煤礦瓦斯高效抽采利用和煤層氣勘探開發(fā)示范工作規(guī)則（試行）、示范項(xiàng)目申請報(bào)告參考提綱、推薦表

附件1煤礦瓦斯高效抽采利用和煤層氣勘探開發(fā)示范工作規(guī)則（試行）第一章總則第一條為有效防范煤礦瓦斯事故，增加清潔能源供應(yīng)，減少溫室氣體排放，進(jìn)一步提升煤礦瓦斯綜合治理水平，加快煤層氣資源規(guī)模化開發(fā)利用，根據(jù)“十四五”煤炭規(guī)劃《煤層氣（煤礦瓦斯）開發(fā)利用工作方案》，科學(xué)有序?qū)嵤┟旱V瓦斯高效抽采利用和煤層氣勘探開發(fā)示范項(xiàng)目，按照《國家能源局技術(shù)示范和改革試點(diǎn)工作管理辦法》，制定本規(guī)則。第二條本規(guī)則適用于國家能源局組織開展的煤礦瓦斯高效抽采利用和煤層氣勘探開發(fā)技術(shù)示范工作。第三條示范工作以取得突破或基本成熟但尚未廣泛推廣的先進(jìn)適用技術(shù)裝備為重點(diǎn)，通過實(shí)施示范項(xiàng)目，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化推廣，引領(lǐng)瓦斯綜合利用商業(yè)模式創(chuàng)新，促進(jìn)煤炭煤層氣資源協(xié)調(diào)開發(fā)，帶動煤層氣（煤礦瓦斯）產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。第四條示范工作堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，鼓勵各類市場主體積極參與，工作流程主要包括發(fā)布通知、組織申報(bào)、專家評審、審議決策、公示公告、項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收評價、總結(jié)推廣等環(huán)節(jié)，對示范項(xiàng)目實(shí)施動態(tài)管理，注重經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，力求建設(shè)一個成功一個、成熟一個推廣一個，確保示范工作取得實(shí)效。第五條示范項(xiàng)目包括煤礦瓦斯高效抽采利用示范項(xiàng)目和煤層氣勘探開發(fā)示范項(xiàng)目。煤礦瓦斯高效抽采利用示范項(xiàng)目是指應(yīng)用復(fù)雜地質(zhì)條件下瓦斯高效抽采、高中低全濃度瓦斯高效利用等先進(jìn)技術(shù)工藝和成套裝備，有利于提升原始煤層瓦斯抽采率、抽采瓦斯?jié)舛燃胺€(wěn)定性、抽采瓦斯利用率，具備推廣價值的項(xiàng)目。煤層氣勘探開發(fā)示范項(xiàng)目是指資源賦存條件具有區(qū)域代表性，應(yīng)用新技術(shù)新工藝新裝備，資源探明和產(chǎn)能建設(shè)效率較高，預(yù)期經(jīng)濟(jì)性較好，有利于煤炭煤層氣資源綜合協(xié)調(diào)開發(fā)，具備推廣價值的項(xiàng)目。第二章示范項(xiàng)目申報(bào)和遴選第六條國家能源局根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，發(fā)布示范項(xiàng)目申報(bào)通知，明確有關(guān)具體要求。第七條示范項(xiàng)目申報(bào)單位原則上為項(xiàng)目業(yè)主，確需聯(lián)合申報(bào)的，應(yīng)說明必要性和具體分工。申報(bào)單位應(yīng)為中華人民共和國境內(nèi)注冊的法人，擁有較強(qiáng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和創(chuàng)新能力。第八條省級能源主管部門和有關(guān)中央企業(yè)是示范項(xiàng)目的匯總申報(bào)單位，組織開展本地區(qū)（企業(yè)）示范項(xiàng)目申報(bào)、初步審核、推薦等工作。第九條申報(bào)單位按照通知要求編制示范項(xiàng)目申請報(bào)告，通過匯總申報(bào)單位提交。示范項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)包括：項(xiàng)目和業(yè)主單位概況、資源條件或應(yīng)用場景、示范內(nèi)容及目標(biāo)、關(guān)鍵技術(shù)裝備及供應(yīng)商、工程建設(shè)方案、項(xiàng)目運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)、預(yù)期示范效應(yīng)、社會和環(huán)境效益等內(nèi)容。申報(bào)單位對申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并作出真實(shí)性承諾。第十條示范項(xiàng)目應(yīng)具備扎實(shí)的前期工作基礎(chǔ)，確保示范工作有序開展。原則上，煤礦瓦斯抽采利用項(xiàng)目工程建設(shè)期不超過1年，煤層氣勘探開發(fā)項(xiàng)目工程建設(shè)期不超過3年。第十一條國家能源局組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)對示范項(xiàng)目進(jìn)行評審，視情組織申報(bào)單位答辯或?qū)嵉乜疾?。