俄羅斯進(jìn)口替代的歷史演變

俄羅斯進(jìn)口替代的歷史演變

自21世紀(jì)初以來，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)增長并沒有擺脫能源依賴和結(jié)構(gòu)變形的限制。受西方制裁、油價下跌和盧布貶值等多重因素的影響，俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長在2014年基本停滯，2015年則陷入了危機(jī)事實(shí)上，無論是自然進(jìn)口替代過程還是經(jīng)濟(jì)政策中強(qiáng)調(diào)工業(yè)和貿(mào)易的相關(guān)內(nèi)容，目前的進(jìn)口替代并不是俄羅斯經(jīng)濟(jì)的一個新現(xiàn)象。俄羅斯經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型后，曾經(jīng)在1998年因?yàn)楸R布的大幅度貶值出現(xiàn)過一次比較明顯的自發(fā)的進(jìn)口替代過程，加工工業(yè)獲得較快增長，但這一進(jìn)程很快被2000年之后的高油價和能源部門的繁榮所中斷。之后的十多年間，包括俄羅斯政府、學(xué)者和其他社會有識之士曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)過俄羅斯工業(yè)制成品和高端機(jī)械設(shè)備依賴進(jìn)口的危險性，但石油繁榮背景下俄羅斯第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和石油美元財富幻覺很快打消了這種不安那么，俄羅斯政府為什么要從國家戰(zhàn)略的角度關(guān)注和實(shí)施進(jìn)口替代政策？這是一項(xiàng)臨時措施或長期戰(zhàn)略。什么是起點(diǎn)和目的？俄羅斯實(shí)施進(jìn)口替代戰(zhàn)略的政治邏輯是什么？輸入替代能否在當(dāng)前的國際環(huán)境和俄羅斯體制條件下達(dá)到預(yù)期效果？本文試圖分析這一點(diǎn)。一進(jìn)口替代的理論邏輯和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)(一)進(jìn)口替代的歷史溯源“進(jìn)口替代”是指以本地產(chǎn)品代替進(jìn)口產(chǎn)品。作為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，進(jìn)口替代通常是指通過限制工業(yè)制成品進(jìn)口來保護(hù)和發(fā)展本國制造業(yè)，以達(dá)到促進(jìn)本國工業(yè)化之目的。20世紀(jì)50～60年代，阿根廷經(jīng)濟(jì)學(xué)家普雷維什(RaulPrebisch)和德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家辛格(HansSinger)根據(jù)發(fā)達(dá)國家的工業(yè)化經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展中國家當(dāng)時面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，把進(jìn)口替代從歷史經(jīng)驗(yàn)發(fā)展成為一種理論，用來指導(dǎo)發(fā)展中國家的工業(yè)化實(shí)踐，人們稱之為進(jìn)口替代戰(zhàn)略。從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，由于工業(yè)化對現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的決定性影響，在工業(yè)化的早期階段，工業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)口受到貿(mào)易保護(hù)、限制和工業(yè)產(chǎn)品出口的影響，促進(jìn)其國內(nèi)工業(yè)化是英國、美國、德國和日本成功實(shí)施工業(yè)化的重要經(jīng)驗(yàn)。無論是紡織業(yè)革命時期的英國，還是19世紀(jì)下半葉的美國，抑或是19世紀(jì)末20世紀(jì)初的德國抗日戰(zhàn)爭結(jié)束后，隨著民族解放運(yùn)動的發(fā)展，殖民制度崩潰，許多殖民地獲得了政治獨(dú)立，成為一個獨(dú)立的國家。但在國際市場上，發(fā)展中國家出口的農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源等初級產(chǎn)品價格不斷下跌，而從發(fā)達(dá)國家進(jìn)口的工業(yè)制成品等消費(fèi)品價格不斷上漲，國際貿(mào)易中的不平等關(guān)系日益突出。在這種情況下，發(fā)展中國家的政治獨(dú)立并沒有帶來經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立，殖民地時期的經(jīng)濟(jì)依附關(guān)系也并沒有從根本上得到改變。普雷維什和辛格認(rèn)為，之所以出現(xiàn)這種結(jié)果，是由于發(fā)展中國家面臨著商品貿(mào)易條件惡化的趨勢，其原因在于發(fā)展中國家的初級產(chǎn)品供給相對于工業(yè)品是缺乏價格彈性的(二)實(shí)施進(jìn)口替代工業(yè)化戰(zhàn)略中的匯率政策基于輸入替換工業(yè)的理論邏輯，要實(shí)現(xiàn)輸入替換戰(zhàn)略，首先要實(shí)施貿(mào)易保護(hù)政策。政治手段主要是建立關(guān)稅壁，并實(shí)施進(jìn)口分配限制。對消費(fèi)品進(jìn)口征收高關(guān)稅或?qū)嵭羞M(jìn)口配額，限制最終產(chǎn)品主要是消費(fèi)品的進(jìn)口;對用來生產(chǎn)消費(fèi)品的機(jī)器設(shè)備等資本品和中間產(chǎn)品(以及稀缺資源)的進(jìn)口，實(shí)行低關(guān)稅或者免稅。其目的主要是保護(hù)制造業(yè)企業(yè)免受國際競爭的壓力，促進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展。同時，為了發(fā)展制造業(yè)，還必須進(jìn)口國內(nèi)無法生產(chǎn)的資本品，因此，對資本品和中間產(chǎn)品實(shí)行進(jìn)口優(yōu)惠政策。除此之外，資本品和中間產(chǎn)品進(jìn)口還需要匯率政策的配合。