第八章土地資源用利與規(guī)劃課件

第八章土地資源利用與規(guī)劃Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.第八章土地資源利用與規(guī)劃Evaluationonly1了解土地利用的發(fā)展進(jìn)程，理解土地可持續(xù)利用含義及其意義目的要求掌握土地可持續(xù)利用原則，掌握土地利用規(guī)劃設(shè)計(jì)程序。12Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.了解土地利用的發(fā)展進(jìn)程，理解土地可目的要求掌握土地可持續(xù)利2土地可持續(xù)利用原則及意義土地規(guī)劃設(shè)計(jì)流程重點(diǎn)與難點(diǎn)Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.重點(diǎn)與難點(diǎn)Evaluationonly.3

土地是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，隨著人類社會(huì)的發(fā)展和對(duì)大自然認(rèn)識(shí)水平的不斷提高，對(duì)土地資源的利用相繼經(jīng)歷了四個(gè)階段：原始土地資源利用階段、自給土地資源利用階段、商品土地資源利用階段、可持續(xù)土地資源利用階段。第一節(jié)土地資源利用的發(fā)展過(guò)程Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.土地是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，隨著人類社會(huì)的發(fā)展和對(duì)4一、原始土地資源利用階段

人類社會(huì)初期，地廣人稀，人類僅是生態(tài)系統(tǒng)天然食物鏈中的一個(gè)環(huán)節(jié)，人類的生存和發(fā)展完全依賴于大自然。人類對(duì)土地的利用是一種不自覺(jué)的行為，其活動(dòng)對(duì)土地基本上不存在干擾。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.一、原始土地資源利用階段人類社會(huì)初期，地廣人稀，Eva5

這一階段人類與土地的關(guān)系表現(xiàn)為：人類通過(guò)勞動(dòng)改造土地，土地憑自己的特性限制人類需求膨脹，人類與土地之間是相互影響、相互制約的關(guān)系。同時(shí)人對(duì)土地的破壞性隨著社會(huì)發(fā)展日趨明顯。二、自給土地資源利用階段Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.這一階段人類與土地的關(guān)系表現(xiàn)為：人類通過(guò)勞動(dòng)改造土地，土6

工業(yè)革命以后。這個(gè)階段人與土地的關(guān)系是以人為中心的商品型土地資源利用。三、商品土地資源利用階段Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.工業(yè)革命以后。三、商品土地資源利用階段Evaluatio7四、可持續(xù)土地資源利用

在人類文明高度發(fā)展的今天，人們環(huán)境意識(shí)、生態(tài)保護(hù)意識(shí)覺(jué)醒，提出人地合諧發(fā)展，對(duì)土地資源要持續(xù)利用。于是人類與土地之間相互和諧的可持續(xù)土地資源利用階段就應(yīng)運(yùn)而生。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.四、可持續(xù)土地資源利用Evaluationonly.8第二節(jié)土地資源可持續(xù)利用1991年9月在泰國(guó)德邁舉行了“發(fā)展中國(guó)家持續(xù)土地管理評(píng)價(jià)”研討會(huì)，1993年6月在加拿大Lethbridge大學(xué)舉行“21世紀(jì)持續(xù)土地管理”的目標(biāo)學(xué)術(shù)講座會(huì)。這兩次會(huì)議的主要結(jié)果是明確提出持續(xù)土地利用管理的概念、五大基本原則和評(píng)價(jià)綱要。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.第二節(jié)土地資源可持續(xù)利用Evaluationonly.9一、土地資源可持續(xù)性利用的

含義土地可持續(xù)利用即在滿足當(dāng)代人們對(duì)土地利用需求的同時(shí)，不損害后代人利用土地資源滿足其自身需求的能力，也不損害當(dāng)代及后代人生存和發(fā)展所需要的其他利益。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.一、土地資源可持續(xù)性利用的

