一級建造師公路實務(wù)精講第57講-公路工程造價管理

PAGE1B420212投標階段合同價的確定一、投標報價編制原則投標報價的編制主要是投標人對承建招標工程所要發(fā)生的各種費用的計算。編制報價，一是要合理，就是要做得來，并留有余地；二是要有競爭力，就是要符合市場的行情，并具有優(yōu)勢，能與強手相匹敵。二、投標報價編制依據(jù)1．招標單位提供的招標文件。2．招標文件所規(guī)定的各種國家標準、部頒標準、技術(shù)規(guī)范等。3．國家、地方頒發(fā)的有關(guān)收費標準和定額及施工企業(yè)的工料機消耗定額。4．工程所在地的政治形勢和技術(shù)經(jīng)濟條件，如交通運輸條件等。5．本工程的現(xiàn)場情況，包括地形、地質(zhì)、氣象、雨量、勞動力、生活品供應(yīng)等。6．當?shù)毓こ虣C械出租的可能性、品種、數(shù)量、單價，發(fā)電廠供電正常率及提供本項目用電的功率和單價。7．當?shù)貏趧恿Φ募夹g(shù)水平和供應(yīng)數(shù)量。8．業(yè)主供應(yīng)材料情況及交貨地點、單價；當?shù)夭牧瞎?yīng)盈缺情況，建材部門公布的材料單價，并預(yù)測當?shù)夭牧鲜袌鰸q落情況。9．本企業(yè)為本項目提供新添施工設(shè)備經(jīng)費可能性，設(shè)備投資在標價中分攤費與成本的比率。10．施工組織設(shè)計和施工方案。11．該項目中標后，當?shù)氐墓こ淌袌鲂畔?、有否后續(xù)工程的可能性。12．參加投標的競爭對手情況，各有多大實力，競爭對手信譽等。13.有關(guān)報價的參考資料，如當?shù)亟鼛啄陙硗愋再|(zhì)已完工程的造價分析，以及本企業(yè)歷年來（至少5年）已完工程的成本分析。三、投標報價的計算方式(一)投標報價的組成投標報價的組成主要有直接成本費、間接成本費、利潤、規(guī)費、稅金和風險費等。(二)標價的計算投標報價計算有工料單價計算法和綜合單價計算法兩種。1．工料單價計算法。根據(jù)已審定的工程量，按照定額或市場的單價，逐項計算每個項目的價格，分別填人招標人提供的工程量清單內(nèi)，計算出全部工程量直接成本費，然后按企業(yè)自定的各項費率及法定稅率，依次計算出間接費、計劃利潤及稅金。另外，再考慮一項不可預(yù)見費，其費用總和即為基礎(chǔ)報價。2．綜合單價計算方法。按綜合單價計算報價是所填人工程量清單的單價，應(yīng)包括人工費、材料費、機械使用費、其他工程費、間接費、計劃利潤和稅金以及風險金等全部費用，構(gòu)成基礎(chǔ)單價，即綜合單價。(三)標價分析初步計算出標價之后，應(yīng)對標價進行多方面的分析和評估，其目的是探討標價的經(jīng)濟和理性，從而作出最終報價決策。標價分析包括單價分析與總價分析。單價分析就是對工程量清單中所列分項單價進行分析和計算，確定出每一分項的單價和總價，分析標價計算中使用的勞務(wù)、材料、施工機械的基礎(chǔ)單價以及選用的工程定額是否合理，是否符合擬投標工程的實際情況。四、報價中的清單復(fù)核由于工程量清單及數(shù)量由招標人編制，因此，投標人在購買招標文件后，應(yīng)根據(jù)招標文件的要求，對照圖紙，對招標文件提供的工程量清單進行復(fù)查或復(fù)核。1B420213公路工程計量管理一、計量的概念計量是按照技術(shù)規(guī)范所規(guī)定的方法對承包人符合要求的已完工程的實際數(shù)量所進行的計量、計算、核查和確認的過程。沒有準確和合理的計量，就會破壞工程承包合同中的經(jīng)濟關(guān)系，影響承包合同的正常履行。計量的任務(wù)是確定實際工程數(shù)量的多少。工程量有預(yù)估工程量和實際工程量之分，工程量清單的工程量僅是估算工程量，不能作為承包人應(yīng)予完成的工程之實際和確切的工程量。按實際完成的工程量付款可以減少工程量的估計誤差給雙方帶來的風險，增強造價結(jié)算結(jié)果的公平性，這正是單價合同的優(yōu)點之一。