吉陽區(qū)貧困家庭健康促進(jìn)三年攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案

吉陽區(qū)貧困家庭健康促進(jìn)三年攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案加強(qiáng)健康促進(jìn)與教育，是提高人民群眾健康水平最根本、最經(jīng)濟(jì)、最有效的措施之一。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略決策部署，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)貧困地區(qū)健康促進(jìn)三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案的通知》（瓊衛(wèi)宣傳[2018]21號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)海南省貧困地區(qū)健康促進(jìn)三年攻堅(jiān)行動(dòng)各級(jí)任務(wù)落實(shí)分工的通知》（瓊衛(wèi)宣傳[2019]2號(hào)）和《三亞市貧困家庭健康促進(jìn)三年攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》等文件要求，定于2018年—2020年在我區(qū)貧困家庭全面開展健康促進(jìn)行動(dòng)，切實(shí)提高區(qū)區(qū)貧困家庭健康素養(yǎng)水平。為抓好工作落實(shí)，特制定本方案。一、工作原則（一）分類指導(dǎo)。針對(duì)不同區(qū)的疾病流行特點(diǎn)、生態(tài)環(huán)境狀況、社會(huì)文化習(xí)俗等實(shí)際情況，分類開展健康教育。（二）分眾實(shí)施。針對(duì)患有大病、慢病、重病及其他疾病的貧困患者，根據(jù)其面臨的主要健康問題制定健康教育處方，精準(zhǔn)提供健康教育服務(wù)。（三）分級(jí)負(fù)責(zé)。按照市級(jí)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，各區(qū)抓落實(shí)的管理體制，區(qū)衛(wèi)健康委、扶貧等部門要在區(qū)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)完成轄區(qū)內(nèi)貧困家庭健康促進(jìn)三年攻堅(jiān)行動(dòng)任務(wù)。二、工作目標(biāo)到2020年，我區(qū)貧困地區(qū)開展健康促進(jìn)行動(dòng)主要工作目標(biāo)：1、實(shí)現(xiàn)全區(qū)貧困地區(qū)健康教育全覆蓋。2、建立各級(jí)健康教育骨干隊(duì)伍并實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋。3、以區(qū)為單位，健康促進(jìn)學(xué)校達(dá)到50%。4、居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到全省2020年水平或較2018年提高60%（細(xì)化指標(biāo)見附件）。三、重點(diǎn)任務(wù)（一）實(shí)施“將健康融入所有政策”策略。構(gòu)建“政府主導(dǎo)、多部門協(xié)作、全社會(huì)參與”的健康促進(jìn)工作格局。建立覆蓋各個(gè)部門的健康促進(jìn)工作決策機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，制定完成各項(xiàng)有利于健康的公共政策，開展跨部門健康行動(dòng)，通過貧困地區(qū)健康促進(jìn)學(xué)校等促進(jìn)場所（健康細(xì)胞）建設(shè)，應(yīng)對(duì)和解決威脅貧困地區(qū)居民健康的主要問題。（二）推進(jìn)健康素養(yǎng)促進(jìn)項(xiàng)目行動(dòng)。針對(duì)貧困地區(qū)疾病譜和群眾的健康需求，開展精準(zhǔn)到戶、精準(zhǔn)到人、精準(zhǔn)到病的健康促進(jìn)與教育服務(wù)，廣泛開展居民健康素養(yǎng)基本知識(shí)和技能、健康生活方式與行為的健康教育，實(shí)現(xiàn)健康教育促進(jìn)與服務(wù)全覆蓋，貧困地區(qū)群眾健康素養(yǎng)普遍提高。（三）加大基層健康教育骨干培訓(xùn)力度。