明清慈善事業(yè)發(fā)展史略

明清慈善事業(yè)發(fā)展史略

中國是世界上首次倡導并發(fā)展起來的慈善事業(yè)的國家。慈善事業(yè)在中國有著悠久的歷史傳統(tǒng)和深厚的思想淵源。明清時期是中國古代慈善事業(yè)發(fā)展最為成熟和完備的時期,這一時期官方和民間創(chuàng)立的各種慈善組織和慈善機構大量出現(xiàn),開展的慈善活動更是數(shù)不勝數(shù)。在官方的倡導和民間力量的積極參與下,明清時期淮安地區(qū)出現(xiàn)了眾多的慈善機構和慈善設施。一、創(chuàng)設一些官辦高等院校明清時期的統(tǒng)治者對慈善都較為重視,不但恢復和發(fā)展了前朝的一些官辦慈善機構,而且創(chuàng)設了一些新的官辦慈善機構。養(yǎng)濟院、棲流所、惠民藥局、漏澤園是其中較有代表性的幾種官方慈善機構。(一)桃源縣養(yǎng)濟院和棲流所養(yǎng)濟院是在明代由官方倡設的撫恤孤老的慈善機構。明清時期淮安地區(qū)的養(yǎng)濟院事業(yè)同樣有了比較顯著的發(fā)展。光緒《淮安府志》記載了淮安府養(yǎng)濟院的設置及重修情況:“在治西南參府坊。明洪武六年,知縣凌澤創(chuàng)建草房。成化七年,增瓦房七十二間。隆慶年知縣高時修草房三十余間。弘治三年,知縣閻偉重建于后街,置屋四十間。國朝雍正中毀于火,孤貧散處關廂,每月赴縣給領口糧以百二十名為率,大建月共給庫平紋銀四十四兩三錢二分四厘,小建月四十二兩八錢四分七厘,遇閏給三十四兩五錢三分三厘,由官當堂典放,如有病故,將挨補者充額”。除淮安府城山陽縣以外,淮安下屬各州縣也都有養(yǎng)濟院的設置(見表1)。光緒《鹽城縣志》記載鹽城縣養(yǎng)濟院建立以后的重修及經費收支情況:“在縣治東戚家巷,明洪武七年建,永樂四年,知縣黃玨修。萬歷四年,知縣楊瑞云復修,后屢圮屢修,舊養(yǎng)孤貧四十名,每名月給銀三錢四分零。光緒十五年,知縣王敬修,增四十名,每名月給錢五百文,舊額十名,每名月加錢二百文”。桃源縣養(yǎng)濟院建立于洪武初年,后在永樂和景泰年間先后重修。乾隆《重修桃源縣志》記載桃源縣養(yǎng)濟院:“在治西南,洪武三年建,永樂二年,知縣姜迪修。景泰五年,知縣趙經重修”。棲流所,是明清政府專門設立用以收養(yǎng)外來無業(yè)或乞食之人的慈善機構。最早的棲流所是清政府于順治十年(1653年)在順天府成立的京師五城棲流所。棲流所主要分布在京畿重地和各省交通要道以及災害頻繁之地區(qū)。棲流所主要收留過往貧困流民,給他們提供容身之地和米食、衣被、柴薪等物,使其免于寒冷、饑餓。棲流所是清政府統(tǒng)治者為了應付人口劇增、流民日多這一嚴峻的社會現(xiàn)實而采取的安定社會、消弭隱患的措施,是官府為加強社會控制的產物,當然客觀上也起了慈善救濟的作用。光緒《淮安府志》記載淮安府城棲流所:“乾隆七年秋,大水,流民渡河入邑境者襁負不絕于道,知縣金秉祚捐俸沿堤蓋席棚以安集之,又于普濟堂前堤外隙地葺屋四舍,舍各三間,名曰棲流所,俾避風雨,以息勞人。乾隆十二年秋,大風雨、海溢,江淮民間田廬多漂沒,東省尤甚。流民懸踣道路者相望,知府衛(wèi)哲治捐俸筑屋設鬻以待之。河、督、關、鹽、道、廳各官與士商好義者爭捐銀米以佐之。哲治乃與山陽令楊通、桃源令韓墉造草屋百數(shù)十間,自平河至眾興南北通衢二百里中,為棲流所八處。于是,流民宿食有處,凍且病者予衣與藥收養(yǎng),凡四閱月,存活十一萬二千余人。