由于發(fā)展中國家初級產(chǎn)品產(chǎn)量低，從投資和中間產(chǎn)品出口需要大量的外匯資金。因此，在蒲萊韋什和伊格羅夫的工業(yè)戰(zhàn)略中，匯率政策也是必要的之一。具體做法包括:(1)外匯管制。外匯收入集中管理，用匯審批。(2)實(shí)行復(fù)匯率制。對資本品和中間產(chǎn)品進(jìn)口用匯執(zhí)行優(yōu)惠匯率，對消費(fèi)品和奢侈品進(jìn)口實(shí)行懲罰性匯率。高估本國貨幣價值，降低進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè)的資本品、中間產(chǎn)品和稀缺資源的進(jìn)口成本。除了貿(mào)易保護(hù)和高度估值外，實(shí)施進(jìn)口替代戰(zhàn)略的國家通常支持優(yōu)先開發(fā)行業(yè)，如財政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠。為了實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代的目標(biāo)，需要一些限制條件。其中之一是國內(nèi)市場規(guī)模大，能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，國內(nèi)產(chǎn)品市場競爭充分，分工和技術(shù)進(jìn)步的動力機(jī)制有效。由于受到貿(mào)易保護(hù)，進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺少外部競爭壓力，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提高和產(chǎn)品質(zhì)量的改進(jìn)就需要規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和國內(nèi)市場競爭效應(yīng)。第二，國內(nèi)市場體系完善，市場制度有效，要素流動不存在障礙，資本和勞動能夠?qū)蟪曷实淖兓鞒黾皶r反應(yīng)，從而使保護(hù)政策所提供的獲利機(jī)會能被國內(nèi)進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè)充分吸收。第三，國內(nèi)潛在的比較優(yōu)勢和未被充分利用的勞動、資本或技術(shù)資源，有效的保護(hù)政策加上積極的產(chǎn)業(yè)政策能夠通過市場機(jī)制整合這些資源，逐漸把潛在的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。從實(shí)踐的角度看，18～19世紀(jì)西方大國進(jìn)口替代工業(yè)化恰恰具備這些限制性條件。因此，上述政策、法規(guī)和限制條件只是促進(jìn)進(jìn)口替代工業(yè)戰(zhàn)略成功的必要條件，不充分條件。20世紀(jì)50～60年代拉美國家曾經(jīng)通過進(jìn)口替代實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的高速增長，這一時期被稱為進(jìn)口替代工業(yè)化發(fā)展模式的“黃金時期”，但之后這些國家逐漸陷入債務(wù)危機(jī)，難以自拔(三)進(jìn)口替代工業(yè)化戰(zhàn)略的理論邏輯普雷維斯和興斯特為發(fā)展中國家設(shè)計了一種進(jìn)口替代工業(yè)戰(zhàn)略。他的理論邏輯是“普雷維斯-興斯特假設(shè)”。他的經(jīng)驗(yàn)是發(fā)達(dá)國家早期通過貿(mào)易保護(hù)實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代工業(yè)的政治實(shí)踐。進(jìn)口替代戰(zhàn)略是一種工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，貿(mào)易保護(hù)是工具，政策手段主要是關(guān)稅和配額。盡管當(dāng)時發(fā)達(dá)國家在美國的主導(dǎo)下已經(jīng)通過建立關(guān)貿(mào)總協(xié)定來推動自由貿(mào)易，但當(dāng)時在國際貿(mào)易中占主導(dǎo)地位的貿(mào)易政策仍是貿(mào)易保護(hù)進(jìn)口替代戰(zhàn)略之所以在拉美國家?guī)砹嗽S多問題，最終被這些國家放棄，不是因?yàn)樗麄兊恼文康暮驼芜壿媶栴}，而是因?yàn)閷?shí)踐條件發(fā)生了變化。這些國家沒有及時調(diào)整。其中主要外部條件變化包括，布雷頓森林體系崩潰后，拉美國家的匯率政策和資本項(xiàng)目管制政策已經(jīng)無法在外債規(guī)模高企的情況下繼續(xù)維持。同時，貿(mào)易保護(hù)和自由貿(mào)易之間的國際博弈和政策競爭也出現(xiàn)了越來越不利于拉美國家的趨勢。進(jìn)口替代的本質(zhì)是工業(yè)戰(zhàn)略。正因?yàn)槿绱?，進(jìn)口替代問題的要害就在于，對于落后國家來講，沒有工業(yè)化，就必然是邊緣國家，是永遠(yuǎn)的落后國家。承認(rèn)這一點(diǎn)，那么，工業(yè)化就是必需的，一定時期的進(jìn)口替代也就是必要的。這樣，進(jìn)口替代的核心和要害就是，通過某種途徑和機(jī)制，發(fā)展本國制造業(yè)。相應(yīng)的政策手段可以是貿(mào)易保護(hù)，可以是匯率競爭，也可以是其他手段。至于如何選擇，要根據(jù)具體的國際環(huán)境和本國的實(shí)踐條件來決定。俄羅斯的進(jìn)口替代戰(zhàn)略可以在這一理論框架下得到解釋。二當(dāng)前俄羅斯進(jìn)口替代的戰(zhàn)略重點(diǎn)及政策特征總的來說，自1998年以來，俄羅斯開始采用自治進(jìn)口，并在2008年金融危機(jī)的情況下成為一項(xiàng)戰(zhàn)略政策。這是經(jīng)濟(jì)危機(jī)和內(nèi)外壓力的共同結(jié)果。俄聯(lián)邦政府2008年在政府文件中正式肯定和鼓勵進(jìn)口替代，2014年在西方制裁和經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下，把進(jìn)口替代從局部的產(chǎn)業(yè)政策上升為系統(tǒng)的再工業(yè)化戰(zhàn)略，進(jìn)口替代的性質(zhì)和內(nèi)容發(fā)生了深刻的變化。當(dāng)前俄羅斯進(jìn)口替代戰(zhàn)略及政策主要體現(xiàn)在一系列政府文件中。從戰(zhàn)略重點(diǎn)和政策手段看，可以劃分成兩個階段:2008～2013年和2014年至今。