工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法

工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法（一）總則1、為提高本公司投資及合資興建的城市天然氣利用工程項目的管理水平，合理控制建設(shè)投資，確保工程質(zhì)量，縮短建設(shè)周期，提高投資效益。根據(jù)國家、行業(yè)及監(jiān)理規(guī)范等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合天然氣利用工程基本建設(shè)的實際情況，特制訂本管理辦法。2、建設(shè)監(jiān)理的依據(jù)是國家及相關(guān)行業(yè)頒布的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定標準，經(jīng)批準的建設(shè)規(guī)劃、計劃、設(shè)計文件以及依法簽訂的工程承包合同及監(jiān)理合同。3、XX工程管理部和各項目公司（以下簡稱業(yè)主）為建設(shè)監(jiān)理的主管部門，各地建設(shè)工程工程主管負責日常管理工作。（二）監(jiān)理的委托、組織形式與人員要求1、監(jiān)理單位一般通過招標方式擇優(yōu)委托。對于一個工程項目，業(yè)主可根據(jù)建設(shè)項目的情況和監(jiān)理單位的能力，委托一個監(jiān)理單位承擔工程建設(shè)項目的全部或部分監(jiān)理工作，也可委托幾個監(jiān)理單位承擔不同工程或施工段的監(jiān)理任務(wù)。2、項目監(jiān)理機構(gòu)的組織形式和規(guī)模應根據(jù)委托監(jiān)理合同規(guī)定的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限，按工程類別、規(guī)模、技術(shù)復雜程度等因素編制實施方案，設(shè)立由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、和其他監(jiān)理人員組成的現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)，認真履行監(jiān)理合同規(guī)定的職責。3、建設(shè)監(jiān)理工作是技術(shù)密集型的服務(wù)工作，監(jiān)理人員的構(gòu)成應以高效精干為原則。(1)總監(jiān)理工程師：必須具有高級職稱和一定的工作水平，具有組織大中型項目建設(shè)管理的豐富經(jīng)驗，持有國家授予的一級總監(jiān)理工程師資格證書并經(jīng)注冊，同時應有監(jiān)理單位法定代表人書面授權(quán)書。(2)監(jiān)理工程師：必須有三年以上中級職稱（工程師、經(jīng)濟師），有多年從事本專業(yè)現(xiàn)場工作的實際經(jīng)驗，一般應持有全國監(jiān)理工程師資格證書并經(jīng)注冊。(3)監(jiān)督員：必須有三年以上初級職稱（助理工程師、助理經(jīng)濟師）或持有地方（工程所在地建設(shè)主管部門認可）或行業(yè)頒發(fā)的監(jiān)理工程師資格證書并經(jīng)注冊。有一定從事本專業(yè)現(xiàn)場工作的實際經(jīng)驗。4、監(jiān)理單位在工程開工前應向業(yè)主報送委派的總監(jiān)理工程師及其監(jiān)理機構(gòu)成員名單、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則及分項、分部、單位工程劃分等技術(shù)文件，并經(jīng)業(yè)主審批。5、監(jiān)理機構(gòu)人員應專業(yè)配套，能滿足工程建設(shè)項目的監(jiān)理需要；監(jiān)理機構(gòu)人員一經(jīng)確定，監(jiān)理單位不得隨意更換，確實需要更換的，需經(jīng)業(yè)主同意；在工程建設(shè)中，業(yè)主有權(quán)要求監(jiān)理單位及時更換不適宜的監(jiān)理人員。