安全生產(chǎn)-課件

關(guān)于安全生產(chǎn)管理工作的探討安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室1關(guān)于安全生產(chǎn)管理工作的探討1培訓(xùn)目的：通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的清醒認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”的安全責(zé)任意識(shí)和安全管理法律意識(shí)，進(jìn)一步了解本單位、本部門的安全生產(chǎn)工作職責(zé)和《安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法》。促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履職，加強(qiáng)管理，落實(shí)責(zé)任，確保安全。

2培訓(xùn)目的：2課程內(nèi)容一、安全形勢(shì)嚴(yán)峻，我們沒有退路

二、安全法規(guī)齊全，我們責(zé)任重大三、安全責(zé)任在肩，我們勇于擔(dān)當(dāng)

3課程內(nèi)容一、安全形勢(shì)嚴(yán)峻，我們沒有退路3一、安全形勢(shì)嚴(yán)峻我們沒有退路（一）近期安全、消防形勢(shì)嚴(yán)峻，事故頻發(fā)1.團(tuán)場(chǎng)發(fā)生多起火災(zāi)事故，造成較大損失。2.團(tuán)場(chǎng)交通事故頻發(fā)，死亡多人。3.團(tuán)場(chǎng)、企業(yè)發(fā)生機(jī)械傷害事故，造成多起輕重傷。4.團(tuán)場(chǎng)、企業(yè)發(fā)生觸電死亡事故。5.市政工程下水道搶修造成多人窒息死亡。4一、安全形勢(shì)嚴(yán)峻我們沒有退路（一）近期安全、消防形勢(shì)嚴(yán)一、安全形勢(shì)嚴(yán)峻我們沒有退路關(guān)于團(tuán)“4.14”火災(zāi)事故調(diào)查處理情況。2012年4月14日15時(shí)20分左右，團(tuán)第一加工廠發(fā)生較大火災(zāi)事故，直接經(jīng)濟(jì)損失3700多萬元。事故發(fā)生的主要原因：防范措施不到位、防范機(jī)制不到位、防范職責(zé)不到位。5一、安全形勢(shì)嚴(yán)峻我們沒有退路關(guān)于團(tuán)“4.14”火災(zāi)事故在消防安全工作中存在的問題：1.沙克籠內(nèi)摩擦起火、無撲救火災(zāi)規(guī)程2.機(jī)器設(shè)備上飛絨、灰塵、雜物較多3.皮棉垛未蓋阻燃篷布，防火間距不足4.籽棉攤曬面積不符合規(guī)定要求5.撲救初期火災(zāi)處置不當(dāng)，應(yīng)急救援不力6.新設(shè)備未經(jīng)驗(yàn)收投入使用6在消防安全工作中存在的問題：6事故處理：1.師主要領(lǐng)導(dǎo)向兵團(tuán)做檢查2.團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)向師做檢查3.對(duì)團(tuán)處20萬元罰款4.對(duì)8位有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)6位責(zé)任人進(jìn)行行政處分

7事故處理：7山西王家?guī)X3·28透水事故3月28日，山西省臨汾市鄉(xiāng)寧縣王家?guī)X煤礦發(fā)生透水事故。153人被困井下，其中115人成功獲救，死亡38人。8山西王家?guī)X3·28透水事故8王君——流淚致歉

2009年2月24日，山西省委副書記、省長(zhǎng)王君在國(guó)務(wù)院山西焦煤集團(tuán)屯蘭礦“2·22”特別重大瓦斯爆炸事故調(diào)查組第一次全體會(huì)議上，流淚向死難礦工及礦工家屬致歉。王君發(fā)言中情緒激動(dòng)，數(shù)度哽咽。山西焦煤集團(tuán)西山煤電公司屯蘭礦2月22日凌晨發(fā)生一起特大事故，造成74人遇難。9王君——流淚致歉9孟學(xué)農(nóng)——心在哪里安放？心在哪里安放？默默地思量:心在哪里安放？總想總想把她遺忘——京畿西面的屏障，黃河，太行，汾水呂梁，五臺(tái)云岡……10孟學(xué)農(nóng)——心在哪里安放？心在哪里安放？10國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度11國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度11（二）對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)的思考

