出租車收費監(jiān)管工作報告

出租車收費監(jiān)管工作報告一、現(xiàn)行出租車行業(yè)治理模式

我國改革開放30年來，經(jīng)濟社會發(fā)生了巨大的變化，中小城市的進展日新月異，出租車行業(yè)的興起，更是城市一道亮麗的風景線。城市出租車經(jīng)營權是政府的公共資源，出租車公司大多從政府公開競拍中取得出租車經(jīng)營特許權，享有公共資源的支配權利，其治理模式有以下幾種：

其一，出租車公司取得特許經(jīng)營權后，將擁有的資源以出租車營運為載體出售給經(jīng)營者（司機），司機再以自己的資產(chǎn)出租車掛靠出租車公司營運，出租車公司則行使出租車治理權，代司機繳交有關稅費，以收取出租車治理費為主。

其二，出租車公司取得特許經(jīng)營權后，自己直接從事營運，集治理、營運為一體，由公司職員承包車輛，每月繳交承包費，一切稅費由公司支付，結余局部為公司職工承包人的收入。

其三，出租車公司取得特許經(jīng)營權后，公司以出租車向社會發(fā)包肯定年限，司機按月繳交承包租金，到達肯定年限，車輛資產(chǎn)歸司機全部，車輛仍掛靠出租車公司，之后以交治理費為主。

其四，出租車公司同時兼有上述兩種或三種治理模式，收取的承包租金或治理費標準有所不同。

二、出租車行業(yè)治理中存在的問題

1、治理費收取不具合法性。出租車公司取得經(jīng)營特許權，就擁有了出租車經(jīng)營治理的特許權利，在肯定程度上可以說具有了行業(yè)壟斷的地位，一些公司無疑是以利潤最大化為目的。收取出租車治理費，大多數(shù)是由企業(yè)自主打算，未經(jīng)政府價格部門批準。因此，企業(yè)收取治理費的合法性受到質(zhì)疑。

2、出租車承包租金標準界定的不確定性。司機承包出租車，經(jīng)營承包租金標準很難界定，受出租車行業(yè)供求關系、經(jīng)營狀況的影響很大，往往成為勞資雙方發(fā)生糾紛的根源。

3、權利與義務標準的模糊性。出租車司機以自己的車輛掛靠出租車公司，取得共享經(jīng)營許可權，其產(chǎn)權及責任、權利、義務不明確，合同條款不標準，經(jīng)營過程中難免發(fā)生糾紛。

4、出租車競爭的不公正性。城市出租車經(jīng)營權是公共資源，正值經(jīng)營的出租車要繳交治理費及各種稅費，社會上一些黑車無證經(jīng)營，躲避監(jiān)管，其經(jīng)營本錢遠遠低于合法經(jīng)營的出租車。干擾和破壞了出租車營運秩序，合法營運的出租車與黑車經(jīng)營競爭明顯不公正。

5、出租車司機個體素養(yǎng)的不平衡性。出租車營運在一些中小城市是新興行業(yè)，有局部司機是下崗再就業(yè)人員或者農(nóng)村進城務工人員，未經(jīng)過正規(guī)培訓，有的素養(yǎng)明顯偏低，遇到問題，不能冷靜處理，不走合法程序，往往實行偏激手段，導致沖突的激化。

6、治理部門對出租車行業(yè)監(jiān)管的滯后性。城市公共交通營運是一塊大蛋糕，人人都想分到一杯羹。城市出租車市場的監(jiān)管，特殊是對處于城郊結合部出租車營運的監(jiān)管嚴峻滯后，打擊黑車效果不明顯，以致黑車泛濫，嚴峻地沖擊了正常的出租車營運秩序。

三、加強出租車行業(yè)監(jiān)管的幾點建議

城市出租車的進展，給城市旅游、居民外出帶來了極大便利。對出租車行業(yè)進展有效的標準治理，維護正常的營運秩序，有利于愛護出租車司機和乘客的合法權益，有利于維護社會穩(wěn)定。

1、健全出租車收費監(jiān)管機制。出租車計程收費價格，大多數(shù)城市是由政府價格部門制定，較為標準，而出租車治理費以及承包租金收取標準，則多由出租車公司自行制定，未納入政府價格部門價格（收費）治理范圍?！秲r格法》第十八條規(guī)定：“以下商品和效勞價格，政府在必要時可以實行政府指導價或者政府定價：（三）自然壟斷經(jīng)營的商品價格?！背鲎廛嚬驹谥卫砩暇哂袎艛嗟匚?，自行制定治理費和承包租金標準，缺乏公正性。為此，必需納入政府價格治理范圍，由政府價格部門制定收費標準，以維護出租車公司與經(jīng)營者（司機）雙方的合法權益。

2、嚴峻打擊黑車，維護正常營運秩序。交通治理部門要加強出租車行業(yè)的治理，標準營運秩序，加大打擊黑車力度，維護合法出租車司機的正值權益。同時，要依據(jù)城市進展的需求和城市出租車容量，降低出租車入行門檻，將黑車納入出租車行業(yè)進展標準治理，消退黑車泛濫現(xiàn)象。

3、完善合同，加強誠信建立。出租車公司與經(jīng)營者（司機）應以合同形式界定雙方產(chǎn)權，明確權利與義務。要完善雙方的信息溝通渠道，健全協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，加強法制宣傳、加強誠信建立，營造和諧環(huán)境。

4、建立基層工會，加強出租車司機教育培訓。城市出租車司機來自各地，個人素養(yǎng)參差不齊，有的司機面臨困難訴求無門，得不到準時的回應和應有的理解。為此，一方面，必需建立出租車司機基層工會，讓廣闊出租車司機參加到工會組織這個大家庭，通過工會組織這個“娘家”和正值途徑幫忙他們解決實際困難，實現(xiàn)合理訴求。另一方面，必需加強出租車司機教