含義土地可持續(xù)利用Evaluat10二、土地資源可持續(xù)利用的目標(biāo)基本政策目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。具體包括：1、應(yīng)以人口對(duì)食物的持續(xù)供需平衡為目標(biāo)。2、應(yīng)建立在區(qū)域平衡的基礎(chǔ)上3、耕地總量動(dòng)態(tài)平衡具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性4、應(yīng)考慮環(huán)境的適宜性5、應(yīng)追求耕地質(zhì)量上平衡Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.二、土地資源可持續(xù)利用的目標(biāo)基本政策目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)耕11三、土地資源可持續(xù)利用的原則①保持和加強(qiáng)生產(chǎn)/服務(wù)（生產(chǎn)性）；②減少生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)程度（穩(wěn)定性）；③保護(hù)土地資源的潛力和防止土壤與水質(zhì)的退化（保護(hù)性）；④具有經(jīng)濟(jì)活力（可行性）；⑤社會(huì)可以承受（可承受性）。

Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.三、土地資源可持續(xù)利用的原則Evaluationonly.12四、土地資源可持續(xù)利用與

社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展存在五種關(guān)系模式（一）邊緣經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式其特征是經(jīng)濟(jì)發(fā)展很少或不考慮土地資源的可持續(xù)利用和土地資源供給的制約。（二）土地資源限制極端模式其特征是認(rèn)為土地資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的供給是有限的，保護(hù)土地資源是第一位的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是第二位的。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.四、土地資源可持續(xù)利用與

社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展存在五種關(guān)系模式13（三）土地資源服從經(jīng)濟(jì)模式認(rèn)為土地資源的供給并非無(wú)限，但土地資源的供給配置要服從于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。（四）經(jīng)濟(jì)服從土地資源模式該模式的特征是經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)服從土地資源利用的可持續(xù)性。（五）相互協(xié)調(diào)的發(fā)展模式該模式的特征是把土地資源利用的可持續(xù)性保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互支持的兩個(gè)系統(tǒng)。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.（三）土地資源服從經(jīng)濟(jì)模式Evaluationonly.14五、我國(guó)土地可持續(xù)利用的重點(diǎn)1.直接提高糧食單產(chǎn)2.改善生態(tài)環(huán)境3.解決脫貧問(wèn)題4.緩解土地短缺壓力我國(guó)土地資源可持續(xù)利用的重點(diǎn)是改造中低產(chǎn)田。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.五、我國(guó)土地可持續(xù)利用的重點(diǎn)1.直接提高糧食單產(chǎn)2.改善生態(tài)15六、土地資源可持續(xù)利用的途徑

土地利用方式由粗放型到集約型的轉(zhuǎn)變是土地可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的根本途徑。正確處理好以下個(gè)關(guān)系：1.政府與土地市場(chǎng)2.全國(guó)土地市場(chǎng)與區(qū)域土地市場(chǎng)3.土地利用的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益4.加快城市化與土地集約利用Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.六、土地資源可持續(xù)利用的途徑土地利用方式由粗放型到集約16

土地利用規(guī)劃是指在一定時(shí)期內(nèi)，根據(jù)土地資源的數(shù)量、質(zhì)量、區(qū)位特征，按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，將土地資源配置到各個(gè)部門、行業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)土地資源利用的最佳經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的活動(dòng)。第三節(jié)、土地利用規(guī)劃概論Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.土地利用規(guī)劃是指在一定時(shí)期內(nèi)，根據(jù)土地資源的數(shù)量、質(zhì)17土地利用規(guī)劃分為三種類型土地利用總體規(guī)劃土地生態(tài)規(guī)劃土地利用詳細(xì)規(guī)劃土地利用專項(xiàng)規(guī)劃一、我國(guó)的土地規(guī)劃體系Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.土地利用規(guī)劃分為三種類型土土土土一、我國(guó)的土地規(guī)劃體系Eva18二、土地利用總體規(guī)劃

