xx縣就業(yè)和社會保障服務(wù)中心建設(shè)項目可行性論證報告

XXX縣/市就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目可行性研究報告PAGE53福建卓知項目投資顧問有限公司PAGE60池州市秋浦街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)項目可行性研究報告目錄12050第一章概況 1205891.1項目概況 159601.2項目單位簡介 2251851.3編制原則、依據(jù)、范圍 32041.4主要技術(shù)指標(biāo) 519026第二章項目建設(shè)背景 6214022.1項目建設(shè)背景 618852第三章項目建設(shè)的必要性和可行性 8101293.2項目建設(shè)的可行性 11114194.1確定思路 14256644.2項目區(qū)目前基本狀況 14162474.3建設(shè)規(guī)模 1925613第五章建設(shè)地址和條件 20239495.1選址原則 20239265.2項目選址 20291715.3建設(shè)條件 2111137第六章工程建設(shè)方案 24160566.1設(shè)計原則 2457886.2設(shè)計依據(jù) 2499266.3建筑設(shè)計 2524206.4結(jié)構(gòu)設(shè)計 25224906.5辦公設(shè)備及家具用具設(shè)計 26147326.6給排水設(shè)計 26238636.7電氣設(shè)計 27188536.8消防系統(tǒng) 29104976.9弱電系統(tǒng) 2923594第七章項目實施管理 31208367.1項目實施原則 31323237.2項目建設(shè)的管理機構(gòu) 32266087.3相關(guān)單位選擇 32225897.4設(shè)計施工與安裝 33176147.5調(diào)試與運轉(zhuǎn) 3413920第八章環(huán)境保護與安全 35114608.1設(shè)計依據(jù) 35218858.2環(huán)境影響分析 35123128.3運營期間環(huán)境影響分析 36308848.4污染防治與治理措施 36209518.5安全防護 37148288.6消防 3816908第九章節(jié)能 41220789.1設(shè)計依據(jù) 4127899.2設(shè)計原則 41298029.3節(jié)能措施 4120447第十章節(jié)水 441078410.1設(shè)計依據(jù) 443057310.2原則與要求 442189210.3節(jié)水措施 456838第十一章工程招標(biāo)方案 472263611.1總體要求 471340211.2招標(biāo)組織形式 472727811.3招標(biāo)方式 473688第十二章項目實施進度計劃 50874512.1工程實施工期 501251512.2實施進度計劃 503825第十三章投資估算與資金籌措 522394213.1估算依據(jù) 522489113.2投資估算 521912013.3資金籌措 5310181第十四章綜合效益分析 55783314.1社會效益評價分析 551653014.2項目互適性分析 553001414.3項目社會風(fēng)險及對策分析 561577914.4經(jīng)濟效益評價 5620138第十五章結(jié)論與建議 571756915.1可行性研究結(jié)論 572880415.2建議 57第一章概況1.1項目概況1.1.1項目名稱XXX縣/市就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目1.1.2項目建設(shè)性質(zhì)新建1.1.3項目承辦單位XXX縣/市勞動和社會保障局1.1.4項目負責(zé)人：謝定龍1.1.5項目主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模該項目主要內(nèi)容包括新建縣就業(yè)和社會保障服務(wù)中心，建筑面積5000平方米；新建石潭、云湖橋、花石、石鼓四個鎮(zhèn)級就業(yè)和社會保障服務(wù)站，單個服務(wù)站建筑面積為300平方米，合計建筑面積1200平方米。配套建設(shè)停車場、給排水、強弱電、消防等設(shè)施和大屏幕顯示器和自動化辦公設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)信息化設(shè)備。建設(shè)總投資估算為1226萬元。項目所需資金擬申請中央財政資金490.4萬元，地方財政配套資金735.6萬元。1.1.6項目建設(shè)地點縣級就業(yè)和社會保障服務(wù)中心位于XXX縣/市天易示范區(qū)金桂北路西側(cè)。四個鎮(zhèn)級就業(yè)和社會保障服務(wù)場分別位于石潭鎮(zhèn)新合村石子組、云湖橋鎮(zhèn)七里村大屋組、花石鎮(zhèn)前進村大橋組和石鼓海云村老新屋組，項目擬建地點均為交通便利，周邊配套設(shè)施完善的地段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站均在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)中心地段內(nèi)，群眾來站辦事、咨詢都十分方便。1.1.7項目建設(shè)進度項目建議書已批準(zhǔn)，土地預(yù)審、選址、環(huán)保等相關(guān)審批已經(jīng)辦理。1.1.8項目建設(shè)期12個月1.2項目單位簡介項目承辦單位XXX縣/市勞動和社會保障局為縣政府組成部門。內(nèi)設(shè)辦公室、仲裁股、監(jiān)察大隊、工傷認定股、基金監(jiān)督股6個職能股室，轄縣企業(yè)社保、機關(guān)社保、醫(yī)療保險、工傷保險、新農(nóng)保及就業(yè)服務(wù)局6個經(jīng)辦機構(gòu)和19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)站。單位現(xiàn)有在職人員129人，辦公地點位于XXX縣/市城云龍路與雪松路交匯處，主要負責(zé)全縣養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、失業(yè)、工傷保險擴面、基金征繳、基金支付以及全縣就業(yè)、勞動監(jiān)察、勞動爭議調(diào)解等工作。單位基本服務(wù)功能主要有：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)、技能培訓(xùn)及引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才職能，健全就業(yè)服務(wù)體系；統(tǒng)籌人才市場與勞動力市場整合職責(zé)，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的勞動市場，促進人才資源合理流動、有效配置；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保險政策職責(zé)，建立健全社會保障服務(wù)體系；統(tǒng)籌機關(guān)企事業(yè)單位人員管理職責(zé)，完善勞動收入分配制度，充分發(fā)揮勞動優(yōu)勢；組織實施勞動監(jiān)察和勞動人事爭議職責(zé)，切實維護企業(yè)、勞動者雙方的合法權(quán)益。近年來，在國家相關(guān)政策的引導(dǎo)下和縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，XXX縣/市勞動和社會保障局落實積極的就業(yè)政策，不斷完善保險制度，實現(xiàn)了XXX縣/市勞動保障事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。1.3編制原則、依據(jù)、范圍1.3.1編制原則（1）遵循國家發(fā)改委《基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)范》（試行），改善基層就業(yè)和社會保障服務(wù)條件，形成布局合理、設(shè)施完善、功能齊全、管理規(guī)范、流程科學(xué)的服務(wù)體系。（2）服從湖南省《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》、《勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》和XXX縣/市城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。既滿足建設(shè)項目的使用功能，符合布局和功能分區(qū)要求，又要保護所在地環(huán)境，較好的滿足社會需求，綜合提高經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。（3）依靠科技進步，加大工程建設(shè)的科技含量，充分利用新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品，節(jié)約能源，節(jié)約用地，節(jié)省材料，保護環(huán)境。嚴格遵循國家有關(guān)設(shè)計規(guī)范，做到“安全、經(jīng)濟、適用、美觀”。1.3.2編制依據(jù)（1）國務(wù)院《勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》；（2）國務(wù)院《關(guān)于做好促進就業(yè)工作的通知》國發(fā)[2008]5號；（3）國家發(fā)改委《基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)范》（試行）發(fā)改辦就業(yè)[2010]672號；（4）中華人民共和國勞動和社會保障部《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》第28號令；（5）《湖南省勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》（6）湖南省人民政府《關(guān)于做好促進就業(yè)工作的通知》（湘政發(fā)[2008]20號）；（7）《XXX縣/市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》；（8）《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（第三版）》；（9）社會調(diào)研有關(guān)資料和項目單位提供的有關(guān)資料。1.3.3編制范圍針對項目的特點、任務(wù)與要求，對其建設(shè)的背景、建設(shè)的意義和社會需求進行了認真的調(diào)查研究。在項目建設(shè)條件分析的基礎(chǔ)上，對項目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)資金等方面進行了全面的安排。通過定性分析和定量計算，深入分析論證了本項目建設(shè)的必要性、經(jīng)濟合理性與實施的可行性。