前后兩個階段的性質(zhì)、內(nèi)容和戰(zhàn)略重點(diǎn)有很大不同。(一)建立以進(jìn)口替代為目標(biāo)的國家安全戰(zhàn)略如上所述，2008年，俄羅斯政府首次將進(jìn)口替代從自發(fā)過程提升為國家戰(zhàn)略的提議是俄羅斯的分歧。2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下，烏克蘭在外交方向上選擇發(fā)展與北約和歐盟的關(guān)系，并疏遠(yuǎn)俄羅斯。而蘇聯(lián)解體后，俄羅斯飛機(jī)、造船和航天工業(yè)一直高度依賴烏克蘭提供關(guān)鍵配件，俄烏關(guān)系惡化暴露出俄羅斯國防工業(yè)體系存在嚴(yán)重的安全隱患俄羅斯在戰(zhàn)略上強(qiáng)調(diào)在食品生產(chǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)進(jìn)口和替代的另一個文件是12月12日通過的《俄羅斯聯(lián)邦2020年前國家安全戰(zhàn)略》。在這份文件中，第50款關(guān)于食品安全的條文規(guī)定，“國家食品安全要通過發(fā)展基本食品生產(chǎn)方面的生物技術(shù)和進(jìn)口替代來保障”2009年至2012年，俄羅斯在食品和工業(yè)領(lǐng)域的進(jìn)口替代取得了一些進(jìn)展，但沒有給俄羅斯政府和國家領(lǐng)導(dǎo)人帶來滿意的感覺。亞努科維奇接替尤先科出任烏克蘭總統(tǒng)后，俄烏關(guān)系得到改善。但2013年下半年的顏色革命再次使俄羅斯決策層感到不安，推動俄羅斯國防和國家安全領(lǐng)域產(chǎn)品生產(chǎn)完全獨(dú)立的緊迫性再次凸顯。在這種背景下，2013年12月24日俄聯(lián)邦政府發(fā)布《關(guān)于禁止和限制在國防和國家安全訂貨中采購?fù)鈬a(chǎn)品和服務(wù)的規(guī)定》2014年烏克蘭危機(jī)引發(fā)了俄羅斯與西方之間的沖突升級。這不僅使梅德韋杰夫捍衛(wèi)的俄美關(guān)系恢復(fù)正常，也消除了梅德韋杰夫形成俄羅斯與西方現(xiàn)代化聯(lián)盟的希望。與此同時，俄羅斯也必須受到西方的嚴(yán)厲懲罰。不僅軍事技術(shù)、國際金融資源無法從西方獲得，而且稍微敏感些的民用技術(shù)和俄羅斯戰(zhàn)略領(lǐng)域企業(yè)在國際市場也受到圍堵。在這一背景下，俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)一步強(qiáng)化了進(jìn)口替代戰(zhàn)略作為國家安全戰(zhàn)略的屬性和地位。在2015年12月31日推出的《俄聯(lián)邦國家安全戰(zhàn)略》中，要求“實(shí)行積極的進(jìn)口替代戰(zhàn)略，降低對國外技術(shù)和工業(yè)品的依賴，加快農(nóng)業(yè)綜合體和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展”;“加快高技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展，鞏固航空和原子能領(lǐng)域的既有地位，恢復(fù)傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域(重型機(jī)械、航空和成套設(shè)備)的領(lǐng)先地位”;“把國防工業(yè)作為俄羅斯工業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)動機(jī)，加快國防工業(yè)的發(fā)展，在新的技術(shù)基礎(chǔ)上重組國防工業(yè)綜合體的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)”普京總統(tǒng)在許多場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)了出口替代戰(zhàn)略的國家安全戰(zhàn)略屬性。他指出，“深思熟慮的進(jìn)口替代是俄羅斯的長期優(yōu)先方向”在國家安全方面，俄羅斯在進(jìn)口替代戰(zhàn)略上的主要采取手段包括進(jìn)口限制、市場保護(hù)、財政補(bǔ)貼和財政資金支持。在這些手段中，貿(mào)易保護(hù)和政府采購是直接和決定性的，財政扶持和金融支持主要是依靠市場機(jī)制來發(fā)揮作用。(二)從政府政策角度謀劃進(jìn)口替代的政策落實(shí)2014年下半年，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)形勢迅速惡化，西方的制裁和原油價格下降，導(dǎo)致了盧布危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退。經(jīng)濟(jì)危機(jī)的外部原因是西方制裁和國際市場石油價格下跌，內(nèi)部原因則是長期積累的結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟(jì)矛盾的集中爆發(fā)。俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長、財政收入和盧布幣值穩(wěn)定對能源部門的高度依賴，是這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的基礎(chǔ)。基于這種認(rèn)識，俄羅斯政府一方面出臺各種措施，防止銀行和金融系統(tǒng)風(fēng)險的蔓延，另一方面也著手從結(jié)構(gòu)角度解決俄羅斯經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展問題。從政治資源的方向來看，俄羅斯政府最初是在產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上制定進(jìn)口替代戰(zhàn)略的。從2014年5月份開始，俄羅斯政府先是在5月14日以政府文件的方式明確進(jìn)口替代政策是2018年前解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題的優(yōu)先政策方向，之后，為了落實(shí)這種具有結(jié)構(gòu)調(diào)整意義的政策連續(xù)出臺各種配套措施，包括在12月份先后組建“俄羅斯工業(yè)發(fā)展基金”和“俄羅斯技術(shù)發(fā)展基金”2014年底，由于經(jīng)濟(jì)形勢的快速惡化和通貨膨脹水平的迅速上升，俄羅斯政府在2015年1月27日制定了《反危機(jī)計劃》。