測(cè)繪法律法規(guī)概述課件

1.1法學(xué)基本知識(shí)

1.1.1法律體系

中國(guó)現(xiàn)行法律制度體系包括：法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和部門(mén)規(guī)章。1．法律

法律有廣義和狹義之分，廣義的法律泛指一切以國(guó)家政權(quán)意志形式出現(xiàn)，用國(guó)家政權(quán)的強(qiáng)制力來(lái)保證實(shí)現(xiàn)的各種社會(huì)規(guī)范，包括法律、法規(guī)，地方性法規(guī)和部門(mén)規(guī)章。憲法是國(guó)家的根本大法，由國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)經(jīng)由特殊程序制定和修改，綜合性地規(guī)定國(guó)家、社會(huì)和公民生活的根本問(wèn)題，具有最高法的效力的一種法。其它一切法律法規(guī)不得與之相抵觸。第1章測(cè)繪法律法規(guī)概述1.1法學(xué)基本知識(shí)第1章測(cè)繪法律法規(guī)概述2．行政法規(guī)行政法規(guī)是由國(guó)務(wù)院依法制定和公布的有關(guān)行政管理和管理行政事項(xiàng)的規(guī)范性法文件的總稱，其效力低于法律，高于地方性法規(guī)、部門(mén)規(guī)章。3．地方性法規(guī)(自治條例、單行條例)

地方性法規(guī)是由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委貝會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不同法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，效力不超出本行政區(qū)域范圍，作為地方司法依據(jù)之一的規(guī)范性文件的總稱。4．行政規(guī)章

行政規(guī)章是有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法制定的事關(guān)行政管理的規(guī)范性法文件的總稱。分為部門(mén)規(guī)章和政府規(guī)章兩種。

2．行政法規(guī)1.1.2法律部門(mén)1．憲法憲法是整個(gè)法律體系的基礎(chǔ)，主要表現(xiàn)形式是《中華人民共和國(guó)憲法》2．民法民法是調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律，主要是由《中華人民共和國(guó)民法通則》和單行民事法律組成，單行民事法律包括合同法、物權(quán)法、擔(dān)保法，專利法，商標(biāo)法、著作權(quán)法，婚姻法等。3．商法商法是調(diào)整平等主體之間的商事關(guān)系或商事行為的法律。包括；公司法，保險(xiǎn)法，票據(jù)法等，4．經(jīng)濟(jì)法經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律。包括：建筑法、招投標(biāo)法，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、勞動(dòng)合同法、稅法等。1.1.2法律部門(mén)1.1.3法的位階

憲法具有最高的法律效力，一切其他法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章都不得同憲法相抵觸。法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章。地方性法規(guī)的效力高于本級(jí)和下級(jí)地方政府規(guī)章。省、自治區(qū)的人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)的較大的市的人民政府制定的規(guī)章，部門(mén)規(guī)章之間、部門(mén)規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章不溯及既往，但為了更好地保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外。