值得注意的是，事故高發(fā)是在全社會(huì)高度重視安全生產(chǎn)工作的情況下發(fā)生的?！吨腥A人員共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（主席令第70號(hào)）（2002年11月1日）?！栋踩a(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、安監(jiān)總局令第11號(hào)）（2006年9月26日）。《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）（2007年6月1日）?！栋踩a(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（安監(jiān)總局令第15號(hào)）（2008年1月1日）等相繼出臺(tái)。12（二）對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)的思考值得注意的是，事故高發(fā)是在全社《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（安監(jiān)總局令第16號(hào)）（2008年2月1日）。《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)》（安監(jiān)總局令第31號(hào)）（2010年10月1日）。《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例罰款處罰暫行規(guī)定》（安監(jiān)總局令第42號(hào)）（2011年11月1日）。國(guó)發(fā)23號(hào)文（2010年7月19日）、國(guó)發(fā)40號(hào)文（2011年11月26日）等相繼出臺(tái)。13《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（安監(jiān)總局令第16號(hào)）（兵、師相繼下發(fā)隱患排查治理、打非治違、三項(xiàng)行動(dòng)、拉網(wǎng)式大檢查、行業(yè)安全專項(xiàng)督查等相關(guān)文件。師、團(tuán)召開各種安全生產(chǎn)專題會(huì)議，層層簽訂責(zé)任書。14兵、師相繼下發(fā)隱患排查治理、打非治違、三項(xiàng)行動(dòng)、拉網(wǎng)式大檢查（二）對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)的思考

不得不思考的是：是全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的問題認(rèn)識(shí)不夠，還是經(jīng)營(yíng)者、部門從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)？是對(duì)事故的癥結(jié)或原因認(rèn)識(shí)不清，還是采取的安全生產(chǎn)措施不力？是微觀（現(xiàn)場(chǎng)）、局部（行業(yè)或企業(yè)）的原因，還是有深層次、全局性的根源？我認(rèn)為，相對(duì)重要的癥結(jié)是上述各組問題的后者。15（二）對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)的思考不得不思考的是：15（三）面對(duì)現(xiàn)實(shí)，我們沒有退路1.安全隱患存在，事故隨時(shí)發(fā)生2.安全投入不足，出現(xiàn)新的隱患3.安全事故頻發(fā)，損失、傷害慘重4.安全責(zé)任追究，我們無法逃避

16（三）面對(duì)現(xiàn)實(shí)，我們沒有退路16二、安全法規(guī)齊全我們責(zé)任重大（一）《安全生產(chǎn)法》

誰對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)？17二、安全法規(guī)齊全我們責(zé)任重大（一）《安全生產(chǎn)法》誰對(duì)生產(chǎn)誰對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)？本單位的主要負(fù)責(zé)人

——即對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)全面責(zé)任，在本單位的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中具有指揮權(quán)、決策權(quán)的人：首先是法定代表人,董事長(zhǎng),也包括法人委托的總經(jīng)理、黨委書記等。18誰對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)？18（二）國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)文）出臺(tái)背景：302號(hào)令——2001年江西煙花爆竹事故《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》19（二）國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國(guó)發(fā)〔20446號(hào)令——2005年廣東大興礦透水事故《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》23號(hào)文——今年連續(xù)6起特別重大事故《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》

20446號(hào)令——2005年廣東大興礦透水事故20黃毅(國(guó)家安監(jiān)總局總工程師)：

文件出臺(tái)的三點(diǎn)考慮

1.鞏固安全生產(chǎn)形勢(shì)。在新的歷史時(shí)期，針對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式出現(xiàn)的新形勢(shì)、新情況，需要進(jìn)一步制定和完善相關(guān)政策措施，繼續(xù)把安全生產(chǎn)工作推向深入。

