水利工程管護(hù)制度（二篇）

第23頁共23頁水利工程管護(hù)制?度蕪湖縣小型?水利工程投資、?建設(shè)和管護(hù)改革?實(shí)施辦法第一?章總則第一條?為貫徹落實(shí)《安?徽省人民___?_深化改革推進(jìn)?小型水利工程改?造提升的指導(dǎo)意?見》（皖政?_?___?___?_號）、《水利?部、財(cái)政___?_深化小型水利?工程管理體制改?革的指導(dǎo)意見》?（水建管?__?__?____?號）和《安徽省?小型水利工程投?資、建設(shè)和管護(hù)?改革實(shí)施辦法》?（皖政辦秘?_?___?___?_號），加快推?進(jìn)小型水利工程?改造提升，創(chuàng)新?小型水利工程投?資、建設(shè)和管護(hù)?機(jī)制，制定本實(shí)?施辦法。第二?條本實(shí)施辦法適?用于小泵站、小?水閘、中小灌區(qū)?、塘壩、河溝、?末級渠系等小型?水利工程投資、?建設(shè)和管護(hù)。?第三條按照“明?確事權(quán)、改革產(chǎn)?權(quán)、多元投入、?建管結(jié)合”的原?則，推進(jìn)小型水?利工程投資、建?設(shè)、管護(hù)改革。?縣政府對小型水?利工程改造提升?和管理體制改革?負(fù)總責(zé)?？珂?zhèn)的?工程由縣政府負(fù)?責(zé)建設(shè)和管理；?跨行政村的工程?由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)建?設(shè)和管理；行政?村以內(nèi)的工程由?受益主體（包括?村____、農(nóng)?民用水者協(xié)會、?新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)?營主體及其他企?業(yè)和個人）自主?建設(shè)和管護(hù)。?第二章投資第?四條堅(jiān)持政府主?導(dǎo)，調(diào)動新型農(nóng)?業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)?戶積極性，逐步?建立小型水利建?設(shè)的多元投入機(jī)?制。（一）縣?、鎮(zhèn)足額落實(shí)小?型水利工程改造?提升財(cái)政補(bǔ)助配?套資金，制定財(cái)?政獎補(bǔ)實(shí)施細(xì)則?，按工程類型明?確具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)?和獎補(bǔ)操作程序?。（二）整合?農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、?土地整治、小農(nóng)?水重點(diǎn)縣、新增?千億斤糧食生產(chǎn)?能力、“一事一?議”財(cái)政獎補(bǔ)和?現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等?項(xiàng)目資金，用于?小型水利工程改?造提升，原則上?承擔(dān)年度任務(wù)的?____%。?1.縣農(nóng)田水利?基本建設(shè)指揮部?統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣有關(guān)?部門涉水項(xiàng)目資?金承擔(dān)的小型水?利工程改造提升?任務(wù)，縣農(nóng)田水?利規(guī)劃委員會負(fù)?責(zé)整合項(xiàng)目的協(xié)?調(diào)落實(shí)，各相關(guān)?部門負(fù)責(zé)主管項(xiàng)?目任務(wù)的推進(jìn)實(shí)?施。2.縣水?務(wù)局會同縣財(cái)政?局每年末按規(guī)劃?擬訂下一年度總?任務(wù)，提出分解?到各鎮(zhèn)的年度任?務(wù)指標(biāo)初步方案?；縣農(nóng)田水利基?本建設(shè)指揮部辦?公室（以下簡稱?“縣農(nóng)建辦”）?將初步方案送承?擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的縣?發(fā)改委、縣財(cái)政?局、縣國土局、?縣農(nóng)委、縣水務(wù)?局、等主管部門?，各主管部門根?據(jù)部門年度項(xiàng)目?安排情況確定各?鎮(zhèn)承擔(dān)的任務(wù)并?布置填報(bào)后，將?本部門承擔(dān)的小?型水利工程改造?提升年度總?cè)蝿?wù)?和各鎮(zhèn)分解任務(wù)?報(bào)縣農(nóng)建辦。?3.縣農(nóng)建辦牽?頭協(xié)調(diào)各涉水項(xiàng)?目資金承擔(dān)的任?務(wù)和____承?擔(dān)的任務(wù)，將年?度總?cè)蝿?wù)、縣有?關(guān)部門任務(wù)和分?解到鎮(zhèn)的任務(wù)報(bào)?縣農(nóng)田水利基本?建設(shè)指揮部審定?后下達(dá)實(shí)施。?（三）鼓勵受益?主體籌資籌勞參?與小型水利工程?建設(shè)。對受益主?體能夠自主建設(shè)?的小型水利工程?，鼓勵受益主體?自主建設(shè)，各地?在安排有關(guān)支農(nóng)?涉水項(xiàng)目時給予?補(bǔ)助；對屬于受?益主體自主建設(shè)?范圍的小型水利?