1.1.3法的位階1.2測(cè)繪法律法規(guī)概述1.2.1《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》（簡(jiǎn)稱《測(cè)繪法》）《測(cè)繪法》于1992年12月28日經(jīng)第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第29次會(huì)議審議通過(guò)，中華人民共和國(guó)主席楊尚昆簽署第66號(hào)主席令予以公布，并于1993年7月1日起實(shí)施。2002年8月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第29次會(huì)議修訂通過(guò)，江澤民主席簽署第75號(hào)主席令予以公布，自2002年12月1日起施行?！稖y(cè)繪法》是我國(guó)最高國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定的國(guó)家法律，是我國(guó)測(cè)繪的基本法律，是從事測(cè)繪活動(dòng)和進(jìn)行測(cè)繪管理的基本依據(jù)和基本準(zhǔn)則，是我國(guó)整個(gè)測(cè)繪法規(guī)體系中的母法，是制定測(cè)繪法規(guī)和測(cè)繪行政管理的基本依據(jù)。1.2測(cè)繪法律法規(guī)概述現(xiàn)行《測(cè)繪法》共有九章五十五條，包括以下方面的內(nèi)容：(1)測(cè)繪組織法規(guī)。其規(guī)定了測(cè)繪工作管理體制、各級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)的職責(zé)和分工。(2)測(cè)繪技術(shù)管理法規(guī)。其規(guī)定了測(cè)繪基準(zhǔn)、測(cè)繪系統(tǒng)及測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立與使用的原則。(3)測(cè)繪準(zhǔn)入和測(cè)繪保障。其規(guī)定了測(cè)繪資質(zhì)管理、測(cè)繪項(xiàng)目承發(fā)包、測(cè)繪執(zhí)業(yè)資格、測(cè)繪作業(yè)證件等，規(guī)定了測(cè)繪的生產(chǎn)定額、成本定額、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)繪市場(chǎng)管理。(4)基礎(chǔ)測(cè)繪。其規(guī)定了各項(xiàng)測(cè)繪工作的規(guī)劃原則、經(jīng)費(fèi)使用與撥付辦法、基礎(chǔ)測(cè)繪成果更新等?，F(xiàn)行《測(cè)繪法》共有九章五十五條，包括以下方面的內(nèi)容：(5)界線測(cè)繪和其他測(cè)繪。其規(guī)定了國(guó)界線和國(guó)內(nèi)行政區(qū)域界線測(cè)繪的原則及測(cè)繪、出版、審批辦法等。在雙邊條約中規(guī)定了鄰國(guó)之間界線勘測(cè)和檢測(cè)的原則、辦法等。(6)測(cè)繪成果管理。其規(guī)定了測(cè)繪成果匯交、保管、保密、提供、使用，重要地理信息數(shù)據(jù)審核發(fā)布，測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)管等。(7)測(cè)量標(biāo)志保護(hù)。其規(guī)定了測(cè)量標(biāo)志的建立、使用與維護(hù)管理的原則和辦法。(8)測(cè)繪活動(dòng)違法處理。(9)附則。其規(guī)定了軍事測(cè)繪管理辦法的制定、《測(cè)繪法》的生效日期等。(5)界線測(cè)繪和其他測(cè)繪。其規(guī)定了國(guó)界線和國(guó)內(nèi)行政區(qū)1.2.2測(cè)繪行政法規(guī)我國(guó)的測(cè)繪行政法規(guī)主要有以下四項(xiàng)：1．《中華人民共和國(guó)地圖編制出版管理?xiàng)l例》。于1995年7月10日由國(guó)務(wù)院令第180號(hào)發(fā)布，自1995年10月1日起施行。該條例對(duì)地圖內(nèi)容的表示原則、編制地圖需要的資質(zhì)、出版地圖的資質(zhì)、地圖印刷和展示前的審核和備案、地圖著作權(quán)保護(hù)等都作了明確規(guī)定。

2．《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》于2006年5月27日由國(guó)務(wù)院令第469號(hào)發(fā)布，自2006年9月1日起施行。該條例是對(duì)測(cè)繪成果匯交、保管、秘密范圍和等級(jí)確定、利用涉及國(guó)家秘密的測(cè)繪成果時(shí)的保密技術(shù)處理、利用測(cè)繪成果的審批、著作權(quán)保護(hù)、重要地理信息數(shù)據(jù)的審核公布與使用等作出了規(guī)定。

1.2.2測(cè)繪行政法規(guī)3．《中華人民共和國(guó)測(cè)量標(biāo)志保護(hù)條例》

于1996年9月4日由國(guó)務(wù)院令第203號(hào)發(fā)布，自1997年1月1日起施行。該條例對(duì)測(cè)量標(biāo)志的管理分工、測(cè)量標(biāo)志建設(shè)的要求、占地范圍、設(shè)置標(biāo)記、義務(wù)保管、檢查維修、有償使用、拆遷審批、標(biāo)志保護(hù)、打擊破壞測(cè)量標(biāo)志的違法行為等作出了規(guī)定。

4．《基礎(chǔ)測(cè)繪條例》

于2009年5月12日由國(guó)務(wù)院令第556號(hào)發(fā)布，自2009年8月1日起施行。該條例對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪的分級(jí)管理、規(guī)劃和計(jì)劃制定、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、組織實(shí)施、成果更新、信息共享等作出了規(guī)定。