其主要內(nèi)容如下：（1）項目建設(shè)背景與意義分析（2）項目建設(shè)的必要性和可行性分析（3）項目建設(shè)條件分析（4）工程建設(shè)方案（5）環(huán)境影響分析（6）節(jié)能、節(jié)水（7）工程招標(biāo)方案（8）投資估算與資金籌措（9）社會經(jīng)濟效益分析（10）項目結(jié)論與建議1.4主要技術(shù)指標(biāo)序號項目單位數(shù)量1總建筑面積平方米62001.1縣級服務(wù)中心平方米50001.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站平方米300×4=12002建筑層數(shù)層縣級3層、鎮(zhèn)級2層3建設(shè)期月124總投資萬元12265資金來源萬元其中申請中央資金萬元490.4地方配套萬元735.6第二章項目建設(shè)背景2.1項目建設(shè)背景改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和生產(chǎn)生活水平不斷提高，城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)模和社會保障的覆蓋范圍也不斷擴大，人才數(shù)量也在不斷增長。作為世界上人口和勞動力最多的國家，就業(yè)和社會保障工作一直受到黨中央、國務(wù)院的高度重視。黨的十七大提出了“社會就業(yè)更加充分、覆蓋的社會保障體系基本建立、合理有序的收入分配格局基本形成”的目標(biāo)。經(jīng)過幾十年發(fā)展，目前社會保障的服務(wù)體系已基本形成。城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新農(nóng)保等保險制度普遍實施，實現(xiàn)了從單位福利向統(tǒng)籌互濟的社會保險的轉(zhuǎn)變。社會化管理服務(wù)體系初步建立。城鎮(zhèn)企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金全部實現(xiàn)了由銀行代發(fā)，醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等各項保險待遇也相繼改變了由單位報銷的方式，改為由社保機構(gòu)與相關(guān)服務(wù)機構(gòu)直接結(jié)算或通過銀行支付；絕大部分的企業(yè)退休人員納入街道社區(qū)管理服務(wù)。社會保障制度的建立和完善深刻地改變了人們的生活，對保障經(jīng)濟運行、促進社會穩(wěn)定和調(diào)節(jié)收入分配發(fā)揮了重要作用。受國際金融危機的影響，當(dāng)前我國面臨著復(fù)雜而艱巨的就業(yè)任務(wù)，勞動力供大于求的矛盾進一步加劇，高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員三個群體的就業(yè)問題更加突出。中央也把就業(yè)和社會保障工作作為重大的民生問題和應(yīng)對國際金融危機一攬子計劃的一項重要內(nèi)容。2009年末全國就業(yè)人員77995萬人，比上年末增加515萬人。其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員31120萬人，增加910萬人，新增加1102萬人。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%，比上年末上升0.1個百分點。2009年末全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險人數(shù)23498萬人，比上年末增加1607萬人。參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險的人數(shù)40061萬人，增加8239萬人。2716個縣（市、區(qū)）開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率94.0%。從近年來勞動保障工作的實踐和取得的成效來看，基層就業(yè)和社會保障工作平臺的建設(shè)發(fā)揮了不可或缺的作用。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置和建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系”的方針政策，提高基層就業(yè)和社會保障公共服務(wù)能力，根據(jù)國家發(fā)改委和勞動社會保障部支持地方開展基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)實施試點的要求，結(jié)合《XXX縣/市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》，提出新建XXX縣/市就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目。第三章項目建設(shè)的必要性和可行性3.1項目建設(shè)的必要性近年來，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障工作，尤其是做好農(nóng)村、農(nóng)民的就業(yè)和社會保障服務(wù)、基層基礎(chǔ)保障建設(shè)等工作作出一系列重大決策和部署，對各級政府和勞動保障部門提出了更高更新的要求，農(nóng)村廣大群眾也對就業(yè)、社會保障、維護權(quán)益和基層勞動保障服務(wù)提出了新的期待，農(nóng)村就業(yè)和社會保障工作，已成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障的重中之重。3.1.1建設(shè)XXX縣/市基層就業(yè)和社會保障服務(wù)項目是貫徹落實十七屆三中、四中全會精神、實踐科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要黨的十七大，十七屆三中、四中全會，胡錦濤總書記兩次視察湖南重要講話，中央部署在全黨開展的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動等都明確強調(diào)要求。全面建設(shè)小康社會，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化建設(shè)，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障的體制機制，要著力解決關(guān)系民生的就業(yè)和社會保障突出問題，要努力推進實現(xiàn)全體人民學(xué)有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居的步伐。這些都為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障，做好農(nóng)村勞動保障工作和基層基礎(chǔ)建設(shè)指明了方向，明確了任務(wù)和要求。黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動市場，引導(dǎo)農(nóng)民有序外出就業(yè)，鼓勵農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加強農(nóng)民技能培訓(xùn)，加強農(nóng)民工權(quán)益保護，加快健全農(nóng)村社會保障體系，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度”。省委常委擴大會議對貫徹《決定》、加快農(nóng)村就業(yè)和社會保障工作提了明確具體的要求?！稕Q定》更進一步明確了當(dāng)前和今后一個時期，就業(yè)和社會保障工作的目標(biāo)是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、人人共享的就業(yè)和社會保障公共服務(wù)體系，工作的重點是農(nóng)村、農(nóng)民的就業(yè)和社會保障，工作的要求是加快實現(xiàn)“五個所有”的步伐，使更多的人民群眾享受改革發(fā)展的成果。為此，必須要加強基層就業(yè)和社會保障的公共服務(wù)建設(shè)，健全組織服務(wù)體系，提升服務(wù)能力，充分發(fā)揮基層就業(yè)和社會保障服務(wù)的主力軍作用，為城鄉(xiāng)各類勞動者提供切實有效的勞動保障服務(wù)，切實把十七屆三中、四中全會精神和科學(xué)發(fā)展的要求落到實處。3.1.2建設(shè)XXX縣/市基層就業(yè)和社會保障服務(wù)項目是完善政府職能，提高勞動保障服務(wù)能力，推動勞動保障工作又好又快發(fā)展的迫切需要隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障步伐的加快，黨和政府對勞動保障工作的要求越來越高，人民群眾對勞動保障部門的期望值也越來越高。勞動保障部門在經(jīng)濟社會中的地位越來越凸顯，責(zé)任越來越大，任務(wù)越來越重。近年來，在各級黨委、政府的高度重視和各級勞動保障部門的共同努力及方方面面的大力支持下，XXX縣/市就業(yè)和社會保障事業(yè)不斷發(fā)展。目前已建立縣、鎮(zhèn)、村委會（居委會）三級就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺，其中縣級服務(wù)機構(gòu)包括就業(yè)管理中心、人才交流中心、征繳中心、待遇支付中心、醫(yī)保中心、農(nóng)保中心等六大服務(wù)中心和人才市場、勞動市場、開發(fā)區(qū)勞動市場三大就業(yè)平臺。全縣19個鎮(zhèn)都成立了鎮(zhèn)級就業(yè)和社會保障事務(wù)所。街道社區(qū)工作站12個。但按照現(xiàn)有的就業(yè)形勢和群眾的需求，與先進地區(qū)相比，與人民群眾的期待相比，還有很大的差距。農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、大中專畢業(yè)生就業(yè)以及農(nóng)民和農(nóng)民工的社會保障問題任務(wù)還很重。農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移的組織化程度還不高，大多處于自發(fā)或盲目性的轉(zhuǎn)移就業(yè)，農(nóng)村新增勞動力技能培訓(xùn)工作仍需要不斷加強；農(nóng)村養(yǎng)老保險制度完善銜接，失地農(nóng)民社會保障、農(nóng)民工養(yǎng)老保險、新農(nóng)保等各項工作需要進一步完善；農(nóng)民和農(nóng)民工投訴難、維權(quán)難、了解黨和政府就業(yè)和社會保障信息難、尋求服務(wù)難等問題需要徹底解決，這是是各級政府義不容辭的職責(zé)，是各級勞動保障部門份內(nèi)的事情。因此，按照新形勢下的就業(yè)和社會保障工作的要求進行就業(yè)和社會保障設(shè)施建設(shè)，是完善政府職能、執(zhí)政為民、服務(wù)民生，提高服務(wù)保障能力，推動勞動保障事業(yè)又好又快發(fā)展的迫切要求。3.1.3建設(shè)XXX縣/市基層就業(yè)和社會保障服務(wù)項目是完善服務(wù)中心服務(wù)功能，滿足項目區(qū)就業(yè)和社會保障服務(wù)的迫切需要XXX縣/市勞動和社會保障局統(tǒng)計顯示，近五年，全縣累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.49萬人；新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10.93萬人，比“十五”期間凈增5.19萬人；農(nóng)村勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移就業(yè)10.93萬人，為“十五”期間的2.6倍；創(chuàng)勞務(wù)收入141.29億元，為“十五”期間的3.2倍；培訓(xùn)總?cè)藬?shù)5.79萬人。