針對(duì)貧困地區(qū)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員、計(jì)生專干全面開展健康教育知識(shí)技能培訓(xùn)，各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和計(jì)生專干健康教育服務(wù)能力顯著提高。加強(qiáng)貧困地區(qū)各級(jí)健康教育人員網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)揮健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)區(qū)域健康教育服務(wù)的技術(shù)指導(dǎo)作用。四、實(shí)施“五大健康促進(jìn)行動(dòng)”（一）健康教育進(jìn)鄉(xiāng)村行動(dòng)。覆蓋全部貧困地區(qū)，依托農(nóng)村廣播、文化大院、標(biāo)語口號(hào)、文藝演出等平臺(tái)和形式，針對(duì)村民主要健康問題開展健康教育，傳播健康素養(yǎng)基本知識(shí)。1、舉辦健康教育講座。貧困地區(qū)每村（居）委會(huì)每2個(gè)月不少于一次。2、懸掛橫幅或張貼海報(bào)。利用省級(jí)統(tǒng)一開發(fā)的有針對(duì)性的，通俗易懂、內(nèi)容科學(xué)，適宜在鄉(xiāng)村地區(qū)傳播健康知識(shí)標(biāo)語口號(hào)進(jìn)行多方式宣傳。（二）健康教育進(jìn)家庭行動(dòng)。針對(duì)貧困家庭患有大病、慢病、重病的“三個(gè)一批”服務(wù)對(duì)象，結(jié)合家庭醫(yī)生簽約上門服務(wù)，定期對(duì)建檔立卡貧困戶、低保戶、特困戶等特殊人群，開展精準(zhǔn)到戶、精準(zhǔn)到人、精準(zhǔn)到病的個(gè)體化健康教育服務(wù)，進(jìn)行有針對(duì)性的個(gè)性化健康服務(wù)。覆蓋全部貧困患者家庭，根據(jù)村民的疾病特點(diǎn)提供針對(duì)性的“四個(gè)一”健康教育服務(wù)。1、一家一張“明白紙”。每年向每個(gè)貧困患者家庭發(fā)放至少1份有針對(duì)性的健康教育材料，如書籍、宣傳冊(cè)（66條）、折頁、張貼畫等。2、一家一個(gè)“明白人”。每個(gè)貧困患者家庭中至少有1名家庭成員參加培訓(xùn)，如家庭主婦、學(xué)齡兒童或文化水平較高者，使其掌握健康素養(yǎng)基本知識(shí)與技能，樹立自身是健康第一責(zé)任人理念，帶動(dòng)家庭成員養(yǎng)成健康生活方式。3、一家一份“實(shí)用工具包”。向每個(gè)貧困患者家庭發(fā)放鹽勺、生熟砧板、毛巾、牙刷、體育健身用品等健康實(shí)用工具包，每戶不少于1份。4、一人一份“健康教育處方”。在開展高血壓、糖尿病、結(jié)核病、重癥精神障礙規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，依托家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為患有腦血管病、冠心病、慢阻肺、類風(fēng)濕、關(guān)節(jié)炎、重型老年慢性支氣管炎等慢性病及患有碘缺乏病的地方病的貧困人口制定個(gè)性化健康教育處方。（三）健康教育進(jìn)學(xué)校行動(dòng)。在貧困地區(qū)全面啟動(dòng)健康促進(jìn)學(xué)校建設(shè)，面向全體中小學(xué)生開展健康教育。1、在貧困地區(qū)中小學(xué)校全面開展健康促進(jìn)學(xué)校建設(shè)。2、各學(xué)校開設(shè)健康教育課程，向?qū)W生講授合理膳食、食品安全、適量運(yùn)動(dòng)、科學(xué)洗手、用眼衛(wèi)生、口腔健康、傳染病防治、自救互救、心理健康、青少年性與生殖健康等基本知識(shí)與技能。3、各學(xué)校通過舉辦健康知識(shí)大賽、演講比賽、手抄報(bào)等多種形式，鼓勵(lì)吸引師生參與，提升健康教育活動(dòng)的趣味性和實(shí)效性。（四）健康教育陣地建設(shè)行動(dòng)。覆蓋全部貧困地區(qū)，打造群眾身邊的健康教育宣傳陣地，宣傳健康扶貧政策，普及健康素養(yǎng)66條、健康教育技能、慢性病規(guī)范管理、地方病及其他重點(diǎn)疾病防治等健康知識(shí)。1、每個(gè)貧困村（居）委會(huì)設(shè)置健康教育宣傳欄或宣傳墻不少于1塊，面積不低于2平方米，至少每月2個(gè)月更新內(nèi)容1次。2、市級(jí)電視臺(tái)的健康類欄目及各級(jí)各類政府網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站的健康類欄目發(fā)布健康教育內(nèi)容累計(jì)每月不少于1次，播出健康主題公益廣告累計(jì)每月不少于1次。