當前獄內襲警的原因分析

當前獄內襲警的原因分析

一、監(jiān)獄警察部門的總結（一）故意以暴力或以暴力相威脅的方法進行襲擊的一些科學家認為，攻擊警察通常是指了解其他人員、協(xié)助執(zhí)行檢查的其他人員、負責語言的人員、辦公室和交通工具的警察，以及以暴力威脅和威脅暴力的方式傷害他人的犯罪。（二）當前監(jiān)獄實施襲警事件的現狀犯罪分子歷經偵查、起訴、審判，將與公檢法機關積累的矛盾，最終指向監(jiān)獄機關，暴力襲警隨即衍生。由于監(jiān)獄機關的特殊性，獄內襲警事件媒體不易報道，但卻是客觀存在、頻繁發(fā)生。筆者調查發(fā)現，西北地區(qū)某監(jiān)獄在2019年8月至10月兩個月間就發(fā)生5起罪犯暴力襲擊監(jiān)獄民警事件。該監(jiān)獄是重刑犯監(jiān)獄，被襲擊的5名民警都是分監(jiān)區(qū)或監(jiān)區(qū)領導。實施暴力襲警的罪犯，罪名大都是故意殺人或故意傷害，刑期均在15年以上。二、分析罪犯內部攻擊警察的原因（一）警察警察的幾個因素1.禁止罪犯對民警實施暴力行為有的民警不注意執(zhí)法方式，遇到罪犯犯錯情形，不問清事實，當眾羞辱罪犯，給其心理留下陰影，產生報復念頭。當時機出現或民警再次對其過度執(zhí)法時，罪犯要么已預謀好，要么臨時激憤，對民警實施報復行為。比如，某監(jiān)獄民警處理罪犯時當眾踢其一腳，而罪犯即對民警反拳相擊。在執(zhí)法中，除非法定情形，禁止民警對罪犯使用暴力手段，這是對民警的保護。一方面，民警對罪犯沒有實施暴力行為，而罪犯對民警實施了暴力行為，這樣的事件處理罪犯時有理有據、合情合理；另一方面，民警先對罪犯動手，招致罪犯報復，這樣的事件處理罪犯時，獄方比較被動，即便對罪犯進行處理，但罪犯內心不服，仍會埋下報復襲警隱患。2.同民警處理同類違紀事件的處理難點異處理罪犯違紀同類事件，不同的民警會出現差異，即便同一民警處理同類違紀事件，可能處理結果也會不同。罪犯內心不服、懷恨在心，日久天長、事情堆積，即可能滋生報復念頭。（二）罪犯的個人因素1.這對社會的人格障礙2.新規(guī)定的處罰力度相對較小比如，司法部2016年7月26日發(fā)布《關于計分考核罪犯的規(guī)定》第19條規(guī)定：罪犯受到警告、記過、禁閉處罰的，分別扣減考核300分、600分、900分。受到禁閉處罰的，同時取消已有的考核積分和獎勵，自禁閉結束次日起重新考核。禁閉期間的考核基礎分記0分。相對舊規(guī)定，新規(guī)定的處罰力度要大得多。假設某罪犯一個月正?？蓲?00分，如受記過處罰被扣除600分，則無形中近乎多了6個月刑期。罪犯往往不會反思自我，而是將矛盾焦點指向民警，進而演變?yōu)橐u警行為。3.為工作中心，風險引導襲警罪犯的合理需求監(jiān)獄民警都會盡量滿足。然而，總有罪犯個人欲望膨脹，產生違規(guī)違紀念頭。比如，罪犯為實施脫逃計劃而襲警。罪犯的非法需求有違監(jiān)管改造秩序卻要強行實施，監(jiān)獄民警加以制止，雙方就產生了對抗，罪犯即暴力襲警。（三）減刑、假釋比例低讓罪犯在希望中改造，是基本的管教策略。罪犯改造希望破滅，危機可能暗流涌動。近年來，我國的刑事政策發(fā)生了重大變化，對一些罪重刑長罪犯產生了較大影響。從《刑法修正案（八）》《刑法修正案（九）》到2016年《最高人民法院關于辦理減刑、假釋案件具體應用法律的規(guī)定》，再到2019年《最高人民法院關于辦理減刑、假釋案件具體應用法律的補充規(guī)定》，從法律和制度層面全面從嚴控制減刑的條件和幅度，同時倡導擴大假釋適用。然而，在司法實踐中假釋比例依舊很低。罪重刑長罪犯看不到出獄希望，往往滋生違規(guī)違紀、違法犯罪行為。