項目竣工決算審計與工程結(jié)算審核的區(qū)別工程建設(shè)項目審計要點

項目竣工決算審計與工程結(jié)算審核的區(qū)別l、兩者依據(jù)不同

竣工決算審計依據(jù)《審計法》和審計署發(fā)《基本建設(shè)竣工決算審計工作要求》進行，基建審計內(nèi)容為：（1）竣工決算編制依據(jù)；（2）項目建設(shè)及概（預(yù)）算執(zhí)行情況；（3）建設(shè)成本；（4）交付使用資產(chǎn)；（5）尾工工程；（6）結(jié)余資金；(7）基建收入；（8）投資包干結(jié)余；（9）投資效益評價。

主要根據(jù)國家的審計法和相關(guān)規(guī)定，對建設(shè)項目竣工決算進行審計，主要審查概（預(yù)〕算在執(zhí)行中是否超支，超支原因，有元隱匿資金；隱瞞或截留基建收人和投資包干結(jié)余、以及以投資包干結(jié)余名義分基建投資之類的違紀行為等等。

工程造價審店主要是根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和政策，依據(jù)國家建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程定額I、工程消耗標準、取費標準以及人工、材料、機械臺冊價格參數(shù)、設(shè)周一圖紙和工程實物量，村工程造價的確人和控制進行有效的監(jiān)督檢查。在工程項目實施階段，以承包合同為基礎(chǔ)，在竣工驗收后結(jié)合施工變更、工程簽證。情況，作出符合施工實際的竣工造價中查結(jié)果，它是承發(fā)包雙方結(jié)算的依據(jù)，也是工程決算的基礎(chǔ)資料和依據(jù)。

2、兩者標的不同

審計以基建項目為標，包括資金來源、基建計劃、前期工程、征用土地、勘察設(shè)計、施工實施的一切財務(wù)收支；

工程造價審核以單位工種為標的，只對單位工程造價的合理負責(zé)。

3、兩者從業(yè)人員不同

審計與工程造價審核是兩個截然不同的專業(yè)學(xué)科，審計以會計師、審計師為主；而工程造價審核以工程經(jīng)濟和工程技術(shù)人員為主。目前國家正在實行注冊造價工程師制度，今后的工程造價審核，將以造價工程帥為主。

4、兩者法律效力不同

審計機關(guān)和被審計單位是一種審計行政法律關(guān)系，審計機關(guān)的審計監(jiān)督只對被審計單位產(chǎn)生法律效力，對其它單位不產(chǎn)生連帶法律約束力。凡對建設(shè)單位投資項目進行的審計結(jié)果，對施工單位的造價結(jié)算不具有約束力。

工程造價中的工程結(jié)算審核，以施工承包合同為基礎(chǔ)．以承發(fā)包雙方發(fā)生的實物交易為依據(jù)，按照國家或地方施工工、料、機消耗標準進行核算，對雙方有約束力。其工程結(jié)算審核結(jié)果可作為雙方結(jié)算的法律依據(jù)。

5、兩者的目的不同

審計定義為：由獨立的機構(gòu)和人員檢查被審計中位的會計憑證、會計帳本、會計報表以及其他與財政收支、財務(wù)收支有關(guān)資料和資產(chǎn)，監(jiān)督財政收支、財務(wù)收支是否真實、合法和有效的行為。審計的目的是加強對公有制投資者資金進行有效的控制，減少投資者濫用職權(quán)截留資金，轉(zhuǎn)移資金于小金庫，造成建設(shè)資金流失，是市違法違規(guī)行為。其職能是一種監(jiān)督行為。

