人才高地建設(shè)調(diào)研報(bào)告

人才高地建設(shè)調(diào)研報(bào)告一、*人才高地建設(shè)的現(xiàn)狀分析近年來，*大力推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新高地和人才高地建設(shè)，提高人才對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的融合度和貢獻(xiàn)率，堅(jiān)持以人才高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，主要取得了以下進(jìn)展。（一）人才規(guī)模持續(xù)壯大。自*年到*年，*市從業(yè)人員規(guī)模呈現(xiàn)持續(xù)上升態(tài)勢(shì)。到*年年底，*從業(yè)人員總量為*萬人，比上一年度增加了*%，較*年的*萬人提高了*%。據(jù)測(cè)算，*市*年人才資源總量達(dá)到*萬人，其中專業(yè)技術(shù)人才*萬余人（具有高級(jí)職稱的*萬余人），技能人才*萬余人，經(jīng)營(yíng)管理人才*萬余人，人才門類較為齊全。*年，*全市人才總量超過*萬人，占全省人才總量的*%，占常住人口的*%，其中，高技能人才*萬人，先后引進(jìn)培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才*名，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目*個(gè)，培育首批數(shù)字人才*萬名。（二）人才質(zhì)量穩(wěn)步提升。近年來，*在教育投入和人才引進(jìn)等方面持續(xù)發(fā)力，一方面著力于本土化人才的培養(yǎng)，另一方面著力于優(yōu)秀人才的大力引進(jìn)，全市人才質(zhì)量得到了穩(wěn)步提升。*市常住人口受教育情況第七次全國(guó)人口普查公報(bào)（第四號(hào)）數(shù)據(jù)顯示，截至*年年底，*擁有大學(xué)文化程度的人口為*人，擁有高中（含中專）文化程度的人口為*人；全市每*萬人中擁有大學(xué)（指大專及以上）文化程度的為*人，比*年增加*人，*年間增長(zhǎng)*%。*人口的學(xué)歷結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，特別是大學(xué)學(xué)歷的人口比例在進(jìn)入新世紀(jì)后開始發(fā)力，出現(xiàn)了一個(gè)明顯的持續(xù)提升，也標(biāo)志著*人力資源整體素質(zhì)的不斷提高。*年*市人口發(fā)展報(bào)告顯示，全市*歲及以上常住人口的人均受教育年限達(dá)到*年，比*年第七次全國(guó)人口普查和*年第六次全國(guó)人口普時(shí)分別提高*年、*年。據(jù)*年*市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，*全市高等院校的普通本（專）科生、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生、研究生畢業(yè)生人數(shù)約達(dá)到*萬人，這些畢業(yè)生是補(bǔ)充*人才資源的主要來源。其中，研究生占*%，普通高校本（專）科生占*%，中等職業(yè)技術(shù)教育學(xué)生占*%。與*年相比，*市*年畢業(yè)生總數(shù)上升了*%，其中，研究生畢業(yè)人數(shù)增加了*%。此外，*的高層次人才隊(duì)伍也在不斷壯大，目前全職在*的兩院院士*人，國(guó)家重點(diǎn)人才計(jì)劃人選*人，“國(guó)家杰青”*人，“長(zhǎng)江學(xué)者”特聘教授*人。（三）人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。從業(yè)人員三次產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)更趨合理。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，*年，*市生產(chǎn)總值達(dá)到*億元，按不變價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)*%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值*億元，增長(zhǎng)*%；第二產(chǎn)業(yè)增加值*億元，增長(zhǎng)*%；第三產(chǎn)業(yè)增加值*億元，增長(zhǎng)*%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)*：*：*。*年，*市第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員規(guī)模為*萬人，三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員分布為*:*:*；*年，*市第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員規(guī)模為*萬人，占全部從業(yè)人員的比例為*%，比*年提高*個(gè)百分點(diǎn)，三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員分布為*:*:*。可見當(dāng)前*市大部分人才資源聚集在第三產(chǎn)業(yè)，人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配度較高，且聚集效應(yīng)較為明顯，特別是第三產(chǎn)業(yè)人才聚集能力得到持續(xù)提升。