多媒體產(chǎn)業(yè)園資金監(jiān)管辦法

合同、協(xié)議書(shū)模板——可編輯、可修改第8頁(yè)，共8頁(yè)多媒體產(chǎn)業(yè)園資金監(jiān)管辦法

第一章總則

第一條為進(jìn)一步加快多媒體產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)專項(xiàng)資金績(jī)效管理，更好地發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)與杠桿作用，根據(jù)中共區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步扶持多媒體產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》文件精神，特制定本辦法。

第二章資金來(lái)源

第二條設(shè)立多媒體產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，其主要資金來(lái)源是：

1.區(qū)財(cái)政每年安排500萬(wàn)元，從___年起，在產(chǎn)業(yè)園上繳 、所得稅地方留成區(qū)得部分提取5%用于補(bǔ)充專項(xiàng)資金，以后視財(cái)力逐步增加；

2.市級(jí)以上的各種專項(xiàng)補(bǔ)助資金以及區(qū)科技、技術(shù)創(chuàng)新、人才、工業(yè)設(shè)計(jì)等專項(xiàng)資金；

3.按專項(xiàng)計(jì)提辦法從土地出讓收益中提取的產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金；

4.用于支持多媒體產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)業(yè)態(tài)發(fā)展的其他資金。

第三條多媒體園產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金在區(qū)財(cái)政局開(kāi)設(shè)專戶，產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金是財(cái)政專項(xiàng)資金的重要組成部分，由區(qū)財(cái)政局按照“專項(xiàng)管理、專賬核算、專項(xiàng)審批、?？顚Ｓ?、注重績(jī)效”的原則進(jìn)行管理。

第三章資金使用

第四條多媒體園產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金專項(xiàng)用于多媒體產(chǎn)業(yè)園的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的政策扶持、鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)、加快專業(yè)人才引進(jìn)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，保障園區(qū)的正常運(yùn)營(yíng)、加快產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)等。

第五條多媒體園產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于：

1.支持軟件與信息服務(wù)業(yè)，動(dòng)漫與網(wǎng)絡(luò)游戲、影視制作等文化創(chuàng)意業(yè)，服務(wù)外包業(yè)以及技術(shù)服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展；

2.支持企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和裝備，開(kāi)展行業(yè)認(rèn)證；

3.支持園區(qū)、企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)；

4.支持企業(yè)專業(yè)人才引進(jìn)和人才培育；

5.支持園區(qū)及企業(yè)創(chuàng)建有關(guān)省級(jí)以上稱號(hào)，獎(jiǎng)勵(lì)獲獎(jiǎng)作品與成果；

6.支持園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)園區(qū)運(yùn)營(yíng)公司的正常運(yùn)營(yíng)進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助；

7.對(duì)國(guó)家、省、市支持項(xiàng)目的區(qū)財(cái)政配套；

8.重大項(xiàng)目的前期經(jīng)費(fèi)及其他重點(diǎn)項(xiàng)目的“一事一議”政策補(bǔ)助等。

第六條資金使用方式主要以財(cái)政補(bǔ)助為主，包括投資補(bǔ)助、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等。投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照《關(guān)于進(jìn)一步扶持多媒體產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》文件執(zhí)行。

對(duì)情況特殊的，經(jīng)批準(zhǔn)，可以以股權(quán)投資等其他有效方式進(jìn)行扶持。

第七條同一企業(yè)、同一事項(xiàng)涉及多項(xiàng)扶持政策的，按從高不重復(fù)原則執(zhí)行。涉及上級(jí)政策補(bǔ)助資金的項(xiàng)目，除政策明確規(guī)定外，不重復(fù)計(jì)算。對(duì)園區(qū)內(nèi)工業(yè)設(shè)計(jì)基地的項(xiàng)目與企業(yè)，亦按上述原則辦理。

第四章項(xiàng)目的申報(bào)、審定和資金的撥付

第八條多媒體產(chǎn)業(yè)園工作協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)資金補(bǔ)助的日常審定與管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組原則上每季研究確定專項(xiàng)補(bǔ)助項(xiàng)目一次，對(duì)情況特殊的，可專題研究。

第九條專項(xiàng)補(bǔ)助資金的申請(qǐng)補(bǔ)助按以下程序進(jìn)行：

1.項(xiàng)目申報(bào)。

申報(bào)項(xiàng)目單位需對(duì)照要求，如實(shí)填報(bào)“多媒體產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金申請(qǐng)表”（ 一），并附報(bào)以下材料：

__ __ 營(yíng)業(yè)執(zhí)照、 、相關(guān)資質(zhì)證書(shū)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書(shū)等復(fù)印件；

__ __ 項(xiàng)目申請(qǐng)單位經(jīng)資質(zhì)單位出具的審計(jì)報(bào)告、企業(yè)近期主要財(cái)務(wù)報(bào)表（資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表）；