工程，由受益主?體適當(dāng)自籌資金?____建設(shè)，?財(cái)政____按?規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)?助。第五條多?渠道籌集工程管?護(hù)經(jīng)費(fèi)，建立穩(wěn)?定的管護(hù)經(jīng)費(fèi)保?障機(jī)制。管護(hù)經(jīng)?費(fèi)原則上由工程?使用權(quán)人負(fù)責(zé)籌?集，財(cái)政適當(dāng)給?予補(bǔ)助。（一?）按照“誰使用?、誰負(fù)責(zé)、誰負(fù)?擔(dān)”的原則，使?用權(quán)歸村___?_、新型農(nóng)業(yè)生?產(chǎn)經(jīng)營主體、個?人所有的小型農(nóng)?田水利工程，由?使用權(quán)人或直接?受益的群眾自行?籌集經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管?護(hù)。（二）供?水工程可按有關(guān)?規(guī)定收取水費(fèi)，?供水價格在縣物?價部門批準(zhǔn)的基?準(zhǔn)價及其浮動幅?度范圍內(nèi)，協(xié)商?受益主體共同確?定。對具有水土?資源開發(fā)利用條?件的工程，可通?過拍賣、租賃、?承包、股份合作?等方式，放活經(jīng)?營權(quán)，拓寬管護(hù)?經(jīng)費(fèi)籌措渠道。?（三）縣、鎮(zhèn)?政府設(shè)立小型水?利工程管理和維?修養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)?，并納入財(cái)政預(yù)?算?？山y(tǒng)籌從下?達(dá)的農(nóng)水項(xiàng)目和?有關(guān)支農(nóng)涉水項(xiàng)?目工程經(jīng)費(fèi)中提?取的____%?、農(nóng)田水利建設(shè)?資金、地方水利?建設(shè)基金，用于?小型水利工程管?護(hù)?？h政府制定?小型水利工程管?護(hù)經(jīng)費(fèi)使用管理?辦法，建立考核?獎補(bǔ)機(jī)制。第?六條縣財(cái)政和水?務(wù)部門要切實(shí)加?強(qiáng)資金監(jiān)管，建?立健全資金使用?管理規(guī)章制度，?積極推行國庫集?中支付、政府購?買服務(wù)、縣級財(cái)?政報(bào)賬制管理等?制度，保證資金??？顚Ｓ?。要將?年度實(shí)施項(xiàng)目情?況、資金使用情?況向受益區(qū)群眾?公布，公開接受?監(jiān)督。第三章?建設(shè)第七條各?鎮(zhèn)按照縣下達(dá)的?年度計(jì)劃任務(wù)，?結(jié)合本地實(shí)際，?將任務(wù)分解落實(shí)?到各行政村，明?確到具體工程，?按要求____?實(shí)施。第八條?各類工程建設(shè)項(xiàng)?目要符合縣級農(nóng)?田水利規(guī)劃、小?型水利工程改造?提升規(guī)劃、水資?源條件、農(nóng)業(yè)生?產(chǎn)和農(nóng)村生活實(shí)?際需要，充分尊?重受益主體意愿?，按輕重緩急有?序推進(jìn)。第九?條結(jié)合相關(guān)涉水?項(xiàng)目支持自主建?設(shè)，縣相關(guān)部門?制定所屬涉水項(xiàng)?目支持自主建設(shè)?試點(diǎn)辦法，縣有?關(guān)部門按照規(guī)定?推進(jìn)實(shí)施。（?一）各有關(guān)支農(nóng)?涉水項(xiàng)目涉及的?小型水利工程改?造提升建設(shè)內(nèi)容?，在一個行政村?范圍內(nèi)的，由受?益主體進(jìn)行自主?建設(shè)。（二）?按照試點(diǎn)先行、?穩(wěn)步推進(jìn)的原則?，各有關(guān)支農(nóng)涉?水項(xiàng)目結(jié)合自身?特點(diǎn)，因地制宜?地選擇試點(diǎn)方式?、對象、規(guī)模和?途徑。（三）?自主建設(shè)項(xiàng)目由?自主建設(shè)主體向?鎮(zhèn)政府提出申報(bào)?，經(jīng)鎮(zhèn)初步審核?、篩選后匯總，?報(bào)縣級主管部門?批準(zhǔn)實(shí)施。（?四）自主建設(shè)項(xiàng)?目內(nèi)容由縣級有?關(guān)部門會同鎮(zhèn)政?府與自主建設(shè)主?體商定，并通過?簽訂合同（協(xié)議?）的形式明確其?建設(shè)管理責(zé)任，?不得擅自變更項(xiàng)?目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)?模、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)?內(nèi)容。（五）?對簡易工程，主?要由自主建設(shè)主?體自行____?力量建設(shè)施工；?對工程技術(shù)含量?較高，需要一定?資質(zhì)施工隊(duì)伍實(shí)?施的，可由自主?建設(shè)主體通過招?標(biāo)議標(biāo)等方式擇?優(yōu)選擇具備資質(zhì)?的施工隊(duì)伍承建?。相關(guān)主管部門?和鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)?