3．《中華人民共和國(guó)測(cè)量標(biāo)志保護(hù)條例》

1.2.3部門(mén)規(guī)章和重要規(guī)范性文件

測(cè)繪行業(yè)涉及的部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件如下。

1．《外國(guó)的組織或者個(gè)人來(lái)華測(cè)繪管理暫行辦法》

于2007年1月19日由中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令第38號(hào)公布，自2007年3月1日起施行。辦法中規(guī)定了外國(guó)組織或者個(gè)人來(lái)華測(cè)繪必須遵循的原則、組織形式、審批和監(jiān)督管理、禁止從事的活動(dòng)、資質(zhì)條件和資質(zhì)的申請(qǐng)審批、一次性測(cè)繪的申請(qǐng)審批、罰則等。

2．《地圖審核管理規(guī)定》該規(guī)定是為實(shí)施《測(cè)繪法》和《地圖編制出版管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定而制定的部門(mén)規(guī)章，于2006年6月23日由中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令第34號(hào)公布，自2006年8月1日起施行。這個(gè)部門(mén)規(guī)章對(duì)地圖審核主體、地圖審核的申請(qǐng)與受理、地圖內(nèi)容審查、審批與備案、罰則等作出了規(guī)定。1.2.3部門(mén)規(guī)章和重要規(guī)范性文件3．《重要地理信息數(shù)據(jù)審核公布管理規(guī)定》于2003年3月25日由中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令第19號(hào)發(fā)布，自2003年5月1日起施行。這個(gè)部門(mén)規(guī)章對(duì)重要地理信息數(shù)據(jù)的涵義、審核公布的主體、建議人提出審核公布建議的辦法、審核的主要內(nèi)容、公布的方法、罰則等作出規(guī)定。4．《國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)使用許可管理規(guī)定》于1999年12月22日由原國(guó)家測(cè)繪局第5號(hào)令公布，并于公布之日起施行。其中對(duì)國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的管理、使用許可協(xié)議的簽訂、有償使用收費(fèi)、使用單位的責(zé)任、提供單位的責(zé)任、罰則等作出了規(guī)定。5．《房產(chǎn)測(cè)繪管理辦法》于2000年12月28日由建設(shè)部、原國(guó)家測(cè)繪局令第83號(hào)發(fā)布，自2001年5月1日起施行。其中對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪的委托、資格管理、成果管理、法律責(zé)任等作出了規(guī)定。3．《重要地理信息數(shù)據(jù)審核公布管理規(guī)定》6．《國(guó)家涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果資料提供使用審批程序規(guī)定(試行)》于2007年6月27日由國(guó)家測(cè)繪局印發(fā)，于2007年7月1日起施行。其中對(duì)于申請(qǐng)使用涉密測(cè)繪成果的申請(qǐng)、受理、審批程序以及保密責(zé)任書(shū)等作出規(guī)定。7．《測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定》于2009年3月12日由原國(guó)家測(cè)繪局印發(fā)，于2009年6月1日起施行。其中對(duì)測(cè)繪資質(zhì)監(jiān)督管理主體、測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)劃分、專業(yè)范圍劃分、資質(zhì)條件、申請(qǐng)、受理、審查批準(zhǔn)、注冊(cè)、監(jiān)督檢查、罰則等作出規(guī)定。8．《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》于2009年3月12日由原國(guó)家測(cè)繪局印發(fā)，于2009年6月1日起施行。其中對(duì)各個(gè)測(cè)繪專業(yè)不同等級(jí)測(cè)繪資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備的最低條件的標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定，包括主體資格、專業(yè)技術(shù)人員、儀器設(shè)備、辦公場(chǎng)所、質(zhì)量管理、檔案和保密管理、業(yè)績(jī)等方面的標(biāo)準(zhǔn)。6．《國(guó)家涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果資料提供使用審批程序規(guī)定(試行)》

9．《注冊(cè)測(cè)繪師制度暫行規(guī)定》于2007年1月24日由中華人民共和國(guó)人事部、原國(guó)家測(cè)繪局共同發(fā)布，2007年3月1日起施行。其中對(duì)于注冊(cè)測(cè)繪師的管理、考試科目、申請(qǐng)考試條件、考試辦法、注冊(cè)測(cè)繪師資格證書(shū)的取得、注冊(cè)、執(zhí)業(yè)范圍、執(zhí)業(yè)能力、權(quán)利、義務(wù)等作出規(guī)定。