土地利用總體規(guī)劃是由各級(jí)人民政府組織編制，可對(duì)一定行政區(qū)域內(nèi)的土地利用起總體控制作用，是進(jìn)行土地利用管理的重要手段，是對(duì)土地利用進(jìn)行宏觀控制的戰(zhàn)略安排，具有綜合性、長(zhǎng)期性、區(qū)域性和指導(dǎo)性.Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.二、土地利用總體規(guī)劃Evaluationonl19（1）、全國(guó)土地利用總體規(guī)劃（2）、省(自治區(qū)、直轄市)土地利用總體規(guī)劃（3）、地區(qū)（省轄市）土地利用總體規(guī)劃（4）、縣（市）土地利用總體規(guī)劃（5）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃2、我國(guó)土地利用總體規(guī)劃包括五級(jí)：Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.2、我國(guó)土地利用總體規(guī)劃包括五級(jí)：Evaluationon20三、土地利用專項(xiàng)規(guī)劃

是在土地利用總體規(guī)劃的框架控制之下,針對(duì)土地開發(fā)、利用、整治、保護(hù)的某一專門問(wèn)題或某一產(chǎn)業(yè)部門的土地利用問(wèn)題而進(jìn)行的規(guī)劃。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.三、土地利用專項(xiàng)規(guī)劃Evaluationonl21特點(diǎn)任務(wù)類型（1）針對(duì)性；（2）局部性；（3）具體性；（4）選擇性。

包括土地開發(fā)規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、土地保護(hù)規(guī)劃、單項(xiàng)土地資源利用規(guī)劃。改善和保護(hù)土地的生態(tài)系統(tǒng)，為提高土地利用的生產(chǎn)能力創(chuàng)造良好的自然生態(tài)條件。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.特點(diǎn)任務(wù)類型（1）針對(duì)性；（2）局部性；包括土地開發(fā)規(guī)劃、22四、土地利用詳細(xì)規(guī)劃

是在總體規(guī)劃的控制和指導(dǎo)下，詳細(xì)規(guī)定各類用地的各項(xiàng)控制指標(biāo)和規(guī)劃管理要求或直接對(duì)某一地段、某一土地使用單位的土地利用做出具體的安排和規(guī)劃設(shè)計(jì)。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.四、土地利用詳細(xì)規(guī)劃Evaluationonl232.分類可分為城市（鎮(zhèn)）土地利用規(guī)劃、鄉(xiāng)村土地利用規(guī)劃Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.2.分類Evaluationonly.24五、土地利用生態(tài)規(guī)劃1.含義

以生態(tài)學(xué)的一般原理為依據(jù)，通過(guò)對(duì)土地生態(tài)系統(tǒng)功能（主要是生產(chǎn)力）進(jìn)行研究，從而對(duì)某一地區(qū)的土地生態(tài)適宜性及土地生產(chǎn)潛力進(jìn)行評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上符合生態(tài)學(xué)要求的土地利用規(guī)劃稱為土地生態(tài)規(guī)劃。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.五、土地利用生態(tài)規(guī)劃1.含義Evaluationonly.252.類型一種是以土地生態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果為基本依據(jù)來(lái)布局和安排各類土地生態(tài)系統(tǒng)的比例和空間分布格局。一種是在充分考慮土地生態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果的同時(shí)，還要考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、土地供給能力和各項(xiàng)建設(shè)對(duì)土地的需求，據(jù)此編制土地利用結(jié)構(gòu)與布局方案。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.2.類型Evaluationonly.26土地利用生態(tài)規(guī)劃耕地內(nèi)部規(guī)劃耕地內(nèi)部規(guī)劃耕地內(nèi)部規(guī)劃耕地內(nèi)部規(guī)劃耕地內(nèi)部規(guī)劃耕地內(nèi)部規(guī)劃Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.土地利用生態(tài)規(guī)劃耕耕耕耕耕耕Evaluationonly.27第四節(jié)土地利用規(guī)劃設(shè)計(jì)土地利用總體規(guī)劃采用從上到下，按計(jì)劃指標(biāo)層層分配進(jìn)行編制的，其編制主要目的是保護(hù)耕地，合理利用土地。指導(dǎo)思想是以土地供給控制引導(dǎo)需求，促進(jìn)土地的節(jié)約集約利用。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.第四節(jié)土地利用規(guī)劃設(shè)計(jì)土地利用總體規(guī)劃采用從上到下，28一、編制目的

