國際職業(yè)教育質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)iso295902010

國際職業(yè)教育質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)iso295902010

廣東省教育部發(fā)布了《關(guān)于提高省長高等教育質(zhì)量意見的通知》（廣東省[2012]第103號）?！霸谌蚝献鲃?chuàng)新的指導(dǎo)下，將合作創(chuàng)新理念納入學(xué)校人才培養(yǎng)的全過程，構(gòu)建合作創(chuàng)新的新模式和新模式，努力實(shí)現(xiàn)高校合作創(chuàng)新示范省。廣東省以廣東特色發(fā)展高等教育。加強(qiáng)對高等教育質(zhì)量的監(jiān)測：建立和完善高等教育內(nèi)部質(zhì)量狀況和保障體系。”。作為廣東區(qū)域高職院校,應(yīng)充分利用地處珠三角,借助粵港區(qū)域合作的優(yōu)勢,在協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展方面走在全國高職院校的前列。為此,中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐,學(xué)院與企業(yè)(香港確利達(dá)顧問有限公司)合作,建設(shè)全國高職院校第一個(gè)ISO29990國際職業(yè)教育管理質(zhì)量體系,并取得初步成效。一、質(zhì)量管理與目標(biāo)管理、過程管理的關(guān)系目前我國高職院校教學(xué)質(zhì)量管理體系大多由院校自己制定,總體上能夠符合院校自身管理的特點(diǎn),但大多缺乏理論基礎(chǔ)或現(xiàn)代管理理念、方法陳舊。在全國高職領(lǐng)域,較為成功和影響的典型案例還不多,很多學(xué)校內(nèi)部沒有形成一個(gè)整體管理體系,缺乏對教學(xué)過程進(jìn)行有效管理和控制。近年開展的高職院校人才培養(yǎng)工作評估、高職院校數(shù)據(jù)平臺,人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告等是教育主管部門對高職院校從外部進(jìn)行宏觀質(zhì)量監(jiān)控與管理的手段,沒有涉及到院校日常教學(xué)管理當(dāng)中,而教學(xué)質(zhì)量的形成正是一個(gè)個(gè)教學(xué)過程、教學(xué)環(huán)節(jié)所積累的結(jié)果。過程是質(zhì)量的源頭。為此,有學(xué)者借鑒企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn),提出將過程管理運(yùn)用到高職院校的質(zhì)量管理中。他們認(rèn)為,一切有組織、有計(jì)劃、有目的的活動(dòng)都是通過具體過程的實(shí)施來實(shí)現(xiàn)的,要實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)就必須對具體過程進(jìn)行有效控制。當(dāng)然,職業(yè)院校教學(xué)質(zhì)量實(shí)施過程管理時(shí)也不能忽視目標(biāo)管理的作用,目標(biāo)管理與過程管理兩者并不矛盾,而是相輔相成,只是關(guān)注的重點(diǎn)、采取的方式、方法不同。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,人們的社會觀念也在不斷地發(fā)生變化,現(xiàn)代職業(yè)教育需要順應(yīng)這個(gè)時(shí)代,吸收、應(yīng)用現(xiàn)代管理理論、理念和方法。如果沒有可靠、高效的教學(xué)質(zhì)量管理體系,教學(xué)質(zhì)量保障就是空中樓閣。高職院校應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)代管理理論、理念的學(xué)習(xí)和在教學(xué)管理中的應(yīng)用,加強(qiáng)對教學(xué)過程的有效監(jiān)管和控制。二、學(xué)習(xí)服務(wù)的要求ISO29990(Learningservicesfornon-formaleducationandtraining-Basicrequirementsforserviceproviders)即《職業(yè)教育與培訓(xùn)的學(xué)習(xí)服務(wù)-學(xué)習(xí)服務(wù)提供者的基本要求》。