XXX縣/市是一個典型的人口大縣，據(jù)2010統(tǒng)計全縣人口115.6萬人，其中農(nóng)村人口91.8萬人，農(nóng)村勞動力59.8萬人。由上述可見推動全縣農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)還有大量工作要做，XXX縣/市現(xiàn)有的就業(yè)和社會保障服務(wù)條件比較簡陋，嚴重制約了服務(wù)水平的有效實施。目前縣局管理的職業(yè)介紹中心的職介大廳僅有200平方米，一次招聘會僅能容納10家企業(yè)和150人左右的應(yīng)聘者入場，而每次舉辦的招聘會前來應(yīng)聘人員經(jīng)常在400以上，場面十分擁擠，招聘效果大打折扣，目前的職介大廳遠遠不能滿足中大型招聘會的要求。鎮(zhèn)、村甚至沒有集中為百姓服務(wù)的場所，僅有一間辦公室，兩張辦公桌，制約了就業(yè)和社會保障服務(wù)功能的有效發(fā)揮。3.2項目建設(shè)的可行性3.2.1縣委、縣政府高度重視近年來，XXX縣/市委、縣政府認真貫徹落實中央和省委省政府、市委市政府加快新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保障改善民生等決策和部署，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在實施工業(yè)立縣、發(fā)展縣域經(jīng)濟戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)、各項社會事業(yè)全面進步的同時，把農(nóng)村就業(yè)和社會保障工作擺到更加突出的位置，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障平臺建設(shè)作為大事來抓，把農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移作為農(nóng)民增收的重要渠道組織推進。堅持把鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障平臺建設(shè)納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展計劃同規(guī)劃，納入農(nóng)村綜合改革同配套，納入全縣中心工作同部署，納入財政預(yù)算同安排，納入目標(biāo)管理同考核，納入領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制同落實，不僅在新一輪農(nóng)村綜合改革中所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)立了就業(yè)和社會保障事務(wù)所，而且全部做到了“六有”，即有編制機構(gòu)、有正式人員、有服務(wù)場所、有預(yù)算經(jīng)費、有辦公設(shè)備、有工作制度，更重要的是在提高勞動者素質(zhì)、組織農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、開展社會保障服務(wù)、宣傳貫徹勞動保障法規(guī)政策、維護勞動者權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民增收致富的積極性，進一步密切了黨和政府與廣大人民群眾的關(guān)系，促進了全縣經(jīng)濟加快發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。3.2.2人力和社會保障部門有為有位XXX縣/市勞動保障部門對城鎮(zhèn)和農(nóng)村就業(yè)、社會保障工作的必要性、重要性、緊迫性認識到位，措施到位，工作到位，而且通過各種措施使之成為市、縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)的共識和決策，成為基層各級領(lǐng)導(dǎo)的自覺行動。在就業(yè)和社會保障實際工作中，XXX縣/市勞動和社會保障部門克服各種困難，千方百計創(chuàng)造條件，卓有成效的組織和開展了技能培訓(xùn)、就業(yè)再就業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、退管服務(wù)、擴面參保、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、宣傳勞動保障法律法規(guī)等大量工作，建立健全了統(tǒng)一規(guī)范的工作職責(zé)、服務(wù)行為規(guī)范、業(yè)務(wù)工作流程、管理考評等制度辦法，在增加農(nóng)民收入、促進地方經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、打牢基層民生工作基礎(chǔ)、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌長遠發(fā)展方面，做出了實實在在的成效，得到了黨委、政府的高度評價，受到了人民群眾的高度贊譽。3.2.3國家政策的支持與投資國家實施積極財政政策加速了該項目的建設(shè)。近年來，國家一直采取積極的財政政策，起到了積極的促進作用。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次強調(diào)全面發(fā)展各項社會事業(yè)，并將就業(yè)和社會保障事業(yè)放在重要的位置，拿出一定的資金專門支持就業(yè)和社會保障事業(yè)的發(fā)展。為改善XXX縣/市就業(yè)和社會保障服務(wù)，更進一步發(fā)展就業(yè)和社會保障工作，必須要抓住機遇，扎實工作，盡快落實該項目。3.2.4地方政府具備配套投資的財力和積極性2010年XXX縣/市GDP達到171億元，財政收入突破十億元大關(guān),這標(biāo)志著XXX縣/市縣域經(jīng)濟已躋身省內(nèi)經(jīng)濟強縣行列,當(dāng)?shù)卣耆胸斄Τ袚?dān)該項目的建設(shè)投資。同時XXX縣/市縣委和縣政府對就業(yè)和社會保障設(shè)施建設(shè)高度重視、全力支持，承諾將配套建設(shè)資金落實到位。3.2.5基礎(chǔ)設(shè)施及建設(shè)條件有保障本項目選址符合XXX縣/市城市建設(shè)總體規(guī)劃。地理位置位于縣城和各鎮(zhèn)規(guī)劃中心鎮(zhèn)區(qū)。交通便捷，方便群眾辦事?，F(xiàn)場地塊平整，給排水、供電、道路通暢，便于建設(shè)。地面建筑少，拆遷難度不大；地基承載力高，相對造價低。

第四章建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)規(guī)模4.1確定思路項目合理規(guī)模的確定，就是要合理確定擬建項目解決服務(wù)對象的數(shù)量問題。每一個建設(shè)項目都存在一個合理規(guī)模的選擇問題。建設(shè)規(guī)模過小，不能前瞻性地配置服務(wù)設(shè)施，致使服務(wù)不足，影響服務(wù)質(zhì)量，社會效益低下；建設(shè)規(guī)模過大，則會導(dǎo)致服務(wù)設(shè)施資源閑置，致使社會效益也會低下，因此必須確定合理的建設(shè)規(guī)模。確定合理建設(shè)規(guī)模的思路：首先應(yīng)分析項目區(qū)的基本情況和現(xiàn)有設(shè)施情況，結(jié)合《基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)范》，然后確定建設(shè)規(guī)模。4.2項目區(qū)目前基本狀況XXX縣/市地處湖南中部，位于湖南省“五區(qū)一廊”戰(zhàn)略要沖，轄7個鄉(xiāng)，15個鎮(zhèn)，總?cè)丝?15.6萬人萬人，總面積2512平方公里。改革開放以來，XXX縣/市以其獨特的地理、從文、資源優(yōu)勢，被定為全國首批對外開放縣。經(jīng)過不懈的努力，全縣已建成初具規(guī)模的集貿(mào)市場和各具特色的工業(yè)小區(qū)。優(yōu)越的投資環(huán)境、優(yōu)惠的投資政策吸引了各路客商來縣投資。境內(nèi)水陸交通便利，地理位置優(yōu)越，107、302國道、長潭高速公路、京珠高速公路、天易高速公路穿境而過，湘江橫貫境內(nèi)，京廣、湘黔鐵路橫跨東西南北。全縣物產(chǎn)資源豐富，并蘊藏著大量的海泡石、煤、錳、矽砂等礦產(chǎn)資源，自古以來，農(nóng)、工、商、貿(mào)鼎盛，素有“天下第一壯縣”、“湘中明珠”之美稱。近年來在縣委、縣政府“主攻工業(yè)，提升農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略指引下，XXX縣/市農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，已初步建成糧、豬、漁、禽、蓮、茶、林、果、蠶、藥十大商品生產(chǎn)基地。糧食、生豬、漁業(yè)生產(chǎn)躋身全國百強縣先烈，湘蓮成為全國最大的生產(chǎn)基地和集散中心，1995年被國務(wù)院授予了“中國湘蓮之鄉(xiāng)”的光榮稱號。工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)步入發(fā)展快車道，實現(xiàn)工業(yè)年總產(chǎn)值27.5億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值108億元，形成了建筑建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工、機械冶金、礦產(chǎn)開發(fā)四大支柱產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)名牌產(chǎn)品湘蓮系列、湘繡、芙蓉牌醬油、立德粉、水泵、鉀鈉水玻璃等走俏國際國內(nèi)市場。近幾年來，XXX縣/市委、縣政府順應(yīng)改革開放形勢，以縣城搬遷、湘蓮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改制、彭總誕辰百周年紀念工程建設(shè)為契機，立足兩個轉(zhuǎn)變，著眼開放帶動，狠抓投資環(huán)境建設(shè)，加大招商力度，回憶引資步伐。三年來投入20多億元用于縣城開發(fā)、小城鎮(zhèn)、交通、能源、郵電、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目建設(shè)，全縣已建成初具規(guī)模的集貿(mào)市場和各具特色的工業(yè)小區(qū)。優(yōu)越的投資環(huán)境、優(yōu)惠的投資政策吸引了各路客商來縣投資。近年來，全縣共引進資金6.5億元，其中外資企業(yè)12家，總投資14800萬元，內(nèi)資企業(yè)108家，工業(yè)企業(yè)32家，工商企業(yè)1000余家，引進總投資5.8億元，全縣的政治、經(jīng)濟、文化中心開始形成，一座現(xiàn)代化的城市如一顆璀璨的明珠，崛起在湘江之濱，帶動了全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)的更快發(fā)展。