21黃毅(國(guó)家安監(jiān)總局總工程師)：

文件出臺(tái)的三點(diǎn)考慮1.鞏黃毅(國(guó)家安監(jiān)總局總工程師)：

文件出臺(tái)的三點(diǎn)考慮2.重點(diǎn)解決突出問題。在經(jīng)濟(jì)回升向好的情況下，企業(yè)盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，重生產(chǎn)輕安全，安全責(zé)任不落實(shí)，安全管理薄弱；“三超”“三非”“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重。3.切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。22黃毅(國(guó)家安監(jiān)總局總工程師)：

文件出臺(tái)的三點(diǎn)考慮2.重點(diǎn)解“十個(gè)創(chuàng)新”1、重大隱患治理和重大事故查處督辦制度2、領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班制度。要求企業(yè)負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班，其中煤礦和非煤礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時(shí)下井、升井。對(duì)發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)帶班的，要嚴(yán)肅處理。23“十個(gè)創(chuàng)新”1、重大隱患治理和重大事故查處督辦制度23“十個(gè)創(chuàng)新”3、先進(jìn)適用技術(shù)裝備強(qiáng)制推行制度。礦山“六大系統(tǒng)”（監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、緊急避險(xiǎn)、壓風(fēng)自救、供水施救、通訊聯(lián)絡(luò)）要在3年之內(nèi)完成。24“十個(gè)創(chuàng)新”3、先進(jìn)適用技術(shù)裝備強(qiáng)制推行制度。礦山“六大系“十個(gè)創(chuàng)新”4、安全生產(chǎn)長(zhǎng)期投入制度。5、企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動(dòng)制度。規(guī)定要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果，作為信用評(píng)級(jí)的重要考核依據(jù)。25“十個(gè)創(chuàng)新”4、安全生產(chǎn)長(zhǎng)期投入制度。25“十個(gè)創(chuàng)新”6、應(yīng)急救援基地建設(shè)制度?，F(xiàn)場(chǎng)緊急撤人避險(xiǎn)制度。賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)26“十個(gè)創(chuàng)新”6、應(yīng)急救援基地建設(shè)制度。現(xiàn)場(chǎng)緊急撤人避險(xiǎn)制度。“十個(gè)創(chuàng)新”7、現(xiàn)場(chǎng)緊急撤人避險(xiǎn)制度。賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。

27“十個(gè)創(chuàng)新”7、現(xiàn)場(chǎng)緊急撤人避險(xiǎn)制度。賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人“十個(gè)創(chuàng)新”8、高危企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度。規(guī)定加快制定修訂各行業(yè)的生產(chǎn)、安全技術(shù)和高危行業(yè)從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)，要把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)。28“十個(gè)創(chuàng)新”8、高危企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度。規(guī)定加快制定修“十個(gè)創(chuàng)新”9、工傷事故死亡職工一次性賠償制度。大幅提高了賠償額度。明確一次性工亡補(bǔ)助金調(diào)整為按全國(guó)上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算。賠償總額在60萬元以上。29“十個(gè)創(chuàng)新”9、工傷事故死亡職工一次性賠償制度。大幅提高了賠“十個(gè)創(chuàng)新”10、企業(yè)負(fù)責(zé)人職業(yè)資格否決制度。規(guī)定對(duì)重大、特別重大事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人，終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長(zhǎng)（廠長(zhǎng)、經(jīng)理）。30“十個(gè)創(chuàng)新”10、企業(yè)負(fù)責(zé)人職業(yè)資格否決制度。30（三）《國(guó)務(wù)院關(guān)于科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)）

《意見》的出臺(tái)背景。《意見》是在“十一五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作取得顯著成效，“十二五”開局之年全國(guó)安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)保持穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻、安全發(fā)展任務(wù)十分艱巨繁重的背景下出臺(tái)的。31（三）《國(guó)務(wù)院關(guān)于科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)《國(guó)務(wù)院關(guān)于科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)）

