農(nóng)民工工資勞務(wù)糾紛處理預(yù)案

農(nóng)民工工資勞務(wù)糾紛處理預(yù)案一、編制目的

3二、指導(dǎo)思想

3三、編制原則

3四、組織機(jī)構(gòu)

4五、工作職責(zé)

5六、應(yīng)急相應(yīng)

6七、農(nóng)民工工資投訴處理應(yīng)急預(yù)案9八、日常工作機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制121、編制目的為積極穩(wěn)妥地處理項目部因農(nóng)民工勞務(wù)糾紛問題引發(fā)的各種突發(fā)事件，有效地控制事態(tài)發(fā)展，避免集體上訪等惡性事件的發(fā)生，將不良影響限制在最小范圍，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障項目部及其屬施工項目正常的生產(chǎn)經(jīng)營和辦公秩序，特制定本應(yīng)急預(yù)案。2、指導(dǎo)思想項目部要以江蘇省華建建設(shè)股份有限公司統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，構(gòu)建“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)配合、及時處理”的突發(fā)事件應(yīng)急體系。以嚴(yán)肅認(rèn)真、實事求是的態(tài)度，把保穩(wěn)定思想貫穿于處理解決農(nóng)民工糾紛突發(fā)事件工作之中，力爭作到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大，減少或避免經(jīng)濟(jì)損失和不良影響，全面提高公司應(yīng)對突發(fā)事件的能力。3、編制原則制定本預(yù)案遵循以人為本、預(yù)防為主、分級管理、快速反應(yīng)、依法實施的總原則。3.1以人為本。把保障項目部正常生產(chǎn)秩序，維護(hù)農(nóng)民工合法利益作為項目部突發(fā)事件應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少突發(fā)事件造成的危害。3.2預(yù)防為主。高度重視農(nóng)民工工資發(fā)放監(jiān)督管理工作，增強(qiáng)意識，常抓不懈。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，加強(qiáng)宣傳、教育和培訓(xùn)工作，提高員工應(yīng)對突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。3.3分級管理。在建工局、監(jiān)理、華建公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級管理、分級響應(yīng)的應(yīng)急管理體系。根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重性、可控性、影響范圍等，分級設(shè)定和啟動應(yīng)急預(yù)案，落實責(zé)任制，明確責(zé)任。3.4快速反應(yīng)。加強(qiáng)應(yīng)急調(diào)解隊伍建設(shè)，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理系統(tǒng)。3.5依法實施。依法實施調(diào)解應(yīng)急預(yù)案，維護(hù)項目部利益，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。4、組織機(jī)構(gòu)為確保此項工作的落實，特成立各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組人員如下：4.1應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組（辦公室）組長：陳恒濤副組長：馬以進(jìn)成員：孔凡榮雷磊王寶華趙日景朱斌應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)辦公室、勞務(wù)糾紛調(diào)解部門設(shè)立在：安全組辦公室辦公室主任為：雷磊辦公室電話為長：陳恒組長：馬以員：孔凡日寶斌189527372155、工作職責(zé)5.1應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組5.1.1建立應(yīng)急工作體系，形成應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)，有效預(yù)防、控制、解決農(nóng)民工糾紛及群體性突發(fā)事件。5.1.2負(fù)責(zé)勞務(wù)費排查、結(jié)算、兌付、爭議調(diào)解和突發(fā)事件處理的整體協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。