XXX縣/市石潭鎮(zhèn)位處XXX縣/市西部邊陲，北接云湖橋鎮(zhèn)，南臨烏石鎮(zhèn)，東臨楊家橋鎮(zhèn)和射埠鎮(zhèn)，西接湘鄉(xiāng)市東郊鄉(xiāng)，面積124.12平方公里，耕地面積55958畝。全鎮(zhèn)42個村，4個居委會，630個村民小組，2萬戶，7.03萬人，其中鎮(zhèn)區(qū)人口3.04萬人，鎮(zhèn)城區(qū)面積達2.2平方公里。石潭鎮(zhèn)水陸交通便利，經(jīng)濟比較活躍，自古便為繁華之地，山清水秀，林茂糧豐，為XXX縣/市“魚米之鄉(xiāng)”。石潭鎮(zhèn)憑借堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以全縣“1+9”板塊經(jīng)濟建設(shè)炒契機，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，以生豬、糧食和優(yōu)質(zhì)稻深、精加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大招商力度，全力打造古城、列家橋、新莊新合三個工業(yè)小區(qū)，同時緊抓機遇，以爭創(chuàng)全國小城鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)為契機，實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)提速發(fā)展，千年古填石潭正憑借濃厚的文化底蘊，獨特的地理位置和蓬勃發(fā)展的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出無限的青春魅力。如一顆璀璨的明珠在XXX縣/市的西部邊陲熠熠生輝。近年來，石潭鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展迅速，中小企業(yè)蓬勃發(fā)展，為農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)提供堅實的基礎(chǔ)。云湖橋鎮(zhèn)位于XXX縣/市西北，距湘潭市20公里。東鄰姜畬鎮(zhèn)、響塘鄉(xiāng)，南與石潭、楊嘉橋鎮(zhèn)隔云湖河、漣水河相望，西與湘鄉(xiāng)市、韶山市毗鄰，北與寧鄉(xiāng)縣的道林鎮(zhèn)、大屯營鎮(zhèn)接壤?？偯娣e130平方公里，約為五山、二水、二田、一分道路與莊園。全鎮(zhèn)轄一管區(qū)（原楠竹、良湖）、二管區(qū)（原煙山）、三管區(qū)（原云湖）三個管區(qū);46個村，2個居委會。2005年全鎮(zhèn)共有18881戶，617個村民小組，8個居民小組，總?cè)丝?2328人，平均每平方公里479人。耕地面積53523畝，其中水田47237畝，旱土6286畝。潭邵高速公路、320國道、湘黔復(fù)線縱貫東西，S208線省道，3條縣道橫跨南北。江南機器廠、省煤炭四處、市林科所、云湖橋火車站、云湖橋糧庫、縣矽砂礦、氮肥廠、玻璃廠、看守所、拘留所等中央、省、市、縣設(shè)在境內(nèi)的廠礦、企事業(yè)單位38家。七里鋪是湘潭市通往韶山、湘鄉(xiāng)的分路口，交通便利，鎮(zhèn)人民政府座落于此地。花石鎮(zhèn)位于XXX縣/市西南部、潭花公路旁，南界茶恩寺，北抵射埠，東至紫荊山，西連排頭，衡峰遠峙，涓水穿流。最低海拔50.40米，最高海拔425.70米。鎮(zhèn)域總面積為133.40平方公里，城鎮(zhèn)面積3.6平方公里，有水田2750公頃，旱地74公頃，林地7357公頃，水面119公頃。轄3個管區(qū)，31個行政村，1個社區(qū)，564個村民小組，14165戶，54941人。2010年完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值14.3億元，五年增長了5倍；七家湘蓮規(guī)模工業(yè)企業(yè)迅速成長，產(chǎn)值過億元企業(yè)達到4家，占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的77%。機電龍頭企業(yè)成功克服了金融危機的沖擊，2010年總產(chǎn)值達10031萬元，五年增長了2倍。2010年農(nóng)民人均純收入達到6041元，較2006年增長了71.2%。目前全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平43%。

花石是歷史名城，千年古鎮(zhèn)，在西漢時期即以地理位置顯要、歷史文化厚重而被定址為湘南縣的縣城，素以商賈云集、市場繁榮而享有“小南京”之美譽，是湘潭市經(jīng)濟重鎮(zhèn)?；ㄊ仁窍嫣?、衡山、湘鄉(xiāng)三縣市交界處的物資吞吐樞紐，區(qū)位優(yōu)勢明顯，同時又是XXX縣/市南部最大的集市貿(mào)易集散中心，特別是湘蓮產(chǎn)業(yè)獨具特色，現(xiàn)已成為全國最大的湘蓮生產(chǎn)基地和蓮籽貿(mào)易集散中心，是名副其實的“湘蓮之鄉(xiāng)”。近幾年來，鎮(zhèn)黨委、政府堅持以打造“經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、特色鮮明、功能完備的兩型社會次中心城區(qū)”的發(fā)展思路，積極探索、開拓進取。1996年被湖南省確認為“湖南省百強鎮(zhèn)”和“湖南省重點鎮(zhèn)”；于1997年被確認為“湘潭市小康鎮(zhèn)”；于1999年被確認為“湖南省經(jīng)濟開發(fā)示范鎮(zhèn)”；2004年4月又被國務(wù)院六部委確認為“全國重點鎮(zhèn)”。

鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有居民2.05萬人，日均流動人口逾萬人，鎮(zhèn)屬及駐鎮(zhèn)單位近40家?，F(xiàn)有鎮(zhèn)辦企業(yè)21家，個體企業(yè)1345家，以湘蓮產(chǎn)業(yè)、機械行業(yè)、家電產(chǎn)業(yè)較為突出，其中湘蓮產(chǎn)業(yè)的湖南省宏興隆食品有限公司、粒粒珍食品有限公司、興宏運食品有限公司，機械行業(yè)的花石水泵廠、花石陶瓷廠等企業(yè)，發(fā)展勢頭良好，為本鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的發(fā)揮，為繁榮本鎮(zhèn)乃至XXX縣/市域經(jīng)濟正發(fā)揮著重大作用。通過近幾年的建設(shè)與發(fā)展，花石鎮(zhèn)已成為一個基礎(chǔ)設(shè)施完善，城鎮(zhèn)功能齊全，產(chǎn)業(yè)支撐力強、輻射范圍廣，具有極大發(fā)展?jié)摿Φ木C合型中心鎮(zhèn)，在全省享有較高的知名度。石鼓鎮(zhèn)位于XXX縣/市西南邊陲，與湘鄉(xiāng)市、雙峰縣接壤，東南毗鄰青山橋鎮(zhèn)，東北接分水鄉(xiāng)，總面積為96.05平方公里。全鎮(zhèn)轄歇馬、石鼓、明道三個管區(qū)，有34個村、1個居委會，13756戶，總?cè)丝?0168人。耕地面積為38753畝，其中水田35142畝、旱土3611畝。

石鼓鎮(zhèn)擁有豐富的礦產(chǎn)資源，尤以大理石貯量豐富，開采潛力巨大。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以特色紅薯、旅游傘業(yè)、無公害生豬和優(yōu)質(zhì)水稻為主。到目前為止，全鎮(zhèn)已發(fā)展特色紅薯6250畝，并全部實現(xiàn)訂單生產(chǎn)；發(fā)展旅游傘生產(chǎn)企業(yè)和專業(yè)作坊40余家，從業(yè)人數(shù)達1100余人；已建立了一個3萬畝的無公害水稻生產(chǎn)基地，并長期與天稷米業(yè)和弘達米業(yè)公司簽訂高價回收合同；工業(yè)企業(yè)有湘潭市電線電纜廠、金川塑膠廠、巨石新型材料有限公司、益康食品有限公司、弘達米業(yè)公司、燦焱環(huán)保木炭等骨干企業(yè)。2009年全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.2億元，工業(yè)總產(chǎn)值3.8億元，財政收入為376.2萬元，人平純收入4260元。近年來，石鼓鎮(zhèn)黨委政府秉承“綠色石鼓”理念，著力打造“綠色石鼓”品牌，堅持“產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)旺鎮(zhèn)、民生穩(wěn)鎮(zhèn)”的發(fā)展思路，全力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程，實現(xiàn)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速、健康發(fā)展和社會事業(yè)的全面進步。4.3建設(shè)規(guī)模在對以上幾個方面進行分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家發(fā)改委《基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)范（試行）》（發(fā)改辦就業(yè)（2010）672號）、中華人民共和國勞動和社會保障部《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》和湖南省人民政府《關(guān)于做好促進就業(yè)工作的通知》（湘政發(fā)[2008]20號）要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，項目單位擬定（1）在XXX縣/市天易示范區(qū)金桂北路旁新建建筑面積為5000平方米的XXX縣/市就業(yè)和社會保障服務(wù)中心。（2）在石潭鎮(zhèn)、云湖橋鎮(zhèn)、花石鎮(zhèn)和石鼓鎮(zhèn)規(guī)劃中心鎮(zhèn)區(qū)新建四個鎮(zhèn)級就業(yè)和社會保障服務(wù)中心，建筑面積各為300平方米合計1200平方米。第五章建設(shè)地址和條件5.1選址原則5.1.1項目選址要考慮項目的特點，項目的建設(shè)要合理布置、動靜分割；5.1.2充分考慮通風(fēng)間距、日照間距、噪聲間距、地震間距以及防火間距的要求；5.1.3選址應(yīng)充分利用城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，避開污染源和易燃易爆物的生產(chǎn)、貯存場所；5.1.4選址應(yīng)充分考慮醫(yī)療及保健工作的特殊性質(zhì)，按照公共衛(wèi)生方面的有關(guān)要求，協(xié)調(diào)好與周邊環(huán)境的關(guān)系；5.1.5盡量不要增加土方、拆除等工程量，力爭建設(shè)費用最低；5.1.6在滿足基本功能需要的同時，適當(dāng)考慮未來發(fā)展。5.2項目選址本項目選址位于XXX縣/市天易示范區(qū)金桂北路路邊和石潭鎮(zhèn)、云湖橋鎮(zhèn)、花石鎮(zhèn)和石鼓鎮(zhèn)規(guī)劃中心鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)。