對建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)?量、安全和資金?使用等方面的監(jiān)?管，強(qiáng)化技術(shù)指?導(dǎo)與服務(wù)，按工?程進(jìn)度依規(guī)撥付?建設(shè)資金，幫助?建設(shè)主體規(guī)范建?設(shè)管理程序，落?實(shí)建管責(zé)任和推?進(jìn)措施，確保工?程建設(shè)及質(zhì)量安?全。充分發(fā)揮鎮(zhèn)?水利站、村級水?管員的作用，加?強(qiáng)現(xiàn)場指導(dǎo)與監(jiān)?管。（六）項(xiàng)?目竣工后，由縣?級相關(guān)主管部門?會同鎮(zhèn)按項(xiàng)目管?理要求____?竣工驗(yàn)收。對驗(yàn)?收合格的項(xiàng)目，?應(yīng)及時辦結(jié)財(cái)政?資金清算和撥付?，并做好項(xiàng)目績?效評價工作。?第十條財(cái)政__?__補(bǔ)助承擔(dān)的?工程，由縣水務(wù)?局會同財(cái)政局推?進(jìn)實(shí)施：（一?）項(xiàng)目擬訂。?縣級負(fù)責(zé)實(shí)施的?項(xiàng)目經(jīng)征求有關(guān)?鎮(zhèn)的意見后，由?縣水務(wù)局會同縣?財(cái)政局?jǐn)M訂；鎮(zhèn)?級負(fù)責(zé)實(shí)施的項(xiàng)?目經(jīng)征求有關(guān)行?政村意見后，由?鎮(zhèn)政府?dāng)M訂，向?縣水務(wù)局、財(cái)政?局申報(bào)；受益主?體承擔(dān)的項(xiàng)目，?由各受益主體經(jīng)?所在行政村向鎮(zhèn)?政府申報(bào)，鎮(zhèn)水?利站初步審核、?篩選、分類匯總?，報(bào)縣水務(wù)局、?財(cái)政局審批。鼓?勵采取競爭立項(xiàng)?的方式擬訂具體?項(xiàng)目和建設(shè)主體?。（二）申報(bào)?材料。1.小?型水利工程建設(shè)?申報(bào)表。包括具?體工程名冊、地?點(diǎn)、現(xiàn)狀、建設(shè)?內(nèi)容與規(guī)模、資?金籌措方案（須?包含自籌資金或?勞務(wù)實(shí)施方案）?、____實(shí)施?方案、建后管護(hù)?方案等。2.?申報(bào)主體代表簽?字、蓋章的建設(shè)?管理和建后管護(hù)?承諾書。3.?申報(bào)主體為村、?組____的，?須提供____?村民一事一議等?民主決策材料；?申報(bào)主體為農(nóng)民?用水者協(xié)會或家?庭農(nóng)場、種養(yǎng)大?戶、合作社、農(nóng)?業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企?業(yè)等新型農(nóng)業(yè)生?產(chǎn)經(jīng)營主體或其?他企業(yè)和個人的?，須提供有效的?登記注冊或經(jīng)營?許可等相關(guān)證書?復(fù)印件。4.?申報(bào)項(xiàng)目的現(xiàn)狀?照片，點(diǎn)狀工程?要能反映項(xiàng)目全?貌，線狀和面狀?工程選取不少于?____個典型?位置，能反映近?期真實(shí)情況，并?用____。?（三）項(xiàng)目確定??？h水務(wù)局會?同財(cái)政局，根據(jù)?擬訂的縣級項(xiàng)目?和各鎮(zhèn)、受益主?體申報(bào)的項(xiàng)目，?編制年度實(shí)施方?案，報(bào)縣農(nóng)田水?利規(guī)劃委員會_?___，由縣政?府批準(zhǔn)實(shí)施，并?逐級報(bào)送省、市?水利、財(cái)政部門?備案。年度實(shí)施?方案要明確各類?工程的實(shí)施地點(diǎn)?、建設(shè)內(nèi)容、投?資規(guī)模、資金來?源、建設(shè)主體、?時間節(jié)點(diǎn)、保障?措施等，并做好?有關(guān)項(xiàng)目的專項(xiàng)?設(shè)計(jì)或分類典型?設(shè)計(jì)，列出各類?工程的名冊及主?要指標(biāo)。（四?）項(xiàng)目實(shí)施。?1.縣、鎮(zhèn)兩級?政府負(fù)責(zé)實(shí)施的?工程，要落實(shí)建?設(shè)管理機(jī)構(gòu)和責(zé)?任，嚴(yán)格建設(shè)管?理程序，采取招?投標(biāo)等競爭方式?擇優(yōu)選擇施工隊(duì)?伍進(jìn)行施工，保?證工程質(zhì)量。?2.受益主體自?主建設(shè)的工程，?由縣水務(wù)局、財(cái)?政局會同鎮(zhèn)與自?主建設(shè)主體簽訂?建設(shè)合同（協(xié)議?），明確相關(guān)責(zé)?任，由自主建設(shè)?主體____實(shí)?施。（五）工?程驗(yàn)收。工程?完成后，按照鎮(zhèn)?級初驗(yàn)、縣級驗(yàn)?收、市級抽查的?程序，對任務(wù)完?成情況進(jìn)行確認(rèn)?。____鎮(zhèn)?初驗(yàn)。鎮(zhèn)政府_?___鎮(zhèn)水利站?、自主建設(shè)主體?、參建單位進(jìn)行?初驗(yàn)。2.