6、監(jiān)理規(guī)劃要明確具體的監(jiān)理工作制度、程序、方法和措施，并具有可操作性；監(jiān)理實施細則要詳細具體，要明確關(guān)鍵工序、重要部位及隱蔽工程質(zhì)量控制點，要有相應的控制方法和措施。監(jiān)理實施細則在實施過程中應根據(jù)實際情況進行補充、修改和完善。7、監(jiān)理單位制訂的監(jiān)理工作程序應體現(xiàn)事前控制和主動控制的要求，應結(jié)合工程的特點，注重監(jiān)理工作的效果。8、項目監(jiān)理機構(gòu)應按監(jiān)理委托合同的約定，配備滿足監(jiān)理工作需要的常規(guī)檢測設(shè)備工具。9、監(jiān)理單位必須掌握大量的技術(shù)資料和信息，具有分析、研究施工過程中各種問題并提供咨詢服務(wù)的能力?，F(xiàn)場監(jiān)理必須的通訊、辦公、食宿設(shè)施和交通工具等，在監(jiān)理合同中協(xié)商解決。10、建設(shè)單位、承建單位和監(jiān)理單位之間應建立有效的聯(lián)系渠道，往來信息一般應以書面形式（公函、信件、傳真、會議記要和備忘錄等）及時交換。工程建設(shè)中應以通知單、聯(lián)絡(luò)單方式。監(jiān)理過程中形成的監(jiān)理文件和資料，應按國家有關(guān)竣工資料的規(guī)定，在工程竣工后，交建設(shè)單位歸檔。（三）監(jiān)理內(nèi)容與職責1、監(jiān)理單位必須認真履行其監(jiān)理職責，凡因監(jiān)理單位失職而造成工程建設(shè)工期拖延或經(jīng)濟損失者，業(yè)主有權(quán)提出更換監(jiān)理人員或解除監(jiān)理合同，并視情況扣除部分或全部監(jiān)理費，有關(guān)責任人員要負相應的責任。因建設(shè)項目現(xiàn)場不具備必要的監(jiān)理工作條件，監(jiān)理單位提出的方案不被采納，從而給工程造成延期或經(jīng)濟損失的，由責任方負責。具體內(nèi)容由雙方在合同中協(xié)商確定。2、監(jiān)理單位人員，對原設(shè)計或施工方案提出合理化建議被采納后，由此產(chǎn)生的造價降低和工期縮短等經(jīng)濟效益，參照國家有關(guān)規(guī)定或按監(jiān)理合同規(guī)定的辦法予以獎勵。3、監(jiān)理任務(wù)：按監(jiān)理合同進行施工實施階段的全面監(jiān)理工作。對工程的進度、質(zhì)量、投資目標進行有效的控制；進行合同管理、信息管理；做好組織協(xié)調(diào)工作。獨立、公證、有效的對工程實施全面監(jiān)理，維護業(yè)主委托項目的合法權(quán)益。為業(yè)主提供技術(shù)、經(jīng)濟、法律等方面的咨詢意見，幫助業(yè)主實現(xiàn)預定的合理建設(shè)目標。4、監(jiān)理主要業(yè)務(wù)內(nèi)容包括：施工階段、試運投產(chǎn)階段和竣工驗收階段的監(jiān)理。5、施工階段(1)綜合方面：eq\o\ac(○,1)全面管理施工承包合同，對中標的承建單位提出分包單位從資質(zhì)、業(yè)績、技術(shù)能力、裝備水平、服務(wù)質(zhì)量等各方面進行全面審查，并將審查意見報告業(yè)主。eq\o\ac(○,2)監(jiān)督中標單位人員的構(gòu)成，審驗項目經(jīng)理、工程管理人員及特殊工種人員的資質(zhì)，對無相應資質(zhì)或不稱職的人員向業(yè)主提出更換意見。eq\o\ac(○,3)協(xié)調(diào)處理建設(shè)各方的爭議。eq\o\ac(○,4)協(xié)助業(yè)主組織設(shè)計交底和施工圖紙會審。