ISO29990質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)以ISO幾十年來推行質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)驗(yàn)為借鑒,集合了多個(gè)國家的教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域的專家,綜合了多個(gè)國家職業(yè)教育管理標(biāo)準(zhǔn)和體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)而制定的。標(biāo)準(zhǔn)條款簡明、內(nèi)涵豐富,代表了現(xiàn)代國際職業(yè)教育質(zhì)量管理的發(fā)展方向,該標(biāo)準(zhǔn)提出了職業(yè)教育服務(wù)提供者應(yīng)該遵循的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)。(一)基于pdca的標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)習(xí)過程與方法ISO29990遵循了質(zhì)量管理基本和科學(xué)的方法,即Plan(計(jì)劃)、Do(執(zhí)行)、Check(檢查)和Act(修正)的PDCA循環(huán),并提出了職業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)的“轉(zhuǎn)化過程”理論,即學(xué)習(xí)服務(wù)提供者的責(zé)任不是即時(shí)的,不在于學(xué)習(xí)結(jié)果(輸出)上,而在于對學(xué)習(xí)過程(結(jié)果)的實(shí)踐和相關(guān)應(yīng)用;提出了激發(fā)和促進(jìn)人在體系運(yùn)行中作用發(fā)揮的“目標(biāo)定位法”等一系列先進(jìn)的職業(yè)教育理念與管理方略。(二)過程管理是組織的內(nèi)部資過程管理是“為使組織有效運(yùn)行,必須識別和管理許多相互關(guān)聯(lián)和相互作用的過程。通常一個(gè)過程的輸出將直接成為下一個(gè)過程的輸入,系統(tǒng)地識別和管理組織所應(yīng)用的過程。特別是這些過程間的相互作用”質(zhì)量的產(chǎn)生、形成和實(shí)現(xiàn),都是通過過程鏈來完成的。因此,過程的質(zhì)量最終決定了一個(gè)組織其產(chǎn)品或服務(wù)(教學(xué)服務(wù))的質(zhì)量。要控制質(zhì)量,就一定要控制過程。過程管理覆蓋組織的所有活動(dòng),涉及組織的所有部門。過程管理強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)過程設(shè)計(jì)的科學(xué)性和有效性,注重對過程中發(fā)生問題的及時(shí)反饋和快速處理,注重對設(shè)計(jì)的及時(shí)調(diào)整和糾正。過程管理并非沒有目標(biāo),只是注重管理過程中信息反饋及處理的及時(shí)性,它彌補(bǔ)目標(biāo)管理的不足。(三)推行pdca循環(huán)設(shè)計(jì)ISO29990標(biāo)準(zhǔn)條款,主要分教學(xué)服務(wù)與教學(xué)服務(wù)的管理兩大部分。其中教學(xué)服務(wù)從教學(xué)利益相關(guān)方的信息采集、教學(xué)服務(wù)的設(shè)計(jì)、人才培養(yǎng)方案的制定、課程標(biāo)準(zhǔn)制定和開發(fā)、教學(xué)服務(wù)的提供、教學(xué)過程及教學(xué)條件保障、教學(xué)服務(wù)監(jiān)控等,根據(jù)過程管理的步驟和方法進(jìn)行PDCA循環(huán)設(shè)計(jì),形成一個(gè)完整、接口對應(yīng)的子系統(tǒng)(如圖1上半部分);而學(xué)院的其它教學(xué)管理職能部門,作為教學(xué)服務(wù)的管理與支持機(jī)構(gòu),通過構(gòu)建多個(gè)管理程序(如管理的基本要求、管理評審、人力資源管理、預(yù)防與糾正措施)等10個(gè)管理程序,起到對學(xué)院整個(gè)教學(xué)服務(wù)的管理、改進(jìn)與支持作用(如圖1的下半部分)。這種模型構(gòu)建的體系,簡明、高效,抓住了人才培養(yǎng)和教學(xué)質(zhì)量管理的核心三、構(gòu)建iso29290質(zhì)量管理體系的意義學(xué)院將ISO29990質(zhì)量體系建設(shè)作為學(xué)院協(xié)同創(chuàng)新、科學(xué)和規(guī)范管理的戰(zhàn)略選擇。學(xué)院提出:辦一流學(xué)校必須有一流管理,要實(shí)現(xiàn)學(xué)院十三五規(guī)劃提出的“國內(nèi)一流、國際知名”高職院校的建設(shè)目標(biāo),就要與國際接軌,而ISO29990質(zhì)量管理體系建設(shè)就是學(xué)院提升管理水平的有效手段和切入點(diǎn)。