其中之一是《關(guān)于確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定的優(yōu)先措施》，實(shí)施了4類60項(xiàng)措施。在這項(xiàng)政府反危機(jī)總體部署中，開篇明確指出，“2015～2016年政策舉措的基本方向是促進(jìn)俄羅斯經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整”，“近期財政資源的主要使用方向包括:支持進(jìn)口替代和非原料部門包括高技術(shù)產(chǎn)品的出口;為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，降低融資成本和行政管理成本;吸引資本投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，特別是國防工業(yè)領(lǐng)域”“要創(chuàng)造有效的產(chǎn)業(yè)政策工具，促進(jìn)進(jìn)口替代和非原料部門的出口，吸引外資投資于俄羅斯的實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?！?015年，“反危機(jī)計劃”的60項(xiàng)具體措施中，有33項(xiàng)是第一類和主要類型。其中，第1～15項(xiàng)屬于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定措施，主要是針對金融和財政風(fēng)險，通過加強(qiáng)監(jiān)管、撥付風(fēng)險基金、吊銷違規(guī)和高風(fēng)險業(yè)務(wù)的金融企業(yè)營業(yè)許可等方式，防止風(fēng)險擴(kuò)散以及經(jīng)濟(jì)風(fēng)險集中爆發(fā)。第16～20項(xiàng)舉措專門支持進(jìn)口替代和非原料部門產(chǎn)品的出口，第21～22項(xiàng)舉措為企業(yè)減負(fù)和改善營商環(huán)境，第23～33項(xiàng)舉措支持中小企業(yè)發(fā)展。第二大類18項(xiàng)(第34～51項(xiàng))舉措規(guī)劃了重點(diǎn)扶持的部門和領(lǐng)域，運(yùn)用財政補(bǔ)貼、信貸支持和關(guān)稅保護(hù)等手段，對相關(guān)領(lǐng)域和部門的生產(chǎn)投資提供支持和激勵。第三大類8項(xiàng)(第52～59項(xiàng))舉措，旨在“保障社會穩(wěn)定，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)”，集中于民生項(xiàng)目和引導(dǎo)就業(yè)。第四大類1項(xiàng)舉措是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)與社會形勢監(jiān)測，為政策實(shí)施提供信息反饋。根據(jù)時間安排和政策內(nèi)容，2015年1月27日反恐反應(yīng)計劃的政策和措施是根據(jù)2014年下半年的低經(jīng)濟(jì)形勢制定的。毫無疑問，其中的進(jìn)口替代政策安排首先是反危機(jī)性質(zhì)的。但同時，從政策內(nèi)容和基本導(dǎo)向看，它們又屬于結(jié)構(gòu)性的產(chǎn)業(yè)政策范疇，是對2014年12月31日《俄聯(lián)邦產(chǎn)業(yè)法令》的貫徹落實(shí)。從第16項(xiàng)到第59項(xiàng)舉措，都指向了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是，第二大類“關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域支持計劃”的18項(xiàng)舉措，全部集中于投資激勵，重點(diǎn)是對農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工、加工工業(yè)、住房供水燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施、機(jī)械制造、運(yùn)輸設(shè)備制造、創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)、高技術(shù)產(chǎn)品出口等項(xiàng)目的財政和金融支持。為了實(shí)施上述危機(jī)措施，俄羅斯聯(lián)邦政府委托財政部和相關(guān)部門制定預(yù)算，并收集資金。2015年3月16日，俄羅斯國家杜馬表決通過《2015年聯(lián)邦預(yù)算和2016～2017年預(yù)算規(guī)劃》，標(biāo)志著反危機(jī)1.0版的資金、實(shí)施主體和政策對象全部確定，正式進(jìn)入實(shí)施階段。根據(jù)俄羅斯國家杜馬預(yù)算監(jiān)督委員會主席戈利科娃的評估，2015年反危機(jī)計劃中，僅工業(yè)與貿(mào)易部出臺的進(jìn)口替代項(xiàng)目文件就超過20個，涉及2300個具體任務(wù)。這些進(jìn)口替代項(xiàng)目涉及的總資金達(dá)到2.5萬億盧布，其中1.9萬億為企業(yè)自籌資金和商業(yè)貸款，6000億為財政資金。加上信息通訊部、能源部和交通運(yùn)輸部的進(jìn)口替代項(xiàng)目，投入的資金總規(guī)模更大。到2015年年底，上述進(jìn)口替代項(xiàng)目中的大約三分之一落實(shí)到位，其余的項(xiàng)目仍在執(zhí)行之中。這些措施取得了積極的效果，特別是其中的進(jìn)口替代政策阻止了俄羅斯經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平的進(jìn)一步下滑2015年下半年，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)驅(qū)動量有所緩解，通貨膨脹率逐漸降低。在兩次比較1美元兌換80盧布的峰值后，盧布匯率在65.75盧布附近穩(wěn)定。外匯儲備下降，資本外流受到限制?；?015年反危機(jī)政策的效果及經(jīng)驗(yàn)，考慮到基本經(jīng)濟(jì)形勢的變化，2016年3月1日俄羅斯政府推出了反危機(jī)計劃2.0版———《俄聯(lián)邦政府2016年保障社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展計劃》。在這份戰(zhàn)略文件中，應(yīng)急性金融財政措施的比重顯著下降，以進(jìn)口替代戰(zhàn)略為核心的結(jié)構(gòu)性政策力度進(jìn)一步加強(qiáng)。