__ __ 項(xiàng)目實(shí)施的有關(guān)證明材料（建設(shè)合同、協(xié)議、有關(guān)費(fèi)用支出的銀行付款憑證、對(duì)應(yīng)發(fā)票或收據(jù)、用匯核銷單等）；

__ __ 凡涉及進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的，需提供本地海關(guān)核準(zhǔn)的單據(jù)復(fù)印件等；

__ __ 凡申請(qǐng)稅收獎(jiǎng)勵(lì)的，需提供已納稅證明材料（納稅憑證復(fù)印件或其他匯總證明材料等）；

__ __ 凡申請(qǐng)園區(qū)物業(yè)租金補(bǔ)助的，需提供入駐企業(yè)基本情況（行業(yè)領(lǐng)域、技術(shù)先進(jìn)性、投資總額與注冊(cè)資本、預(yù)計(jì)產(chǎn)出等），物業(yè)租賃合同及園區(qū)運(yùn)營(yíng)公司簽署的租金減免文件，實(shí)際使用面積（應(yīng)提交平面圖）及物業(yè)交付時(shí)間等。

__ __ 根據(jù)申報(bào)要求需提供的其他證明材料等。

2.項(xiàng)目受理。

多媒體產(chǎn)業(yè)園工作協(xié)調(diào)推進(jìn)辦公室（以下簡(jiǎn)稱推進(jìn)辦）負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行受理和匯總工作。

3.項(xiàng)目審核。

由推進(jìn)辦負(fù)責(zé)牽頭組織對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位的材料進(jìn)行審核。重點(diǎn)審核項(xiàng)目申報(bào)單位申報(bào)事項(xiàng)的真實(shí)性、材料的完整性以及政策依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的合理性等。具體按初審、復(fù)審、聯(lián)審程序進(jìn)行：

(1)初審。多媒體產(chǎn)業(yè)園發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱運(yùn)營(yíng)公司）負(fù)責(zé)組織對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的申報(bào)材料進(jìn)行初審，其中，對(duì)運(yùn)營(yíng)公司投資或與之關(guān)聯(lián)的投資、運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目的政策補(bǔ)助等，須直接上報(bào)推進(jìn)辦，由推進(jìn)辦直接組織進(jìn)行初審；

(2)復(fù)審。由推進(jìn)辦負(fù)責(zé)組織對(duì)申報(bào)企業(yè)的申報(bào)資料進(jìn)行復(fù)審；

(3)聯(lián)審。推進(jìn)辦對(duì)經(jīng)復(fù)審材料的完整性、規(guī)范性、真實(shí)性審核無(wú)誤后，會(huì)商相關(guān)部門(mén)及財(cái)政部門(mén)進(jìn)行聯(lián)審并形成聯(lián)審意見(jiàn)。其中：對(duì)軟件及信息服務(wù)業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)等方面的支持政策由區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)；對(duì)服務(wù)外包業(yè)支持政策由區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策由區(qū)委宣傳部、區(qū)文體局負(fù)責(zé)；人力資源及人才支持政策由區(qū)委組織部、區(qū)人力社保局負(fù)責(zé)；物業(yè)租金政策由區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)；稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策由區(qū)財(cái)政局、區(qū)地稅分局負(fù)責(zé)。對(duì)行業(yè)劃分不是很清晰或難以一時(shí)明確，需跨多個(gè)部門(mén)的，由推進(jìn)辦根據(jù)需要組織多部門(mén)進(jìn)行聯(lián)審。

聯(lián)審后應(yīng)簽署統(tǒng)一意見(jiàn)，凡不能形成統(tǒng)一意見(jiàn)的，推進(jìn)辦應(yīng)將各部門(mén)不同意見(jiàn)及其理由、政策依據(jù)等一并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論決定。

4.項(xiàng)目審定。

單位申報(bào)材料經(jīng)初審、復(fù)審、聯(lián)審后，由推進(jìn)辦匯總將單位申報(bào)材料與部門(mén)審核意見(jiàn)情況一并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

對(duì)涉及“一事一議”等特殊政策的，由單位提出申請(qǐng)，經(jīng)推進(jìn)辦或部門(mén)審核后，直接提交領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審定。

領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要，原則上每季度組織成員單位對(duì)項(xiàng)目的申報(bào)情況進(jìn)行一次審定，其中，對(duì)物業(yè)租金補(bǔ)助按次年補(bǔ)助上年的原則，一年組織審定補(bǔ)助一次。領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議應(yīng)對(duì)申報(bào)單位的申報(bào)情況作出明確的意見(jiàn)，并形成專題會(huì)議紀(jì)要（或抄告單），作為資金撥付的依據(jù)。

對(duì)制度規(guī)定以外或特別重大項(xiàng)目的補(bǔ)助由領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)區(qū)政府審核確定后實(shí)施。

為簡(jiǎn)化程序，提高效率，對(duì)入駐園區(qū)且符合已明確政策支持范圍的企業(yè)和運(yùn)營(yíng)公司稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策的兌現(xiàn)，可以根據(jù)實(shí)際需要經(jīng)初審、復(fù)審、聯(lián)審程序予以確認(rèn)，形成一致意見(jiàn)的，可報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組備案后實(shí)施。