（四）人才資本投入力度不斷加大。一是教育投入力度不斷加大。據(jù)《*市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（*—*）》，“十三五”期間，*教育經(jīng)費(fèi)總投入為*億元；*年全市教育經(jīng)費(fèi)總投入達(dá)到*億元，較*年增加*億元，增幅*%，以政府投入為主的多元化教育經(jīng)費(fèi)籌集制度得到進(jìn)一步健全，教育投入總量大幅提升；各學(xué)段生均經(jīng)費(fèi)不斷提高，各級(jí)政府投入責(zé)任得到有效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)“只增不減”。二是科技經(jīng)費(fèi)投入連攀新高?！笆濉逼陂g，*的研發(fā)投入強(qiáng)度與全國(guó)差距持續(xù)縮小?！笆濉逼陂g，*市研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出保持快速增長(zhǎng)，*年達(dá)到*億元，是*年的*倍，年均增長(zhǎng)*%，超過同期GDP年均增速；*年全國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出*萬億，研發(fā)投入強(qiáng)度*%。*的研發(fā)投入強(qiáng)度低于全國(guó)*個(gè)百分點(diǎn)，差距較*年縮小*個(gè)百分點(diǎn)。隨著*創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，*年*研發(fā)投入再創(chuàng)新高，全市共投入研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)*億元，同比增長(zhǎng)*%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)*%，較上年提高*個(gè)百分點(diǎn)，遙遙領(lǐng)先于全省平均水平，是排名第二的*R&D經(jīng)費(fèi)*億元的*倍。（五）人才貢獻(xiàn)十分突出。*人才工作成效顯著，推進(jìn)科技創(chuàng)新成果豐碩，為*的經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了巨大的支撐、奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，*共引育各類高層次人才*名，匯聚兩院院士、長(zhǎng)江學(xué)者等頂尖人才*名，建立院士工作站*家；研發(fā)人員數(shù)量實(shí)現(xiàn)倍增，*年擁有各類科研人員*萬人，是*年的*倍?？萍紕?chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，信息安全、智能傳感器、超硬材料等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)不斷突破，*年專利授權(quán)量*萬件、是*年的*倍，技術(shù)合同成交額*億元、是*年的*倍。信息工程大學(xué)鄔江興院士主持攻關(guān)網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)生安全擬態(tài)防御顛覆式技術(shù)創(chuàng)新，達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平；中科院過程所*分所自主研制的“張力環(huán)航天燃料”和聯(lián)合研發(fā)的綠色高能張力環(huán)燃料，推動(dòng)我國(guó)新一代火箭運(yùn)載能力大幅提升。二、*推進(jìn)人才高地建設(shè)的主要舉措近年來，*大力貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革要求，堅(jiān)持把人才作為戰(zhàn)略性工程來抓，持續(xù)實(shí)施重大人才工程，厚植人才競(jìng)爭(zhēng)政策優(yōu)勢(shì)，為城市創(chuàng)新發(fā)展不斷注入新活力。*年，為積極響應(yīng)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，更好引領(lǐng)“新常態(tài)”發(fā)展，推出“智匯*·*聚才計(jì)劃”。*年，在推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革的大背景下，為適應(yīng)國(guó)家中心城市建設(shè)戰(zhàn)略需求和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，推出“智匯*”人才工程，初步形成具有全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)。*年，為搶抓中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，推出“*人才計(jì)劃”，設(shè)立*?。ㄖ性萍汲牵┤瞬艅?chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)，提出一系列具有突破性、開創(chuàng)性的舉措。*年，著眼激發(fā)城市活力，塑造“活力*、青春*”城市形象，錨定“*年新吸引*萬青年人才”目標(biāo)，啟動(dòng)實(shí)施青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，推出*條青年人才新政。