5.1.3啟動應(yīng)急預(yù)案，明確項目部及相關(guān)人員責(zé)任和應(yīng)急處理程序，層層落實，保證對突發(fā)事件迅速、正確做出反應(yīng)，避免事態(tài)惡化。5.2項目經(jīng)理職責(zé)5.2.1各項目部經(jīng)理是處理本單位農(nóng)民工糾紛及群體性突發(fā)事件的第一責(zé)任人。5.2.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本單位勞務(wù)費排查、結(jié)算、兌付、爭議調(diào)解和突發(fā)事件處理。5.2.3負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)所屬項目部的穩(wěn)定工作，認(rèn)真排查所屬施工項目，制定預(yù)案，對存在隱患的項目主動開展工作，及時化解矛盾，防止發(fā)生群體性事件。如發(fā)生群體性事件，各單位領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)負(fù)起責(zé)任，在本單位控制和解決事件，把事件控制在最小范圍。5.3項目經(jīng)理應(yīng)掌握工程、勞務(wù)工作量和勞務(wù)費的結(jié)算、支付情況，認(rèn)真執(zhí)行《農(nóng)民工用工管理標(biāo)準(zhǔn)》，組織項目有關(guān)管理人員將本項目所有勞務(wù)班組的合同備案資料、農(nóng)民工實名制臺帳、出勤記錄、工資發(fā)放記錄按規(guī)定要求認(rèn)真收集、歸檔存放。認(rèn)真執(zhí)行《農(nóng)民工工資支付管理辦法》，監(jiān)督管理農(nóng)民工工資發(fā)放工作。5.4注意觀察本項目農(nóng)民工的思想動態(tài)和異常情況，認(rèn)真做好思想政治工作，對有矛盾激化趨勢的事件，應(yīng)按組織體系及時匯報，及時化解矛盾，防止矛盾升級，不得忽視、隱瞞有矛盾激化趨勢的事件發(fā)生。5.5出現(xiàn)應(yīng)急征兆時，應(yīng)急小組應(yīng)及時出面調(diào)解處理，并保持與上級部門的聯(lián)系，密切關(guān)注農(nóng)民工隊伍動向，隨時匯報事態(tài)進(jìn)展。進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)緊急階段時，項目經(jīng)理必須在現(xiàn)場組織本項目應(yīng)急小組與民工代表進(jìn)行溝通，負(fù)責(zé)通過各種方式解決糾紛。6、應(yīng)急響應(yīng)6.1響應(yīng)程序各級突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（辦公室）接到相關(guān)部門關(guān)于突發(fā)事件的報告（電話或書面）后，應(yīng)迅速通知處理突發(fā)事件應(yīng)急小組成員立即趕往現(xiàn)場。同時通知事件單位負(fù)責(zé)人和項目經(jīng)理立即趕往現(xiàn)場。到達(dá)現(xiàn)場后應(yīng)立即采取以下措施防止事件的進(jìn)一步惡化。6.1.1首先向先期到達(dá)的相關(guān)單位或現(xiàn)場負(fù)責(zé)人了解情況；6.1.2根據(jù)情況通知相關(guān)部門到現(xiàn)場協(xié)調(diào)處理；6.1.3召集相關(guān)單位和現(xiàn)場負(fù)責(zé)人（民工代表），對聚集民工進(jìn)行疏散，并做好民工的說服安撫工作；6.1.4召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會，進(jìn)一步了解情況，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和事件的具體情況，提出初步解決意見；在現(xiàn)場不能圓滿解決的問題應(yīng)在隨后一周內(nèi)做出進(jìn)一步的調(diào)查處理。6.1.5將現(xiàn)場協(xié)調(diào)處置情況以及最終處理結(jié)果向公司應(yīng)急辦公室寫出書面報告；6.1.6對事件的責(zé)任方及責(zé)任人按各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任作出相應(yīng)處理。6.1.7、勞務(wù)人員上訪或投訴處理工作流程圖（2）當(dāng)發(fā)生農(nóng)民工工資糾紛時，項目部要在第一時間（糾紛發(fā)生到報告不超過5分鐘）按報告程序及時逐級上報，不得出現(xiàn)忽視、隱瞞，甚至縱容或激化矛盾的情況發(fā)生。項目經(jīng)理要及時到達(dá)現(xiàn)場親自處理,各單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要積極協(xié)調(diào)，做到態(tài)度誠懇、用語文明,努力把問題化解在萌芽狀態(tài)，盡量做到項目的事不出工地,爭取化解在公司內(nèi)部。