10．《測(cè)繪作業(yè)證管理規(guī)定》于2004年3月19日由原國(guó)家測(cè)繪局發(fā)布，于2004年6月1日起施行。其中對(duì)于測(cè)繪作業(yè)證的管理、申請(qǐng)、受理、審核、發(fā)放、注冊(cè)、使用、當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)等作出規(guī)定。

11．《建立相對(duì)獨(dú)立平面坐標(biāo)系統(tǒng)管理辦法》于2006年4月12日由原國(guó)家測(cè)繪局發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。其中對(duì)相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的涵義、審批主體、申請(qǐng)、受理、審批程序和期限等作出規(guī)定。9．《注冊(cè)測(cè)繪師制度暫行規(guī)定》12．《測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》于2008年3月10日由原國(guó)家測(cè)繪局發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。其中對(duì)測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的立項(xiàng)程序、測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂的程序及要求、審批、發(fā)布、實(shí)施、監(jiān)督、復(fù)審等作出規(guī)定。13．《地理信息標(biāo)準(zhǔn)化工作管理規(guī)定》于2009年4月1日發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。其中對(duì)地理信息標(biāo)準(zhǔn)化工作的職責(zé)、地理信息標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、制修訂、實(shí)施與監(jiān)督等作出規(guī)定。14．《測(cè)繪計(jì)量管理暫行辦法》于1996年5月22日由原國(guó)家測(cè)繪局發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。其中對(duì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的考核認(rèn)證、測(cè)繪計(jì)量器具的檢定機(jī)構(gòu)的授權(quán)、計(jì)量檢定人員的考核認(rèn)證、測(cè)繪計(jì)量器具的檢定辦法和要求等作出規(guī)定。12．《測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》15．《測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》于1997年8月6日由原國(guó)家測(cè)繪局發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。其中對(duì)測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量遵循的原則、測(cè)繪單位的責(zé)任和義務(wù)、測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量檢定、產(chǎn)品驗(yàn)收、測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、罰則等作出規(guī)定。

16．《測(cè)繪生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)定》于1997年7月22日由原國(guó)家測(cè)繪局發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。其中對(duì)測(cè)繪單位質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和人員、測(cè)繪質(zhì)量責(zé)任制、生產(chǎn)組織準(zhǔn)備的質(zhì)量管理、生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程的質(zhì)量管理、產(chǎn)品使用過(guò)程的質(zhì)量管理、質(zhì)量獎(jiǎng)懲等作出規(guī)定。17．《關(guān)于匯交測(cè)繪成果目錄和副本實(shí)施辦法》于1993年5月18日由原國(guó)家測(cè)繪局發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。其中對(duì)匯交的測(cè)繪成果類別、匯交主體、期限、接收機(jī)構(gòu)、成果保護(hù)和提供等作出規(guī)定。15．《測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》

18．《測(cè)繪科學(xué)技術(shù)檔案管理規(guī)定》

于1988年3月4日由原國(guó)家測(cè)繪局、國(guó)家檔案局發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。其中對(duì)測(cè)繪科技檔案的內(nèi)容、機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、歸檔、保管、利用、銷毀等作出規(guī)定。

19．《基礎(chǔ)測(cè)繪成果提供使用管理暫行辦法》

于2006年9月25日由原國(guó)家測(cè)繪局發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。其中對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪成果提供使用管理機(jī)構(gòu)、使用條件、申請(qǐng)、受理、批準(zhǔn)、領(lǐng)取、提供、使用原則、使用情況跟蹤檢查等作出規(guī)定。18．《測(cè)繪科學(xué)技術(shù)檔案管理規(guī)定》1.2.4地方性法規(guī)與政府規(guī)章1．地方性法規(guī)省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行。目前，絕大多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市都制定了測(cè)繪地方性法規(guī)，多見(jiàn)于各地的測(cè)繪管理?xiàng)l例或者實(shí)施測(cè)繪法辦法。2．政府規(guī)章省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章。地方政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議決定。地方政府規(guī)章由省長(zhǎng)或者自治區(qū)主席或者市長(zhǎng)簽署命令予以公布。目前，有一些地方政府制定了測(cè)繪方面的政府規(guī)章。1.2.4地方性法規(guī)與政府規(guī)章1.3我國(guó)測(cè)繪管理基本法律制度概述

1.3.1測(cè)繪管理體制1．各級(jí)人民政府加強(qiáng)測(cè)繪工作領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)《測(cè)繪法》規(guī)定，國(guó)務(wù)院、省(自治區(qū)、直轄市)人民政府、市人民政府、縣人民政府以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府都應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工作的領(lǐng)導(dǎo)。