明年春,資給遣歸,事后屋并圮廢”。棲流所的設立在救助流民方面發(fā)揮了顯著成效,乾隆《淮安府志》卷29《藝文志·棲流所說》中記載:“凡流民之經由淮地者,靡不宿有屋,食有米,炊有薪,寒有衣,病有藥,或可以登衽席而免死亡矣。自十二年十一月十五日起,至十三年三月十五日止,計閱四月,共收養(yǎng)過流民壹拾壹萬貳仟捌百叁拾玖人,俱資送回籍,俾其無誤春耕”。淮安下屬清河縣也有棲流所的設置。光緒丙子《清河縣志》記載清河縣棲流所:“在清江閘東,咸豐三年,知縣吳棠建”。(二)漏澤園的建立明清政府還設立一些恤病助喪慈善機構,這類機構主要有惠民藥局、漏澤園等?；菝袼幘肿钤绯霈F(xiàn)于宋代,入元以后,惠民藥局得到較大的發(fā)展,不僅在上都重設藥局,而且將其擴展到各行省、路,散鈔置藥,遣醫(yī)療病。朱元璋早年遍嘗人間辛酸,他稱帝建國后,即詔令天下郡邑,廣設惠民藥局。惠民藥局很快在全國各地普及,基本上每州縣一至二所,經費由常平倉支出。光緒《淮安府志》記載淮安府城山陽縣惠民藥局:“明洪武初創(chuàng)置惠民藥局,在郡城西北醫(yī)學公所,久而圮廢,制度未詳,今城內藥局凡三處,一曰濟源堂藥局……,一在城東呂祖社……,一在城西文通寺”。漏澤園亦稱義冢,最早見諸于北宋,兩宋之際,漏澤園之制甚為完備,設守園僧,并從常平庫支給緡錢。元代有的州縣也存在漏澤園,但具體情況不詳。明代承襲前制,于縣治城廂荒地廣設漏澤園。明末清初,迭經兵燹戰(zhàn)亂,百姓流離失所,社會秩序亟需安定,漏澤園制度便順應時運,得到了空前的發(fā)展。同治《重修山陽縣志》記載淮安府城山陽縣境內的漏澤園:“舊有十處,明總漕葉蘭、知府薛斌置,今不可考。國朝雍正十一年,知縣汪鳳英查得三處。一在舊城南門外辛甸南地方,計田十畝六分。一在辛甸梁家莊地方,計田三十四畝七分。一在辛甸南梁家莊后地方,計田十五畝五分。一版閘河南趙家莊地方,計田三畝。一清江浦江寧廠地方,計田三畝八分零。一西門外河西南湖所地方,計田二畝五分。一車橋河南地方,計田四畝一分。一南澗北地方,計田一項十六畝。一汊河地方,計田十畝。一鎮(zhèn)海莊地方,計田十二畝。一版閘運河南鑼鼓墩地方,計田四畝零。一南門外和樂一鄉(xiāng),計田十八畝八分零。一淮北東里彩子街地方,計田四十三畝七分零。一壽字十二鄉(xiāng)準提庵西地方,計田六畝八分零”?；窗蚕聦俑髦菘h也都有漏澤園的分布?！豆沤駡D書集成·淮安公署考》記載安東縣漏澤園:“舊四新二,明洪武年安東知縣置,一在治西半里,一在治西北,一在袁家馬頭,一在艾堂廟。正德年置,一在東馬寨坊孟溝東,一在治西大城坊響水溝西”。二、社會力量參與地方公共事務宋明以來,佛教、道教的勸善書在民間社會非常盛行。善書的廣泛流行以及社會各階層的回應,以致善堂林立,善會風行。明清期間比較著名的善堂、善會主要有育嬰堂、普濟堂、清節(jié)堂等。明代中后期民間慈善事業(yè)的迅速崛起,成為在官方之外興辦慈善事業(yè)的又一重要力量。民間慈善組織的數(shù)量進一步增加,各種善會和善堂的數(shù)量更是難以計數(shù);其功能比較齊全,基本上涵蓋了社會福利中所需要救濟的方方面面;而且經費相對充裕;參與的社會階層也比較廣泛,從地方鄉(xiāng)紳到工商業(yè)者以及普通老百姓都樂此不疲;開展的善舉活動非常頻繁。明清時期的淮安由于黃淮交匯,運河流經,再加上靠近淮鹽產地、地處南北交通咽喉,因而成為漕運必經之地和淮鹽轉運重地,頻繁的漕鹽轉運促進了淮安商品經濟的繁榮,出現(xiàn)了數(shù)量眾多的士紳和商人,也壯大了以地方士紳和商人為主體的民間力量。