申?請驗(yàn)收。初驗(yàn)合?格后，由各鎮(zhèn)水?利站將項(xiàng)目資料?整理成冊，上報(bào)?縣水務(wù)局、財(cái)政?局，并提出縣級?驗(yàn)收申請。各鎮(zhèn)?申請縣級驗(yàn)收時?，應(yīng)提供如下資?料：（1）驗(yàn)?收申請報(bào)告；?（2）工程承包?合同（協(xié)議）；?（3）簽字蓋?章的驗(yàn)收卡（一?工程一卡）；?（4）年度小型?水利工程項(xiàng)目匯?總表；（5）?工程管護(hù)方案；?（6）工程建?設(shè)前后同一視角?照片。3.縣?級驗(yàn)收?？h水務(wù)?局、財(cái)政局__?__聯(lián)合驗(yàn)收組?對工程進(jìn)行驗(yàn)收?。對完成工程總?量少于計(jì)劃數(shù)、?工程質(zhì)量不合格?或虛報(bào)瞞報(bào)的，?不予通過，并責(zé)?令建設(shè)主體限期?整改到位?？h水?務(wù)局、財(cái)政局將?驗(yàn)收情況匯總后?報(bào)縣農(nóng)田水利規(guī)?劃委員會審核資?金補(bǔ)助情況，避?免多頭重復(fù)投資?。4.市級抽?查。市根據(jù)縣級?驗(yàn)收情況，進(jìn)行?抽查。（六）?資金撥付。項(xiàng)?目通過驗(yàn)收后，?將驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行?公示；公示無異?議的，按有關(guān)規(guī)?定足額兌現(xiàn)補(bǔ)助?資金。1.財(cái)?政____補(bǔ)助?承擔(dān)的工程補(bǔ)助?，按照《蕪湖縣?小型水利工程改?造提升獎補(bǔ)辦法?》操作。其中，?對自主建設(shè)的小?型水利工程，財(cái)?政給予同等補(bǔ)助?。2.對實(shí)際?完成工程量少于?計(jì)劃工程量的工?程，相應(yīng)扣除補(bǔ)?助資金；對未按?技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，?質(zhì)量未達(dá)到相關(guān)?規(guī)范要求的項(xiàng)目?不予補(bǔ)助。3?.縣、鎮(zhèn)要將資?金補(bǔ)助情況向受?益區(qū)群眾張榜公?布，公開接受監(jiān)?督，確保資金發(fā)?揮效益。第十?一條各類涉水項(xiàng)?目承擔(dān)的工程建?設(shè)辦法，由縣級?主管部門按照有?關(guān)項(xiàng)目資金管理?辦法和縣相關(guān)部?門另行制定的所?屬涉水項(xiàng)目支持?自主建設(shè)試點(diǎn)辦?法的規(guī)定實(shí)施。?第四章管護(hù)?第十二條涉水項(xiàng)?目資金承擔(dān)建設(shè)?的工程，按照“?誰主管、誰負(fù)責(zé)?”的原則，在竣?工驗(yàn)收后，由各?項(xiàng)目主管部門會?同鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落?實(shí)工程建后管護(hù)?主體和管護(hù)責(zé)任?；財(cái)政____?補(bǔ)助承擔(dān)建設(shè)的?工程，由縣水務(wù)?局、財(cái)政局會同?鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)?建后管護(hù)主體和?管護(hù)責(zé)任。第?十三條明晰工程?所有權(quán)和使用權(quán)?：（一）現(xiàn)有?小型水利工程，?按照原所有權(quán)歸?屬和工程受益情?況確定其所有權(quán)?和使用權(quán)。原則?上受益范圍在一?個行政村范圍內(nèi)?的，所有權(quán)歸村?____所有；?跨鎮(zhèn)、跨行政村?的工程歸上一級?政府所有。（?二）新建的小型?水利工程，按照?“誰投資、誰所?有”的原則，其?投資所形成的資?產(chǎn)歸投資者所有?，或按投資者意?愿確定所有權(quán)歸?屬。對財(cái)政補(bǔ)助?、個人或___?_共同投資新建?的工程，按照各?方投資比例以股?份制形式確定所?有權(quán)歸屬，其中?財(cái)政補(bǔ)助資金所?形成的資產(chǎn)歸鎮(zhèn)?或村____所?有。工程使用權(quán)?歸投資者所有，?其中財(cái)政補(bǔ)助家?庭農(nóng)場等新型農(nóng)?業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體?新建的工程，使?用權(quán)可以委托給?生產(chǎn)經(jīng)營主體。?（三）土地承?包經(jīng)營權(quán)已流轉(zhuǎn)?的地域內(nèi)小型水?利工程，原所有?權(quán)不變，使用權(quán)?可以隨土地流轉(zhuǎn)?給新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?經(jīng)營主體等流入?方；未流轉(zhuǎn)土地?承包經(jīng)營權(quán)地域?內(nèi)的小型水利工?程，所有權(quán)人擁?有使用權(quán)，也可?以委托給相關(guān)_?___和個人管?理使用。第十?四條規(guī)范工程所?有權(quán)和使用權(quán)流?轉(zhuǎn)：（一）除?