2．測(cè)繪行政主管部門(mén)對(duì)測(cè)繪工作實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理根據(jù)《測(cè)繪法》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)測(cè)繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

3．縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)的責(zé)任《測(cè)繪法》第四條規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門(mén)有關(guān)的測(cè)繪工作。4．軍隊(duì)測(cè)繪主管部門(mén)的責(zé)任《測(cè)繪法》第四條規(guī)定：軍隊(duì)測(cè)繪主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理軍事部門(mén)的測(cè)繪工作，并按照國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)規(guī)定的職責(zé)分工負(fù)責(zé)管理海洋基礎(chǔ)測(cè)繪工作。1.3我國(guó)測(cè)繪管理基本法律制度概述1.3.2測(cè)繪活動(dòng)主體資質(zhì)資格與權(quán)利保障制度1．測(cè)繪資質(zhì)管理制度根據(jù)《測(cè)繪法》規(guī)定，測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)，測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)測(cè)繪單位進(jìn)行測(cè)繪資質(zhì)審查和發(fā)放測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)，對(duì)未取得測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)從事測(cè)繪活動(dòng)的應(yīng)當(dāng)予以處罰。2．測(cè)繪執(zhí)業(yè)資格制度根據(jù)《測(cè)繪法》規(guī)定，測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)取得測(cè)繪執(zhí)業(yè)資格，未取得測(cè)繪執(zhí)業(yè)資格從事測(cè)繪活動(dòng)應(yīng)當(dāng)受到處罰，國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院人事行政主管部門(mén)制定執(zhí)業(yè)資格的具體規(guī)定，國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)規(guī)定測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)證書(shū)的式樣。3．測(cè)繪權(quán)利保障制度根據(jù)《測(cè)繪法》規(guī)定，對(duì)于持有測(cè)繪作業(yè)證件的測(cè)繪人員從事合法的測(cè)繪活動(dòng)的權(quán)利受《測(cè)繪法》的保護(hù)。1.3.2測(cè)繪活動(dòng)主體資質(zhì)資格與權(quán)利保障制度1.3.3測(cè)繪項(xiàng)目承發(fā)包制度根據(jù)《測(cè)繪法》規(guī)定，測(cè)繪項(xiàng)目承包和發(fā)包的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行承包發(fā)包活動(dòng)；測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)測(cè)繪項(xiàng)目承包發(fā)包活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，依法查處違法行為。除《測(cè)繪法》外，《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》也賦予了測(cè)繪行政主管部門(mén)在測(cè)繪項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中的監(jiān)督管理責(zé)任，包括監(jiān)督檢查招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)，審查招標(biāo)、投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告，查處招投標(biāo)過(guò)程中違法行為等。1.3.3測(cè)繪項(xiàng)目承發(fā)包制度1.3.4測(cè)繪基準(zhǔn)制度1．測(cè)繪基準(zhǔn)一是國(guó)家設(shè)立全國(guó)統(tǒng)一的測(cè)繪基準(zhǔn)；二是設(shè)立測(cè)繪基準(zhǔn)要有嚴(yán)格的審核審批程序，測(cè)繪基準(zhǔn)數(shù)據(jù)由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)審核，并與國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)、軍隊(duì)測(cè)繪主管部門(mén)會(huì)商后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的規(guī)定；三是從事測(cè)繪活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采用國(guó)家規(guī)定的測(cè)繪基準(zhǔn)。2．測(cè)繪系統(tǒng)一是國(guó)家設(shè)立全國(guó)統(tǒng)一的測(cè)繪系統(tǒng)；二是在測(cè)繪活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)采用國(guó)家統(tǒng)一的測(cè)繪系統(tǒng)。3．建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)制度根據(jù)《測(cè)繪法》規(guī)定，建立和使用相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)，必須經(jīng)過(guò)測(cè)繪行政主管部門(mén)的批準(zhǔn)，否則將受到處罰。4．采用國(guó)際坐標(biāo)系統(tǒng)制度根據(jù)《測(cè)繪法》規(guī)定，在我國(guó)使用國(guó)際坐標(biāo)系統(tǒng)，必須報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)會(huì)同軍隊(duì)測(cè)繪主管部門(mén)批準(zhǔn)，否則將受到處罰。