lǐng)域國家安全2、保障戰(zhàn)略資源國家安全有效管控戰(zhàn)略資源的開發(fā)通常，根據(jù)本國的資源儲量和消費需求，結(jié)合國際市場，國家制定戰(zhàn)略資源開發(fā)的戰(zhàn)略，并通過具體的規(guī)劃進(jìn)一步細(xì)化該戰(zhàn)略。

思考能源戰(zhàn)略、能源綜合規(guī)劃和能源專項規(guī)劃有什么區(qū)別？能源戰(zhàn)略是總領(lǐng)能源綜合規(guī)劃和能源專項規(guī)劃是能源戰(zhàn)略的組成部分，是能源戰(zhàn)略推進(jìn)實施具體措施。

案例：我國《能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略（2016—2030）》2016年我國制定《能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略（2016——2030）》，提出把推進(jìn)能源革命作為能源發(fā)展的國策，明確我國推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費革命的戰(zhàn)略取向是堅持安全為本、節(jié)約優(yōu)先、綠色低碳、主動創(chuàng)新。該戰(zhàn)略提出我國能源生產(chǎn)與消費的目標(biāo)：○2020年，清潔能源成為能源增長主體，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展，非化石能源占比15%；能源自給率保持在80%以上?！?021——2030年，可再生能源、天然氣和核能利用持續(xù)增長，高碳化石能源利用大幅減少；能源消費總量控制在60億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，非化石能源占能源消費總量比重達(dá)到20%左右，天然氣占比達(dá)15%左右。○展望2050年，能源消費總量基本穩(wěn)定，非化石能源占比超過50%。

一、保障資源領(lǐng)域國家安全2、保障戰(zhàn)略資源國家安全加強(qiáng)戰(zhàn)略資源儲備以保障國家安全為宗旨，儲存對國家安全和國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響和作用的戰(zhàn)略資源，以備非常時期利用制定戰(zhàn)略資源儲備政策，需要根據(jù)本國戰(zhàn)略資源的特點，綜合分析各方面的因素，明確儲備資源的種類及其儲備規(guī)模

案例：石油儲備制度世界許多國家把建立石油戰(zhàn)略儲備作為保障石油供應(yīng)安全的首要措施，石油儲備能夠保障供應(yīng)、減少風(fēng)險、穩(wěn)定價格，有助于在國際政治關(guān)系和激烈的市場競爭中取得主動，避免受制于人。在特殊時期，可能有錢在國際市場上也買不到石油，有了石油儲備，可以做到“手中有油，心中不慌”。為應(yīng)對石油供應(yīng)終端可能帶來的安全風(fēng)險，部分發(fā)達(dá)國家在1974年成立國際能源署。目前國際能源署成員國規(guī)定，戰(zhàn)略石油儲備的最低量相當(dāng)于90天的石油凈進(jìn)口量。我國于2004年正式規(guī)劃建設(shè)國家石油戰(zhàn)略儲備基地。截至2017年底，我國已在浙江舟山等地建立了9個國家石油儲備基地，以保障我國石油供應(yīng)安全。

一、保障資源領(lǐng)域國家安全2、保障戰(zhàn)略資源國家安全完善資源運輸戰(zhàn)略通道建設(shè)和安全保護(hù)措施資源運輸戰(zhàn)略通道建設(shè)和安全保護(hù)措施對資源安全影響巨大在資源進(jìn)口運輸通道單一且安全保障能力不足的情況下，一旦遭遇封鎖、禁運，國家資源安全將會受到嚴(yán)重沖擊。為保障石油運輸安全，采取了一系列措施。01保障資源領(lǐng)域國家安全02保障環(huán)境領(lǐng)域國家安全03推動公眾參與目錄CONTENT保障環(huán)境領(lǐng)域的國家安全，需要保障人民賴以生存發(fā)展的大氣、水、土壤等自然條件不受威脅和破壞，這就要求做好環(huán)境的常規(guī)保護(hù)、環(huán)境風(fēng)險的預(yù)警防控、突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對等工作。

二、保障環(huán)境領(lǐng)域國家安全

二、保障環(huán)境領(lǐng)域國家安全1、劃定生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)保護(hù)紅線所圈定的空間范圍是具有重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性保護(hù)的區(qū)域。在生態(tài)紅線內(nèi)區(qū)域，不能進(jìn)行大規(guī)模的生產(chǎn)活動和工程建設(shè)。