項目用地計劃為，縣就業(yè)和社會保障服務(wù)中心用地6.3畝，其余四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站各為1畝，合計用地10.3畝，均為未利用的建設(shè)用地。項目用地符合XXX縣/市土地利用總體規(guī)劃大綱，土地取得全部以劃撥形式取得。項目擬建位置無重要礦產(chǎn)資源，不在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。5.3建設(shè)條件5.3.1工程地質(zhì)條件參照周邊現(xiàn)有建筑工程地質(zhì)情況，初步推斷項目場址的地址條件穩(wěn)定，適宜于本工程建設(shè)。根據(jù)《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》，XXX縣/市地震動峰值加速度小于0.05g，反映譜特征周期0.35s，無自發(fā)性震源，地震基本烈度小于Ⅵ度，屬地震穩(wěn)定地帶。5.3.2建筑材料項目區(qū)建筑材料資源豐富，塊石、碎石、河砂可從本地購買，另外水泥可從附近各大水泥廠采購，鋼筋、木材可直接從城區(qū)交易市場購買。5.3.3氣象XXX縣/市域?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)濕潤氣候。全縣多年的年平均氣溫一般在16.7~18.3℃之間。1月最冷，月平均氣溫一般在5℃左右。極端低溫為-12.1℃。7月最熱，月平均氣溫一般在30℃左右，極端高溫達41.2℃，冬夏溫差24~25℃。年最低溫度一般在-2℃~-8℃之間，年最高溫度一般在39~40℃之間。全年冬、夏時間長，春秋兩季短，暑熱期長，嚴寒期短，熱量充足，雨水集中，光、溫、水的地域差異小，災(zāi)害性天氣較多，具有明顯的大陸性氣候特性。自然條件A：氣溫年平均氣溫17.2℃最冷月平均氣溫4.7℃最熱月平均氣溫29.3℃極端最高氣溫40.6℃極端最低氣溫-11.3℃B：降水量年平均總降水量1394.5mm一日最大降水量192.5mmC：濕度最冷月平均相對濕度81%最熱月平均相對濕度75%D：最大積雪深度20cmE：最大凍土深度50mF：年雷暴日數(shù)49.5天G：風(fēng)冬季平均風(fēng)速2.7m/s30年一遇最大風(fēng)速23.7m/s最多風(fēng)向及頻率七月S.20%一月NW.31%H：全年日照時數(shù)1677.1小時5.3.4交通條件XXX縣/市交通發(fā)達。境內(nèi)有107國道、320國道、上瑞高速、京港澳高速、潭衡高速等道路貫穿縣內(nèi)，各種物資運輸都十分方面。5.3.5水電供應(yīng)方便項目飲用水可通過現(xiàn)有自來水管網(wǎng)供應(yīng)，排水可共用現(xiàn)有的排水系統(tǒng)。用電可由XXX縣/市供電公司在項目區(qū)設(shè)置的電網(wǎng)系統(tǒng)提供，供電距離短，線路架設(shè)容易。XXX縣/市就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目可行性研究報告第六章工程建設(shè)方案6.1設(shè)計原則6.1.1設(shè)計遵照實用、適用、簡樸和節(jié)約資源的原則；在保證使用功能的前提下，力求做到美觀大方、經(jīng)久耐用。6.1.2項目建設(shè)必須科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化；6.1.3合理布局，著眼于未來功能的局部完善；6.1.4近、遠期結(jié)合的原則，充分考慮近期建設(shè)的可能性和遠期改造的可能性，既要解決目前急需解決的問題，又不影響整體布局；6.1.5堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，統(tǒng)籌考慮，具有一定的超前意識，為中心的長遠發(fā)展留有余地；6.1.6注重工程建設(shè)的科技含量，利用新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品，節(jié)約用地，節(jié)約材料，節(jié)約投資，降低消耗，注重“再生能源”的使用，推廣應(yīng)用環(huán)保節(jié)能材料；6.1.7考慮節(jié)地節(jié)能，使用經(jīng)濟，富有變化的建筑結(jié)構(gòu)。6.2設(shè)計依據(jù)《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范》GB50007-2002；《建筑物結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》GB50009-2001；《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016-2006）；《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》GB50057-94（2000年版）；《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》（GB50011-2001）。6.3建筑設(shè)計縣就業(yè)和社會保障中心設(shè)計為三層，按照國家發(fā)改委相關(guān)文件精神，就業(yè)和社會保障服務(wù)業(yè)務(wù)用房面積達到總建筑面積的60%，初步規(guī)劃設(shè)計如下：一層為就業(yè)服務(wù)大廳以及服務(wù)人員辦公室和配套用房。建筑面積2000平方米，其中服務(wù)大廳面積1500平方米，包括咨詢服務(wù)臺、信息發(fā)布區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、職業(yè)指導(dǎo)區(qū)、招聘洽談區(qū)、等候休息區(qū)6個功能區(qū)和車庫、食堂等。二層為社會保險經(jīng)辦大廳和部分行政辦公室，建筑面積1800平方米，其中社會保險和就業(yè)綜合服務(wù)大廳面積為1500平方米，包括咨詢服務(wù)臺、等候休息區(qū)、保險業(yè)務(wù)辦理區(qū)、自助服務(wù)區(qū)和政策宣傳區(qū)5個功能區(qū)。三層為檔案室、財務(wù)室、會議室、培訓(xùn)室和機房，建筑面積1500平方米，其中培訓(xùn)室四間，合計建筑面積800平方米。每層均設(shè)有男女衛(wèi)生間和開水房等輔助用房。鎮(zhèn)級就業(yè)和社會保障中心設(shè)計為二層，每層150平方米。一層是就業(yè)服務(wù)大廳和工作人員辦公室，二層為社會保險經(jīng)辦大廳、檔案室及部分行政辦公室，就業(yè)和社會保險服務(wù)大廳面積不低于180平方米。房屋裝飾室內(nèi)為普通裝修，外墻采用外墻涂料，達到簡潔實用、美觀大方的效果。室外設(shè)置一定規(guī)模的汽車、摩托車和自行車停車位，為服務(wù)對象提供方便。6.4結(jié)構(gòu)設(shè)計6.4.1基礎(chǔ)分析根據(jù)地質(zhì)情況，本項目地基擬采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土獨立結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)墊層采用C10強度等級混凝土，基礎(chǔ)采用C25強度等級混凝土。6.4.2上部結(jié)構(gòu)設(shè)計上部結(jié)構(gòu)采用框架結(jié)構(gòu)，墻體采用空心磚輕質(zhì)材料，減輕結(jié)構(gòu)自重，并相應(yīng)降低地基造價。6.5辦公設(shè)備及家具用具設(shè)計就業(yè)信息發(fā)布區(qū)和保險政策宣傳區(qū)均配置電子顯示屏和自助查詢設(shè)備；就業(yè)綜合服務(wù)區(qū)和社保業(yè)務(wù)辦理區(qū)設(shè)有一定的專項業(yè)務(wù)服務(wù)柜臺，以開展職業(yè)介紹、就業(yè)失業(yè)管理、勞動事務(wù)代理等就業(yè)業(yè)務(wù)和社保登記、保費征繳、資格審核、待遇發(fā)放等社保業(yè)務(wù)；職業(yè)指導(dǎo)區(qū)需購置投影儀等教學(xué)設(shè)備，便于為求職者提供職業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)；招聘洽談區(qū)設(shè)置100個招聘攤位，可供用人單位開展現(xiàn)場招聘活動；等候休息區(qū)設(shè)置適當(dāng)數(shù)量的座椅，供服務(wù)對象等候休息。業(yè)務(wù)辦理區(qū)和行政辦公室配置一定的自動化辦公設(shè)備，保證上下級服務(wù)機構(gòu)的互聯(lián)互通和有效運轉(zhuǎn)。6.6給排水設(shè)計6.6.1給水供水由城市自來水管網(wǎng)引入，作為生活和消防用水。水源取自鎮(zhèn)區(qū)自來水管網(wǎng)，并在項目區(qū)內(nèi)形成給水環(huán)網(wǎng)，供樓內(nèi)辦公、醫(yī)療、消防和生活用水。室內(nèi)管道采用鋁塑管，主立管明裝，支管暗裝，螺紋接口或套接；水龍頭采用不銹鋼龍頭。衛(wèi)生間采用聚丙烯（PP-R）管，熱熔粘接。潔具采用陶瓷衛(wèi)生潔具。室外給水管采用孔網(wǎng)鋼帶復(fù)合塑料管，電熱熔粘接。按照消防規(guī)范，設(shè)置室內(nèi)外消防設(shè)施。室外按距離設(shè)置地上式消火栓和消防接合器，消防用水按所需水量室外24L/S，室內(nèi)12L/S計算，室內(nèi)設(shè)計消防噴淋、自動報警、消火栓及滅火器等系統(tǒng)。6.6.2排水（1）排水系統(tǒng)實行雨、污分流根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)GB8978-1996《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》要求，醫(yī)用污水經(jīng)化糞池生化處理后（污水停留時間36小時）進入消毒池消毒處理，消毒劑采用二氧化氯，污水在消毒池中停留時間大于1小時，消毒后污水排至集城市污水管網(wǎng)。雨水經(jīng)雨水管道和集水井，排至生產(chǎn)區(qū)外的城市雨水管道。（2）排水管道及敷設(shè)方式室內(nèi)排水管沿墻角暗裝，并包成圓弧角。排水管采用UPVC管，室外采用混凝土涵管。6.7電氣設(shè)計6.7.1設(shè)計依據(jù)（1）《民用建筑電器設(shè)計規(guī)范》（JGJ16-2008）（2）《供配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》（GB50052-95）（3）《建筑照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB50034-2004）6.7.2設(shè)計內(nèi)容本項目按二級負荷供電，引過境線上的10KV專線電源進線，一路低壓供電。規(guī)劃在入口設(shè)置一處變配電房，采用箱式變壓器，總?cè)萘?00KVA，規(guī)劃在建筑物外設(shè)低壓電纜分箱和專用計量表箱，實行三相進線。（1）低壓系統(tǒng)采用如下形式：電壓波動大的空調(diào)以及負荷為一個低壓系統(tǒng)；電壓波動小的照明以及一般醫(yī)療用電插座負荷為一個低壓系統(tǒng)。