開展土地利用總體規(guī)劃編制的根本目的是加強(qiáng)對(duì)土地利用的宏觀控制和統(tǒng)一管理，對(duì)十分寶貴和極其稀缺的土地資源進(jìn)行優(yōu)化配置，保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，提高土地利用的綜合效益，為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.一、編制目的Evaluationonly.291、統(tǒng)籌安排各業(yè)用地，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。2、合理利用土地資源，提高土地的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益。3、加強(qiáng)對(duì)土地的統(tǒng)一和計(jì)劃管理。具體目的為:Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.具體目的為:Evaluationonly.30二、規(guī)劃任務(wù)具體包括：1、在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門之間合理分配土。2、為建立良好的自然生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境創(chuàng)造土地條件。3、為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造科學(xué)的土地組織條件。4、調(diào)整我國(guó)社會(huì)主義土地關(guān)系。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.二、規(guī)劃任務(wù)具體包括：Evaluationonly.31三、規(guī)劃內(nèi)容1、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查2、土地利用現(xiàn)狀分析3、土地評(píng)價(jià)4、土地利用預(yù)測(cè)5、土地利用戰(zhàn)略研究6、土地利用分區(qū)7、骨干工程用地布局Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.三、規(guī)劃內(nèi)容Evaluationonly.32四、編制的基本程序1、準(zhǔn)備工作。2、外業(yè)調(diào)查、資料收集。3、確定規(guī)劃方案。4、編制規(guī)劃成果。5、修改、審議、報(bào)批。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.四、編制的基本程序Evaluationonly.33五、土地利用系統(tǒng)分析土地利用是指人們以土地資源對(duì)對(duì)象，為一定利用目的而從事的土地經(jīng)營(yíng)或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是人根據(jù)自身的需要，人與土地發(fā)生相互作用和相互影響，決定土地的功能與作用的過(guò)程。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.五、土地利用系統(tǒng)分析土地利用是指人們以土地資源對(duì)是人根據(jù)自34決定區(qū)域土地資源利用方式和結(jié)構(gòu)的因素包括自然因素經(jīng)濟(jì)因素社會(huì)因素生態(tài)效益可持續(xù)發(fā)展Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.決定區(qū)域土地資源利用方自經(jīng)社生可Evaluationonl35（1）.土地利用系統(tǒng)的概念和分類

一定時(shí)間和一定空間的具有相對(duì)獨(dú)立性的土地利用單元，構(gòu)成一個(gè)土地利用系統(tǒng)(landusesystem)。根據(jù)資本和勞動(dòng)投入的多少，可以為集約土地利用系統(tǒng)和粗放土地利用系統(tǒng)。根據(jù)土地利用類型的不同，可分為農(nóng)業(yè)土地利用系統(tǒng)、城鎮(zhèn)土地利用系統(tǒng)等?？紤]作物和植種制度，可分為復(fù)合土地利用系統(tǒng)和混合土地利用系統(tǒng)。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.（1）.土地利用系統(tǒng)的概念和分類Evalua36（2）土地利用系統(tǒng)的分類集約土地利用系統(tǒng)粗放土地利用系統(tǒng)農(nóng)業(yè)土地利用系統(tǒng)城鎮(zhèn)土地利用系統(tǒng)復(fù)合土地利用系統(tǒng)混合土地利用系統(tǒng)Evaluationon