DB37-T 4457-2021“企業(yè)開(kāi)辦”工作指引

01.040.03CCS

A

1637 DB

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4457—2021“企業(yè)開(kāi)辦”工作指引

direction

startup

of

山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)

布DB

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4457—2021 前言

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II引言

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III1

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12 規(guī)范性引用文件

.....................................................................

13 術(shù)語(yǔ)和定義

.........................................................................

14 工作要求

...........................................................................

24.14.24.34.44.5

協(xié)同機(jī)制要求

...................................................................

2隊(duì)伍建設(shè)要求

...................................................................

2系統(tǒng)建設(shè)要求

...................................................................

2專(zhuān)區(qū)建設(shè)要求

...................................................................

2業(yè)務(wù)優(yōu)化要求

...................................................................

35 辦理流程

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45.15.25.35.45.55.6

流程圖

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4申請(qǐng)

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5材料指導(dǎo)

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5受理

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5并聯(lián)辦理

.......................................................................

5出件

...........................................................................

66 審管銜接

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67 統(tǒng)計(jì)分析

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錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。8 服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn)

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6附錄

A（資料性） 企業(yè)開(kāi)辦工作流程.....................................................

8參考文獻(xiàn)

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9DB

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4457—2021本文件按照GB/T

—《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專(zhuān)利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專(zhuān)利的責(zé)任。本文件由山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出、歸口并組織實(shí)施。IIDB

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4457—2021 5 ((5 (業(yè)務(wù)平臺(tái)，實(shí)行“線(xiàn)上一表填報(bào)、線(xiàn)下一窗領(lǐng)取”，各地企業(yè)開(kāi)辦所需時(shí)間均已經(jīng)減至4個(gè)工作日內(nèi)?！?020〕2021〕6號(hào))的要求，山東省企業(yè)開(kāi)辦要做到“一窗受理”“全程網(wǎng)辦”“一鏈辦理”，1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，全面提升企業(yè)全生命周期服務(wù)水平。省企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)水平，打造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境起到基礎(chǔ)性技術(shù)支撐作用。IIIDB

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4457—20211 范圍本文件規(guī)定了企業(yè)開(kāi)辦的術(shù)語(yǔ)和定義、工作要求、辦理流程、審管銜接、服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn)等內(nèi)容。和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等市場(chǎng)主體的開(kāi)辦可參照?qǐng)?zhí)行。2 規(guī)范性引用文件文件。GB/T

39734 政務(wù)服務(wù)“一次一評(píng)”“一事一評(píng)”工作規(guī)范GB/T39735 政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)工作指南3 術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1企業(yè)開(kāi)辦

保登記、醫(yī)保登記、住房公積金單位繳存登記、銀行預(yù)約開(kāi)戶(hù)事項(xiàng)。3.2設(shè)立登記

Registration

enterprise

符合條件的申請(qǐng)人向市場(chǎng)主體登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)成立并獲得市場(chǎng)主體資格、領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的過(guò)程。3.3印章刻制

Engraving

of

seal印章刻制機(jī)構(gòu)依申請(qǐng)為完成設(shè)立登記的市場(chǎng)主體刻制印章，并通過(guò)公安部門(mén)備案的過(guò)程。3.4申領(lǐng)發(fā)票

Claiming

稅務(wù)部門(mén)依申請(qǐng)為完成設(shè)立登記的市場(chǎng)主體發(fā)放稅控設(shè)備和發(fā)票的過(guò)程。3.5社保登記

registration的過(guò)程。DB

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4457—20213.6醫(yī)保登記

registration完成醫(yī)療保險(xiǎn)登記和員工參保登記的過(guò)程。3.7住房公積金繳存登記

accumulation

fund

deposite

registration繳存登記和員工繳存登記的過(guò)程。4 工作要求4.1 協(xié)同機(jī)制要求4.1.1 各審批部門(mén)和有關(guān)機(jī)構(gòu)建立協(xié)同機(jī)制，依據(jù)部門(mén)職責(zé)負(fù)責(zé)企業(yè)開(kāi)辦環(huán)節(jié)上的營(yíng)業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)、印服務(wù)工作。4.1.2 依托各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳，建立“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、綜合出件窗口統(tǒng)一出件”工作系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一次提交、一窗通辦、信息共享、限時(shí)辦結(jié)”。4.2 隊(duì)伍建設(shè)要求4.2.1各審批部門(mén)應(yīng)組建滿(mǎn)足工作需求的企業(yè)開(kāi)辦工作隊(duì)伍，并進(jìn)駐企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)專(zhuān)區(qū)。4.2.2 工作人員應(yīng)符合以下條件：a)