eq\o\ac(○,5)審核承建單位提出的施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案、臨建工程設(shè)計施工詳圖;審批工程使用的原材料及實驗成果，簽發(fā)補充的設(shè)計文件、技術(shù)規(guī)范等，答復承包單位提出的建議和意見。eq\o\ac(○,6)協(xié)助業(yè)主與承建單位編寫開工報告，審批承建單位報送的開工報告。eq\o\ac(○,7)審核承建單位現(xiàn)場項目管理機構(gòu)的質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系，確能保證工程項目施工質(zhì)量時予以確認。eq\o\ac(○,8)監(jiān)理單位要按規(guī)定定期向業(yè)主報告工程情況，對涉及工期、成本、質(zhì)量等重大變化，應及時向業(yè)主報告，由業(yè)主最后決定并按有關(guān)規(guī)定辦理。eq\o\ac(○,9)根據(jù)工程進展情況，應定期組織召開工地會議。施工高峰期每周最少要召開一次工地會議，協(xié)調(diào)解決施工中存在的各種問題。同時，應根據(jù)需要及時組織專題會議，解決施工過程中的各種專項問題。每月應出兩次工程簡報。eq\o\ac(○,10)做好施工記錄，對工程檔案資料進行整理和管理，編制監(jiān)理月、季、年報等。(2)設(shè)計方面：eq\o\ac(○,1)管理業(yè)主與設(shè)計單位簽訂的有關(guān)合同、協(xié)議，熟悉設(shè)計內(nèi)容，檢查設(shè)計是否符合批準的設(shè)計任務(wù)書和初步設(shè)計審批意見。eq\o\ac(○,2)督促設(shè)計單位按合同要求及時交付設(shè)計文件和圖紙等，受委托確認設(shè)計文件圖紙和各項設(shè)計變更。eq\o\ac(○,3)及時向施工單位簽發(fā)設(shè)計文件、設(shè)計規(guī)程、施工圖紙和通知等，發(fā)現(xiàn)問題及時與設(shè)計單位聯(lián)系，重要問題報告業(yè)主或工程主管。eq\o\ac(○,4)協(xié)助業(yè)主會同設(shè)計院或受委托組織設(shè)計院對重大技術(shù)問題進行專題討論，對優(yōu)化設(shè)計進行討論。eq\o\ac(○,5)管理所有的設(shè)計資料，建立健全檔案。(3)物資采辦方面：eq\o\ac(○,1)對工程所有重要設(shè)備的制造廠家提出優(yōu)選意見。eq\o\ac(○,2)對采辦合同實行管理，進行采辦計劃進度控制。eq\o\ac(○,3)受業(yè)主委托催交或住廠監(jiān)造技術(shù)質(zhì)量要求高，影響建設(shè)工期的重要設(shè)備。eq\o\ac(○,4)協(xié)助業(yè)主或受委托進行物資驗收。(4)投資控制方面：eq\o\ac(○,1)協(xié)助業(yè)主編制投資控制性目標和年度投資計劃，確認工程進度；搞好工程計量審核；向業(yè)主提供由總監(jiān)理工程師簽署的工程付款憑證；參加年度及工程結(jié)算審查。eq\o\ac(○,2)核查施工圖預算。eq\o\ac(○,3)建立經(jīng)濟臺帳，跟蹤分析并預測投資使用情況，對工程出現(xiàn)的費用索賠，應進行索賠調(diào)查和談判并依據(jù)合同條款進行處理。eq\o\ac(○,4)對工程項目造價目標進行風險分析，并應制定防范對策。eq\o\ac(○,5)從造價、項目的功能要求、質(zhì)量和工期等方面嚴格審查各種變更、簽證的合理性。同一工程部位或同一類工程問題應一次辦理，嚴禁多單辦理或分解辦理。設(shè)計變更、工程聯(lián)絡(luò)、工程簽證、器材代用單必須報業(yè)主工程主管（工程主管按公司有關(guān)審批程序及規(guī)定辦理）。(5)工期控制方面：eq\o\ac(○,1)協(xié)助業(yè)主編制工程建設(shè)總體部署和實施方案，編制工程總體網(wǎng)絡(luò)進度計劃，提出各主要控制點目標，審批承建單位提出的施工進度計劃，并檢查實施情況，督促承建單位采取措施實現(xiàn)工期目標。