具體推進(jìn)人才發(fā)展的舉措如下。（一）高點(diǎn)謀劃，高位推動(dòng)，全力錨定人才發(fā)展目標(biāo)。*堅(jiān)持將人才高地建設(shè)作為“一把手”工程，市委書記擔(dān)任組長(zhǎng)，市長(zhǎng)擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，組z部部長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)兼辦公室主任，完善“一把手”抓“第一資源”領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制。建立每季度例會(huì)制度，研究人才工作，統(tǒng)籌各方資源，形成推動(dòng)合力。用好績(jī)效考核指揮棒，將人才工作納入全市綜合考評(píng)體系，讓區(qū)縣（市）和成員單位由“配角”變“主角”，構(gòu)建“市縣聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合”的人才工作格局。成立高層次規(guī)劃團(tuán)隊(duì)，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市，按照前瞻*年、立足近*年，制定人才中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和五年行動(dòng)計(jì)劃，錨定“實(shí)現(xiàn)人才總量翻一番、高新技術(shù)企業(yè)突破*萬家，科技創(chuàng)新能力在國(guó)家中心城市中提質(zhì)進(jìn)位”的五年發(fā)展目標(biāo)，從功能布局、平臺(tái)打造、人才成長(zhǎng)、體制創(chuàng)新、要素保障等全方位布局、系統(tǒng)化推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)人才高地建設(shè)。（二）創(chuàng)新思路，創(chuàng)新載體，走好聚才用才新路徑。*大力轉(zhuǎn)變“就人才抓人才”的傳統(tǒng)觀念，開拓出“以平臺(tái)、機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聚集人才，以事業(yè)成就人才、留住人才”的新路子。堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合，用好現(xiàn)有創(chuàng)新資源，大力推動(dòng)中電科*所等在*科研院所拓展研發(fā)項(xiàng)目、*大學(xué)等在*高校“雙一流”建設(shè)、規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，建成新型研發(fā)機(jī)構(gòu)*家、培育高新技術(shù)企業(yè)*家、獨(dú)角獸企業(yè)*家，*年以來，已引進(jìn)各類人才*人落地*。堅(jiān)持大小平臺(tái)結(jié)合，一手抓中原科技城規(guī)劃建設(shè)、功能提升，設(shè)立*省（中原科技城）人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)，搶抓省科學(xué)院重建重振機(jī)遇，實(shí)施以收入為參照的人才激勵(lì)政策，聚集高端人才、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，成功吸引華為、?？低暤?個(gè)重大項(xiàng)目入駐，落地高層次人才*余名；一手抓*個(gè)小微產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提升完善智慧島*“雙創(chuàng)”模式并在全市復(fù)制推廣，打造人才密集型中小企業(yè)承接平臺(tái)、成長(zhǎng)“苗圃”。堅(jiān)持引育結(jié)合，結(jié)合“人人持證、技能*”建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)職教園區(qū)，創(chuàng)新校企合作、產(chǎn)教融合新模式，每年培養(yǎng)技能人才*萬左右。深入實(shí)施數(shù)字人才培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)儲(chǔ)備應(yīng)用型大數(shù)據(jù)人才*萬人，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)化推動(dòng)相結(jié)合，以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制、選聘制度、薪酬制度改革，讓人才的價(jià)值充分體現(xiàn)。（三）聚焦青年，定向發(fā)力，大力培育青年人才生力軍。*以更多信任、更廣空間、更大支持，為青年人才在國(guó)家中心城市現(xiàn)代化建設(shè)中挑大梁、當(dāng)主角提供成長(zhǎng)舞臺(tái)。*圍繞建設(shè)全國(guó)青年發(fā)展型試點(diǎn)城市，健全完善人才引育、投入、流動(dòng)、激勵(lì)、評(píng)價(jià)機(jī)制，吸引*多萬青年人才來*創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；將政策重心向青年人才傾斜，全面實(shí)施青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，推出*項(xiàng)硬核舉措，厚植人才競(jìng)爭(zhēng)政策優(yōu)勢(shì)。