明清時期是地方士紳廣泛參與地方公共事務并發(fā)揮重要作用的時期,淮安地區(qū)也不例外。在明清時期淮安地區(qū)善會和善堂的創(chuàng)立和發(fā)展過程中,民間力量發(fā)揮了重要而顯著的作用。(一)育嬰堂的經費來源育嬰事業(yè)源于中國古代的溺嬰之劣習。育嬰事業(yè)在兩宋時期比較發(fā)達,但在元明兩朝走向了衰落,直到明末,育嬰慈善事業(yè)才逐漸復蘇。清代育嬰堂在順治年間就已出現(xiàn),至康熙、雍正兩朝,江南各府州縣治大都創(chuàng)設育嬰堂,至雍、乾之交,各地形成了興辦育嬰事業(yè)的高峰,數(shù)量明顯增多,管理制度也日趨完善。具體到淮安地區(qū),清代淮安府城山陽縣及其下屬鹽城、阜寧、清河等州縣都有育嬰堂的設置及分布(見表2)。由于淮安是清代漕運總督衙門所在地,淮安府城山陽縣育嬰堂的經費主要來自于漕運總督的劃撥、淮安榷關和商人捐助以及發(fā)典生息。乾隆《淮安府志》記載山陽縣育嬰堂:“雍正十一年,知縣傅宇通詳知府朱奎揚,將府市口北首河庫改建育嬰堂,朝西大門一間,二門一間,朝南乳婦所三間,朝北觀音殿三間,朝南川聽(穿廳)三間,朝西藥王(殿)三間,看堂人住房三間。蒙督、漕二院將寶應縣喬鐸案內八淺龍首村入官田,題請揆時田五頃十三畝入堂,以供經費。又淮關每年捐銀八十兩。又商捐銀二百七十兩,于乾隆三年停捐。又租息積存銀一千兩,發(fā)典二分行息。董理堂事系原任延平知府任宗,延有力紳士值月”。光緒《淮安府志》山陽縣育嬰堂也做了比較詳細的記載:“北門內,瓦屋二十余間,收養(yǎng)拋棄幼孩,置田六莊,共十九區(qū),房屋數(shù)處?！磕晔罩ы椖烤阡疃窖瞄T報銷。同治十年重修朝南住房三間,大廳三間及廳左右廊房,廳后舊有觀音殿,閏余書塾、義學暫寓其內,經費由漕督撥給,與本堂無關。其收養(yǎng)嬰孩約計大數(shù)每年率有百數(shù)十名,經費所入,粗得敷用,惟一遇兇荒,送堂幼孩多至數(shù)倍,每苦不給”?；窗蚕聦冫}城縣育嬰堂的日常經費則主要來源于民間士紳捐置田地所得的地租收入,光緒《淮安府志》記載鹽城縣育嬰堂:“舊在縣治西。雍正八年,知縣孫蔭孫移建治東。邑人唐耀遠捐置新河廟旁民田一頃六十六畝;又大皮河口田一頃六十六畝,又時家鋪蕩田二頃二十一畝,祁兆衍施;又安豐鎮(zhèn)田二十二畝,胡宏裕施;又野陸莊田六十六畝僧忍仙施;又北門田七畝,王裕祿施”。(二)活性人物,多置沒有過錯突出的企業(yè)“普濟堂最初是由民間社會自發(fā)創(chuàng)立的以救助鰥寡孤獨貧病之人為主的民間慈善機構。它的產生與流行是與官營慈善機構養(yǎng)濟院的衰敗密切相關的”?；窗采疥柨h普濟堂建立于乾隆初年水災過后,由于山陽縣普濟堂擁有大量田地,再加上民間捐助和官員撥款,故當時山陽縣普濟堂的規(guī)模是很大的。光緒《淮安府志》記載淮安府城山陽縣普濟堂:“乾隆七年水災后,歙人程鐘建,以棲流民。大小瓦房屋一百二十八間,在西門外南四鋪捐置綬河秧麥田十三頃二十一畝零,包租一千八十七石九斗零,又置淮北東里菜地一塊,外有捐銀九千二百兩存典生息。漕院咨準,鹽政每年撥津貼銀二百兩,漕院同善堂津貼銀二百兩,又堂款自置田四畝二分零,包租六石二斗零,邑人捐置田四十四畝六分零,包租六十二石四斗余”。乾隆《淮安府志》對山陽縣普濟堂的記載更為詳細:“乾隆七年大災之后,民多疾病,候選知縣程鐘倡捐銀三千兩,買西門外南四鋪地方民房,知縣金秉祚詳委縣丞徐斌鳩工蓋建大小堂房一百二十八間。