eq\o\ac(○,2)檢查和監(jiān)督工程進度計劃的實施，當發(fā)現(xiàn)工程進度與合同進度不一致影響總工期時，要分析原因，向業(yè)主和承建單位發(fā)出通報，并幫助業(yè)主或承建單位采取相應措施以實現(xiàn)合同要求，當計劃變更時，及時向業(yè)主提出調(diào)整網(wǎng)絡(luò)計劃的意見。eq\o\ac(○,3)監(jiān)理月報（每月25日）中應向業(yè)主報告工程進度和所采取進度控制措施的執(zhí)行情況，并提出由建設(shè)原因?qū)е碌墓こ萄悠诩捌湎嚓P(guān)費用索賠的建議。當承建單位難以按合同工期完成任務(wù)時，應向建設(shè)單位提出改進意見、或建議終止合同執(zhí)行的報告。(6)質(zhì)量控制方面：eq\o\ac(○,1)檢查承建單位嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定及技術(shù)標準、規(guī)范的情況和執(zhí)行工程質(zhì)量檢驗評定標準的情況。eq\o\ac(○,2)審核承建單位的技術(shù)、質(zhì)量、安全管理體系和質(zhì)量保證體系及特殊工種人員的資質(zhì)并監(jiān)督其運行情況。eq\o\ac(○,3)審核承建單位報送的關(guān)鍵程序、重要部位及采用新材料、新工藝、新技術(shù)的施工工藝措施和特殊技術(shù)處理措施及保證工程質(zhì)量的措施，并對計劃設(shè)置的質(zhì)量控制點進行跟蹤監(jiān)督檢查。eq\o\ac(○,4)審核并檢驗業(yè)主或承建單位提供的工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備的數(shù)量及質(zhì)量，對進場的實物按委托合同約定及有關(guān)工程質(zhì)量管理文件規(guī)定的比例采用平行檢驗或見證取樣方式進行抽檢。對未經(jīng)監(jiān)理人員驗收或驗收不合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備，監(jiān)理人員應拒絕簽認，并應簽發(fā)監(jiān)理通知單，書面通知承建單位限期將不合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備撤出現(xiàn)場。eq\o\ac(○,5)對承建單位的檢驗測試工作進行監(jiān)督，對關(guān)鍵工序和重要部位的施工進行現(xiàn)場監(jiān)督、檢查隱蔽工程并進行現(xiàn)場簽字。對不符合規(guī)范和質(zhì)量要求的工序、分項、分部工程和不安全的施工作業(yè)或原始記錄不全、不實的工程有權(quán)要求施工單位整改返工或停工整頓，直至向業(yè)主提出撤換承建單位的建議，承建單位取得監(jiān)理機構(gòu)復工令后才能復工。發(fā)布停工復工令時應向業(yè)主報告。eq\o\ac(○,6)對承建單位在施工過程中報送的工程測量放線成果進行復驗和確認，對施工過程進行巡視、檢查，對隱蔽工程、關(guān)鍵工序、特殊工序、重要部位的施工工序質(zhì)量進行簽認。eq\o\ac(○,7)審核簽認分項、分部工程質(zhì)量、簽認中間驗交書。eq\o\ac(○,8)定期組織質(zhì)量管理檢查活動并發(fā)布質(zhì)量通報；協(xié)助業(yè)主組織的工程質(zhì)量、安全定期聯(lián)檢活動。eq\o\ac(○,9)督促檢查施工安全措施和防護措施，參與重大事故的分析和處理。eq\o\ac(○,10)協(xié)助業(yè)主對單位工程質(zhì)量進行驗評核定，對建設(shè)項目工程質(zhì)量進行匯總歸檔。6、試用運投產(chǎn)階段(1)協(xié)助或受業(yè)主委托審批試運投產(chǎn)方案，協(xié)助組織試運及投產(chǎn)工作。(2)協(xié)助或受業(yè)主委托組織投產(chǎn)前的“三查四定”及建設(shè)有關(guān)各方的