2016年的反恐計劃包括120項(xiàng)具體措施。其中，第一大類“保障社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的緊急措施”共48項(xiàng)，分別是“就業(yè)與社會保障”11項(xiàng)，“支持關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展”25項(xiàng)，“支持非原料部門出口”8項(xiàng)，“支持中小企業(yè)發(fā)展”4項(xiàng);第二大類“保障社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的結(jié)構(gòu)性措施”共72項(xiàng)，分別是“通過改善投資環(huán)境為投資創(chuàng)造條件”24項(xiàng)，“促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展”32項(xiàng)，“推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展”16項(xiàng)。所有上述舉措，其實(shí)質(zhì)和基本指向都具有結(jié)構(gòu)調(diào)整的性質(zhì)，即使是關(guān)于“就業(yè)和社會保障”和“推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展”的全部27項(xiàng)舉措，也都包含了進(jìn)口替代戰(zhàn)略所要解決的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整意圖。特別是區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展政策中，對老工業(yè)基地如新西伯利亞和北高加索地區(qū)的傳統(tǒng)制造業(yè)，2016年的反危機(jī)計劃明確了通過進(jìn)口替代實(shí)現(xiàn)再工業(yè)化的戰(zhàn)略構(gòu)想(三)進(jìn)口替代促進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和創(chuàng)新發(fā)展的政策目標(biāo)和政策重點(diǎn)（1）俄羅斯目前的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、創(chuàng)新和發(fā)展屬性。根據(jù)政策目標(biāo)和政策重點(diǎn)，2014年以來的俄羅斯進(jìn)口替代戰(zhàn)略與2008年以來強(qiáng)調(diào)并實(shí)施的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略相互補(bǔ)充，這是俄羅斯經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的主要內(nèi)容。為了有效地促進(jìn)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和創(chuàng)新發(fā)展，俄羅斯在總統(tǒng)和政府工作機(jī)制中建立了“俄羅斯經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和創(chuàng)新發(fā)展委員會”。自2014年下半年進(jìn)口替代上升為國家戰(zhàn)略之后，俄聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化與創(chuàng)新發(fā)展委員會主席團(tuán)在協(xié)調(diào)政府職能部門的工作中已經(jīng)把進(jìn)口替代作為推動經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化與創(chuàng)新發(fā)展的重要機(jī)制納入其中。比如，梅德韋杰夫在2014年12月19日簽署的俄聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化與創(chuàng)新發(fā)展政府委員會主席團(tuán)決議(2014年12月19日№7)中，協(xié)調(diào)財政部、經(jīng)濟(jì)發(fā)展部、中央銀行和對外經(jīng)濟(jì)銀行為機(jī)床、成套設(shè)備、能源開采設(shè)備、石油天然氣開采設(shè)備等的進(jìn)口替代制定規(guī)劃，落實(shí)支持政策，推動俄羅斯的這些戰(zhàn)略領(lǐng)域擺脫對外部技術(shù)的依賴，并提高這些領(lǐng)域的勞動生產(chǎn)率。在2014年12月30日簽發(fā)的《關(guān)于落實(shí)2020年前俄羅斯創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的工作部署》自2015年以來，俄羅斯聯(lián)合經(jīng)營部委員會主席先后舉行了關(guān)于人力資本政策、計算機(jī)科學(xué)、機(jī)械工具制造和轉(zhuǎn)化的專業(yè)會議，促進(jìn)了這些領(lǐng)域進(jìn)口替代技術(shù)的發(fā)展和人力資本的培育。俄羅斯通過進(jìn)口替代促進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和創(chuàng)新發(fā)展的意圖和部署明確而且清晰（2）俄羅斯進(jìn)口替代戰(zhàn)略的再工業(yè)化和新工業(yè)化性質(zhì)。如上所述，進(jìn)口替代是一個具有“后發(fā)優(yōu)勢”的國家的工業(yè)政策和戰(zhàn)略。但俄羅斯的進(jìn)口替代與一般的進(jìn)口替代工業(yè)化戰(zhàn)略有所不同。一方面，俄羅斯在20世紀(jì)經(jīng)歷過工業(yè)化的高度發(fā)展階段，另一方面，相對于對傳統(tǒng)的資本密集型工業(yè)的改造，俄羅斯更加重視新型的知識密集型工業(yè)化的發(fā)展。在俄羅斯的進(jìn)口替代政策設(shè)計中，一般經(jīng)濟(jì)意義上的進(jìn)口替代舉措主要指向具有戰(zhàn)略安全意義的食品工業(yè)、國防工業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以及具有戰(zhàn)略意義的信息產(chǎn)業(yè)、航空航天、生物技術(shù)、原子能產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)的進(jìn)口替代被定義為新工業(yè)化。