工程造價審核是運用科學(xué)、技術(shù)原理和經(jīng)濟法律手段，解決工程建設(shè)活動中工程造價的確定與控制，從而達到提高投資效益的經(jīng)濟效益目的的行為，是確定造價的實施過程和行為。綜上所述，根據(jù)項目審計與工程造價審核在依據(jù)、標的、目的、法律效力、從業(yè)人員等方面是有本質(zhì)區(qū)別。工程建設(shè)項目審計要點工程建設(shè)項目審計是指審計機構(gòu)依照國家有關(guān)法律法規(guī)和公司有關(guān)制度，對工程建設(shè)項目從立項至竣工驗收各階段的真實性、合法性、合規(guī)性和效益性進行的監(jiān)督、評價和建議。工程建設(shè)項目審計的主要內(nèi)容包括：投資立項、勘察設(shè)計、招標投標、合同管理、工程物資、施工過程管理、工程造價、工程財務(wù)及工程績效等。投資立項審計投資立項審計是指對工程建設(shè)項目預(yù)可行性研究階段、可行性研究階段及立項決策環(huán)節(jié)各項工作的程序履行、質(zhì)量及績效等進行的審計監(jiān)督與評價。主要審查和評價項目的決策程序和可行性研究報告的真實性、完整性和科學(xué)性等。突出問題：為順利立項虛構(gòu)數(shù)據(jù)或夸大項目收益率?？辈煸O(shè)計審計勘察設(shè)計審計是指對工程建設(shè)項目的勘察設(shè)計階段各項工作質(zhì)量及績效進行的審計監(jiān)督與評價。主要審查和評價勘察設(shè)計環(huán)節(jié)內(nèi)部控制及風(fēng)險管理的適當性、有效性?？辈臁⒃O(shè)計資料的真實性、充分性和可靠性。各設(shè)計階段管理活動的真實性、合規(guī)性和效益性。主要審計內(nèi)容包括勘察及初步設(shè)計管理、施工圖設(shè)計管理、設(shè)計變更管理、設(shè)計文件管理等。突出問題：未到現(xiàn)場勘查憑想象或經(jīng)驗做勘查報告、設(shè)計深度不夠、設(shè)計變更多、部分設(shè)計存在還未投入使用即落后或淘汰的現(xiàn)象。招標投標審計招標投標審計是指對工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、物資采購等招標程序、質(zhì)量、績效進行的審計監(jiān)督與評價。主要審查和評價招投標環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制及風(fēng)險管理的適當性和有效性，招投標資料的完整性和可靠性，招投標過程及結(jié)果的真實性、合法性、合規(guī)性等。主要審計內(nèi)容包括招投標程序、招投標文件、資質(zhì)管理、標底文件及開標、評標、定標，可不招標、邀請招標、談判的原因及支撐性材料等。突出問題：限制或排斥潛在投標人、弄虛作假投標或騙標、招標人與投標人串通投標或投標人圍標。合同管理審計合同管理審計是指對工程建設(shè)項目有關(guān)合同內(nèi)容及其管理工作質(zhì)量、績效進行的審計監(jiān)督與評價。主要審查和評價合同管理環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制及風(fēng)險管理的適當性和有效性。合同條款的合理性、完整性、公平公正性。合同的簽訂、履行、變更、終止的真實性、合法性、合規(guī)性。主要審計內(nèi)容包括合同管理制度、各類合同文件、合同變更與履行，合同簽訂內(nèi)容與招標文件的符合性等。突出問題：陰陽合同、轉(zhuǎn)包或違法分包、質(zhì)量安全環(huán)保方面問題多。工程物資審計工程物資審計是指對工程物資在采購和收、發(fā)、存環(huán)節(jié)各項工作質(zhì)量及績效進行的審計監(jiān)督與評價。主要審查和評價工程物資管理的內(nèi)部控制及風(fēng)險管理的適當性和效益性。采購資料依據(jù)的真實性、充分性與可靠性。工程物資采購活動的真實性、合規(guī)性、有效性。主要審計內(nèi)容包括采購程序、采購計劃、采購合同、采購費用，物資價格、驗收、檢測、入庫、出庫、保管及維修制度與執(zhí)行、剩余物資管理等。突出問題：物資的質(zhì)量問題、剩余物資超過額定比例、甲供乙供物資互串、進口設(shè)備改國產(chǎn)設(shè)備等。施工過程管理審計施工過程管理審計是指對工程建設(shè)項目施工過程管理進行的審計監(jiān)督與評價。主要審查和評價施工管理、控制及風(fēng)險管理的適當性和有效性。文件、資料完成的及時性、真實性和完整性。工程質(zhì)量、進度、安全、環(huán)保、監(jiān)理、質(zhì)檢等工作的真實性、合規(guī)性和有效性。主要審計內(nèi)容包括施工管理制度建立與執(zhí)行，施工、監(jiān)理、檢測等機構(gòu)及人員的資質(zhì)，項目管理機構(gòu)等單位和相應(yīng)人員履職情況，工程進度、質(zhì)量、投資、安全和環(huán)保等控制情況。突出問題：工程進度嚴重滯后超工期現(xiàn)象、施工安全管理問題、監(jiān)理履職不到位、檢測應(yīng)檢未檢現(xiàn)象、人員資質(zhì)達不到最低要求等問題。工程造價審計工程造價審計是指對工程建設(shè)項目各階段投資進行的審計監(jiān)督與評價。主要審查和評價工程投資的真實性、準確性、合規(guī)性和合理性。主要審計內(nèi)容包括造價管理制度，投資控制目標，投資估算、概算、預(yù)算、工程結(jié)算編制和計價依據(jù)，總分包、監(jiān)理、造價咨詢等單位工程結(jié)算，包括設(shè)備及材料價格、合同價款、工程量計算、定額套用、間接費取費標準（取費基數(shù)、費率計取等）等。突出問題：工程量（特別是隱蔽工程）計算是否準確、取費及定額套用是否準確合規(guī)、工程結(jié)算是否按照合同約定的條款進行。工程財務(wù)審計工程財務(wù)審計是指對工程建設(shè)項目財務(wù)管理、核算進行的審計監(jiān)督與評價。主要審查和評價資金來源、使用及其賬務(wù)處理的真實性、準確性、合法性、合規(guī)性。主要審計內(nèi)容包括財務(wù)管理制度、資金籌措、資金管理與使用、財務(wù)管理、成本歸集與核算等。突出問題：工程費用是否已完整入賬、有無將不應(yīng)列入本建設(shè)項目成本的開支列入建設(shè)成本、有無擠占問題、待攤投資的歸集與分配是否正確、其他投資的列支是否正確。工程績效審計工程績效審