（2）服務(wù)中心用電一般分為照明系統(tǒng)、醫(yī)療動力插座系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、照明應(yīng)急系統(tǒng)等。大型、重要性設(shè)備有配電房放射式供電，一類負荷均為雙路供電末端自投。（3）配線全部采用BV型銅芯導(dǎo)線，電纜線路采用暗敷，4孔以下可選擇PVC聚乙烯硬管或鋼管，4孔以上可選擇混凝土水泥管。要留有適當(dāng)?shù)膫溆每?。引上管用鋼管，孔徑?0毫米-76毫米之間選用。（4）各電器設(shè)備的非常電金屬外殼、高低壓開關(guān)柜、變壓器等均設(shè)可靠接地、接零系統(tǒng)，防止人員觸電事故及電器事故引發(fā)的火災(zāi)發(fā)生。（5）防火保護醫(yī)療場所電器裝置的防火保護應(yīng)執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)范。應(yīng)急系統(tǒng)的電源、控制纜線宜采用阻燃型或耐高溫絕緣型。如設(shè)置防火漏電保護器，宜采用可調(diào)節(jié)型。（6）防雷設(shè)計本項目建筑設(shè)置建筑三類防雷措施。在屋面采用熱鍍鋅直徑10圓鋼作防雷接閃器，用40*4鍍鋅扁鋼做避雷網(wǎng)，網(wǎng)格尺寸不大于20m*20m，引下線利用建筑物構(gòu)造柱外側(cè)主筋接地，防雷接地電阻不大于1歐。6.8消防系統(tǒng)該項目的耐火等級設(shè)計為二級。水源為集鎮(zhèn)給水管網(wǎng)，消防采用地上式，按90米間距設(shè)置，設(shè)置室外消火栓2處，室內(nèi)各層均設(shè)有室內(nèi)消火栓和消防水槍，并按標(biāo)準(zhǔn)配備滅火器材。各電器設(shè)備的非帶電金屬外殼、高低壓開關(guān)柜、變壓器等均設(shè)可靠接地、接零系統(tǒng)，防止人員觸電事故及由電氣事故引發(fā)的火災(zāi)發(fā)生。6.9弱電系統(tǒng)現(xiàn)代社會，人們對信息的需求量越來越大，信息的傳遞越來越方便快捷。本項目參照《建筑與建筑群綜合布線系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范CESC72:95》、《建筑與建筑群綜合布線系統(tǒng)工程施工及驗收規(guī)范CESC89：97》標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)圖像、聲音和數(shù)據(jù)“三合一”的寬帶信息傳輸網(wǎng)，具有互聯(lián)網(wǎng)接入、消防報警等功能。本項目弱電設(shè)施為就業(yè)服務(wù)中心網(wǎng)站系統(tǒng)，主要為勞務(wù)輸出和勞動保障事務(wù)代理進行信息的發(fā)布和收集，包括互聯(lián)網(wǎng)接入、WEB/數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、信息采編制作系統(tǒng)等。信息制作信息制作WEB/數(shù)據(jù)庫服務(wù)器互聯(lián)網(wǎng)ADSL信息收集整理系統(tǒng)就業(yè)服務(wù)中心網(wǎng)站系統(tǒng)框圖互聯(lián)網(wǎng)接入：主要實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)中心網(wǎng)站主機和互聯(lián)網(wǎng)的連接，目前可用的互聯(lián)網(wǎng)接入方式有寬帶光纖接入、DDN接入、ADSL接入、服務(wù)器托管、ISP服務(wù)器空間出租等。寬帶光纖接入具有接入可靠性高、網(wǎng)絡(luò)接入升級平滑等多種優(yōu)點，但維護運營建設(shè)成本比較高；DDN接入、ADSL接入穩(wěn)定性稍微差一些，但接入建設(shè)成本也比較高；服務(wù)器托管是把網(wǎng)站主機安裝到ISP（如中國電信、中國網(wǎng)通等）的機房內(nèi)，由ISP提供接入帶寬、電源、機房場地、場地維護等服務(wù)，客戶通過電話撥號或租用低速率的專線維護網(wǎng)站服務(wù)器，其特點是維護運行費用相對比較低，但系統(tǒng)維護相對比較麻煩；服務(wù)器空間出租的維護建設(shè)運營成本是最低的，它只適用比較簡單的企業(yè)網(wǎng)站，不需要太多的交互式應(yīng)用。綜合以上多種接入方式的特點，建議訓(xùn)練中心網(wǎng)站主機和互聯(lián)網(wǎng)的連接采用服務(wù)器托管方式，網(wǎng)站維護通過租用ADSL的專線實現(xiàn)遠程的信息維護和系統(tǒng)維護。WEB/數(shù)據(jù)庫服務(wù)器：主要用于WEB信息發(fā)布和信息的數(shù)據(jù)庫存放，考慮到系統(tǒng)的穩(wěn)定安全、穩(wěn)定、擴展能力強等，同時考慮到節(jié)省系統(tǒng)投資，建議采用WINDOWSXP操作系統(tǒng)、SQL數(shù)據(jù)庫。信息采編制作系統(tǒng)：主要是完成信息收集整理、制作、編輯和信息上傳WEB/數(shù)據(jù)庫服務(wù)器。第七章項目實施管理XXX縣/市勞動和社會保障局做為項目單位負責(zé)本項目實施。項目單位選派專業(yè)技術(shù)人員直接負責(zé)工程籌建，并抽出相關(guān)人員組成項目建設(shè)籌備辦公室，全面具體的負責(zé)項目建設(shè)工作。主要完成項目實施準(zhǔn)備、資金籌集、技術(shù)獲得、勘察設(shè)計、設(shè)備訂貨、施工準(zhǔn)備、施工、直到竣工驗收和交付使用等各個階段的工作。這些階段的各項投資活動和各個環(huán)節(jié)，有些是同時開展和相互交叉進行的。將項目實施時期各個工作階段的各個工作環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一規(guī)劃，以便對項目實施進度做出合理而又切實可行的安排，達到保證工期、順利投入使用。把建設(shè)進展情況，工程建設(shè)質(zhì)量，設(shè)備采購招標(biāo)，資金到位和使用情況等向發(fā)改委匯報，并接受群眾的監(jiān)督。項目建設(shè)實施過程中，通過公開招標(biāo)選擇施工單位和監(jiān)理單位，要求施工單位具有相應(yīng)的資質(zhì)和施工經(jīng)驗，在工程施工過程中和設(shè)備采購過程中實施監(jiān)理制，以保證整體工程質(zhì)量。7.1項目實施原則7.1.1建設(shè)工程的實施，應(yīng)符合國家基本建設(shè)項目建設(shè)和審批程序，認真做好項目的前期工作，為工程的順利進行創(chuàng)造良好條件。7.1.2建立專門機構(gòu)作為項目管理單位負責(zé)項目的實施、組織、協(xié)調(diào)和管理工作。7.1.3項目的設(shè)計、供貨、施工、監(jiān)理、安裝等按照建筑法、招投標(biāo)法進行，履行必要的法律手續(xù)，違約責(zé)任應(yīng)按照國家的法律法規(guī)執(zhí)行。7.1.4項目管理單位應(yīng)與項目履行單位協(xié)商制定項目實施計劃表，并在履行前通知有關(guān)各方以使項目按期順利進行。7.2項目建設(shè)的管理機構(gòu)根據(jù)工程需要，項目建設(shè)單位應(yīng)成立工程籌建處，該機構(gòu)下設(shè)五個職能部門。7.2.1行政管理負責(zé)日常行政工作以及項目履行單位的接待聯(lián)絡(luò)等項工作。7.2.2財務(wù)管理負責(zé)項目的財務(wù)計劃和實施計劃安排，與項目履行單位辦理合同協(xié)議等手續(xù)，以及資金使用安排及收支手續(xù)。7.2.3施工管理負責(zé)項目的土建施工與安裝工程的指揮，施工進度與計劃安排，同時負責(zé)施工質(zhì)量與施工安全的監(jiān)督檢查以及工程驗收工作。7.2.4設(shè)備材料管理負責(zé)項目設(shè)備材料的訂貨、采購、保管、調(diào)撥等工作。7.2.5技術(shù)管理負責(zé)項目技術(shù)文件、技術(shù)檔案的管理，主持設(shè)計圖紙會審，處理有關(guān)技術(shù)問題。7.3相關(guān)單位選擇對參與履行項目的供貨、設(shè)計、施工、安裝的單位，均要進行嚴格的資格審查，并應(yīng)將審查程序和結(jié)果，以書面形式報告各有關(guān)部門，并存檔奇案。7.3.1供貨商設(shè)備的供貨采用政府統(tǒng)一招標(biāo)的方式來確定供貨商。7.3.2設(shè)計單位為確保本項工程的順利進行，建議選擇國內(nèi)知名度較高且具有豐富經(jīng)驗的甲級資質(zhì)設(shè)計單位承擔(dān)工程設(shè)計工作。7.3.3土建施工方土建施工必須從具有相應(yīng)施工經(jīng)驗的專業(yè)施工單位中選擇。本工程的土建施工，建議由項目執(zhí)行單位對各施工單位進行資格審查后，通過公開招標(biāo)方式確定。7.3.4安裝單位設(shè)備安裝和電氣儀表控制系統(tǒng)的安裝應(yīng)分別選擇專業(yè)安裝單位，其選擇程序同以上條款。7.4設(shè)計施工與安裝工程項目的設(shè)計、施工、安裝必須按照國家現(xiàn)行的專業(yè)技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。與有關(guān)企業(yè)進行的設(shè)計聯(lián)絡(luò)和技術(shù)談判，將在買方的主持下，由承擔(dān)項目設(shè)計的單位會同項目執(zhí)行單位一同參加，設(shè)計聯(lián)絡(luò)的安排及設(shè)計資料的提供將在商務(wù)合同中明確。有關(guān)設(shè)備安裝與調(diào)試的詳細資料與供貨清單應(yīng)在設(shè)備到貨前提供。有關(guān)的細節(jié)要在商務(wù)合同中明確。所有關(guān)于項目設(shè)計、施工、安裝等技術(shù)文件都應(yīng)存入技術(shù)檔案，以備查用。7.5調(diào)試與運轉(zhuǎn)7.5.1設(shè)備的調(diào)試可根據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行，或由供貨單位派人進行技術(shù)指導(dǎo)。7.5.2試運轉(zhuǎn)工作應(yīng)邀請設(shè)計單位和安裝單位共同參加，試運轉(zhuǎn)操作人員上崗前必須通過技術(shù)培訓(xùn)。第八章環(huán)境保護與安全8.1設(shè)計依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》國務(wù)院令253號《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3838-2002《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3095-1996《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB8978-1996《城市區(qū)域環(huán)境噪音標(biāo)準(zhǔn)》GB3095-93《建筑施工場界噪音限值》（GB12523-90）《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB16297-19968.2環(huán)境影響分析8.2.1大氣環(huán)境影響分析施工活動中，由于土方的開挖與回填，建筑材料的運輸、裝卸與露天存放等會產(chǎn)生地面二次揚塵，將對環(huán)境空氣質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響。