構(gòu)建以創(chuàng)新能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行人才舉薦制度，讓更多千里馬脫穎而出。近年來，一大批青年人才活躍在全市科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)，高層次人才占比接近*%，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)骨干人才占比超*%，擔(dān)綱領(lǐng)銜的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目*個(gè)，青年人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分激發(fā)。全面實(shí)施青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，設(shè)立*億元青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)*個(gè)*平方公里青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)，大力推進(jìn)人才安居工程，盤活存量房源用于人才公寓*萬套（間），籌建青年人才驛站*個(gè)，高品質(zhì)建設(shè)青年友好社區(qū)，營(yíng)造適應(yīng)青年人才生活居住、互動(dòng)交流、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好場(chǎng)景，著力塑造和展示“活力*、青春*”的形象，不斷提高大學(xué)生的留*率、回*率。（四）優(yōu)化政策，做優(yōu)服務(wù)，打造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)好生態(tài)。*堅(jiān)持以人才需求為導(dǎo)向、以人才滿意為標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推動(dòng)人才政策迭代升級(jí)，制定推出在國(guó)內(nèi)城市中具有競(jìng)爭(zhēng)力的“*人才政策*版”，為人才提供全方位、全鏈條、全周期服務(wù)；創(chuàng)新科技型研發(fā)機(jī)構(gòu)、人才團(tuán)隊(duì)服務(wù)保障機(jī)制，探索形成重資產(chǎn)入駐“簽約即拿地、拿地即開工”、輕資產(chǎn)入駐“拎包入住、拎包辦公”的服務(wù)模式，完善“科創(chuàng)基金+創(chuàng)投風(fēng)投+科技金融”的金融服務(wù)體系；建立人才服務(wù)線上平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)*個(gè)人才事項(xiàng)“不見面、網(wǎng)上辦”，打通人才服務(wù)“最后一公里”，切實(shí)解決好人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療、車駕管等關(guān)鍵需求，上線*人才數(shù)字化服務(wù)管理平臺(tái)，開辦“*人才工作”微信公眾號(hào)，優(yōu)化“*”人才熱線功能，不斷提高人才服務(wù)保障水平。加強(qiáng)對(duì)人才的團(tuán)結(jié)引領(lǐng)服務(wù)，把加強(qiáng)人才政治引領(lǐng)吸納作為黨管人才的重要舉措，統(tǒng)籌抓好增“人數(shù)”與得“人心”，舉辦高層次人才創(chuàng)新能力提升培訓(xùn)班，強(qiáng)化黨史國(guó)情教育，激勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)造。用好辦好全國(guó)“雙創(chuàng)”周、*招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)、“*創(chuàng)匯”國(guó)際“雙創(chuàng)”大賽、清華校友“三創(chuàng)”大賽等重大活動(dòng)，積極營(yíng)造尊重人才、支持人才的濃厚氛圍，大力弘揚(yáng)“包容、多元、融通、開放”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，不斷增強(qiáng)人才在*的獲得感、成就感、幸福感。三、*推進(jìn)人才高地建設(shè)中面臨的主要問題*各類人才在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。但從發(fā)展的角度來看，要成為國(guó)家人才高地和實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)化*作為國(guó)家中心城市的帶動(dòng)作用”，*人才資源總量與質(zhì)量均顯不足，人才發(fā)展仍面臨著一系列困難和問題。（一）人才總量偏小，集聚效應(yīng)不強(qiáng)。一是人才總體規(guī)模仍偏小。近年來，*圍繞國(guó)家中心城市建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到快速發(fā)展，已躋身特大城市行列。但與周邊武漢、西安、成都、重慶相比，人才總量偏小的問題還是比較突出。在專業(yè)技術(shù)人才總量、技能人才總量、高技能人才總量等指標(biāo)上均處于九個(gè)國(guó)家中心城市的倒數(shù)第一。從差距上來看，截至*年年底，*市專業(yè)技術(shù)人才總量為*萬人，與武漢、西安的差距分別為*萬、*萬；高技能人才總量達(dá)到*萬人，與武漢、西安的差距分別為*萬、*萬。