無論當?shù)氐牧晳T如何(除非合同中另有規(guī)定)，計量必須以凈值為準。二、工程計量程序(一)工程計量的組織類型1．監(jiān)理工程師獨立計量。2．承包人進行計量。3．監(jiān)理工程師與承包人共同計量。在進行計量前，由監(jiān)理工程師通知承包人計量的時間與工程部位，然后由承包人派人同監(jiān)理工程師共同計量，計量后雙方簽字認可。(二)現(xiàn)場計量的程序工程計量由承包人向監(jiān)理工程師提出并附有必要的中間交工驗收資料或質(zhì)量合格證明。監(jiān)理工程師對工程的任何部分進行計量時，應(yīng)按照通用條款56條規(guī)定，事先通知承包人或承包人的代表。承包人或承包人的代表應(yīng)立即委派合格人員前往協(xié)助監(jiān)理工程師進行計量工作，還應(yīng)提供必要的人員、設(shè)備和交通工具。計量工作可以由監(jiān)理工程師和承包人雙方委派合格人員在現(xiàn)場進行，也可以采用記錄和圖紙在室內(nèi)按計量規(guī)則進行計算，其結(jié)果都必須經(jīng)監(jiān)理工程師和承包人雙方同意，簽字認可。如果承包人在收到監(jiān)理工程師的計量通知后，不參加或末派人參加計量工作，根據(jù)通用合同條款第17，1款第4項第3目規(guī)定，由監(jiān)理工程師派出人員單方面進行的工程計量，經(jīng)監(jiān)理工程師批準的應(yīng)認為是正確的工程計量，可以用作支付的依據(jù)，承包人不可以對此種計量提出異議。(三)駐地監(jiān)理工程師對計量結(jié)果的審查駐地監(jiān)理工程師對計量結(jié)果的審查包括兩個方面：一是計量的工程質(zhì)量是否達到合同標準；二是計量的過程是否符合合同條件。(四)總監(jiān)理工程師代表處對工程計量項目的審定總監(jiān)理工程師代表處在審定過程中有權(quán)對計量的工程項目的質(zhì)量進行抽檢，抽檢不合格的項目不予計量，對計量過程有錯誤的項目進行修正或不予計量。只有經(jīng)總監(jiān)理工程師審查批準的工程項目，才予以支付工程款項。三、工程量計量總原則1.按照合同應(yīng)計量的所有工程細目，應(yīng)以公制的物理計量單位或習慣的自然計量單位進行計量。2.確定按合同完成的工程數(shù)量所采用的量測和計算方法，如在有關(guān)部分未做具體規(guī)定，應(yīng)符合我國公路工程的習慣做法。3.一切工程的計量，應(yīng)由承包人提供符合精度要求的計量設(shè)備和條件，并由承包人計算后報監(jiān)理工程師審核確認。4．凡超過了圖紙所示或監(jiān)理工程師指示或同意的任何長度、面積或體積，都不予計量。5．全部必需的模板、腳手架、裝備、機具和聯(lián)結(jié)螺栓、墊圈等其他材料，應(yīng)包括在其他支付細目中，不單獨計量。6．如果規(guī)范規(guī)定的任何分項工程或其細目未在工程量清單中出現(xiàn)，則應(yīng)被認為是其他相關(guān)工程的附屬義務(wù)，不再單獨計量。四、計量管理(一)落實計量職責(二)做好計量記錄計量時監(jiān)理工程師還應(yīng)完成以下工作：2．應(yīng)有一套檔案，包括計量證書的號碼及所計量的數(shù)量。所有計量證書必須是承包人和監(jiān)理工程師共同簽署的，只有這樣才能作為支付的憑證。4．對計日工應(yīng)記錄在有號碼的計量證書上，并由承包人代表及監(jiān)理工程師代表共同簽名。計日工應(yīng)詳細記錄如下內(nèi)容：5．工程變更應(yīng)記錄已下達的變更指令依據(jù)，已同意的單價和價格調(diào)整，增加費用的計量證書應(yīng)另編系列號碼分開存檔。(三)計量分析加強計量分析，一方面及時發(fā)現(xiàn)計量工作中的問題，另一方面及時掌握工程進度，為進度監(jiān)理和費用支付提供基礎(chǔ)。除上述三種內(nèi)容之外，計量管理還包括計量爭端的協(xié)調(diào)與處理。