今年“7.23”甬溫線特別重大鐵路交通事故發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作相繼作出一系列重大決策部署。32《國(guó)務(wù)院關(guān)于科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)《國(guó)務(wù)院關(guān)于科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)）全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，《意見》要求：認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化地方人民政府安全監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)履行部門安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督職責(zé)。建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系，《意見》要求：加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和基地建設(shè)，完善應(yīng)急救援機(jī)制和基礎(chǔ)條件，、加強(qiáng)預(yù)案管理和應(yīng)急演練。33《國(guó)務(wù)院關(guān)于科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)事故易發(fā)期理論進(jìn)一步確認(rèn)“事故易發(fā)期理論”?！兑庖姟访鞔_提出，我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進(jìn)程中，處于生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)的高峰期。這樣的表述，體現(xiàn)了中央在對(duì)現(xiàn)階段安全生產(chǎn)規(guī)律的清醒認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握，也體現(xiàn)了實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度。34事故易發(fā)期理論進(jìn)一步確認(rèn)“事故易發(fā)期理論”?！兑庖姟访鞔_提出事故易發(fā)期理論在工業(yè)化進(jìn)程中必然度過一個(gè)“事故易發(fā)期”，這是所有工業(yè)化國(guó)家都經(jīng)歷的一個(gè)不可逾越的歷史階段。把握這個(gè)規(guī)律性認(rèn)識(shí)，有助于我們始終保持清醒的頭腦，采取更加有力的政策措施，盡量縮短“易發(fā)期"進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。35事故易發(fā)期理論在工業(yè)化進(jìn)程中必然度過一個(gè)“事故易發(fā)期”，這是《意見》建立和完善了以下十項(xiàng)制度(1)安全生產(chǎn)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”制度。(2)高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批安全許可前置制度。(3)安全生產(chǎn)全員培訓(xùn)制度。要求企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員一律經(jīng)嚴(yán)格考核、持證上崗。36《意見》建立和完善了以下十項(xiàng)制度(1)安全生產(chǎn)政府行政首長(zhǎng)負(fù)《意見》建立和完善了以下十項(xiàng)制度(4)加強(qiáng)公路客運(yùn)和校車安全監(jiān)管制度，研究建立長(zhǎng)途客車駕駛?cè)藦?qiáng)制休息制度，依法強(qiáng)化校車安全監(jiān)管。(5)非煤礦山主要礦種最小開采規(guī)模和最低服務(wù)年限制度。37《意見》建立和完善了以下十項(xiàng)制度(4)加強(qiáng)公路客運(yùn)和校車安全《意見》建立和完善了以下十項(xiàng)制度(6)職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度。要求對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行嚴(yán)格的職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)，未提交預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告或預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)審核同意的，一律不得批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目；對(duì)職業(yè)病危害防控措施不到位的企業(yè)，要依法責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。38《意見》建立和完善了以下十項(xiàng)制度(6)職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施“三同《意見》建立和完善了以下十項(xiàng)制度(7)政府引導(dǎo)帶動(dòng)、各方共同承擔(dān)的安全生產(chǎn)投入制度。(8)安全生產(chǎn)失信懲戒制度。39《意見》建立和完善了以下十項(xiàng)制度(7)政府引導(dǎo)帶動(dòng)、各方共同《意見》建立和完善了以下十項(xiàng)制度(9)安全生產(chǎn)績(jī)效考核獎(jiǎng)懲制度。把安全生產(chǎn)工作納入社會(huì)主義精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)管理綜合治理體系之中，制定完善安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度，對(duì)成效顯著的單位和個(gè)人要以適當(dāng)形式予以表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違法違規(guī)、失職瀆職的要依法嚴(yán)格追究責(zé)任。(10)安全生產(chǎn)監(jiān)督制度。40《意見》建立和完善了以下十項(xiàng)制度(9)安全生產(chǎn)績(jī)效考核獎(jiǎng)懲制《意見》提出了七項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)(1)安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)。企業(yè)要定期進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析，重大隱患要及時(shí)報(bào)安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)主管部門備案。(2)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要求加強(qiáng)對(duì)企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作的監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓。41《意見》提出了七項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)(1)安全生產(chǎn)隱患排查治理體系《意見》提出了七項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)(3)應(yīng)急救援隊(duì)伍和基地建設(shè)。(4)專業(yè)化的安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步充實(shí)基層監(jiān)管力量，改善監(jiān)管監(jiān)察裝備和條件，創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察體制，切實(shí)做到嚴(yán)格、公正、廉潔、文明執(zhí)法(5)安全技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。(6)安全文化建設(shè)。(7)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。42《意見》提出了七項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)(3)應(yīng)急救援隊(duì)伍和基地建設(shè)。（四）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（493號(hào)令）