再者，隨著“掃黑除惡”專項斗爭深入推進會有更多的涉黑涉惡罪犯入監(jiān)，押犯結構更趨繁雜，襲警事件隨之增多。三、內部攻擊警察預防對策（一）警察部1.培養(yǎng)監(jiān)獄人民警察隊伍面對當前監(jiān)獄民警法治素質缺失短板，應協(xié)同公務員主管部門建立從警察院校、政法院?！坝唵问健闭袖浐团囵B(yǎng)監(jiān)獄民警模式，切實增強監(jiān)獄人民警察隊伍的整體法律素質。2.大力提升執(zhí)法公信力管教民警運用法治思維和法治方式處理和解決監(jiān)管改造問題，可大幅提升執(zhí)法公信力。即使罪犯不服，往往也是指向法律法規(guī)和具體制度，減少指向民警本人，這樣無形中減少了報復襲警機率。3.．開展民警素質培訓，提升民警實戰(zhàn)能力嫻熟、高強的警務技能可提升監(jiān)獄民警的個人威懾力。實踐中，監(jiān)獄民警的個人警務技能還很缺乏，往往遠不能防止罪犯人身襲擊。可組織監(jiān)獄民警到公安特警訓練基地參加培訓，或聘請?zhí)鼐⑽渚坦俚奖O(jiān)獄開展培訓，切實提升監(jiān)獄民警的實戰(zhàn)能力。一方面要培養(yǎng)和提升民警的防衛(wèi)意識；另一方面要通過培訓讓民警熟練掌握個人防衛(wèi)與控制技術，掌握警戒具使用方法等，增強民警應急處突能力。一旦發(fā)生襲警事件，現場民警能夠迅速有效處置，這無形之中是對企圖襲警罪犯的最有效震懾。（二）罪犯級別1.教育的影響力2.．罪犯被裁定減刑的標準除了正面引導，反面警示也不可或缺?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于辦理減刑、假釋案件具體應用法律的規(guī)定》第33條規(guī)定：罪犯被裁定減刑后，刑罰執(zhí)行期間因故意犯罪而數罪并罰時，經減刑裁定減去的刑期不計入已經執(zhí)行的刑期。原判死刑緩期執(zhí)行減為無期徒刑、有期徒刑，或者無期徒刑減為有期徒刑的裁定繼續(xù)有效?？梢哉f，這個硬性規(guī)定是預防獄內暴力襲警犯罪的重要法寶。罪犯在預謀襲警過程中必然要加以權衡利弊得失。（三）采取措施1.具有排他性和反社會罪犯的布控性2.．罪犯動態(tài)性參與程度不夠罪犯之所以能夠有效襲擊監(jiān)獄民警，很大的問題是罪犯具有了私自活動的時間和空間，脫離了互監(jiān)組。互監(jiān)組制度是我國監(jiān)獄罪犯管理制度一直推進的模式。罪犯被編入互監(jiān)組，在3-4人的小組改造模式中，單個罪犯的行為舉止都在其他成員的監(jiān)控之下，一者易被發(fā)現，再者易被制止，襲警機率很小。但是，互監(jiān)組制度落實不力，罪犯脫離互監(jiān)組單個活動，擁有了不被發(fā)覺的私自活動空間，即給襲警提供了絕佳機會。絕大多數單個罪犯暴力襲警都是因為互監(jiān)組制度落實不力造成的。3.充分強化警囚矛盾防控幾乎所有襲警事件，都離不開警囚矛盾沖突，可以說警囚矛盾是激發(fā)罪犯報復襲警的導火索。及時發(fā)現、化解警囚矛盾，是預防罪犯報復襲警的有效手段。管教民警錯誤處理罪犯時，應有自我批評精神，由本人或上級領導出面，公開承認錯誤并予以糾正。很多事實證明，這不僅不會降低管教民警威信，還會提高威信，增強改造效果。民警勇于承認錯誤，敢于主動擔當，可以避免警囚矛盾的發(fā)生和惡化。一是通過罪犯直接了解或從犯群中發(fā)現警囚矛盾沖突；二是從管教民警群體中調查警囚矛盾沖突；三是加強受行政處罰罪犯的管控力度和法制教育，防止其心生不滿、報復襲警。具有反社會人格障礙在押罪犯，服從意識較差，暴力色彩明顯，人身危險性較強，易將