計量是費用支付的直接基礎(chǔ)，也是承包人工作的一種基本評價。因此，在計量工作中難免發(fā)生爭端與分歧。監(jiān)理工程師必須協(xié)調(diào)各方，盡快解決爭端。[案例111420213]1．背景某路基土、石方工程，主要的分項工程包括開挖土方、填方等，按《公路工程標準施工招標文件》(200f)年版)合同文件：范本簽訂的施工承包合同規(guī)定按實際完成工程量計價、根據(jù)合同規(guī)定，承包人必須嚴格按照施工圖及承包合同規(guī)定的內(nèi)容及技術(shù)規(guī)范要求施工，工程量由監(jiān)理工程師負責計量，工程的總價款根據(jù)承包人取得計量證書的工程量進行結(jié)算。2.問題(1)根據(jù)該工程的合同特點，監(jiān)理工程師提出了計量支付的程序要求如下。先判斷其正誤,并改正其不恰當和錯誤的地方。1)對已完成的分項工程向業(yè)主申請質(zhì)量認證。2)在協(xié)議約定的時間內(nèi)向監(jiān)理工程師申請計量。3)監(jiān)理工程師對實際完成的工程量進行計量，簽發(fā)計量證書給承包人。4)承包人憑質(zhì)量認證和計量證書向業(yè)主提出付款申請。5)監(jiān)理工程師復(fù)核申報資料，確定支付款項，批準向承包人付款。(2)在工程施工過程中，當進行到施工圖所規(guī)定的處理范圍邊緣時，承包人為使壓實質(zhì)量得到保證,將壓實范圍適當擴大，施工完成后，承包人將擴大范圍的施工工程量向監(jiān)理工程師提出計量付款的要求。試問監(jiān)理：工程師是否同意計量，為什么?3.分析與答案本案例主要考核工程計量及工程款支付程序，監(jiān)理工程師在工程合同管理中的地位和作用。(1)計量支付程序要點：1)錯。對巳完成的分項工程向監(jiān)理工程師申請質(zhì)量認證。2)對。3)對。4)錯。承包人憑質(zhì)量認證和計量證書向監(jiān)理工程師提出付款申請。5)錯。監(jiān)理工程師復(fù)核申報資料，確定支付款項，向業(yè)主提供付款證明。(2)監(jiān)理工程師拒絕計量擴大范圍的施工工程量，拒絕原因：1)根據(jù)計量原則，凡超過了圖紙所示或監(jiān)理工程師指示或同意的任何長度、面積或體積,都不予計量.該部分的工程量超出了施工圖的要求。2)該部分的施工是承包人為了保證施工質(zhì)量而采取的技術(shù)措施．—般在業(yè)主沒有批準追加相應(yīng)費用的情況下,技術(shù)措施費用應(yīng)由承包人自己承擔。1B420214公路工程預(yù)算單價分析方法一、公路工程造價構(gòu)成公路工程的造價是指公路工程交通基建、養(yǎng)護項目從籌備到竣工驗收交付使用所需的全部費用，由建筑安裝工程費，設(shè)備、工具(器具)購置費，工程建設(shè)其他費用，預(yù)備費四部分構(gòu)成(見圖1B420214)。建筑安裝工程費建筑安裝工程費包括直接費、間接費、利潤及稅金。1．直接費由直接工程費和其他工程費組成。直接工程費包括人工費、材料費、施工機械使用費。其他工程費指直接工程費以外施工過程中發(fā)生的直接用于工程的費用，內(nèi)容包括：冬期施工增加費、雨期施工增加費、夜間施工增加費、特殊地區(qū)施工增加費、行車干擾工程施工增加費、安全及文明施工措施費、臨時設(shè)施費、施工輔助費、工地轉(zhuǎn)移費等九項。2．間接費由規(guī)費、企業(yè)管理費兩項組成。規(guī)費包括養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費、住房公積金和工傷保險費等。企業(yè)管理費由基本費用、主副食運輸補貼、職工探親路費、職工取暖補貼和財務(wù)費用五項組成。輔助生產(chǎn)間接費系指由施工單位自行開采加工的砂、石等自采材料及施工單位自辦的人工裝卸和運輸?shù)拈g接費。3．利潤是指施工企業(yè)完成所承包工程應(yīng)取得的盈利。4．稅金是指按國家稅法規(guī)定應(yīng)計人建筑安裝工程造價內(nèi)的營業(yè)稅，城市維護建設(shè)稅及教育費附加等。