第三十七條事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；43（四）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（493號(hào)令）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（493號(hào)令）

第三十八條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

44《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（493號(hào)令）

第三（五）安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法（安監(jiān)總局15號(hào)令）

第五條安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類：（一）警告；（二）罰款；（三）責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為；（四）沒收違法所得、沒收非法開采的煤炭產(chǎn)品、采掘設(shè)備；（五）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工；45（五）安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法（安監(jiān)總局15號(hào)令）第五（五）安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法（安監(jiān)總局15號(hào)令）

第五條安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類：（六）暫扣或者吊銷有關(guān)許可證，暫?；蛘叱蜂N有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書（七）關(guān)閉；（八）拘留；（九）安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

46（五）安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法（安監(jiān)總局15號(hào)令）（五）安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法（安監(jiān)總局15號(hào)令）

第四十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員處1千元以上1萬元以下的罰款：（一）違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的；（二）違章指揮從業(yè)人員或者強(qiáng)令從業(yè)人員違章、冒險(xiǎn)作業(yè)的；47（五）安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法（安監(jiān)總局15號(hào)令）（五）安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法（安監(jiān)總局15號(hào)令）

第四十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員處1千元以上1萬元以下的罰款：（三）發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止的；（四）超過核定的生產(chǎn)能力、強(qiáng)度或者定員進(jìn)行生產(chǎn)的；48（五）安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法（安監(jiān)總局15號(hào)令）（五）安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法（安監(jiān)總局15號(hào)令）

第四十五條危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山企業(yè)、建筑施工單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，并可以處1萬元以上3萬元以下的罰款：（一）未建立應(yīng)急救援組織或者未按規(guī)定簽訂救護(hù)協(xié)議的；（二）未配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)的。

49（五）安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法（安監(jiān)總局15號(hào)令）（六）《安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法（試行）》

第四條

各級(jí)行政機(jī)關(guān)、企業(yè)單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，全面認(rèn)真履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

50（六）《安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法（試行）》第四條

各級(jí)行《安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法（試行）》

第五條各級(jí)主要負(fù)責(zé)人和各有關(guān)行業(yè)部門的正職對(duì)本單位、本行業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人；分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照“一崗雙責(zé)”要求，依據(jù)分工抓好分管行業(yè)的安全生產(chǎn)工作并負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各行業(yè)部門依據(jù)安全生產(chǎn)工作職責(zé)負(fù)專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理、綜合監(jiān)管責(zé)任。51《安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法（試行）》第五條各級(jí)主要負(fù)責(zé)《安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法（試行）》

第八條責(zé)任追究方式：對(duì)責(zé)任單位的責(zé)任追究包括：責(zé)令改正、掛牌督辦、責(zé)令作出書面檢查、取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格、通報(bào)批評(píng)、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或掉銷許可證件等；52《安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法（試行）》第八條責(zé)任追究方式《安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法（試行）》