在此之前,不少院校多是引入以企業(yè)管理為主的ISO9000或9001系列質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn),移植到高職院校教學(xué)質(zhì)量管理,如山東職業(yè)技術(shù)學(xué)院、北京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院等(一)基于質(zhì)量管理的學(xué)院教學(xué)質(zhì)量管理現(xiàn)狀分析2014年,學(xué)院與香港確利達(dá)顧問有限公司合作,引入ISO29990質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),按照ISO29990標(biāo)準(zhǔn)條款及“ISO29990十大應(yīng)用工具”對學(xué)院教學(xué)質(zhì)量管理現(xiàn)狀進(jìn)行剖析,對80多個(gè)與教學(xué)(質(zhì)量)有關(guān)的管理制度進(jìn)行梳理,在充分分析學(xué)校自身教學(xué)管理、環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上,以“教學(xué)服務(wù)”為主線,以專業(yè)教學(xué)層面作為學(xué)校質(zhì)量管理體系的核心,圍繞人才培養(yǎng)構(gòu)建管理體系,并與各部門管理職責(zé)相結(jié)合,形成一個(gè)閉環(huán)和體系指向“有標(biāo)準(zhǔn)、有目標(biāo)、有評價(jià)、有效果、有改進(jìn)”的管理模型。(二)質(zhì)量目標(biāo)分析學(xué)院確定了質(zhì)量體系建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)。遵循現(xiàn)代職業(yè)教育理念,樹立“立德、明志、精業(yè)、惟新”的育人觀念,辦特色鮮明、質(zhì)量一流的高職院校,幫助每一個(gè)學(xué)生成才;不斷深化校企合作,協(xié)同育人的“院園融合”,通過不斷改善,保證學(xué)生、社會用人單位滿意;及時(shí)和親切地回應(yīng)各界咨詢;所有教職員工必須理解質(zhì)量目標(biāo),并盡全力達(dá)到之。為達(dá)此目標(biāo),學(xué)院對所具有的辦學(xué)優(yōu)勢、不足、所具備的條件和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行戰(zhàn)略分析,明確了學(xué)院在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)有的作用、在高職院校中的辦學(xué)優(yōu)勢與劣勢;明確了通過ISO29990體系建設(shè)所應(yīng)達(dá)到的主要辦學(xué)目標(biāo),如:建立一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、專兼結(jié)合的師資隊(duì)伍,專任教師和兼職教師數(shù)量均達(dá)到350人以上,“雙師素質(zhì)”專業(yè)教師達(dá)到90%以上;兼職教師與專任教師數(shù)量達(dá)到1∶1,兼職教師專業(yè)課程授課課時(shí)比例達(dá)到50%以上;學(xué)院生均預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)達(dá)到1.28萬元(生/年),超過本省同類本科院校水平,保持教育教學(xué)經(jīng)費(fèi)滿足率≥98%;重點(diǎn)專業(yè)的畢業(yè)生“雙證書”獲取率達(dá)100%。學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)率均在99%以上,企業(yè)對畢業(yè)生的滿意度達(dá)到95%等。(三)iso29290質(zhì)量管理體系構(gòu)建學(xué)院共完成ISO29990相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容培訓(xùn)等260多個(gè)課時(shí);共有20名教師獲得ISO29990質(zhì)量管理體系內(nèi)審員資格證書;制定了學(xué)院《質(zhì)量手冊》《程序文件》《作業(yè)文件》《記錄程序》等文件系統(tǒng),一個(gè)全新的具有自我改進(jìn)機(jī)制的質(zhì)量管理體系得以建立。