1.3.4測(cè)繪基準(zhǔn)制度1.3.5基礎(chǔ)測(cè)繪制度1．基礎(chǔ)測(cè)繪分級(jí)管理根據(jù)《測(cè)繪法》規(guī)定，國(guó)家的基礎(chǔ)測(cè)繪應(yīng)當(dāng)是一個(gè)完整的體系，采用縣級(jí)以上人民政府分級(jí)管理的辦法。2．基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃編制根據(jù)《測(cè)繪法》規(guī)定，基礎(chǔ)測(cè)繪應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃，國(guó)家的基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。省(自治區(qū)、直轄市)、市、縣的測(cè)繪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)后，報(bào)上級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)備案后實(shí)施。3．基礎(chǔ)測(cè)繪列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算根據(jù)《測(cè)繪法》規(guī)定，國(guó)務(wù)院、省(自治區(qū)、直轄市)、市、縣人民政府將基礎(chǔ)測(cè)繪納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算。1.3.5基礎(chǔ)測(cè)繪制度4．基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃編制根據(jù)《測(cè)繪法》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)編制基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃，編制年度計(jì)劃要符合基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃的要求，下級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃要報(bào)上級(jí)備案。5．基礎(chǔ)測(cè)繪成果更新根據(jù)《測(cè)繪法》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)制定基礎(chǔ)測(cè)繪成果更新周期。6．海洋基礎(chǔ)測(cè)繪《測(cè)繪法》第十三條規(guī)定：軍隊(duì)測(cè)繪主管部門(mén)按照國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)規(guī)定的職責(zé)分工負(fù)責(zé)編制海洋基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃，并組織實(shí)施。4．基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃編制1.3.6維護(hù)國(guó)家安全和權(quán)益的制度1．外國(guó)的組織或者個(gè)人來(lái)華測(cè)繪根據(jù)《測(cè)繪法》規(guī)定，外國(guó)組織或者個(gè)人來(lái)華從事測(cè)繪活動(dòng)，必須與我國(guó)有關(guān)部門(mén)或單位合作，并經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，否則將受到處罰。2．測(cè)繪成果的保密《測(cè)繪法》第二十九條規(guī)定：測(cè)繪成果保管單位應(yīng)當(dāng)采取措施保障測(cè)繪成果的完整和安全，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)和提供利用。測(cè)繪成果屬于國(guó)家秘密的，適用國(guó)家保密法律、行政法規(guī)的規(guī)定；需要對(duì)外提供的，按照國(guó)務(wù)院和中央軍事委員會(huì)規(guī)定的審批程序執(zhí)行。3．國(guó)界線測(cè)繪《測(cè)繪法》第十六條規(guī)定：中華人民共和國(guó)國(guó)界線的測(cè)繪，按照中華人民共和國(guó)與相鄰國(guó)家締結(jié)的邊界條約或者協(xié)定執(zhí)行。中華人民共和國(guó)地圖的國(guó)界線標(biāo)準(zhǔn)樣圖，由外交部和國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)擬訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布。1.3.6維護(hù)國(guó)家安全和權(quán)益的制度4．行政區(qū)域界線測(cè)繪《測(cè)繪法》第十七條規(guī)定：行政區(qū)域界線的測(cè)繪，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。省、自治區(qū)、直轄市和自治州、縣、自治縣、市行政區(qū)域界線的標(biāo)準(zhǔn)畫(huà)法圖，由國(guó)務(wù)院民政部門(mén)和國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)擬訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布。5．地圖管理《測(cè)繪法》第三十三條規(guī)定：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)編制、印刷、出版、展示、登載地圖的管理，保證地圖質(zhì)量，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和利益。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家版圖意識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)公民的國(guó)家版圖意識(shí)。第四十九條規(guī)定：違反本法規(guī)定，編制、印刷、出版、展示、登載的地圖發(fā)生錯(cuò)繪、漏繪、泄密，危害國(guó)家主權(quán)或者安全，損害國(guó)家利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處罰或者行政處分。6．軍事測(cè)繪《測(cè)繪法》第十三條規(guī)定：軍隊(duì)測(cè)繪主管部門(mén)負(fù)責(zé)編制軍事測(cè)繪規(guī)劃，并組織