受委托的專家和機(jī)構(gòu)應(yīng)與項(xiàng)目無經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，遵照科學(xué)、客觀、公正的原則，獨(dú)立開展評審、評價工作，并對結(jié)論負(fù)責(zé)。第十二條國家能源局根據(jù)專家或第三方機(jī)構(gòu)評審意見，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃等要求，審核確定示范項(xiàng)目入圍名單。第十三條國家能源局在門戶網(wǎng)站對示范項(xiàng)目入圍名單進(jìn)行公示，公示期不少于7天。公示結(jié)束后，國家能源局以公告形式發(fā)布示范項(xiàng)目清單，并明確示范內(nèi)容、目標(biāo)和有關(guān)要求。第三章示范項(xiàng)目實(shí)施和管理第十四條示范公告不涉及項(xiàng)目審批，示范項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定完成項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案，并取得相關(guān)部門報(bào)建手續(xù)后，方可開工建設(shè)。第十五條示范公告是項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收評價的依據(jù)，申報(bào)單位應(yīng)嚴(yán)格按照示范公告有關(guān)要求組織項(xiàng)目建設(shè)，不得擅自調(diào)整示范內(nèi)容及目標(biāo)。如需作出重大調(diào)整，可提出調(diào)整建議上報(bào)匯總申報(bào)單位，匯總申報(bào)單位初審后，報(bào)請國家能源局同意。第十六條項(xiàng)目所在地能源主管部門應(yīng)積極協(xié)助申報(bào)單位落實(shí)好項(xiàng)目用地、環(huán)保、用水、電網(wǎng)接入等外部建設(shè)條件，督促指導(dǎo)申報(bào)單位有序開展項(xiàng)目建設(shè)。第十七條示范項(xiàng)目實(shí)行定期報(bào)告制度，申報(bào)單位應(yīng)于示范公告后每月通過匯總申報(bào)單位向國家能源局報(bào)告示范進(jìn)展情況。第十八條示范項(xiàng)目在建設(shè)過程中具有下列情形之一的，取消其示范資格。（一）提供虛假資料的。（二）擅自調(diào)整主要示范內(nèi)容的。（三）無正當(dāng)理由不能在示范期內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè)的。（四）發(fā)生重大安全責(zé)任事故的。（五）其他違反國家法律法規(guī)和本規(guī)則規(guī)定的行為。第十九條示范項(xiàng)目建成并具備驗(yàn)收條件后，由申報(bào)單位向匯總申報(bào)單位提出驗(yàn)收申請，匯總申報(bào)單位進(jìn)行初審后，向國家能源局提出驗(yàn)收申請。第二十條國家能源局組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)，對示范項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)評價，達(dá)到預(yù)定示范目標(biāo)和要求的驗(yàn)收合格，在此基礎(chǔ)上凝練總結(jié)可推廣應(yīng)用的先進(jìn)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理經(jīng)驗(yàn)、商業(yè)模式等示范成果。第二十一條國家能源局公告推薦通過驗(yàn)收的示范項(xiàng)目，加強(qiáng)示范成果的總結(jié)宣傳和推廣應(yīng)用。第四章附則第二十二條本規(guī)則由國家能源局負(fù)責(zé)解釋。第二十三條本規(guī)則自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年12月31日。附件2示范項(xiàng)目申請報(bào)告參考提綱項(xiàng)目概況項(xiàng)目基本情況，建設(shè)背景和必要性分析。項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況。項(xiàng)目業(yè)主單位基本情況。項(xiàng)目建設(shè)方案適用條件煤炭煤層氣資源條件，瓦斯災(zāi)害程度，瓦斯氣源情況等。技術(shù)方案關(guān)鍵技術(shù)裝備及系統(tǒng)性能，創(chuàng)新性水平、技術(shù)指標(biāo)等。工程建設(shè)方案建設(shè)規(guī)模、進(jìn)度安排等。經(jīng)濟(jì)評價項(xiàng)目總投資，產(chǎn)品價格，投資回收期、內(nèi)部收益率，商業(yè)模式，促進(jìn)減少井下災(zāi)害治理投入等。安全環(huán)保分析評價項(xiàng)目對促進(jìn)安全生產(chǎn)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境等方面的效果及影響。預(yù)期示范效益預(yù)期在煤礦瓦斯綜合治理和煤層氣勘探開發(fā)方面可能取得的新認(rèn)識。在驗(yàn)證關(guān)鍵技術(shù)裝備穩(wěn)定可靠應(yīng)用的同時，示范項(xiàng)目對促進(jìn)提升煤礦瓦斯綜合利用水平、加快煤層氣規(guī)模化開發(fā)利用的示范效果，分