3、借助“海南省健康傳播網(wǎng)”網(wǎng)站和“健康新海南”、“健康三亞”、“活力吉陽微刊”“健康吉陽微刊”微信公眾號(hào)等科普平臺(tái)，為貧困居民提供有針對(duì)性的健康知識(shí)推送、健康信息查詢等服務(wù)。（五）基層健康教育骨干培養(yǎng)行動(dòng)。組建區(qū)健康教育骨干隊(duì)伍并實(shí)現(xiàn)骨干培訓(xùn)全覆蓋。1、根據(jù)省、市級(jí)制定的培訓(xùn)計(jì)劃，設(shè)置的培訓(xùn)課程，開發(fā)的培訓(xùn)材料對(duì)基層健康教育骨干進(jìn)行全面培訓(xùn)。組建健康教育志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)。2、建立以村級(jí)“第一書記”、駐村干部、幫扶干部、基層醫(yī)療衛(wèi)生工作者、計(jì)生專干等為主要成員的健康教育骨干隊(duì)伍。3、開展村級(jí)健康教育骨干培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括健康素養(yǎng)66條、健康教育技能、“三減三健”生活方式、控?zé)熜麄鹘逃?、慢性病?guī)范管理、地方病及其他重點(diǎn)疾病防治、避孕節(jié)育非意愿妊辰知識(shí)等?？梢劳修r(nóng)民夜校等系統(tǒng)內(nèi)外各類培訓(xùn)平臺(tái)開展。2018年實(shí)現(xiàn)骨干培訓(xùn)率不低于30%，2019年實(shí)現(xiàn)全覆蓋，2020年針對(duì)健康問題和需求，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化培訓(xùn)全覆蓋。4、加強(qiáng)健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)人員力量，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。改善工作條件，提高工作能力，確保本區(qū)具有專職工作人員，切實(shí)發(fā)揮技術(shù)指導(dǎo)作用，將各項(xiàng)工作落到實(shí)處。2020年本區(qū)健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)人員配置力達(dá)到1.75人/10萬人口。5、充分發(fā)揮定點(diǎn)扶貧、城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援和“組團(tuán)式”開展健康教育和健康科普工作的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員的積極性，每月定期深入鄉(xiāng)村開展健康教育和健康科普工作。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。貧困地區(qū)健康促進(jìn)三年攻堅(jiān)行動(dòng)由國家衛(wèi)生健康委和國務(wù)院扶貧辦統(tǒng)籌，省衛(wèi)生健康委和扶貧部門負(fù)總責(zé)，各市縣區(qū)具體落實(shí)。省衛(wèi)生健康委財(cái)務(wù)處，宣傳處和省扶貧辦政策法規(guī)處具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和工作督促；省疾控中心、省健康宣教中心提供培訓(xùn)、宣傳等技術(shù)支持；各市縣區(qū)政府將貧困地區(qū)健康促進(jìn)三年攻堅(jiān)行動(dòng)作為健康扶貧三年攻堅(jiān)的重要任務(wù)，健全工作機(jī)制，將主要健康指標(biāo)納入年終考核指標(biāo)，加強(qiáng)部門協(xié)同配合，整合系統(tǒng)資源，科學(xué)制定計(jì)劃。完善監(jiān)督問責(zé)，抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。（二）因地制宜，科學(xué)制定方案。要深入分析貧困地區(qū)主要健康問題，居民健康素養(yǎng)水平和居民健康教育需求，在問題分析基礎(chǔ)上，明確各類服務(wù)對(duì)象健康教育干預(yù)重點(diǎn)，制定合理、可及、有效的健康促進(jìn)三年攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案，有明確的部門職責(zé)分工和清晰的時(shí)間表，路線圖。（三）加大投入，保障經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。