(二)設(shè)備、工具(器具)購置費(三)工程建設(shè)其他費用（四）預(yù)備費用預(yù)備費用由價差預(yù)備費及基本預(yù)備費兩部分組成。二、公路工程預(yù)算單價分析公路工程建筑安裝工程費由直接費、間接費、利潤和稅金四部分組成，工程量清單綜合報價除涉及以上四部分費用外，還需考慮防范風險的費用，工程項目施工成本僅包括直接費和間接費兩部分。(一)直接費直接費由直接工程費和其他工程費組成。1．直接工程費(1)人工費分析人工費指直接從事建筑安裝工程施工的生產(chǎn)工人開支的各項費用，內(nèi)容包括：●基本工資：●工資性補貼●生產(chǎn)工人輔助工資●職工福利費：人工費單價僅作為編制概、預(yù)算的依據(jù)，不作為施工企業(yè)實發(fā)工資的依據(jù)。(2)材料費分析材料預(yù)算價格由材料原價、運雜費、場外運輸損耗、采購及倉庫保管費組成，其計算公式為：材料預(yù)算價格＝(材料原價+運雜費)X(1+場外運輸損耗率)X(1+采購及保管費率)一包裝品回收價值●材料原價●運雜費●場外運輸損耗●采購及保管費(3)施工機械使用費臺班單價由不變費用和可變費用組成。不變費用：不變費用包括折舊費、大修理費、經(jīng)常修理費、安裝拆卸及輔助設(shè)施費等?？勺冑M用可變費用包括機上人員人工費、動力燃料費、養(yǎng)路費及車船使用稅。2．其他工程費其他工程費指直接工程費以外，施工過程中發(fā)生的直接用于工程的費用。(1)冬期施工增加費：冬期施工增加費以各類工程的直接工程費之和為計算基數(shù)，即：冬期施工增加費＝∑各類工程的直接工程費×冬期施工增加費費率(％)(113420t24-3)(2)雨期施工增加費：雨期施工增加費以各類工程的直接工程費之和為計算基數(shù)，即：雨期施工增加費＝∑各類工程的直接工程費×雨期施工增加費費率(％)(3)夜間施工增加費：夜間施工增加費按夜間施工工程項目的直接工程費之和為計算基數(shù)，即：夜間施工增加費＝∑夜間施工工程項目的直接工程費×夜間施工增加費費率(％)(4)特殊地區(qū)施工增加費●高原地區(qū)施工增加費：指在海拔1500m以上地區(qū)施工，由于受氣候、氣壓的影響致使人工、機械效率降低而增加的費用。高原地區(qū)施工增加費以各類工程人工費和施工機械使用費之和為計算基數(shù)，即：高原地區(qū)施工增加費＝∑(各類工程人工費+施工機械使用費)×高原地區(qū)施工增加費費率(％)(1B420214-6)。●風沙地區(qū)施工增加費：風沙地區(qū)施工增加費以各類工程人工費和施工機械使用費之和為計算基數(shù)，即：風沙地區(qū)施工增加費=∑(各類工程人工費+施工機械使用費)×風沙地區(qū)施工增加費費率(％)(113420214-7)●沿海地區(qū)工程施工增加費：沿海地區(qū)工程施工增加費以構(gòu)造物Ⅱ、構(gòu)造物Ⅲ、技術(shù)復(fù)雜大橋、鋼材及鋼結(jié)構(gòu)四種工程類別的直接工程費之和為計算基數(shù)，即：沿海地區(qū)工程施工增加費＝∑各類工程的直接工程費×沿海地區(qū)工程施工增加費費率(％)(1tM20214-8)(5)行車干擾工程施工增加費：行車干擾工程施工增加費以受行車影響部分的工程項目的人工費和施工機械使用費之和為計算基數(shù)，即：行車干擾工程施工增加費＝∑(受行車影響部分的工程項目的人工費+施工機械使用費)×行車干擾工程施工增加費費率(％)(6)施工標準化與安全措施費：指工程施工期間為滿足安全生產(chǎn)、施工標準化、規(guī)范化、精細化所發(fā)生的費用。該費用不包括施工期間為保證交通安全而設(shè)置的臨時安全設(shè)施和標準、標牌的費用，需要時，應(yīng)根據(jù)設(shè)計要求計算。其費用內(nèi)容主要包括臨時設(shè)施的搭設(shè)、維修、拆除費或攤銷費。臨時設(shè)施費以各類工程的直接工程費之和為計算基數(shù)，即：臨時設(shè)施費