與其他中心城市的差距更大，占比均不到*/*。二是人才集聚效應(yīng)不強(qiáng)。近年來，*市深入實(shí)施人才計(jì)劃，人才環(huán)境得到較大改善，人才吸引力得到快速提升。但與先進(jìn)城市相比，*人才吸引力不強(qiáng)的問題還比較突出。據(jù)智聯(lián)招聘和任澤平團(tuán)隊(duì)聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)城市人才吸引力排名：*》，*市*年人才吸引指數(shù)為*，雖然位居全國(guó)第*位，但與發(fā)達(dá)地區(qū)省會(huì)城市杭州（*）、南京（*）、成都（*）相比存在較大差距。究其原因，主要在兩方面：首先是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)仍然偏弱，以電子信息、生物制藥、新材料、人工智能等為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，仍存在特色優(yōu)勢(shì)不明顯、集聚度不夠、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問題，這些問題導(dǎo)致了*高新技術(shù)行業(yè)對(duì)人才吸引力不足；其次是人才載體尚顯不足，*的科研機(jī)構(gòu)、高校、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器、產(chǎn)學(xué)研基地與武漢、成都、西安等周邊省會(huì)城市相比，數(shù)量少、規(guī)模小，創(chuàng)新能力相對(duì)欠缺。（二）高端人才缺乏，人才質(zhì)量亟待提升。一是高端人才相對(duì)缺乏。近年來，*持續(xù)完善提升人才政策，高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)取得了突出的成績(jī)。但是與其他國(guó)家中心城市相比，仍有巨大的差距。從人才層次上看，駐*兩院院士只有*名，約是西安的*/*、成都的*/*；國(guó)家重點(diǎn)人才引進(jìn)計(jì)劃*本地產(chǎn)生的只有*名，與成都市*名和西安市*名差距很大。二是高校畢業(yè)生質(zhì)量不高。*的在校生數(shù)和畢業(yè)生數(shù)資源豐富，但研究生畢業(yè)人數(shù)較少，在高校畢業(yè)生中占比較低。截至*年年底，*市域有研究生培養(yǎng)單位*個(gè)，普通高等學(xué)校*所，在校生*萬人，在重慶、成都、西安、武漢、*等*城市中僅略低于武漢市。*年畢業(yè)生*萬人，居于*城市首位。*年研究生畢業(yè)在校*萬人，畢業(yè)*萬人，兩項(xiàng)指標(biāo)均排在*城市末位。（三）人才生態(tài)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。一是整體收入水平偏低。*的收入水平整體偏低，*年，*在崗職工平均工資是*元，在全國(guó)*個(gè)省級(jí)行政區(qū)內(nèi)排名第*位。在這樣的大環(huán)境下，*的整體收入水平也難以提升。以*年城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工平均工資為例，*是*元，在*個(gè)國(guó)家中心城市中排名倒數(shù)第一，而且與其他城市的差距較大。長(zhǎng)期全國(guó)排名靠后的整體收入水平，讓*的人才吸引能力和集聚效應(yīng)始終不強(qiáng)。二是高等教育較為薄弱。*年在*高等院校*所，在校生*萬人，教職工*萬人。高校數(shù)量和在校生與教職員工數(shù)量都不少，但是學(xué)校的層次與數(shù)量排名極為不符。只有*大學(xué)為*高校、“雙一流”大學(xué)，*大學(xué)為“雙一流”大學(xué)?？梢?，*市普通高校的總量雖說為數(shù)不少，但是綜合實(shí)力與學(xué)科實(shí)力在全國(guó)拔尖的高校卻寥寥無幾，在*個(gè)國(guó)家中心城市中也是高等教育實(shí)力最為薄弱的城市。以至于*在全國(guó)教育資源分配和招生等方面都處于明顯的弱勢(shì)。長(zhǎng)期的高等教育弱勢(shì)，勢(shì)必不斷拉大*與其他省會(huì)城市和中心城市的教育差距，嚴(yán)重制約*未來的人才培養(yǎng)能力和人才吸附能力。四、*大力推進(jìn)國(guó)家人才高地建設(shè)的突破方向與優(yōu)化路徑*需要進(jìn)一步主動(dòng)作為、拉高標(biāo)桿，搭建平臺(tái)、優(yōu)化服務(wù)，以更大力度、更有力舉措推動(dòng)人才工作再上新臺(tái)階。深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略行動(dòng)，大力實(shí)施*人才計(jì)劃和青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，不斷優(yōu)化人才生態(tài)環(huán)境，在更深層次、更廣領(lǐng)域集聚海內(nèi)外優(yōu)秀人才來*創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為將*建設(shè)成為國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的創(chuàng)新高地、先進(jìn)制造業(yè)高地、開放高地、人才高地提供堅(jiān)強(qiáng)人才支撐和智力保障。（一）做好頂層設(shè)計(jì)，全方位吸引、培養(yǎng)優(yōu)秀人才。