具備較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)，愛(ài)崗敬業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)；b)

具備較強(qiáng)的組織、協(xié)調(diào)、溝通和服務(wù)能力，能夠靈活處置各種突發(fā)問(wèn)題；c)

熟悉相關(guān)法律法規(guī)、政策，熟練掌握企業(yè)開(kāi)辦相關(guān)事項(xiàng)的辦理方式和辦事流程。4.2.3 工作隊(duì)伍規(guī)模應(yīng)與企業(yè)開(kāi)辦工作量相匹配，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。4.3 系統(tǒng)建設(shè)要求4.3.1 企業(yè)開(kāi)辦“一窗通”系統(tǒng)為山東省行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)上申請(qǐng)辦理企業(yè)開(kāi)辦業(yè)務(wù)的入口，應(yīng)納入全省能。4.3.2 申請(qǐng)人通過(guò)企業(yè)開(kāi)辦“一窗通”系統(tǒng)可以完成全部企業(yè)開(kāi)辦業(yè)務(wù)的申請(qǐng)并實(shí)時(shí)查詢(xún)辦理進(jìn)度。4.4 專(zhuān)區(qū)建設(shè)要求4.4.1 專(zhuān)區(qū)設(shè)置4.4.1.1 各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳應(yīng)設(shè)置可以滿(mǎn)足申請(qǐng)人完成企業(yè)開(kāi)辦、領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅控設(shè)備和發(fā)票、4.4.1.24.4.1.3 有條件的地區(qū)可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、大型商圈等經(jīng)濟(jì)活躍區(qū)域設(shè)置企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)專(zhuān)區(qū)。DB

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4457—20214.4.2 咨詢(xún)窗口4.4.2.1 負(fù)責(zé)解答申請(qǐng)人辦理相關(guān)事項(xiàng)的問(wèn)題咨詢(xún)。4.4.2.2 按照業(yè)務(wù)辦理工作規(guī)范，根據(jù)辦事情形、審查要點(diǎn)等進(jìn)行收件指導(dǎo)。4.4.3 自助服務(wù)區(qū)提供咨詢(xún)、指導(dǎo)，方便申請(qǐng)人自助申請(qǐng)和修改材料。4.4.4 綜合受理窗口收到申請(qǐng)材料后，對(duì)材料進(jìn)行形式審查：a)

材料齊全且符合法定形式的，予以受理；b)

材料不齊全或者不符合法定形式的，出具一次性告知單或不予受理通知書(shū)。4.4.5 業(yè)務(wù)審批對(duì)綜合受理窗口移交的申請(qǐng)材料進(jìn)行分類(lèi)審批并實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)，材料齊全且符合法定形式，應(yīng)在1作日內(nèi)辦結(jié)。4.4.6 統(tǒng)一出件窗口4.4.6.1 根據(jù)申請(qǐng)人需求，通過(guò)窗口頒發(fā)、免費(fèi)寄遞、自助終端或移動(dòng)終端獲取等方式送達(dá)結(jié)果證照文件，并做好登記。4.4.6.2 郵遞寄送的，需留存寄件單據(jù)；現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取的，由取件人當(dāng)場(chǎng)簽收。4.4.7 幫辦代辦窗口根據(jù)申請(qǐng)人需求和申請(qǐng)，為申請(qǐng)人提供個(gè)性化免費(fèi)幫辦代辦服務(wù)。4.5 業(yè)務(wù)優(yōu)化要求4.5.1 環(huán)節(jié)關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)新開(kāi)辦企業(yè)設(shè)立登記、印章刻制、涉稅辦理、社保登記、醫(yī)保登記、住房公積金繳存登記、銀行預(yù)約開(kāi)戶(hù)相關(guān)信息一表填報(bào)、一網(wǎng)申請(qǐng)，通過(guò)數(shù)據(jù)推送、信息共享，整合為一個(gè)環(huán)節(jié)辦理。4.5.2 時(shí)限4.5.2.1 企業(yè)開(kāi)辦在