承擔(dān)重要防汛任?務(wù)的工程不可轉(zhuǎn)?讓所有權(quán)外，其?他小型水利工程?均可通過拍賣、?租賃、承包、股?份合作等方式，?有償轉(zhuǎn)讓整體或?部分所有權(quán)、使?用權(quán)。（二）?對土地承包經(jīng)營?權(quán)流轉(zhuǎn)地域內(nèi)的?小型水利工程，?土地承包經(jīng)營者?在取得使用權(quán)后?，承擔(dān)承包經(jīng)營?期間內(nèi)工程資產(chǎn)?保值義務(wù)，原所?有權(quán)人也可以向?土地承包經(jīng)營者?有償轉(zhuǎn)讓工程所?有權(quán)。（三）?土地承包經(jīng)營者?在承包經(jīng)營期內(nèi)?通過新建或轉(zhuǎn)讓?等方式取得小型?水利工程所有權(quán)?的，承包期滿后?可按擁有所有權(quán)?的比例，有償轉(zhuǎn)?讓工程所有權(quán)。?（四）工程所?有權(quán)和使用權(quán)流?轉(zhuǎn)之后，承包經(jīng)?營者不得擅自改?變工程原有功能?和用途，其中含?有國家投資的工?程在所有權(quán)流轉(zhuǎn)?之后原國家投資?部分轉(zhuǎn)讓收入，?由縣、鎮(zhèn)人民政?府或村民委員會?繼續(xù)安排用于小?型水利工程建設(shè)?與管理。（五?）工程所有權(quán)、?使用權(quán)流轉(zhuǎn)時，?應(yīng)當(dāng)進(jìn)行權(quán)屬轉(zhuǎn)?移登記，申請人?應(yīng)提交原權(quán)屬證?書和有關(guān)買賣、?承包、租賃、贈?與合同等權(quán)屬轉(zhuǎn)?移證明材料；工?程所有權(quán)、使用?權(quán)內(nèi)容發(fā)生變化?時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行權(quán)?屬變更登記，申?請人應(yīng)提交原權(quán)?屬證書和投資改?、擴(kuò)建等證明發(fā)?生變更事實(shí)的材?料。第十五條?建立小型水利工?程“兩證一書”?（所有權(quán)證、使?用權(quán)證、管護(hù)責(zé)?任書）制度，試?點(diǎn)先行，深化小?型水利工程管理?體制改革。第?十六條因地制宜?，創(chuàng)新小型水利?工程管護(hù)模式，?推行“三位一體?”管理。（一?）專業(yè)化管護(hù)公?司管理。采用物?業(yè)化管理思路和?市場機(jī)制，政府?通過購買服務(wù)的?方式，將水利工?程管理維護(hù)事項(xiàng)?交由專業(yè)化管護(hù)?公司管理。（?二）水利專業(yè)合?作社管理。由農(nóng)?民按照自愿參加?、自我管理、自?我服務(wù)的原則組?建，從事農(nóng)田水?利工程建設(shè)、維?護(hù)以及灌溉、排?水等管理工作。?（三）農(nóng)民用?水者協(xié)會管理。?由全體用水戶通?過民主方式組建?，主要從事農(nóng)業(yè)?供水管理，實(shí)行?自我管理。（?四）新型農(nóng)業(yè)生?產(chǎn)經(jīng)營主體管理?。小型水利工程?隨土地流轉(zhuǎn)給新?型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營?主體的，由其自?行負(fù)責(zé)工程管護(hù)?。第十七條列?入改造提升實(shí)施?計(jì)劃的小型水利?工程，應(yīng)落實(shí)管?護(hù)主體和管護(hù)責(zé)?任，建立管護(hù)運(yùn)?行機(jī)制。對工程?管護(hù)落實(shí)不到位?的建設(shè)主體，取?消其再次申報(bào)小?型水利工程財(cái)政?____補(bǔ)助項(xiàng)?目的資格。第?五章附則第十?八條本辦法由縣?水務(wù)局、縣財(cái)政?局、縣國土局、?縣發(fā)改委、縣農(nóng)?委負(fù)責(zé)解釋。?水利工程管護(hù)制?度（二）總則?第一條根據(jù)《?____省人民?____農(nóng)村小?型水利水利工程?管理體制改革實(shí)?施意見》、《_?___縣農(nóng)村小?型水利工程管理?體制改革實(shí)施方?案》和《___?_鄉(xiāng)農(nóng)村小型水?利工程管理體制?改革實(shí)施方案》?等相關(guān)文件規(guī)定?和要求，結(jié)合本?村水利工程實(shí)際?，經(jīng)工程受益區(qū)?用水農(nóng)戶代表討?論制定本管護(hù)制?度。第二條為?了適應(yīng)新形式下?農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的?發(fā)展，保障生產(chǎn)?生活的用水需要?，有效促進(jìn)工程?的正常運(yùn)行，充?分發(fā)揮工程綜合?效益，按照小型?水利工程管理“?相互合作、自主?管理、自我服務(wù)?”的原則，經(jīng)_?___村民委員?會____用水?戶充分討論決定?對水池、水窖設(shè)?施到戶管理，對?本行政村內(nèi)人飲?管網(wǎng)工程和渠道?等農(nóng)灌工程設(shè)施?組建____村?水利工程管理委?員會（以下簡稱?管委會）按照“?統(tǒng)一管理、分類?