一是全面加強(qiáng)人才工作調(diào)查研究。立足*人才發(fā)展實(shí)際，主動(dòng)學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)做法，通過扎實(shí)的調(diào)查研究，明確“建設(shè)國(guó)家人才高地”的總體目標(biāo)、具體指標(biāo)和實(shí)施路徑，提出科學(xué)、有效的建議和對(duì)策，為“建設(shè)國(guó)家人才高地”提供有價(jià)值的決策參考。二是持續(xù)辦好招才引智活動(dòng)。以聚集一流科技創(chuàng)新人才和青年人才為主線，以引平臺(tái)、引高校、引科研機(jī)構(gòu)為主攻方向，以“人才+資本+場(chǎng)景”為主要模式，持續(xù)開展包括*專場(chǎng)、論壇峰會(huì)、人才招聘、對(duì)接洽談等在內(nèi)的招才引智系列活動(dòng)，建立完善*招才引智網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，著力引進(jìn)高科技頭部企業(yè)、省內(nèi)外科技型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、大院名所和高?？蒲袡C(jī)構(gòu)、人才團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目，帶動(dòng)集聚一批高層次領(lǐng)軍人才、急需緊缺人才和高技能人才。三是深入實(shí)施*人才計(jì)劃。要做好高層次人才分類認(rèn)定、獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)估和服務(wù)保障工作。研究修訂《*市高層次人才分類認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》，優(yōu)化改進(jìn)高層次人才認(rèn)定辦法，探索人才認(rèn)定舉薦制，健全以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系。要支持企業(yè)引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)骨干人才。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、要素鏈、制度鏈五鏈耦合的要求，編制急需緊缺人才需求指導(dǎo)目錄，依據(jù)能力素質(zhì)、緊缺指數(shù)、薪酬水平等指標(biāo)以積分評(píng)價(jià)方式擇優(yōu)認(rèn)定，給予一定的薪酬補(bǔ)貼，每年新認(rèn)定支持急需緊缺人才*名以上。要實(shí)施好名師名醫(yī)名家支持專項(xiàng)。建立名師名醫(yī)名家梯級(jí)培養(yǎng)體系，*年遴選*名具有較強(qiáng)成長(zhǎng)潛力、引領(lǐng)專業(yè)學(xué)科發(fā)展的中青年專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行個(gè)性化培養(yǎng)，依托*個(gè)培育項(xiàng)目培育*名業(yè)務(wù)骨干人才。四是扎實(shí)推進(jìn)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。把吸引留住青年人才作為工作重點(diǎn)，實(shí)行更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，打造青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全周期服務(wù)鏈。采取機(jī)關(guān)事業(yè)單位招考（聘）、國(guó)有企業(yè)聘用、服務(wù)基層項(xiàng)目就業(yè)、中小微企業(yè)吸納、靈活就業(yè)、見習(xí)留用等形式，為青年人才提供更多更好的機(jī)會(huì)。擴(kuò)大在*大學(xué)生見習(xí)規(guī)模，抓好校園招聘工作，策劃開展青年專題活動(dòng)，依托組z人事部門、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、千名領(lǐng)航計(jì)劃企業(yè)家等，在春秋兩季集中到重點(diǎn)高校開展政策宣講、招聘等活動(dòng)，打造“活力*、青春*”的良好形象，持續(xù)提升青年大學(xué)生留*率、回*率。（二）完善制度，夯實(shí)各領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)。一是做好專業(yè)技術(shù)人才管理工作。推進(jìn)職稱分類評(píng)價(jià)改革，淡化唯論文、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)、唯成果傾向，“突出實(shí)踐”和“重業(yè)績(jī)、重能力”的職稱評(píng)價(jià)導(dǎo)向；繼續(xù)開展享受政府特殊津貼、中原基礎(chǔ)領(lǐng)軍人才遴選等高層次專業(yè)技術(shù)人才選拔推薦工作；實(shí)施好專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，組z實(shí)施高級(jí)研修項(xiàng)目；發(fā)揮博士后制度在培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才工作中的重要作用，審核發(fā)放博士后在站生活補(bǔ)貼和安家補(bǔ)貼，組z申報(bào)博士后科研工作站和創(chuàng)新實(shí)踐基地