俄羅斯的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)包括重型設(shè)備、桌子、設(shè)備和船舶制造。俄羅斯要求這些行業(yè)的進(jìn)口和替代基于更先進(jìn)的技術(shù)基礎(chǔ)。所以，俄羅斯的進(jìn)口替代戰(zhàn)略不是傳統(tǒng)意義上的后發(fā)國家的工業(yè)化戰(zhàn)略。但對于傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)基礎(chǔ)集中的地區(qū)，俄羅斯政府在制定進(jìn)口替代支持政策時，則遵循了再工業(yè)化的原則。在進(jìn)口替代上升為國家戰(zhàn)略之后，俄羅斯先后制定和實(shí)施了新西伯利亞州再工業(yè)化項(xiàng)目2016年1月，梅德韋杰夫在加達(dá)魯論壇的講話中表示，“俄羅斯現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了重返工業(yè)化的條件，俄羅斯不受荷蘭病的困擾，盧布低估了威脅俄羅斯民族工業(yè)國際競爭力的問題?！薄＃?）俄羅斯的出口替代戰(zhàn)略是以出口替代和出口為混合戰(zhàn)略的所得稅擠出戰(zhàn)略。俄羅斯的進(jìn)口替代戰(zhàn)略是基于新的政治邏輯的政治措施。俄羅斯的進(jìn)口替代政策工具，基本不涉及配額、關(guān)稅保護(hù)和復(fù)匯率制這些傳統(tǒng)的進(jìn)口替代戰(zhàn)略的貿(mào)易保護(hù)手段。就進(jìn)口替代的政策邏輯而言，俄羅斯政府盡管對重點(diǎn)進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè)實(shí)行了金融和財政扶持，但還都是基于市場邏輯的政策扶持。這種政策邏輯基本避免激勵扭曲，堅(jiān)持保護(hù)與競爭并重的原則，同時也利用盧布貶值帶來的競爭力回升機(jī)制。在這種情況下，進(jìn)口替代是被鼓勵和政策扶植的，同時也是盧布貶值條件下的自然過程。盧布貶值一方面消除了進(jìn)口品的競爭力，同時也提升了俄羅斯民族工業(yè)產(chǎn)品的競爭力。因此在俄羅斯進(jìn)口替代戰(zhàn)略的實(shí)施文件中，進(jìn)口替代政策都指向關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)口替代和非原料產(chǎn)品的出口導(dǎo)向兩個方面。通過2014年下半年以來俄羅斯政府發(fā)布的《進(jìn)口替代戰(zhàn)略文件》，促進(jìn)進(jìn)口和非原材料產(chǎn)品的出口是平行的。在2014年12月31日頒布的《俄羅斯產(chǎn)業(yè)政策法》中，培育具有國際競爭力的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，是產(chǎn)業(yè)政策法的重要目標(biāo)。通過為創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步創(chuàng)造條件，培育良好的營商環(huán)境，吸引資本進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，以金融和財政手段促進(jìn)戰(zhàn)略領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是這部產(chǎn)業(yè)政策法令的主要內(nèi)容。關(guān)于2015年的反危機(jī)計劃，其前言和目標(biāo)明確，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到了促進(jìn)，進(jìn)口和替代被視為支持俄羅斯非原料部門產(chǎn)品出口的基礎(chǔ)。支持俄羅斯高質(zhì)量產(chǎn)品出口。這是俄羅斯政府在2015年反危機(jī)中的基本出發(fā)點(diǎn)。2016年反危機(jī)計劃中的進(jìn)口替代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案進(jìn)一步擴(kuò)展了出口支持計劃的范圍和內(nèi)涵。根據(jù)以上分析，俄羅斯的進(jìn)口替代戰(zhàn)略不是一種簡單的進(jìn)口替代戰(zhàn)略，而是在新條件下以新政策邏輯為基礎(chǔ)的進(jìn)口替代和混合戰(zhàn)略。(四)“一帶一路”進(jìn)口替代基金的運(yùn)營模式為實(shí)施進(jìn)口替代計劃所需的資源主要由俄羅斯工業(yè)發(fā)展基金提供。進(jìn)口替代具體項(xiàng)目可以向俄羅斯工業(yè)發(fā)展基金申請期限5～8年、年利率為5%的優(yōu)惠信貸支持。該基金規(guī)模在2015年為2000億盧布。在實(shí)際執(zhí)行中，按照俄羅斯預(yù)算監(jiān)督委員會的評估，僅工業(yè)與貿(mào)易部的進(jìn)口替代規(guī)劃就超過20個，涉及2300個具體項(xiàng)目，2015年實(shí)際使用資金2.5萬億盧布，其中1.9萬億屬于商業(yè)資金，6千億盧布屬于財政資助為了實(shí)施進(jìn)口替代項(xiàng)目，俄羅斯聯(lián)邦政府不僅通過工業(yè)發(fā)展基金和技術(shù)發(fā)展基金提供財政支持，還通過公共融資政策提供重要的支持。根據(jù)2013年12月發(fā)布的“禁止和限制在國防和國家安全領(lǐng)域采購?fù)鈬唐泛头?wù)的政府令”，俄聯(lián)邦政府分別于2014年7月14日(第656號令)、8月11日(第791號令)和2015年2月5日(第102號令)制定頒布具體實(shí)施辦法，規(guī)定了用于國防和軍事目的的醫(yī)療器械、機(jī)械設(shè)備和輕工業(yè)產(chǎn)品的采購程序和名錄。按照俄羅斯進(jìn)口替代委員會副主席德沃爾科維奇的設(shè)想，隨著這些進(jìn)口替代項(xiàng)目的實(shí)施，到2020年國內(nèi)市場上關(guān)鍵領(lǐng)域的外國產(chǎn)品市場占有率應(yīng)當(dāng)下降一半，比如工業(yè)機(jī)床的外國商品市場占有率應(yīng)當(dāng)從2015年的80%下降到2020年的40%根據(jù)俄羅斯國家統(tǒng)計局2016年1月25日發(fā)布的《俄羅斯企業(yè)1.11月份經(jīng)濟(jì)效益》，俄羅斯大型工業(yè)公司2015年1月至11月的營業(yè)收入達(dá)到8337億盧布，比2014年同期的56116億盧布增加了48.6%。而2014年同期的企業(yè)盈利水平則比2013年同期減少了14.1%。