第八條責(zé)任追究方式：對(duì)責(zé)任人員的責(zé)任追究包括：約談、通報(bào)批評(píng)、罰款、警告、嚴(yán)重警告、記過、記大過、降級(jí)、停職檢查、調(diào)離崗位、撤職、開除、依法追究刑事責(zé)任等。53《安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法（試行）》第八條責(zé)任追究方式《安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法（試行）》

第十一條

有下列情節(jié)之一，應(yīng)采取集體約談或個(gè)別約談，對(duì)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員予以告誡，或責(zé)令作出書面檢查，或掛牌督辦。組織領(lǐng)導(dǎo)不力，未按時(shí)完成師部署的安全生產(chǎn)專項(xiàng)工作任務(wù)的；54《安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法（試行）》第十一條

有下列情節(jié)《安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法（試行）》對(duì)所轄地區(qū)、所管行業(yè)存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為打擊不力的；對(duì)高危行業(yè)(企業(yè))及重大危險(xiǎn)源未按要求監(jiān)控的；事故查處不力或事故處理決定不落實(shí)、不及時(shí)的；55《安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法（試行）》對(duì)所轄地區(qū)、所管行業(yè)存在非法《安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法（試行）》

第十二條

有下列情節(jié)之一的，對(duì)責(zé)任單位和師行業(yè)監(jiān)管部門實(shí)行“一票否決”，當(dāng)年內(nèi)不得評(píng)先評(píng)優(yōu)，同時(shí)向師黨委或師安委會(huì)做出書面檢查；情節(jié)嚴(yán)重的按相關(guān)規(guī)定處理。年度內(nèi)發(fā)生3起重傷事故或死亡事故的；（本款僅針對(duì)責(zé)任單位）56《安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法（試行）》第十二條

有下列情節(jié)《安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法（試行）》統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故的；師行業(yè)部門向分管師領(lǐng)導(dǎo)做出檢查，分管師領(lǐng)導(dǎo)向師黨委做出檢查；（本款僅針對(duì)師行業(yè)監(jiān)管部門）受到師級(jí)3次通報(bào)批評(píng)、兵團(tuán)級(jí)一次通報(bào)批評(píng)的；未積極妥善做好事故善后工作，造成赴師、兵團(tuán)及以上非正常訪的；57《安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法（試行）》統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)發(fā)生較大安全生產(chǎn)事《安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法（試行）》

第十三條對(duì)下列安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為給予經(jīng)濟(jì)處罰有1名特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)取得特種作業(yè)操作資格證書的，處5000元以下的罰款；有2名及以上的，處5000元以上2萬元以下的罰款；58《安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法（試行）》第十三條對(duì)下列安全《安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法（試行）》未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得。違法所得不足10萬元的，處10萬元的罰款；違法所得10萬元以上30萬元以下的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；違法所得30萬元以上的，處20萬元以上至50萬元以下的罰款；59《安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法（試行）》未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行《安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法（試行）》普通從業(yè)人員違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬元以上2萬元以下的罰款，對(duì)主要負(fù)責(zé)人或者其他人員處1000元以上5000元以下的罰款；主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處2萬元以上3萬元以下的罰款，對(duì)主要負(fù)責(zé)人或者其他人員以5000元以上1萬元以下的處罰；60《安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法（試行）》普通從業(yè)人員違反操作規(guī)程或者《安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法（試行）》

第十四條對(duì)下列違法違紀(jì)行為給予政紀(jì)處分未按照有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)單位申報(bào)的新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用中組織審查驗(yàn)收的；61《安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法（試行）》第十四條對(duì)下列違法《安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法（試行）》發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患，未按規(guī)定采取措施，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的；對(duì)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故瞞報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào)，或者組織、參與瞞報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào)的；62《安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法（試行）》發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患，未按規(guī)《安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法（試行）》生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，不及時(shí)組織搶救的；對(duì)生產(chǎn)安全事故的防范、報(bào)告、應(yīng)急救援有其他失職、瀆職行為的。對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分；

63《安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法（試行）》生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，不及時(shí)組《安全生產(chǎn)責(zé)任追究