8.2.2地面水環(huán)境影響分析施工期間，排放的污廢水主要是泥漿廢水和少量的生活污水。此類污水中的主要污染指標(biāo)符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB8978-96中的第二類污染物最高允許排放二級標(biāo)準(zhǔn)限制，如管理不當(dāng)，會對水體產(chǎn)生一定的污染。8.2.3環(huán)境噪音影響分析施工過程中，施工機械、運輸車輛等產(chǎn)生的機械噪音對周圍環(huán)境將產(chǎn)生一定的影響。根據(jù)類比資料，主要施工機械的噪聲級為70-95分貝。8.3運營期間環(huán)境影響分析項目建成使用后，產(chǎn)生的主要污染物為廢水和固體廢棄物。8.4污染防治與治理措施8.4.1固體廢棄物的處理（1）建設(shè)期間所產(chǎn)生的見者垃圾定時清除出施工現(xiàn)場；（2）辦公生活垃圾實行垃圾袋裝化，每日定時由工作人員收集裝置集中后，集中運出，按GB5085.1-5085.3-1996《危險廢棄物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》進行分類收集；8.4.2廢液處理（1）建設(shè)期間所產(chǎn)生的泥漿廢水、污水經(jīng)化糞池及沉淀池沉淀過濾后，排入城市地下污水管網(wǎng)；（2）生活和營運期的廢水、污水通過化糞池處理后，達標(biāo)排放。綜上所述，該項目從施工到建成投入使用，都采用了嚴格的環(huán)境保護措施，達到國家規(guī)定的有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)，從環(huán)保角度上講，該項目可行。8.5安全防護8.5.1在必要的地方設(shè)置安全警示標(biāo)志和危險警示牌等。8.5.2服務(wù)中心內(nèi)布置通風(fēng)、采光、補充新鮮空氣、衛(wèi)生清掃等設(shè)施。8.5.3配備必要的生活設(shè)施和衛(wèi)生設(shè)施。8.5.4項目實施過程中，嚴格按照《中華人民共和國勞動安全保護法》和有關(guān)勞動安全操作協(xié)作規(guī)程執(zhí)行，杜絕違章作業(yè)，采取必要的勞動安全保護措施。8.5.5綜合樓內(nèi)儀器設(shè)備設(shè)過流、過壓保護，所有用電設(shè)備設(shè)接地保護，操作間內(nèi)設(shè)安全、事故照明，并由專職人員進行管理，防止私拉亂接。8.5.6確保場地設(shè)計標(biāo)高滿足需要，保證雨水外排暢通。按照《建筑防雷設(shè)計規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定對病房綜合樓設(shè)置防雷、接地等裝置。服務(wù)大廳、各科室、休息室等配備空調(diào)、吊扇等通風(fēng)降溫設(shè)施，防止酷暑中暑。8.5.7設(shè)計中采用二路電源供電，各用電設(shè)備設(shè)置可靠接地和接零系統(tǒng)，防止觸電事故。工作場所、重要場所、危險場所及緊急疏散中配置應(yīng)急照明。對使用燃氣等易燃易爆氣體場所嚴格按照有關(guān)規(guī)定要求設(shè)計，設(shè)置自動報警切斷裝置。對儲存化學(xué)試劑等場所，嚴格按消防要求留有足夠的防火間距和消防通道，并確保消防供水要求。8.6消防8.6.1設(shè)計依據(jù)（1）《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB50016-2006（2）《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》GBJ140-90（3）《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》GB50057-948.6.2防火等級本項目防火等級為二級，在本項目設(shè)計和施工時，必須保證建筑物的所有建筑構(gòu)件均滿足二級耐火等級對構(gòu)件耐火極限和燃燒性能的要求。8.6.3防火措施根據(jù)《建筑設(shè)計防火規(guī)范》規(guī)定，進行本項目的防火設(shè)計：●合理確定建筑物之間的防火間距、消防車道，合理敷設(shè)各種管線?！癖卷椖拷ㄖ繉釉O(shè)置兩個以上安全出口，設(shè)置兩個獨立的疏散樓梯。安全疏散距離、安全出口、走道和樓梯寬度均必須符合規(guī)范要求。●確保消防通道暢通，并沿路按規(guī)定設(shè)置室外消火栓?！裨诮ㄖ镌O(shè)置一定數(shù)量的應(yīng)急燈和疏散指示燈，以保證在停電及火災(zāi)的情況下，人員能夠安全順利疏散。8.6.4滅火措施本設(shè)計采用水消防為主，其他消防為輔的消防方案。設(shè)計滅火系統(tǒng)主要包括消火栓給水系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng)。消火栓給水系統(tǒng)應(yīng)由消火栓設(shè)備、管網(wǎng)設(shè)備、消防水箱、氣壓給水設(shè)備、水泵設(shè)備消防水源水泵接合器和增壓設(shè)施等。消火栓給水系統(tǒng)的水壓應(yīng)保證最不利點的壓力要求。消防用水量按室外大于25L/S，室內(nèi)大于15L/S計算，消防管網(wǎng)布置成環(huán)狀，消防用水與生活用水采用同一根總管。確定同一時間按滅火次數(shù)為一次設(shè)計。區(qū)內(nèi)設(shè)地上式消防栓，間距不大于120m，保護半徑不大于150m，考慮火災(zāi)延續(xù)時間為兩小時。（1）消防水源室內(nèi)消火栓系統(tǒng)由消防水池供水，消防水池補水來自城市給水管網(wǎng)。室外消火栓系統(tǒng)由城區(qū)給水管網(wǎng)供水。（2）室外消防消防給水采用高壓制給水系統(tǒng)，管道的供水壓力應(yīng)能保證用水總量達到最大且水槍在任何建筑物的最高處時，水槍的充實水柱仍不小于10.0m。項目區(qū)消防立足于自救，設(shè)消防池一座，泵房內(nèi)設(shè)消防泵二臺，一用一備。在生活消防環(huán)狀管網(wǎng)上按規(guī)范設(shè)置一定數(shù)量的室外消火栓，以滿足本項目室外消防要求。（3）室內(nèi)消防室內(nèi)消防給水系統(tǒng)與生活給水系統(tǒng)分開，獨立設(shè)置。室內(nèi)消防給水管道應(yīng)布置成環(huán)狀，且至少應(yīng)有兩條進水管與室外管網(wǎng)或消防水泵連接。當(dāng)其中一條進水管發(fā)生事故時，其余的進水管應(yīng)仍能供應(yīng)全部消防用水量。室內(nèi)按規(guī)范間距設(shè)置消火栓箱，消火栓設(shè)置間距不大于30米，并保證有兩股充實水柱到達室內(nèi)任意一點。室內(nèi)消火栓栓口處的出水壓力大于0.5MPa時，應(yīng)設(shè)置減壓設(shè)施。各層消防箱內(nèi)設(shè)消防泵緊急啟動按鈕。8.6.5管材選擇消火栓給水系統(tǒng)管材采用熱鍍鋅鋼管（DN100≥100mm）或熱鍍鋅無縫鋼管（DN100≥150mm），絲扣連接或溝槽式連接。8.6.6移動式滅火器材本設(shè)計依據(jù)國家現(xiàn)行消防法規(guī)的要求，依據(jù)不同對象在本工程范圍內(nèi)設(shè)置一定數(shù)量的小型移動式滅火器材，配置適量手提式化學(xué)滅火器，同時培訓(xùn)管理人員正確使用滅火器。第九章節(jié)能9.1設(shè)計依據(jù)9.1.1《中華人民共和國節(jié)約能源法》9.1.2《中華人民共和國建筑法》9.1.3《中華人民共和國可再生能源法》9.1.4國家發(fā)改委、建設(shè)部等《關(guān)于基本建設(shè)和技術(shù)改造工程項目可行性研究報告增列“節(jié)能篇(章)”的暫行規(guī)定》的通知；9.1.5國家發(fā)改委、國家經(jīng)貿(mào)委、國家科委關(guān)于印發(fā)《中國節(jié)能技術(shù)政策大綱》的通知。9.2設(shè)計原則9.2.1堅持節(jié)約與開發(fā)并舉，把節(jié)約放在首位方針，提高能源利用率，減輕環(huán)境污染，走可持續(xù)發(fā)展道路；9.2.2認真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)節(jié)能設(shè)計規(guī)范，嚴格執(zhí)行節(jié)能技術(shù)規(guī)定，努力做到合理使用能源和節(jié)約能源，最大限度地進行綜合利用；9.2.3積極采用先進的節(jié)能新材料、新工藝、新技術(shù)，嚴禁采用國家或行業(yè)主管部門已公布淘汰的落后的工藝。9.3節(jié)能措施在全世界日益增長的能源消耗中，建筑能耗約占30％—40％。本項目將嚴格執(zhí)行《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》，具體采取如下措施，以達到良好的建筑節(jié)能效果。9.3.1設(shè)計有利于節(jié)能的建筑朝向和平面根據(jù)建筑功能要求，結(jié)合當(dāng)?shù)厝照盏葰夂驐l件和其他狀況，在總體規(guī)劃和單位設(shè)計中，合理確定建筑面積、外觀體型、朝向、間距、層高，使用節(jié)能型建筑材料。在建筑設(shè)計中重視屋檐、挑檐、遮陽板、窗簾等構(gòu)造措施，對于調(diào)節(jié)日照、節(jié)省能源是十分有效的。采用主體綠化措施，合理確定建筑涂料類型和顏色。9.3.2改善建筑圍護結(jié)構(gòu)的保溫性能改善建筑圍護結(jié)構(gòu)的保溫性能是建筑設(shè)計上的主要節(jié)能措施，進一步推廣空心磚墻及其復(fù)合墻體材料。本項目建筑磚混結(jié)構(gòu)采用多孔輕質(zhì)砼砌塊或空心磚等新型墻體材料。屋頂用巖棉板、礦渣石棉板等作保溫層。窗戶是建筑不可缺少的重要組成部分。由多層建筑的能耗分析可知，門窗散熱約占建筑總散熱的三分之一以上。在滿足基本采光和通風(fēng)的前提下，盡量縮小窗墻比，并改進窗戶的材料和構(gòu)造，窗戶的氣密性要達到《節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的II級，采用塑鋼復(fù)合式窗等新材料，施工中要盡量避免“熱橋”現(xiàn)象，改善室內(nèi)環(huán)境。9.3.3建筑電氣節(jié)能在大面積場所采用緊湊型電子熒光燈，一般房間采用節(jié)能型電子熒光燈。配置可靠性較高的節(jié)能型電子鎮(zhèn)流器，優(yōu)化照明配電系統(tǒng)。集中設(shè)置照明電線路與開、關(guān)控制，加裝自控設(shè)備，便于控制和照明，節(jié)約用電。在滿足使用功能的前提下，合理布置管線走向，縮短路徑，減少能耗。總體規(guī)劃設(shè)計時，在保證合理布局的前提下，盡可能縮短供水、排水等管道路徑，選好合理的供水位置，做好道路規(guī)劃。9.3.4公用設(shè)施應(yīng)有計生社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作人員進行科學(xué)管理，切實做到節(jié)能降耗。