1

個(gè)工作日內(nèi)完成。其中，企業(yè)設(shè)立登記、社保登記、醫(yī)保登記、住房公積金繳存登記

0.5

個(gè)工作日內(nèi)完成；印章刻制、涉稅辦理

0.5

個(gè)工作日內(nèi)完成；銀行開(kāi)戶(hù)在線(xiàn)預(yù)約即時(shí)完成。4.5.2.2 申請(qǐng)人通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取或寄遞等方式

1

個(gè)工作日內(nèi)獲取辦理結(jié)果。4.5.3 成本DB

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4457—20214.5.3.1 企業(yè)開(kāi)辦全流程不收取任何費(fèi)用，同時(shí)以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式為新開(kāi)辦企業(yè)免費(fèi)提供一套印票，并根據(jù)新開(kāi)辦企業(yè)的不同類(lèi)型提供相應(yīng)惠企政策。4.5.3.2 鼓勵(lì)有條件的地區(qū)免費(fèi)為新開(kāi)辦企業(yè)發(fā)放電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子印章等電子證照，以符合企業(yè)多情景應(yīng)用需求。4.5.4 申請(qǐng)材料4.5.4.1 依據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)的《企業(yè)登記申請(qǐng)文書(shū)規(guī)范》《企業(yè)登記提交材料規(guī)范》等規(guī)范性文件要求提交申請(qǐng)材料。4.5.4.2 系統(tǒng)能夠自動(dòng)提取或共享申請(qǐng)材料的，不再要求申請(qǐng)人提交；鼓勵(lì)窗口工作人員通過(guò)幫辦代辦的方式，為申請(qǐng)人提供全程網(wǎng)辦申報(bào)服務(wù)，免提交紙質(zhì)材料。4.5.5 辦理途徑4.5.5.1 提供線(xiàn)上申請(qǐng)和線(xiàn)下申請(qǐng)等多種方式，滿(mǎn)足申請(qǐng)人的多樣化需求。4.5.5.2

PC

端或移動(dòng)設(shè)備端申請(qǐng)企業(yè)開(kāi)辦業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦和“零見(jiàn)面”。4.5.5.3 鼓勵(lì)有條件的地區(qū)研發(fā)、部署智能終端設(shè)備，方便企業(yè)自助辦、智能辦、就近辦。4.5.6 便利化措施4.5.6.1 推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章4.5.6.1.1 將電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章作為企業(yè)開(kāi)辦相關(guān)業(yè)務(wù)的合法有效身份證明和電子簽名手段，推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章同步發(fā)放和應(yīng)用。4.5.6.1.2 拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章應(yīng)用場(chǎng)景，減少紙質(zhì)材料和實(shí)體照章使用，為企業(yè)提供全流程網(wǎng)上辦事支撐。4.5.6.2 推廣電子發(fā)票提供電子發(fā)票免費(fèi)申領(lǐng)服務(wù)，推廣電子發(fā)票應(yīng)用。4.5.6.3 跨域通辦4.5.6.3.1 企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)在企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)專(zhuān)區(qū)設(shè)置跨域通辦專(zhuān)窗。4.5.6.3.2 利用全程網(wǎng)辦、異地代收代辦、多地聯(lián)辦、授權(quán)直接辦理等形式，滿(mǎn)足各類(lèi)市場(chǎng)主體和廣大人民群眾異地辦事需求。4.6 統(tǒng)計(jì)分析要求4.6.1 企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)定期分析企業(yè)開(kāi)辦數(shù)據(jù)，形成綜合分析報(bào)告，公開(kāi)發(fā)布。4.6.2 運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果，為政府宏觀(guān)政策調(diào)控提供參考，為社會(huì)投資提供建議，促進(jìn)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展。5 辦理流程5.1 流程圖DB

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4457—2021行預(yù)約開(kāi)戶(hù)等環(huán)節(jié)組成，流程圖見(jiàn)附錄A。5.2 申請(qǐng)5.2.1 線(xiàn)上申請(qǐng)5.2.1.1 PC