捐壽河秧田一十三頃二十一畝零,每年包租四百六十五石四斗零,價銀三千兩。又捐坐落淮北東里菜地一塊,價銀一百二十兩。于乾隆九年,程鐘因堂近漕堤,恐有潮濕,又捐銀五百兩鋪置地板。于乾隆十年,又捐銀五百兩備堂內一切器具費用。通共七千一百二十兩,有巡漕戶科給事中王興吾碑記。乾隆九年,知縣金秉祚勸捐程趙氏銀九千二百兩,通詳發(fā)淮城十三典行息。又恐經費不敷,于乾隆十年,詳漕院、咨鹽政每年撥公費銀六百兩,又乾隆十年,候選州同程涵學捐銀二百兩備堂用”。普濟堂建立后,在淮安地方慈善和災荒救濟中發(fā)揮了重要而顯著的作用。乾隆《淮安府志》卷29《藝文志·普濟堂碑記》中記載:“自建立以來,寒待衣,饑待食,病待醫(yī),歿待殯,一切經費動以萬計,所活男婦嬰孩奚啻一二十萬?道路之間,歡聲四達,民用以康,是果誰之貽歟?”(三)清節(jié)堂——民間士紳對社會的救濟清節(jié)堂,又稱“敬節(jié)會”、“儒寡會”或“貞節(jié)堂”等,主要收養(yǎng)和撫恤“青年孀婦貧苦無依,年在三十以內者,及未嫁夫立志在夫家守節(jié)之貞女”,同時還兼有旌表其操行的功能,是在清代興起的以專門收養(yǎng)夫死家貧的節(jié)婦為主要目的的慈善機構,因“保全節(jié)操之意”,故“其堂曰清節(jié)”。嘉慶九年(1804年),全國首家清節(jié)堂在蘇州建立。自此以后,這種以救濟寡婦為主要目的的清節(jié)類善堂在全國各地,尤其是江浙一帶應運而生,蔚然成風,對當時的節(jié)婦們甚至整個社會都帶來了巨大的影響?；窗哺疥柨h清節(jié)堂則是民間士紳創(chuàng)建,經費主要來源于地租收入,系民捐民辦的善堂機構。光緒《淮安府志》記載淮安山陽縣清節(jié)堂:“南門內,邑人何其杰等捐置,收養(yǎng)無依嫠婦。一買宅十一間,一買時清七鄉(xiāng)、和樂五鄉(xiāng)田五頃二十九畝六分零,一買時清二鄉(xiāng)田一頃六十六畝一分,一買世美四鄉(xiāng)田三十二畝九分零,一買時清二鄉(xiāng)田十畝八分零,一買時清二七鄉(xiāng)田十三畝七分,一典時清四鄉(xiāng)田一頃二畝零,內有漕督撥錢一千串,額養(yǎng)嫠婦三十五名,俟堂款充裕,再行推廣。此系民捐民辦,例免報銷,由漕督咨部在案”。(四)其他善會組織除上面提到的育嬰堂、普濟堂和清節(jié)堂等善堂以外,明清時期淮安地區(qū)還有眾多的善會和善堂。如光緒《淮安府志》記載,淮安府城山陽縣除養(yǎng)濟院、育嬰堂、棲流所、普濟堂、清節(jié)堂等慈善機構以外,還有養(yǎng)幼堂、慈幼堂、公善堂、煦仁堂等善堂。淮安下屬清河縣除育嬰堂、棲流所等慈善機構以外,還有慈幼堂、濟生堂、向善堂、積善堂等善堂。相比善堂,淮安地區(qū)善會的數(shù)量相對較少,代表性的善會組織主要有淮安府城山陽縣的瘞骨會和鹽城縣的恤嫠會等。淮安府城山陽縣瘞骨會創(chuàng)立于道光年間,經費主要來源于地租收入。同治《重修山陽縣志》記載瘞骨會:“在聞思寺內,始于道光二十五年,由好義者募資經理,后置壽字五鄉(xiāng)麥田四十八畝有奇,收其租息,以供經費,由邑令陳兆鹍詳督撫立案”。三、明清官方設立三大機構的民間力量明清時期是中國古代歷史上慈善事業(yè)發(fā)展最為成熟和完備的時期。在官方的大力推動和民間力量的積極參與下,淮安地區(qū)的慈善事業(yè)在明清時期得到了顯著的發(fā)展,慈善機構和慈善設施大量出現(xiàn),其管理和經營也日趨完善。在眾多的慈善機構中,既有養(yǎng)濟院、棲流所、惠民藥局、漏