二、保障環(huán)境領(lǐng)域國家安全2、強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險的預(yù)警和防控風(fēng)險預(yù)警是通過對風(fēng)險信息的分析、推斷，發(fā)布具有警示性的信息以及相關(guān)的對策建議風(fēng)險防控是根據(jù)風(fēng)險預(yù)警的結(jié)果采取相應(yīng)的應(yīng)對措施，以提升應(yīng)急響應(yīng)水平和風(fēng)險規(guī)避水平許多國家都建立了環(huán)境風(fēng)險預(yù)警和防控體系,我國已建立大氣、水等環(huán)境污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對常規(guī)污染指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警

二、保障環(huán)境領(lǐng)域國家安全3、妥善處置突發(fā)環(huán)境事件健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作機(jī)制，建立系統(tǒng)、嚴(yán)格和規(guī)范的環(huán)境應(yīng)急管理制度，是妥善處置突發(fā)環(huán)境事件的基礎(chǔ)應(yīng)急管理制度一般規(guī)定了規(guī)范的流程和相應(yīng)的責(zé)任主體，以實現(xiàn)科學(xué)、有序、高效地應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件

案例：我國發(fā)布《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》2005年，我國首次發(fā)布《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，用以指導(dǎo)我國境內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。在2005年發(fā)生的松花江水污染特別重大突發(fā)環(huán)境事件中，我國啟動了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，成立了應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮應(yīng)急處置工作?！秶彝话l(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》發(fā)布之后，我國突發(fā)環(huán)境事件顯著減少，基本穩(wěn)定在每年500次以下，比20世紀(jì)90年代的平均水平減少2/3以上，重大突發(fā)環(huán)境事件比例不斷降低。2014年，我國印發(fā)修訂后的《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。新《預(yù)案》吸納了近年來突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作的經(jīng)驗，重點在突發(fā)環(huán)境事件的定義和預(yù)案適用范圍、應(yīng)急指揮體系、檢測預(yù)警和信息報告機(jī)制、事件分級及其相應(yīng)機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)措施等方面作出調(diào)整。經(jīng)過修訂，新《預(yù)案》結(jié)構(gòu)更加合理，定位更加準(zhǔn)確，應(yīng)急響應(yīng)流程更加順暢，指導(dǎo)性、針對性和可操作性也更強(qiáng)了。

活動：編制學(xué)校突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案是為了迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預(yù)先制定的工作方案。以飲用水污染為例，以小組為單位為你所在的學(xué)校編制飲用水污染應(yīng)急預(yù)案，并在班級展示。預(yù)案編制可參考以下要點（圖4.12）資源、環(huán)境與每個公民息息相關(guān)參與防治環(huán)境污染和解決資源、環(huán)境問題行動是公民的社會責(zé)任制定相關(guān)的政策、措施，引導(dǎo)公眾樹立正確的資源觀、環(huán)境觀，推動公眾參與資源和環(huán)境保護(hù)行動，是保障資源、環(huán)境領(lǐng)域國家安全的重要途徑01保障資源領(lǐng)域國家安全02保障環(huán)境領(lǐng)域國家安全03推動公眾參與目錄CONTENT

三、推動公眾參與1、推動公眾履行相關(guān)法律義務(wù)許多國家都制定相應(yīng)的法律法規(guī)，對公眾參與環(huán)境保護(hù)作出規(guī)定明確提出保護(hù)環(huán)境是公民的法定義務(wù)，要求每個公民認(rèn)真履行相關(guān)法律義務(wù)，并將節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識轉(zhuǎn)化到日常行為中，用法律和相關(guān)制度來規(guī)范自己的行為

案例：《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定的公眾環(huán)保義務(wù)在《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》中，規(guī)定了公眾在以下方面的環(huán)保義務(wù)。一切單位和個人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)。國家鼓勵和引導(dǎo)公民、法人和其他組織使用有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品和再生產(chǎn)品，減少廢棄物的產(chǎn)生。公民應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，配合實施環(huán)境保護(hù)措施，按照規(guī)定對生活廢棄物進(jìn)行分類放置，減少日常生活對環(huán)境造成的損害