端申請(qǐng)申請(qǐng)人進(jìn)入山東省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，注冊(cè)賬號(hào)并登錄，發(fā)起開(kāi)辦企業(yè)業(yè)務(wù)申請(qǐng)，填寫(xiě)設(shè)立登記信息、印章備案信息、申領(lǐng)發(fā)票信息、社保信息、醫(yī)保信息、住房公積金繳存登記信息、銀行預(yù)約開(kāi)戶(hù)信息、體）的主體資格證明，進(jìn)行材料提交。5.2.1.2 移動(dòng)設(shè)備端申請(qǐng)5.2.1.2.1 申請(qǐng)人利用手機(jī)等移動(dòng)設(shè)備，通過(guò)“愛(ài)山東”企業(yè)開(kāi)辦

、微信小程序等形式提交企業(yè)開(kāi)辦申請(qǐng)。5.2.1.2.2 鼓勵(lì)有條件的地區(qū)與第三方應(yīng)用平臺(tái)開(kāi)展合作，為申請(qǐng)人提供多種移動(dòng)設(shè)備端申請(qǐng)入口。5.2.1.3 自助服務(wù)設(shè)備端申請(qǐng)5.2.1.3.1 申請(qǐng)人可以選擇通過(guò)自助服務(wù)設(shè)備提交企業(yè)開(kāi)辦申請(qǐng)。5.2.1.3.2 鼓勵(lì)有條件的地區(qū)研發(fā)智能終端，實(shí)現(xiàn)無(wú)人工干預(yù)智能審批。5.2.2 線(xiàn)下申請(qǐng)5.2.2.1 申請(qǐng)人到各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)專(zhuān)區(qū)，按照要求填寫(xiě)企業(yè)開(kāi)辦信息采集表并提交申請(qǐng)材料，由窗口工作人員給予現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。5.2.2.2 鼓勵(lì)有條件的地區(qū)積極開(kāi)展“政銀合作”、“政郵合作”，擴(kuò)大便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的覆蓋范圍；推行免費(fèi)寄遞、安裝智能寄存設(shè)備等措施，申請(qǐng)人可通過(guò)寄遞、寄存方式遞交申請(qǐng)材料。5.3材料指導(dǎo)5.3.1 5.3.2材料齊全且符合法定形式的，由申請(qǐng)人進(jìn)行簽署確認(rèn)；材料不全或不符合法定形式的，予以退回并一次性告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。5.4受理出是否受理的決定。5.5 并聯(lián)辦理5.5.1 設(shè)立登記5.5.1.1 準(zhǔn)予設(shè)立登記，打印營(yíng)業(yè)執(zhí)照送交統(tǒng)一出件窗口，并同步發(fā)放電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。DB

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4457—20215.5.1.2設(shè)立登記完成后，辦理結(jié)果通過(guò)“一窗通”系統(tǒng)推送至公安部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)、人社部門(mén)、醫(yī)保部門(mén)、住房公積金管理部門(mén)。同時(shí)，根據(jù)企業(yè)填寫(xiě)的銀行預(yù)約開(kāi)戶(hù)信息推送至相關(guān)預(yù)約銀行。5.5.2 印章刻制和備案5.5.2.1印章刻制機(jī)構(gòu)接收新設(shè)立企業(yè)信息，完成印章刻制，并將印章刻制信息推送到公安部門(mén)并將印章送交統(tǒng)一出件窗口。5.5.2.2 公安部門(mén)收到印章刻制機(jī)構(gòu)報(bào)送的印章刻制信息后完成備案。5.5.3 稅控設(shè)備發(fā)放、發(fā)票申領(lǐng)發(fā)放稅控設(shè)備和發(fā)票，并將稅控設(shè)備和發(fā)票送交統(tǒng)一出件窗口或依申請(qǐng)送達(dá)申請(qǐng)人。5.5.4 社保登記登記。5.5.5 醫(yī)保登記登記。5.5.6 住房公積金繳存登記單位繳存登記和員工繳存登記。5.5.7 銀行預(yù)約開(kāi)戶(hù)銀行接收新設(shè)立企業(yè)預(yù)約開(kāi)戶(hù)信息