收費(fèi)；統(tǒng)一建制?、分類執(zhí)行；統(tǒng)?一建帳、分別核?算”的原則進(jìn)行?管理，負(fù)責(zé)本轄?區(qū)范圍內(nèi)各類水?工程的安全運(yùn)行?、管理維護(hù)、用?水調(diào)度、水費(fèi)征?收、防汛抗旱及?工程新建、更新?和改造等與水有?關(guān)的事務(wù)和綜合?經(jīng)營活動。第?三條經(jīng)村用水戶?代表大會推選，?管委會由下列_?___人組成。?推選田景全同志?為管委會主任，?吳德云同志為第?一副主任兼任會?計(jì)，宗廷義同志?為第二副主任兼?任出納，柳堯富?同志為常務(wù)委員?；成員為：__?__。工程管委?會三年改選一次?，可連選連任。?管委會成員如在?工程的安全運(yùn)行?管理、維護(hù)用水?調(diào)度、等工作中?不認(rèn)真履職，有?半數(shù)以上用水戶?提出重選時，進(jìn)?行重新選舉。?第四條管委會組?成人員按下列分?工履行職責(zé)。主?任職責(zé)。（一?）、主持管委會?日常工作，對管?理制度的落實(shí)執(zhí)?行負(fù)責(zé)，定期向?用水戶代表大會?報(bào)告工作；（?二）、主持召開?用水戶代表大會?，____執(zhí)行?代表大會決議；?（三）、主持?管委會辦公會議?，討論決定重大?計(jì)劃、重要事項(xiàng)?及大額開支，并?____落實(shí)執(zhí)?行；（四）、?監(jiān)督所屬用水小?組及聘請的管護(hù)?人員對制度執(zhí)行?履職檢查和考核?；（五）、定?期____用水?戶開展冬、夏兩?次工程清淤除障?，確保工程安全?暢通，負(fù)責(zé)水事?糾紛的調(diào)解工作?。第一副主任?職責(zé)（兼會計(jì)）?：（一）、協(xié)?助主任開展工作?，負(fù)責(zé)管理范圍?內(nèi)各類水工程的?安全運(yùn)行、管理?維護(hù)、用水調(diào)度?、防汛抗旱的監(jiān)?督管理及考核工?作，具體對聘請?的管護(hù)人員履職?情況進(jìn)行檢查和?考核；（二）?、按照財(cái)務(wù)管理?法規(guī)和制度確保?會計(jì)資料合法、?真實(shí)、準(zhǔn)確、完?整；（三）、?建立和完善各工?程收支臺帳，做?好核算工作，定?期向用水戶公告?、公示年終向用?水戶代表大會提?交財(cái)務(wù)報(bào)告；?（四）、將年度?財(cái)務(wù)報(bào)告及各種?會計(jì)憑證、帳簿?和相關(guān)資料等建?立檔案，并妥善?保管；（五）?、協(xié)助第二副主?任開展工程建設(shè)?管理。第二副?主任職責(zé)（兼出?納）：（一）?、協(xié)助主任開展?工作，負(fù)責(zé)管理?范圍內(nèi)各類水費(fèi)?、損失賠償和籌?資等的征收，具?體填寫收款收據(jù)?；（二）、負(fù)?責(zé)工程新建、更?新、改造等項(xiàng)目?施工____管?理和質(zhì)量監(jiān)督；?（三）、負(fù)責(zé)?嚴(yán)格按報(bào)帳審批?程序支出各類款?項(xiàng)；（四）、?協(xié)助第一副主任?對各用水小組和?聘請管護(hù)人員的?工作檢查及考核?；（五）、協(xié)?助第一副主任進(jìn)?行各工程財(cái)務(wù)收?支核算和財(cái)務(wù)收?支公告公示工作?。常務(wù)委員職?責(zé)：協(xié)助主任?處理日常事務(wù)工?作。委員職責(zé)。?管委會委員均?為各工程受益區(qū)?村民小組長（?一）、參加管委?會辦公會議，并?抓好決定事項(xiàng)的?落實(shí)；（二）?、維護(hù)本轄區(qū)內(nèi)?水利設(shè)施，__?__本轄區(qū)用水?戶對工程清淤除?障，確保工程安?全暢通；（三?）、在管委會的?指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本?管轄范圍的用水?調(diào)度、工程防汛?渡汛；（四）?、按照管委會確?定的水價，按時?收繳本轄區(qū)內(nèi)的?水費(fèi)并上交管委?會；負(fù)責(zé)調(diào)解本?轄區(qū)內(nèi)的水事糾?紛；（五）、?____管委會?工作報(bào)告及財(cái)務(wù)?預(yù)、決算報(bào)告。?第一章工程管?理養(yǎng)護(hù)第五條?本管委會管理的?工程是。轄區(qū)內(nèi)?所有公共使用水?工程以及配套設(shè)?施、附屬建筑物?和水源、工程保?護(hù)范圍。第六?條管護(hù)形式。聘?請管護(hù)人員直接?管理。第七條?管委會對工程進(jìn)?行維護(hù)管理應(yīng)遵?守國家法律、法?規(guī)和政策，依法?開展工程管理、?工程建設(shè)、供水?管理及綜合經(jīng)營?。第八條管委?會接受鎮(zhèn)人民政?府、村民委員會?及鎮(zhèn)水管站的監(jiān)?督管理。第九?條管委會對工程?及其管護(hù)范圍進(jìn)?行管理。小型渠?道工程的管護(hù)范?圍是：取水壩上?下各____米?以內(nèi)，主干渠溝?埂兩邊各5－_?___米以內(nèi)，?支渠及田間渠?道溝埂外延各0?.5－____?米以內(nèi)；人畜飲?水工程的管護(hù)范?圍是：取水點(diǎn)方?圓____米以?內(nèi)；取水池、供?