這一增一減表明，俄羅斯微觀層面的經(jīng)濟(jì)活力正在恢復(fù)。2014年企業(yè)盈利水平的下降對應(yīng)的是投資水平下降和產(chǎn)出水平下降，表現(xiàn)在宏觀層面，2014年俄羅斯GDP增長0.6%，滯后影響是2015年經(jīng)濟(jì)負(fù)增長達(dá)到-3.9%。那么，2015年企業(yè)盈利能力的上升，其滯后影響是什么，應(yīng)該是清楚的。從結(jié)構(gòu)上看，2015年1～10月，在俄羅斯規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)排名中，加工業(yè)凈利潤激增73.2%(上年同期-12.8%)，批發(fā)零售和生活服務(wù)業(yè)凈利潤激增62.9%(上年同期5.9%)，交通運(yùn)輸業(yè)凈利潤增長53%(上年同期-42.3%)，農(nóng)業(yè)企業(yè)凈利潤增長45.8%(上年同期6.4%)。表現(xiàn)相對滯后的有包括石油天然氣在內(nèi)的采掘業(yè)(9.3%，上年同期-6.6%)、水電煤氣生產(chǎn)與輸送(17.3%，上年同期8.6%)、建筑業(yè)(4.7%，上年同期0.9%)、房地產(chǎn)租賃(3.1%，上年同期43.2%)、漁業(yè)(3.1%，上年同期-37.3%)。從虧損企業(yè)占比來看，2015年1～11月的情況與2014年同期相比，變化不大?？傮w虧損企業(yè)占比從30.1%下降為30%，其中，農(nóng)業(yè)、加工業(yè)領(lǐng)域虧損企業(yè)數(shù)量下降比較明顯，其他領(lǐng)域沒有明顯變化三俄羅斯進(jìn)口替代政策理論和前景(一)進(jìn)口替代戰(zhàn)略的市場邏輯正如第一部分所說，進(jìn)口替代是發(fā)達(dá)國家后期工業(yè)化戰(zhàn)略的后繼者，其政治邏輯包括價格扭曲和市場劃分理論，如關(guān)稅保護(hù)、分配保護(hù)、匯率制度和金融監(jiān)督管理。這種市場分割邏輯不僅造就了當(dāng)時的拉美進(jìn)口替代戰(zhàn)略，實(shí)際上也是20世紀(jì)70～80年代的東亞地區(qū)日本、韓國等國出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的邏輯基礎(chǔ)。歷史發(fā)展到20世紀(jì)90年代，冷戰(zhàn)結(jié)束，當(dāng)時計劃經(jīng)濟(jì)國家的對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型開始于經(jīng)濟(jì)全球化時代。協(xié)調(diào)國際貿(mào)易秩序的關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)升級演化為世界貿(mào)易組織(WTO)，世界主要經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)基本成為世貿(mào)組織成員國。在新的世界經(jīng)濟(jì)治理框架中，關(guān)稅、配額等貿(mào)易保護(hù)主義手段基本被排除在民族產(chǎn)業(yè)競爭力保護(hù)的政策工具之外，更重要的是，全球貿(mào)易、資本和技術(shù)流動的趨勢已經(jīng)決定了，市場分割和市場保護(hù)已經(jīng)很難保證本國經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)獲得長久而持續(xù)的國際競爭力。在這種背景下，俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)，自2014年以來，進(jìn)口替代一直是俄羅斯的“壞習(xí)慣”。進(jìn)口替代不保護(hù)俄羅斯產(chǎn)品的低產(chǎn)量。進(jìn)口替代的目的是要扶持和促使那些具有技術(shù)潛力和創(chuàng)新前景的產(chǎn)業(yè)盡快成長，并獲得國際競爭能力，戰(zhàn)略領(lǐng)域的進(jìn)口替代和非原料性制造業(yè)產(chǎn)品的出口導(dǎo)向是并重的。綜合分析俄羅斯進(jìn)口替代戰(zhàn)略的重點(diǎn)方向和政策手段，可以發(fā)現(xiàn)，其政策邏輯與傳統(tǒng)的進(jìn)口替代有諸多不同之處:首先，俄羅斯進(jìn)口替代戰(zhàn)略的政治工具與20世紀(jì)50年代至60年代的美國政治手段大不相同。作為世界貿(mào)易組織成員國，俄羅斯有義務(wù)遵守WTO的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則，成員國之間禁止運(yùn)用關(guān)稅、進(jìn)口配額等手段進(jìn)行貿(mào)易限制。當(dāng)然，一些新的非關(guān)稅貿(mào)易保護(hù)手段仍允許使用，比如安全標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和勞工標(biāo)準(zhǔn)等，但這些手段已經(jīng)達(dá)不到市場分割的效果。自2014年以來，俄羅斯加強(qiáng)了對進(jìn)口替代工業(yè)的支持，并已遵循自由貿(mào)易原則。其對進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè)的政策支持基本上屬于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策范疇。這些政策手段包括設(shè)立俄羅斯產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、俄羅斯創(chuàng)新發(fā)展基金等，這些基金和對外經(jīng)濟(jì)銀行等開發(fā)性金融資金的支持，以及財政補(bǔ)貼和政府采購等財政手段，是俄羅斯實(shí)施進(jìn)口替代戰(zhàn)略的主要政策工具。其次，俄羅斯的進(jìn)口替代戰(zhàn)略遵循市場理論，沒有明顯的激勵扭曲。就目前的運(yùn)行情況看，俄羅斯進(jìn)口替代政策基本遵循了市場原則。從俄羅斯產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的運(yùn)行情況看，2015年基金總額為2000億盧布俄羅斯工業(yè)發(fā)展基金的運(yùn)作模式基本上遵循市場邏輯，沒有明顯的激勵扭曲。在人力資本、土地、金融資本使用和稅收方面的政策扶持，以市場機(jī)制為基礎(chǔ)，以投資回報率和技術(shù)潛力、競爭潛力為衡量標(biāo)準(zhǔn)。