市級(jí)加大國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)健康素養(yǎng)促進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)保障力度，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)向貧困地區(qū)健康促進(jìn)工作重點(diǎn)傾斜。本區(qū)要加大對(duì)貧困地區(qū)健康促進(jìn)工作的投入力度，將健康促進(jìn)工作納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，列專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障貧困地區(qū)健康促進(jìn)行動(dòng)，并按有關(guān)規(guī)定保障健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)和健康促進(jìn)工作網(wǎng)絡(luò)的人員經(jīng)費(fèi)、建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，確保貧困地區(qū)健康促進(jìn)工作深入開展。（四）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。將貧困地區(qū)健康促進(jìn)三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)情況納入健康扶貧工作年度考核，建立常態(tài)化督導(dǎo)考核機(jī)制，明確任務(wù)分工，定期評(píng)估行動(dòng)效果。區(qū)衛(wèi)生健康委和區(qū)扶貧辦將聯(lián)合市衛(wèi)生健康委和市扶貧辦按國家及省級(jí)要求適時(shí)組織督促檢查，檢查結(jié)果作為貧困地區(qū)健康促進(jìn)三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)情況重要參考。附件5-1：貧困地區(qū)健康促進(jìn)三年攻堅(jiān)行動(dòng)具體工作目標(biāo)附件5-1：貧困地區(qū)健康促進(jìn)三年攻堅(jiān)行動(dòng)具體工作目標(biāo)領(lǐng)域指標(biāo)2018年2019年2020年指標(biāo)性質(zhì)數(shù)據(jù)來源健康教育進(jìn)鄉(xiāng)村舉辦健康講座每村每兩個(gè)月不少于1次。每村每兩個(gè)月不少于1次。每村每兩個(gè)月不少于1次。約束性全國健康扶貧動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)健康教育進(jìn)家庭一家發(fā)放一張健康教育“明白紙”覆蓋30%貧困患者家庭，每年每個(gè)貧困家庭不少于1份。覆蓋全部貧困患者家庭，每年每個(gè)貧困家庭不少于1份。覆蓋全部貧困患者家庭，每年每個(gè)貧困家庭不少于1份。約束性家一個(gè)健康“明白人”覆蓋30%貧困患者家庭，在每個(gè)貧困患者家庭中至少培訓(xùn)1名家庭成員。覆蓋全部貧困患者家庭，在每個(gè)貧困患者家庭中至少培訓(xùn)1名家庭成員。覆蓋全部貧困患者家庭，在每個(gè)貧困患者家庭中至少培訓(xùn)1名家庭成員。約束性一家一份健康“實(shí)用工具包”覆蓋30%貧困患者家庭，每戶至少1份。覆蓋全部貧困患者家庭，每戶至少1份。覆蓋全部貧困患者家庭，每戶至少1份。約束性健康教育進(jìn)學(xué)校建設(shè)健康促進(jìn)學(xué)校全面啟動(dòng)。20%的中小學(xué)校達(dá)到健康促進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。50%的中小學(xué)校達(dá)到健康促進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。約束性健康教育陣地建設(shè)設(shè)置健康教育宣傳欄和宣傳墻覆蓋50%貧困村。每村不少于1塊，面積不低于2㎡，每2個(gè)月更新一次內(nèi)容。覆蓋全部貧困村。每村不少于1塊，面積不低于2㎡，每2個(gè)月更新一次內(nèi)容。覆蓋全部貧困村。每村不少于1塊，面積不低于2㎡，每2個(gè)月更新一次內(nèi)容。約束性發(fā)布健康教育內(nèi)容，播放公益廣告。發(fā)布健康教育內(nèi)容累計(jì)每月不少于1次,。播出健康主題公益廣告累計(jì)每個(gè)月不少于1次。發(fā)布健康