水調(diào)節(jié)池直墻邊?線外____米?以內(nèi)；小型蓄水?工程的管護(hù)范圍?是：水池直墻邊?線外____米?以內(nèi)，小塘壩最?高水位線以上_?___米和壩、?泄洪道、輸水道?等建筑物輪廓線?外____米以?內(nèi)。第十條工?程管護(hù)必須達(dá)到?的基本標(biāo)準(zhǔn)。一?是監(jiān)督管理水源?水質(zhì)不受污染；?二是確保設(shè)施完?好、運(yùn)行正常，?渠、池、塘內(nèi)無?淤泥、淤沙及障?礙物；三是管護(hù)?范圍內(nèi)無林木刺?棵、雜草和農(nóng)作?物。第十一條?管委會負(fù)責(zé)做好?防汛保安工作，?制定工程的渡汛?計(jì)劃，建立防洪?值班制度，強(qiáng)化?汛前、汛期、和?汛后的檢查，確?保工程安全渡汛?。同時每年__?__各用水小組?不少于兩次大面?清淤除障和工程?維修。第十二?條對工程的日常?維護(hù)管理，由工?程管理委員會聘?請管護(hù)人員進(jìn)行?管理，與管護(hù)人?員簽訂《管護(hù)合?同書》，明確具?體的管護(hù)內(nèi)容、?范圍、職責(zé)、待?遇等事項(xiàng)。日常?管護(hù)工作應(yīng)做到?：“一查、二報(bào)?、三管、四護(hù)”??！耙徊椤?，即?堅(jiān)持對所管護(hù)工?程進(jìn)行定期巡查?和雨后檢查，查?工程完好狀況和?人為自然損壞狀?況，并采取相應(yīng)?措施確保工程正?常運(yùn)行?！岸?bào)?”，即一是值班?人員在正常情況?下定期匯報(bào)工程?情況；二是遇自?然或人為損壞的?情況下，立即報(bào)?告受損情況、原?因、臨時處置措?施及結(jié)果等?！?三管”，即管人?、管車、管牲畜?，使工程的各種?設(shè)施不出現(xiàn)人為?破壞?！八淖o(hù)”?，即護(hù)岸，確保?溝渠邊、池塘邊?不垮塌；護(hù)安全?，確保水工程安?全設(shè)施和警示語?、標(biāo)志完好；護(hù)?環(huán)境，監(jiān)測工程?對環(huán)境的影響和?確保水源不受污?染；護(hù)暢通，確?保溝渠、管網(wǎng)不?淤不堵工程運(yùn)行?和用水秩序正常?。第十三條在?水工程保護(hù)范圍?，禁止進(jìn)行__?__、打井、采?石、取沙，取土?、建房、開采地?下資源及其他危?害工程安全的活?動。因特殊情況?必須動用水工程?設(shè)施的，應(yīng)報(bào)?工程管委會同意?，并經(jīng)鄉(xiāng)人民政?府批準(zhǔn)，在交清?全部移遷建設(shè)費(fèi)?用后，由鄉(xiāng)水管?站進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)?，管委會對移遷?工程建設(shè)完畢后?，方可動用。?第二章供用水管?理第十四條管?委會執(zhí)行“適時?供水、安全輸水?、合理利用水資?源、科學(xué)調(diào)配水?量、充分發(fā)揮工?程效益”的原則?。第十五條管?委會對用水戶逐?戶登記造冊，與?用水戶簽訂供用?水協(xié)議，按協(xié)議?供水。由于工程?維修、施工等原?因要停止供水時?，應(yīng)提前通知用?水戶。第十六?條管委會依法管?水，對違章用水?、偷水搶水、私?自截留放水、破?壞水工程設(shè)施的?一切行為進(jìn)行查?處，對情節(jié)嚴(yán)重?觸犯法律的移交?司法機(jī)關(guān)處理。?第十七條任?何單位及個人未?經(jīng)管委會的同意?，不得任意移動?和破壞管道，不?得在主管道上任?意開口安接管道?，如需解決飲水?，需寫出書面申?請，由管委會審?核批準(zhǔn)，并交3?00—____?元開口費(fèi)（該費(fèi)?用于工程的管理?維護(hù)），方可開?口接管。未辦理?入戶手續(xù)的任何?單位和個人私自?開口____管?道的，處以__?__元—___?_元的罰款后，?再辦理入戶手續(xù)?方準(zhǔn)予____?。第三章水費(fèi)?征收及使用第?十八條農(nóng)業(yè)灌?溉用水的水費(fèi)征?收實(shí)行終端水價?，暫按昭計(jì)價[?____]__?__號《___?_縣水利局“關(guān)?于全縣水工程供?水價格定價__?__請示”批復(fù)?》（永計(jì)價[_?___]號）批?復(fù)水價的上限執(zhí)?行。在計(jì)量設(shè)施?不具備，不能實(shí)?行計(jì)量征收的前?提下，經(jīng)討論采?用按畝收費(fèi)。執(zhí)?行標(biāo)準(zhǔn)為：旱地?每畝____元?/年，水田每畝?____元/年?，經(jīng)濟(jì)作物及林?果每畝____?元/年。人飲集?中供水工程的水?費(fèi)征收實(shí)行一戶?一表及年度戶均?制。____了?水表的人飲工程?水費(fèi)實(shí)行“保底?”收費(fèi)與正常用?水量加超量加價?相結(jié)合的原則收?取，即：每戶每?月用水保底量為?____m3。?根據(jù)新民村人飲?工程供水范圍和?人口情況，經(jīng)用?水戶代表討論決?定，人飲工程收?費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：0?.8—____?元/m3，超標(biāo)?準(zhǔn)用水水價為：?