2016年9月20日至23日,ISO29990國際職業(yè)教育質(zhì)量管理體系德國主任審核員AchimEnder、AndreasHauschild先生等組成的審核組,對學(xué)院構(gòu)建的ISO29990質(zhì)量管理體系進(jìn)行審核,專家認(rèn)為學(xué)院ISO29990質(zhì)量管理體系運(yùn)行正常、有效,創(chuàng)新發(fā)展效果顯著,已達(dá)到該項(xiàng)目的認(rèn)證要求。學(xué)院順利通過ISO29990質(zhì)量管理專家認(rèn)證審核,獲頒證書。四、學(xué)院湘中第29990號質(zhì)量管理體系建設(shè)成果學(xué)院ISO29990教學(xué)質(zhì)量管理體系,在學(xué)院人才培養(yǎng)和教學(xué)質(zhì)量管理中逐步顯現(xiàn)出其簡明、高效、及時(shí)改進(jìn)等功能和作用。(一)明確了學(xué)生所需調(diào)研內(nèi)容教育服務(wù)理念已融入學(xué)生成長、服務(wù)全過程。通過構(gòu)建ISO29990質(zhì)量管理體系,學(xué)院的辦學(xué)指導(dǎo)思想發(fā)生了較大的變化?！耙磺蟹?wù)學(xué)生成才”的服務(wù)理念已逐步建立起來,并深入到學(xué)院日常運(yùn)行和人才培養(yǎng)全過程中。體系中的《教學(xué)需求確定》程序明確了新生入學(xué)前所需調(diào)研的內(nèi)容,通過這個(gè)程序要求,學(xué)院能夠清楚地了解每一個(gè)學(xué)生的具體情況,在學(xué)生入校前就將學(xué)校的基本情況、專業(yè)、教師、生活等情況進(jìn)行告知;入學(xué)后,學(xué)生通過《學(xué)生手冊》中40多個(gè)有關(guān)規(guī)定將了解在校學(xué)習(xí)、生活的方方面面;《學(xué)生投訴程序》明確了學(xué)生對于學(xué)習(xí)、生活方面的意見投訴渠道,以及反饋的時(shí)限要求;《助學(xué)貸款管理辦法》《困難補(bǔ)助管理辦法》《勤工助學(xué)管理辦法》等多個(gè)具體制度,使每一個(gè)學(xué)生能夠根據(jù)自身不同情況得到個(gè)性化的幫助,以保證在學(xué)校順利完成學(xué)業(yè),增強(qiáng)了學(xué)生、家長、用人單位和社會的滿意度。(二)教學(xué)改革評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)院教學(xué)改革的目標(biāo)不再僅僅以學(xué)院獲得的項(xiàng)目數(shù)量、教師獲得的各種成果和教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)為標(biāo)準(zhǔn),而是確定為以不斷為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的課程(理論與實(shí)踐)、幫助學(xué)生成才為目標(biāo)。以此為標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建了學(xué)院新的教學(xué)改革的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),增加了學(xué)生應(yīng)用教學(xué)資源及利用率評價(jià)等評價(jià)指標(biāo)。通過ISO29990質(zhì)量體系,學(xué)院教學(xué)改革與建設(shè)形成了一種以學(xué)生受益為目標(biāo)并深受學(xué)生歡迎的新局面。(三)教育管理的規(guī)范化和制度化逐步實(shí)現(xiàn)，人才培養(yǎng)過程得到全面監(jiān)控通過構(gòu)建ISO29990質(zhì)量管理體系,學(xué)院的人才培養(yǎng)全過程都處于有效的管理程序控制之下。職責(zé)明確、任務(wù)清晰、操作性強(qiáng)、記錄可查。1.建立了嚴(yán)格的教學(xué)管理獎(jiǎng)懲制度和監(jiān)管機(jī)制質(zhì)量體系的《程序文件》對專業(yè)管理、課程管理、教學(xué)管理都明確了學(xué)院層面、系層面、教研室層面各自的職責(zé)與銜接;對教學(xué)輔助部門保證教學(xué)場所、設(shè)備、儀器的正常運(yùn)行狀態(tài)等制定了獎(jiǎng)懲制度;對企業(yè)承擔(dān)的教學(xué)如何監(jiān)管,明確了職能部門職責(zé),對教學(xué)管理中發(fā)現(xiàn)的問題制定了收集、溝通、反饋、改進(jìn)程序。通過ISO29990體系定期評審,將信息反饋到學(xué)院各部門,并通過學(xué)院內(nèi)部信息平臺公布,以使每一個(gè)教師、管理環(huán)節(jié)的人員得以了解。2.