社會保障實施系統(tǒng)

在社會保障法律法規(guī)的規(guī)定和指導下對社會保障具體事務進行實施的系統(tǒng)社會保障實施系統(tǒng)01的構成要素的主要特征的主要內(nèi)容建立的原則目錄030204基本信息社會保障實施系統(tǒng)是指在社會保障法律法規(guī)的規(guī)定和指導下，對社會保障具體事務，如基金的征繳、財務運行、待遇發(fā)放、資格審查等具體工作進行實施的系統(tǒng)。它直接關系到受保對象的利益能否得到保障，因而是整個社會保障制度運行的核心系統(tǒng)和環(huán)節(jié)。的構成要素的構成要素組成社會保障實施系統(tǒng)的要素，包括四個方面：一是保障項目，它是根據(jù)相關法律制度建立并面向受益群體實施的具體對象。是可供分配的社會公共產(chǎn)品；二是實施機構，它承擔著具體的項目實施責任，是社會保障系統(tǒng)的基本依托和組織保證；三是實施手段，即運用適當?shù)姆绞脚c方法來實施社會保障項目；四是實施目標，即每個社會保障項目的實施均是為了解決某一個社會問題，實現(xiàn)某一個社會目標。

項目、機構、手段、目標，共同構成了社會保障實施系統(tǒng)的四個基本要素，它們的優(yōu)良結合與相互協(xié)調(diào)，即標志著社會保障實施系統(tǒng)的完善化。的主要內(nèi)容的主要內(nèi)容社會保障實施系統(tǒng)是根據(jù)社會保障項目內(nèi)容，設置相應的社會保障實施機構，采用相應的實施手段來保證實施系統(tǒng)的正常運作，以實現(xiàn)社會保障的目標。社會保障實施系統(tǒng)的主要內(nèi)容有：

1．社會保障實施項目。社會保障實施項目是按照特定社會成員需要服務的內(nèi)容，根據(jù)有關社會保障法律制度建立起來的。社會保障實施項目，是社會保障實施機構得以建立并實現(xiàn)正常運作的基礎和前提。沒有一定的實施項目，也就用不著建立相應的實施機構；即使有了實施機構，如果沒有實施項目，這個機構也只能趕快撤銷。一個國家的社會保障實施項目的多少，是隨社會保障制度的變化而變化的，一般來說，社會保障實施項目隨著社會保障制度的不斷完善而有所增加；一個社會保障實施機構在同一時段操作的項目是一個還是幾個，是同社會保障管理體制及其分工相的。2．社會保障實施機構。任何社會保障項目的實施，都必須由相應的、社會化的社會保障機構來進行；任何社會成員要獲得相應的社會保障待遇，都需要向?qū)ｉT的社會保障實施機構申請并通過該機構的工作才能得以實現(xiàn)。因此，社會保障實施機構是社會保障項目得以實施的組織保證。社會保障實施機構的工作效率，直接影響到實施項目的實現(xiàn)程度。因此，提高實施機構的工作效率，是增強社會保障實施系統(tǒng)活力的關鍵。3．社會保障實施手段。實施手段是指實施系統(tǒng)履行自己特定職責的方式和方法。它一方面具有強制性的特點，這是因為社會保障具有社會性和統(tǒng)一性；另一方面具有較高技術性，需要科學、高效地開展工作。的主要特征的主要特征由于社會保障制度具有社會化、多項目、強制性等特點，這就決定了社會保障實施系統(tǒng)的運作要與之相適應，從而形成了社會保障實施系統(tǒng)自身的特征。

1．內(nèi)容的對應性。社會保障實施系統(tǒng)的內(nèi)容由實施項目、實施機構、實施手段和實施目標構成，這些內(nèi)容必須相互對應、相互配套，形成一個有機的整體，才能使系統(tǒng)有效地運作。也就是說，確定和實施一個社會保障項目，必須要有明確的、經(jīng)過努力能夠?qū)崿F(xiàn)的目標，同時要有相對應的、富有工作效率的實施機構，采用必要的、科學的實施手段。2．運行的有序性。社會保障各實施系統(tǒng)內(nèi)部以及各實施系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)、有序，是確保實施系統(tǒng)正常和高效運作的基本要求。因此，在構建社會保障各個實施系統(tǒng)時，必須保證系統(tǒng)內(nèi)部結構、運作過程的有序性；在構建社會保障實施系統(tǒng)總體時，必須保證各個系統(tǒng)之間先后、左右的有序性。3．管理的絡性。社會保障的社會性和普遍性，客觀地要求社會保障實施系統(tǒng)管理的絡性。這是因為，社會保障遍及社會每一個成員，而社會成員的保障需求是多元的，因此社會保障地實施項目、實施機構、實施手段也是多元的，構成的社會保障系統(tǒng)必然是立體的、絡的狀態(tài)，這就要求社會保障實施系統(tǒng)相應實行絡化管理。4．相對的穩(wěn)定性。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，要求社會保障實施系統(tǒng)也要相應地進行必要的調(diào)整。建立的原則建立的原則社會保障實施系統(tǒng)

與社會保障管理系統(tǒng)相分離是政事分開的具體表現(xiàn)。社會保障管理機構所制定的保障汁劃均需要通過實施機構將其體現(xiàn)于社會成員的生活當中。建立一個有效的社會保障實施系統(tǒng)，需要遵循一定的原則：

1．官民結合各國社會保障制度的實施狀況表明，在社會保障管理中，政府雖然是社會保障的主要責任主體，但卻不一定要包辦一切社會保障事務，即使是那些由政府負責的高福利國家，由非官方系統(tǒng)承擔有關社會保障事務的具體經(jīng)辦任務也是正?，F(xiàn)象；而且在傳統(tǒng)模式的社會主義國家，政府采取的是國家保險制度，但許多具體的社會保障事務依然需要通過非官方組織來承辦、在市場經(jīng)濟條件下，政府通常以追求效率為目標，“小政府、大社會”被認為是一種理想的社會格局，從而使讓民間承擔更多、更大的社會責任與社會事務成為一種優(yōu)良的選擇，因此，構建社會保障實施系統(tǒng)的首要原則，應當足堅持官民結合的原則，政府應當在切實保障國民的法定社會保障權益不受損害的前提下，支持非官