三、推動公眾參與2、培養(yǎng)公眾的環(huán)境意識通過宣傳教育，使公眾認(rèn)識節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境是每一個人不可推卸的責(zé)任和義務(wù)，資源、環(huán)境法律和政策才能得以順利實施維護(hù)資源、環(huán)境領(lǐng)域的國家安全才能變成每個人的自覺行動節(jié)約能源資源踐行綠色消費選擇低碳出行分類投放垃圾減少污染產(chǎn)生呵護(hù)自然生態(tài)類別具體內(nèi)容節(jié)約能源資源合理設(shè)定空調(diào)溫度(夏季不低于26℃，冬季不高于20℃)，及時關(guān)閉電器電源，多走樓梯少乘電梯，人走關(guān)燈，一水多用，節(jié)約用紙，按需點餐不浪費踐行綠色消費優(yōu)先選擇綠色產(chǎn)品，盡量購買耐用品，少使用一次性用品和過度包裝商品，不跟風(fēng)購買更新?lián)Q代快的電子產(chǎn)品，外出自帶購物袋、水杯等，閑置物品改造利用或交流捐贈選擇低碳出行優(yōu)先步行、騎行或公共交通出行，多使用共享交通工具，家庭用車優(yōu)先選擇新能源汽車或節(jié)能型汽車分類投放垃圾學(xué)習(xí)并掌握垃圾分類和回收利用知識，按標(biāo)志單獨投放有害垃圾，分類投放其他生活垃圾，不亂扔、亂放減少污染產(chǎn)生不焚燒垃圾、秸稈，少燒散煤，少燃放煙花爆竹，抵制露天燒烤，減少油煙排放，少用化學(xué)洗滌劑，少用化肥、農(nóng)藥，避免噪聲擾民呵護(hù)自然生態(tài)愛護(hù)山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)，積極參與義務(wù)植樹，保護(hù)野生動植物，不破壞野生動植物棲息地，不隨意進(jìn)人自然保護(hù)區(qū)，不購買、不使用珍稀野生動植物制品，拒食珍稀野生動植物表4.2公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范示例

三、推動公眾參與3、推動公眾參與資源、環(huán)境事務(wù)的社會監(jiān)督采取各種有效措施，保障公眾依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利，推動公眾參與資源、環(huán)境事務(wù)的社會監(jiān)督。主要措施具體內(nèi)容加強(qiáng)宣傳動員培育公眾參與資源、環(huán)境保護(hù)的熱情，廣泛動員公眾參與資源、環(huán)境保護(hù)事務(wù)，維護(hù)自身的環(huán)境權(quán)益推進(jìn)資源、環(huán)境信息公開通過政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博等便于公眾知曉的方式，公開資源、環(huán)境管理信息和環(huán)境質(zhì)量信息。定期公布重點企業(yè)污染物排放情況暢通公眾表達(dá)及訴求渠道建設(shè)政府、企業(yè)、公眾三方對話機(jī)制，開辟有效的意見表達(dá)和投訴渠道，搭建公眾參與和溝通的對接平臺完善法律法規(guī)建立健全環(huán)境公益訴訟機(jī)制，加大公眾參與資源、環(huán)境保護(hù)的司法保障加大對相關(guān)社會組織的扶持力度對相關(guān)社會組織及其成員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)；積極支持社會組織開展資源、環(huán)境保護(hù)宣傳教育、咨詢服務(wù)、環(huán)境違法監(jiān)督和法律援助等活動，鼓勵社會組織為完善資源、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策制定積極建言獻(xiàn)策表4.3推動公眾參與資源、環(huán)境事務(wù)的社會監(jiān)督的主要措施

三、推動公眾參與國家戰(zhàn)略與政策保障資源領(lǐng)域國家安全保障環(huán)境領(lǐng)域國家安全推動公眾參與有效管控戰(zhàn)略資源開發(fā)加強(qiáng)戰(zhàn)略資源儲備完善資源運輸戰(zhàn)略通道建設(shè)和安全保護(hù)措施劃定生態(tài)保護(hù)紅線強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險的預(yù)警和防控妥善處置突發(fā)環(huán)境事件推動公眾履行相關(guān)法律義務(wù)培養(yǎng)公眾的環(huán)境意識推動公眾參與資源環(huán)境事務(wù)的社會監(jiān)督課堂總結(jié)第四章

保障國家安全的資源、環(huán)境戰(zhàn)略與行動課

堂

練

習(xí)我國濱海地區(qū)，因受自然條件的限制，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展一直面臨眾多困境。有學(xué)者提出建設(shè)“濱海草帶”，即在東部濱海地區(qū)擴(kuò)大飼草種植面積，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)。這一理念的提