管理的銜接—教學(xué)過程管理規(guī)范化《程序文件》中的17個(gè)主體文件,貫穿了學(xué)院人才培養(yǎng)整體過程,明確了教學(xué)管理的職責(zé)、規(guī)定和管理的前后銜接,使學(xué)院教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)都處于實(shí)施有依據(jù)、管理有制度、監(jiān)控不遺漏、改進(jìn)有措施。教學(xué)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都明確了管理標(biāo)準(zhǔn)與辦事操作指南。每一個(gè)管理環(huán)節(jié)的人員都知道自己該“做什么?”(程序文件)、“如何做?”(作業(yè)文件),使管理中各類決策更具有科學(xué)性和合理性,減少了工作的隨意性,工作差錯(cuò)率得到控制。(四)以人為本的管理體系得到了確立通過借鑒ISO29990的有關(guān)理念,學(xué)院修訂了《教師教學(xué)工作手冊》,將原來模糊的管理要求,通過ISO體系管理文件得以明確。教師理論教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、教科研工作目標(biāo)根據(jù)教師不同的職稱、崗位設(shè)計(jì)更加合理。教師在每學(xué)期教學(xué)工作結(jié)束后,得到ISO29990項(xiàng)目最高代表代表學(xué)院對于教師教學(xué)的“評價(jià)反饋書”,對教師每學(xué)期的工作提出肯定的方面和改進(jìn)的建議,改變了過去以“德、能、勤、績”為主的行政化考核模式,得到教師的認(rèn)可。新的管理使體系運(yùn)行在教師中得到積極支持,也使教師教學(xué)工作積極性大大提高,教職員工面貌帶來改觀。ISO29990同時(shí)帶來了很多科學(xué)、簡明的管理手段、方法和工具。學(xué)院在體系文件的“辦事流程”中制定了很多簡明、可操作并圖形化的工作指南,這些方法的應(yīng)用也為學(xué)院管理注入了新的活力,管理效率明顯提高。(五)質(zhì)量管理體系促進(jìn)了學(xué)校的改革創(chuàng)新1.吸引社會力量參與辦學(xué)學(xué)院的ISO29990教學(xué)質(zhì)量管理體系構(gòu)建,使學(xué)院的人才培養(yǎng)具有了國際化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的保證,擴(kuò)大了學(xué)院的社會影響,吸引了如中山佳能、緯創(chuàng)資通(中山)有限公司等多個(gè)國際化大公司的合作辦學(xué)項(xiàng)目,使得雙方合作對接更加順暢,企業(yè)對學(xué)院的畢業(yè)生有了更多的信心,認(rèn)為他們經(jīng)過了國際標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)管理過程培養(yǎng),畢業(yè)證的含金量高了,從而使學(xué)院合作辦學(xué)品牌質(zhì)量提到提升。2.形成了學(xué)校與企業(yè)員工共同承擔(dān)課程、學(xué)習(xí)能力與技能競賽的新局面伴隨質(zhì)量體系建設(shè),學(xué)院推出了一系列改革制度和措施。如《鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)人員參與學(xué)院教學(xué)改革的管理辦法》《校企技術(shù)合作管理辦法》《兼職教師政府津貼實(shí)施細(xì)則》等多個(gè)新舉措。使學(xué)院不再以學(xué)歷、職稱作為唯一評價(jià)兼職教師的依據(jù),而是注重教學(xué)能力。形成了教師與企業(yè)人員共同承擔(dān)課程、共同申請項(xiàng)目、共同指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐教學(xué)、技能競賽的新局面。從教學(xué)服務(wù)角度來看,不斷呈現(xiàn)給學(xué)生的是行業(yè)中最新的技術(shù)教學(xué)內(nèi)容。(六)普遍管理的難題質(zhì)量管理體系構(gòu)建前,學(xué)生在校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn),常常出現(xiàn)管理空檔或游離于教學(xué)管理之外,實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量難以監(jiān)控和保證(這也是高職院校當(dāng)中的普遍管理難題,但它嚴(yán)重影響了高職院校人才培養(yǎng)的質(zhì)量)。在ISO29990管理體系中,通過《學(xué)習(xí)服務(wù)提供的管理程序》,首