俄羅斯學(xué)術(shù)界對新消費(fèi)戰(zhàn)略的市場邏輯提出強(qiáng)烈干預(yù)，要求俄羅斯在進(jìn)口替代戰(zhàn)略中放棄新貨幣化的市場邏輯，建立動員經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)俄羅斯經(jīng)濟(jì)的再工業(yè)化。第三，俄羅斯實(shí)施了單一浮動匯率和穩(wěn)定通貨緊率的貨幣政策。俄羅斯進(jìn)口替代政策沒有通過匯率或貨幣政策為所扶持項(xiàng)目提供保護(hù)。從政策的內(nèi)容來看，俄羅斯的貨幣政策主要包括：（1）實(shí)行完全自由波動的匯率制度，盧布匯率由市場決定，俄羅斯中央銀行不使用外匯儲備的干預(yù)匯率。（2）貨幣政策應(yīng)注意通貨膨脹目標(biāo)區(qū)域，實(shí)施貨幣政策，促進(jìn)價格競置和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展，反對貨幣政策。刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。俄羅斯關(guān)鍵利率從2015年8月開始一直保持11%的水平，通過公開市場操作等手段為銀行體系提供流動性;(3)本幣貶值導(dǎo)致進(jìn)口下降，因此形成的供給缺口，通過刺激和擴(kuò)大國內(nèi)生產(chǎn)來滿足;(4)對具有戰(zhàn)略意義的制造業(yè)企業(yè)提供的投資支持，堅(jiān)持開放平等和嚴(yán)格審查的原則。第四，俄羅斯的出口政策邏輯是俄羅斯出口政策邏輯與市場邏輯的統(tǒng)一。就目前的效果看，俄羅斯國內(nèi)進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇和增長有政策激勵和資金扶持的因素，但其中更主要的因素應(yīng)當(dāng)歸因于盧布匯率的下跌。俄羅斯在政府文件中重申，它對戰(zhàn)略領(lǐng)域和重要設(shè)備的進(jìn)口和替代措施以及非原材料部門產(chǎn)品的出口具有同等重要意義。俄羅斯目前很多制造業(yè)產(chǎn)業(yè)國際競爭力的獲得，絕不是因?yàn)檫@些產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和勞動生產(chǎn)率在短期內(nèi)已經(jīng)快速上升。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律看，勞動生產(chǎn)率的提升和技術(shù)進(jìn)步的發(fā)展都是一個緩慢的過程，而且無論從技術(shù)效率、組織效率還是從制度效率看，技術(shù)進(jìn)步和制度轉(zhuǎn)型的效果都有一個適應(yīng)性成長過程。因此，目前俄羅斯經(jīng)濟(jì)國際競爭力提升的主要原因是盧布匯率因素。20世紀(jì)50年代至60年代，拉美國家和日本為出口辯護(hù)是兩個連續(xù)的過程。在第一階段，市場保護(hù)、匯率高估幫助企業(yè)獲得生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢;在第二階段，通過匯率貶值來獲得競爭優(yōu)勢，是當(dāng)時的通行做法。在俄羅斯的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，進(jìn)口替代是盧布匯率下降的自然過程，也是促進(jìn)其政治進(jìn)步的人為過程。在這一過程中，相對于政策扶持的技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)率提升效應(yīng)，匯率貶值的競爭效應(yīng)更加明顯。因此，俄羅斯的進(jìn)口替代與出口導(dǎo)向是被統(tǒng)一在同一個市場邏輯和市場過程中了。(二)匯率的經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯這里包括兩種基本的經(jīng)濟(jì)理論。一個是出口品定價方式與本幣匯率對出口品競爭力和廠商利潤的影響。一個是匯率長期決定理論與貿(mào)易部門競爭力的關(guān)系。這兩個問題都與早期進(jìn)口替代理論的假設(shè)有關(guān)。首先，我們觀察了出口定價方法和本元匯率對出口產(chǎn)品競爭力和制造商利益的影響。早期進(jìn)口替代戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)是“普雷維什—辛格假說”。該假說的核心邏輯是，發(fā)展中國家的初級產(chǎn)品供給相對于工業(yè)品缺乏價格彈性，因此，發(fā)展中國家面臨著商品貿(mào)易條件惡化的趨勢。該理論的假設(shè)條件是，出口產(chǎn)品用生產(chǎn)國貨幣定價(producercurrencypricing,PCP)，一價定理(thelawofoneprice,LOOP)成立，購買力平價(PPP)成立。這樣，名義匯率變動會完全傳遞到產(chǎn)品價格上，即匯率傳遞率(exchangeratepass-through)p/e=1事實(shí)上，另一方面，如果有一個或多個貿(mào)易部門和市場部門，匯率傳輸率不僅可以降低1，而且可以降低0.5。另一方面，如果出口貨物采用當(dāng)?shù)刎浳飪r格（lcp，這是當(dāng)前國際貿(mào)易的主要定價方法），名義匯率的變化不影響出口貨物在銷售地點(diǎn)的本幣價格。這樣，不僅一價定理不成立，而且貿(mào)易條件與俄羅斯相比，石油和天然氣出口通常不是以盧布來定價的，而是以人民幣來確定的。石油天然氣的出口成本由開采成本、資源租金(資源稅)和運(yùn)輸成本決定。同樣，俄羅斯進(jìn)出口工業(yè)品的定價方式也主要是以進(jìn)口國貨幣定價。至于進(jìn)出口產(chǎn)品能否實(shí)行三級價格歧視定價，則取決于其市場勢力在過去10年中，俄羅斯能源部門在出口中發(fā)揮著絕對主導(dǎo)作用，資源租賃市場擴(kuò)大了非貿(mào)易部門的要素成本，降低了制造業(yè)的國際競爭力。解決這一問題的途徑有三條:(1)提高制造業(yè)部門的技術(shù)水平和勞動生產(chǎn)率，這是進(jìn)口替代戰(zhàn)略的最終目的;(2)盧布匯率貶值，這是當(dāng)前進(jìn)口替代進(jìn)程自然發(fā)生的原因;(3)同時降低國內(nèi)要素價格。在工資剛性的條件下，可以通過征收通貨膨脹稅實(shí)現(xiàn)。目前俄羅斯國內(nèi)比其他國家更高的通脹率，是其廠商獲得國際競爭力的一個優(yōu)勢。第二，一個國家貨幣集值水平與貿(mào)易部門競爭力的關(guān)系。如果僅從國際貿(mào)易的角度看，匯率是貿(mào)易加權(quán)的供求關(guān)系。隨著國際投資和國際資本流動