____元/?m3；未___?_水表的人飲工?程按照每戶每年?____元或者?每人每年___?_元計(jì)收。水費(fèi)?主要構(gòu)成為維修?養(yǎng)護(hù)費(fèi)和工程大?修積累基金（占?水費(fèi)收入水平的?____%）、?管護(hù)人員報(bào)酬（?占水費(fèi)收入的_?___%）、辦?公費(fèi)和管委會組?成人員誤工補(bǔ)助?（占水費(fèi)收入的?____%）。?第十九條渠道?等灌溉用水的水?費(fèi)實(shí)行年度一次?性征收，在當(dāng)年?的____月底?前征收。人飲管?網(wǎng)供水工程的水?費(fèi)按季度征收，?征收時間為每季?度末。水費(fèi)征收?逐戶造冊建立臺?帳，并向用水戶?出具水費(fèi)收據(jù)。?第二十條水費(fèi)?管理（一）水?費(fèi)和相關(guān)收入實(shí)?行自收自支，由?工程管委會統(tǒng)一?征收，存入農(nóng)村?信用社統(tǒng)一管理?，可跨年結(jié)轉(zhuǎn)繼?續(xù)使用。同時接?受鄉(xiāng)政府及農(nóng)經(jīng)?站____和用?水戶監(jiān)督，水費(fèi)?收支情況按年度?向用水戶公布。?（二）水費(fèi)取?之于用水戶用之?于水利工程，由?工程管委會設(shè)專?人分工程立冊建?帳，專戶儲存專?款專用，不得挪?作管委會管理工?程以外的其他開?支。（三）轄?區(qū)內(nèi)各件工程水?費(fèi)收支分別建立?臺帳，若某件工?程因自然災(zāi)害造?成嚴(yán)重?fù)p失而本?工程維修基金不?夠修復(fù)支出時，?可在其他工程維?修基金中借支，?由該工程所收水?費(fèi)逐年償還。?第二十一條水費(fèi)?使用（一）原?則。水費(fèi)使用必?須堅(jiān)持有效合規(guī)?使用、勤儉辦事?、厲行節(jié)約的原?則，做到精打細(xì)?算，努力降低用?水成本，減輕農(nóng)?民負(fù)擔(dān)。（二?）使用范圍：?1、工程管護(hù)承?包費(fèi)；2、工?程的歲修、維修?、治理、養(yǎng)護(hù)、?改善及防汛等項(xiàng)?目所需經(jīng)費(fèi)；?3、管委會管理?人員的補(bǔ)助、行?政管理費(fèi)、業(yè)務(wù)?生產(chǎn)費(fèi)等；4?、____管理?的宣傳、會務(wù)人?員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等。?第二十二條管?委會經(jīng)費(fèi)審批權(quán)?限。審批數(shù)額在?____元以下?的由管委會主任?審批；____?元以上____?元以下的由管委?會委員____?討論決定；__?__元以上的由?管委會提交用水?戶代表大會討論?決定。第二十?三條凡報(bào)銷的支?出憑據(jù)，須有管?委會主任的審批?和經(jīng)辦人簽字，?經(jīng)辦人應(yīng)注明支?出款項(xiàng)的用途方?可報(bào)銷，出納必?須嚴(yán)格把關(guān)，會?計(jì)在審核原始憑?據(jù)時，對手續(xù)不?全的可不予報(bào)銷?；對不真實(shí)、不?符合規(guī)定的，不?予報(bào)銷。第二?十四條管委會財(cái)?務(wù)的收支情況每?年應(yīng)向用水戶集?中張榜公布，接?受用水戶監(jiān)督。?第四章工程維?修改造與投勞集?資第二十五條?工程大修和更新?改造由管委會擬?定出實(shí)施方案和?經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，提交?用水戶代表大會?審議通過后報(bào)鄉(xiāng)?人民政府或主管?部門審批，由管?委會____實(shí)?施；第二十六?條，工程大修和?更新改造需要用?水戶投工投勞或?集資的，由管委?會按相關(guān)規(guī)定_?___用水戶進(jìn)?行分?jǐn)偦I集。?第二十七條所有?用水戶都有參加?工程防洪渡汛和?應(yīng)急搶險(xiǎn)的義務(wù)?。第二十八條?五保戶、屬特困?戶的水費(fèi)及工程?大修和更新改造?投勞集資的減免?，由管委會提出?方案，經(jīng)用水戶?代表大會討論通?過后執(zhí)行。第?五章處罰第二?十九條管委會管?轄的工程遭到人?為破壞，均視情?節(jié)輕重由管委會?做出限期修復(fù)、?賠償損失、減少?供水、停止供水?等處理。第三?十條人為損壞水?利工程及建筑物?的，當(dāng)事人必須?在____天內(nèi)?修復(fù)；取水口或?分水碼口遭到破?壞，當(dāng)事人應(yīng)在?____天內(nèi)修?復(fù)。對拒絕修復(fù)?者除收取修復(fù)工?程所需全部費(fèi)?用外，另處以2?00—____?元損失賠償費(fèi)，?并按實(shí)際浪費(fèi)或?使用水量追繳水?費(fèi)或補(bǔ)償受害者?相應(yīng)損失，對拒?絕不交者可以用?物資折抵。第?三十二條渠道上?挖缺口放水、堵?碼口搶水或任意?在管道上破口接?水者，按偷水論?處，每次處以2?00—____?元工程損失賠償?費(fèi)，并按實(shí)際浪?費(fèi)和用水量追補(bǔ)?水費(fèi)。第三十?三條用水戶不得?拖欠水費(fèi)。對拖?欠者從次月起按?日交納____?%的滯納金，并?限期