5.資金撥付。

區(qū)財(cái)政局根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的資金補(bǔ)助金額直接將資金下?lián)艿巾?xiàng)目申報(bào)單位。

第十條凡在本區(qū)登記設(shè)立、納稅在的重大項(xiàng)目可實(shí)行一事一議程序：

1.重大項(xiàng)目之投資方系指：

__ __ 世界五百?gòu)?qiáng)、國(guó)內(nèi)百?gòu)?qiáng)企業(yè)直接出資舉辦的項(xiàng)目；

__ __ 世界知名軟件及信息服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意、研發(fā)設(shè)計(jì)企業(yè)直接出資舉辦的項(xiàng)目；

__ __ 國(guó)內(nèi)軟件行業(yè)、服務(wù)外包行業(yè)、文化行業(yè)前50強(qiáng)直接出資舉辦的項(xiàng)目；

__ __ 成長(zhǎng)性較好，且在項(xiàng)目引進(jìn)、實(shí)施過(guò)程中已明確需重點(diǎn)扶持的項(xiàng)目；

__ __ 其他公認(rèn)的知名企業(yè)或機(jī)構(gòu)直接出資舉辦的項(xiàng)目。

2.重大項(xiàng)目須符合下列條件之一：

__ __ 實(shí)際投資總額10000萬(wàn)元以上，或注冊(cè)外資1000萬(wàn)美元以上；

__ __ 年度營(yíng)業(yè)收入10000萬(wàn)元以上，或服務(wù)貿(mào)易出口1000萬(wàn)美元以上，或服務(wù)外包執(zhí)行額經(jīng)商務(wù)部確認(rèn)額1000萬(wàn)美元以上；

__ __ 年度上繳稅收1000萬(wàn)元以上；

__ __ 項(xiàng)目引進(jìn)、實(shí)施過(guò)程需特別扶持的項(xiàng)目。

3.重大項(xiàng)目由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組成專家組進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)含量、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力等擬定支持方案，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第五章資金使用的績(jī)效考核與監(jiān)督管理

第十一條由財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)為主建立專項(xiàng)資金運(yùn)行績(jī)效考核與監(jiān)督機(jī)制。

1.區(qū)財(cái)政應(yīng)在下一次資金撥付時(shí)對(duì)前一次資金使用情況會(huì)同區(qū)審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)進(jìn)行資金績(jī)效跟蹤檢查，檢查結(jié)果報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

2.區(qū)發(fā)改、商務(wù)、宣傳、文化、財(cái)政、人力資源等部門(mén)應(yīng)按工作職責(zé)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用單位進(jìn)行日常監(jiān)督、檢查。

3.區(qū)監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及區(qū)委、區(qū)政府要求定期或不定期組織對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

4.領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為有必要時(shí)，可委托第三方資質(zhì)機(jī)構(gòu)對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。

第十二條凡入駐企業(yè)未達(dá)到進(jìn)駐時(shí)約定的經(jīng)營(yíng)收入、稅收貢獻(xiàn)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，或未到約定期限而遷移至區(qū)外的，由園區(qū)運(yùn)營(yíng)公司負(fù)責(zé)追繳該企業(yè)全部或部分對(duì)以前年度享受的優(yōu)惠政策，追繳所得上繳區(qū)財(cái)政。

第十三條有下列情形之一的應(yīng)追究相關(guān)單位與責(zé)任人責(zé)任：

1.業(yè)務(wù)主管單位挪用財(cái)政性專項(xiàng)資金的；

2.資金使用單位未經(jīng)批準(zhǔn)而私自改變資金用途的；

3.業(yè)務(wù)主管部門(mén)不按規(guī)定程序進(jìn)行認(rèn)真審核，或超越審批權(quán)限，致使上報(bào)信息嚴(yán)重失實(shí)而造成不良影響的；

4.以偽造證據(jù)等手段騙取財(cái)政性資金補(bǔ)助的；

5.專項(xiàng)資金撥付后被用于利益分配的；

6.其他有關(guān)專項(xiàng)資金使用中的違法、違規(guī)行為。

第十四條對(duì)違法、違規(guī)使用專項(xiàng)資金的單位，可采取下列措施：

1.責(zé)成有關(guān)部門(mén)收回已撥付單位的專項(xiàng)資金；

2.暫停對(duì)使用單位的政策支持；

3.將違法、違規(guī)使用單位列入限制支持企業(yè)名單。

凡列入限制支持企業(yè)名單的企業(yè)，三年內(nèi)新增項(xiàng)目不得享受文件規(guī)定的財(cái)政、稅收、人才等優(yōu)惠政策。

第十五條對(duì)造成違法、違規(guī)使用專項(xiàng)資金的責(zé)任部門(mén)，應(yīng)采取下列措施：

1.對(duì)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)，對(duì)責(zé)任人予以行政處分。涉