9.3.5項目建設(shè)施工過程中，應(yīng)加強對施工人員的教育，培養(yǎng)他們的節(jié)能意識，最大限度的節(jié)約使用各種建筑材料，以及用水、用電。項目年耗能折算表能源種類計算單位年需實物量參考指標(biāo)系數(shù)年耗能量（標(biāo)煤/噸）電力萬.千瓦時1.229液化石油氣噸1.7143水噸0.0000857合計第十章節(jié)水10.1設(shè)計依據(jù)10.1.1《中華人民共和國水法》10.1.2《建設(shè)項目水資源論證管理辦法》10.2原則與要求全面節(jié)水是緩解水資源短缺的重要途徑，是關(guān)系到我國實現(xiàn)資源永續(xù)利用、經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的一項戰(zhàn)略任務(wù)。1988年頒布的《中華人民共和國水法》中規(guī)定“國家實行計劃用水、厲行節(jié)約用水”。1993年國家實行取水許可證制定，結(jié)束無序取水的歷史，標(biāo)志著我國水資源管理進入法制化階段。2002年國家計委和水利部頒布《建設(shè)項目水資源論證管理辦法》，實行更加嚴格的水資源政策，強化節(jié)水基礎(chǔ)工作，對建設(shè)項目的節(jié)水工作提出了更加具體的要求，包括：(1)從2002年5月1日起，凡是直接從江河、湖泊或地下取水的新建、改建、擴建的項目，如需申請取水許可證，必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位，對其進行水資源論證，如取水水源有無保證、用水是否高效合理、是否符合節(jié)水要求、對其他用水戶權(quán)益是否產(chǎn)生影響等等，作為水行政主管部門審批的依據(jù)。(2)依據(jù)國家和地方政府制定的主要行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)，合理確定建設(shè)項目的用水量。10.3節(jié)水措施依據(jù)國家對于節(jié)水的方針要求，結(jié)合本項目的規(guī)模與特性，在本項目節(jié)水方案設(shè)計時所采取的主要節(jié)水措施有：10.3.1采取有效措施提高水資源利用率強制淘汰落后的衛(wèi)生器具、設(shè)備和管道材料。采用高效節(jié)水型新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，同時對供水系統(tǒng)采取防滲、防漏措施，降低水資源無效消耗。10.3.2提聲用水回收率和重復(fù)利用率采用一水多用、循環(huán)利用、逆流回用等措施，可使本項目的用水回收率和重復(fù)利用率得到極大提高。10.3.3提高再生水回收率采用節(jié)水措施后，可使本項目的水耗指標(biāo)達到國內(nèi)同行業(yè)的先進水平，水的重復(fù)利用率達到當(dāng)?shù)卣?guī)定的指標(biāo)，極大地提高項目的水資源利用率。10.3.4加強宣傳，使節(jié)水意識深入人心開展節(jié)約用水的宣傳教育工作，提高節(jié)水意識，使人們認識到水作為一種資源并非“取之不盡，用之不絕”、而隨著人口的增長和城市規(guī)模的不斷擴大，水資源短缺的形勢越來越嚴峻，除開辟新的水源外，節(jié)約用水也是一項長期地、有效地解決水資源不足的措施。10.3.5制定用水定額，實行計劃管理制定科學(xué)合理的用水定額，實行計劃用水，鼓勵采取節(jié)水措施，使用水量不超過節(jié)水管理部門下達的用水計劃指標(biāo)；提倡合理用水，杜絕浪費用水。10.3.6使用節(jié)水器具和設(shè)備使用節(jié)水器具是生活用水節(jié)水的有效途徑，安裝節(jié)水型用水器具，盡可能減少不必要的用水，從而達到節(jié)約用水的目的。第十一章工程招標(biāo)方案11.1總體要求按照國家發(fā)改委發(fā)布的《工程建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定》，在該項目可行性研究報告中應(yīng)增加招標(biāo)內(nèi)容的要求。為保證該項目建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)公開、公正、公平開展，規(guī)范建設(shè)工程項目招標(biāo)投標(biāo)工作，促進招標(biāo)投標(biāo)工作規(guī)范化、程序化、科學(xué)化，特編制本方案。本方案編制的依據(jù)是《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《湖南省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《XXX縣/市招標(biāo)采購管理實施辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)。11.2招標(biāo)組織形式招標(biāo)的組織形式有自行招標(biāo)和委托招標(biāo)兩種形式。具備編制相應(yīng)招標(biāo)文件和標(biāo)底，組織開標(biāo)、評標(biāo)能力的業(yè)主可以自行招標(biāo)；凡不具備條件的業(yè)主應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)證書的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)代理機構(gòu)招標(biāo)。根據(jù)《XXX縣/市招標(biāo)采購管理實施辦法》，建議委托XXX縣/市政府招標(biāo)采購代理處進行招標(biāo)。11.3招標(biāo)方式招標(biāo)方式可分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)兩種類型。11.3.1公開招標(biāo)公開招標(biāo)又稱無限競爭招標(biāo)。是指招標(biāo)單位通過報刊、廣播、電視等新聞媒體發(fā)布招標(biāo)廣告。凡具備相應(yīng)資質(zhì)，符合投標(biāo)條件的單位不受地域和行業(yè)限制均可申請投標(biāo)。這種招標(biāo)方式的優(yōu)點是，業(yè)主可以在較廣的范圍內(nèi)選擇承包實施單位，投標(biāo)競爭激烈，因此有利于將工程項目的建設(shè)任務(wù)交予可靠的承包商實施，并取得有競爭性的報價。但其缺點是，由于申請投標(biāo)人的數(shù)量多，一般要設(shè)置資格預(yù)審程序，而且評標(biāo)的工作量也較大，因此招標(biāo)時間長，費用高。所以通常大型工程項目的施工采用公開招標(biāo)方式選擇施工單位，尤其是使用國家資金建設(shè)的工程項目，都必須按照規(guī)定通過公開招標(biāo)的方式選擇承包商。11.3.2邀請招標(biāo)邀請招標(biāo)又稱有限競爭性招標(biāo)，是指業(yè)主向預(yù)先選擇的若干家具備相應(yīng)資質(zhì)、符合投標(biāo)條件的單位發(fā)出邀請函，將招標(biāo)工程的情況、工作范圍和實施條件等做出簡要說明，請他們參加投標(biāo)競爭，被邀請單位同意參加投標(biāo)后，從招標(biāo)單位獲取招標(biāo)文件，并按規(guī)定要求進行投標(biāo)報價。邀請投標(biāo)對象是項目法人對資質(zhì)信譽、技術(shù)水平、過去承擔(dān)過類似工程的實踐經(jīng)驗、管理能力等方面比較了解，信任他有能力完成所委托任務(wù)的單位。為了鼓勵投標(biāo)的競爭性，邀請對象的數(shù)目以不少于3家為宜。與公開招標(biāo)比較，邀請招標(biāo)的優(yōu)點是簡化了招標(biāo)程序，不需要發(fā)布招標(biāo)廣告和設(shè)置資格預(yù)審程序，因此可節(jié)約招標(biāo)費用和縮短招標(biāo)時間；而且由于對投標(biāo)人以往的業(yè)績和履約能力比較了解，減少了合同履行過程中承包方違約的風(fēng)險。盡管不設(shè)置資質(zhì)預(yù)審程序，為了體現(xiàn)投標(biāo)人在投標(biāo)書內(nèi)報送表明其資質(zhì)能力的有關(guān)證明材料，作為評標(biāo)時的評審內(nèi)容之一。邀請招標(biāo)的缺點是，投標(biāo)競爭的激烈程序相對較差，有可能提高中標(biāo)的合同價。另外在邀請對象中也有可能排除了某些在技術(shù)或報價上有競爭力的實施單位。11.3.3本項目采取招標(biāo)方式勘察設(shè)計、監(jiān)理：由于工程建設(shè)規(guī)模較大，建設(shè)質(zhì)量要求高，對勘察設(shè)計單位要求嚴格，因此，這部分工程擬采用邀請招標(biāo)方式。建筑工程、重要設(shè)備及材料：擬采用公開招標(biāo)方式，這樣業(yè)主能取得有競爭力的合同。招標(biāo)基本情況表招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請招標(biāo)勘察√√√設(shè)計√√√建筑工程√√√安裝工程√√√監(jiān)理√√√設(shè)備√√√第十二章項目實施進度計劃12.1工程實施工期項目規(guī)劃建設(shè)期12個月，其中土建及安裝工程7個月。全過程按基本建設(shè)程序分為工程建設(shè)準(zhǔn)備階段(完成項目建設(shè)的前期工作，包括項目立項、可研論證及報批等)；設(shè)計階段(初步設(shè)計和施工圖設(shè)計)；項目實施階段(建設(shè)項目施工)；設(shè)備招標(biāo)采購、設(shè)備安裝、調(diào)試階段；竣工驗收階段等，最后交付使用，使之達到設(shè)計規(guī)模。12.2實施進度計劃12.2.1項目前期工作項目前期工作包括成立相關(guān)組織考察，編制可行性研究報告和審查，根據(jù)項目的審批程序及工作量，預(yù)計需要2個月。12.2.2設(shè)計和施工前準(zhǔn)備初步設(shè)計經(jīng)過專家審查通過后，進入施工圖設(shè)計階段，大致需要2個月時間，在委托設(shè)計單位進行施工圖設(shè)計的同時，建設(shè)單位可著手進行施工前準(zhǔn)備。12.2.3施工進度（1）土建工程本項目土建工程預(yù)計5個月內(nèi)完成，在進行土建施工的同時，可進行設(shè)備采購。（2）安裝工程在土建施工的同時，為水、電及設(shè)備安裝預(yù)留洞口，主體基本完工后，即可進行管、線、設(shè)備安裝。（3）其它部分輔助設(shè)施可在土建工程進入后期階段時進行施工，也可根據(jù)具體情況在土建施工的同時，分期分批進行施工。項目實施進度圖年份2011年2012年月月份事項7月8月9月10月11月12月1月2月3月4月5月6月可行性研究項目審批勘探、設(shè)計、招標(biāo)工程土建裝修施工竣工驗收項目申報和實施過程中，如遇到審批、資金落實等事項時間延長及其他不可抗因素影響，項目實施進度時間表可向后順延。第十三章投資估算與資金籌措13.1估算依據(jù)13.1.1擬建項目各單項工程的建設(shè)內(nèi)容及工程量、工程建設(shè)方案及有關(guān)文件；13.1.2建筑工程費參照2006年《湖南省建筑工程單位估價表》及當(dāng)?shù)仡愃乒こ坦浪阒笜?biāo)估列；13.1.3安裝工程：《全國統(tǒng)一安裝工程概算定額湖南省單位估價表》及類似工程指標(biāo)；13.1.4設(shè)備費：詢價或類似工程設(shè)備投資；13.1.5不同年份的價格資料均調(diào)整到當(dāng)前價格水平；13.1.6其他