嚴(yán)禁激化矛盾,造成上訪。事件妥善處理后，項目部要將處理情況及時向上一級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。（3）當(dāng)發(fā)生農(nóng)民工向總公司、上級主管部門和政府有關(guān)部門電話投訴時,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要立即組織項目經(jīng)理及有關(guān)人員調(diào)查、落實和處理，三日內(nèi)將處理情況書面報告連同經(jīng)當(dāng)事人簽字認(rèn)可的工資支付表、處結(jié)協(xié)議或證明分別報送公司勞務(wù)管理中心和處理投訴的政府有關(guān)部門。（4）當(dāng)發(fā)生農(nóng)民工到公司、上級主管部門和政府有關(guān)部門上訪時,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要在第一時間向各單位主管領(lǐng)導(dǎo)報告，并立即組織項目經(jīng)理及有關(guān)人員到有關(guān)部門將人帶回妥善處理,各單位分管領(lǐng)導(dǎo)要迅速趕往事發(fā)地或項目部組織處理。三日內(nèi)將處理情況書面報告連同經(jīng)當(dāng)事人簽字認(rèn)可的工資支付表、處結(jié)協(xié)議或證明分別報送總公司勞務(wù)管理中心和接訪的政府有關(guān)部門。（5）當(dāng)發(fā)生農(nóng)民工鬧訪或集體上訪（5人以上）等影響較大的事件時,總公司分管領(lǐng)導(dǎo)和各單位領(lǐng)導(dǎo)要立即到達(dá)事發(fā)地點，并及時向政府主管部門說明情況、表明態(tài)度。并盡快平息化解矛盾，將當(dāng)事人帶回妥善處理。各單位于三日內(nèi)將處理情況書面報告連同經(jīng)當(dāng)事人簽字認(rèn)可的工資支付表、處結(jié)協(xié)議或證明分別報送總公司勞務(wù)管理中心和政府各有關(guān)部門。（6）項目部在處理糾紛時，確實無能力解決資金問題時，應(yīng)立即向各單位領(lǐng)導(dǎo)匯報，各單位領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)情況及時做出資金安排。（7）對個別不講誠信，惡意討薪，無理取鬧的勞務(wù)人員，各單位也要積極應(yīng)對，妥善處理，并按規(guī)定程序上報。要通過提供強(qiáng)有力的證據(jù)資料，抵制其不法圖謀，排解紛擾，同時積極利用公安、法律、公關(guān)等手段，依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。7、農(nóng)民工工資投訴處理應(yīng)急預(yù)案1、為了維護(hù)社會穩(wěn)定，防止農(nóng)民工工資突發(fā)事件的發(fā)生，本工程項目部成立農(nóng)民工工資糾紛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)處理農(nóng)民工工資糾紛的應(yīng)急事件。項目部和勞務(wù)分包企業(yè)組織工資支付應(yīng)急處領(lǐng)導(dǎo)小組，建立投訴處理網(wǎng)絡(luò)。組長：王梅副組長：馬以進(jìn)成員：孔祥龍石玉明朱斌佘廣軍佘亞峰潘國湘應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)辦公室、勞務(wù)糾紛調(diào)解部門設(shè)立在：安全科辦公室辦公室主任為：雷磊辦公室電話為長：王組長：馬以員：潘國玉祥亞廣軍178493634962、根據(jù)《江蘇省建設(shè)行業(yè)農(nóng)民工工資拖欠投訴處理暫行辦法》。在項目部建立農(nóng)民工工資預(yù)備金，在重大節(jié)日和遇農(nóng)民工因工資糾紛上訪等突發(fā)事件發(fā)生時，專門用于應(yīng)急支付農(nóng)民工工資。3、建立節(jié)假日主要領(lǐng)導(dǎo)、項目值班制度。節(jié)假日期間，公司和項目部要安排領(lǐng)導(dǎo)值班。重大節(jié)日，如元旦、春節(jié)、國家和本市重大活動期間由公司主要領(lǐng)導(dǎo)和項目負(fù)責(zé)人親自值班。值班期間值班人員不得脫崗、不得關(guān)閉手機(jī)。4、建立農(nóng)民工工資糾紛事件報告制度。發(fā)生農(nóng)民工工資糾紛事件時，事發(fā)項目部要在第一時間按以下報告程序逐層上報：項目部管理人員或勞務(wù)管理人員→公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組→市建設(shè)局主管部門。5、農(nóng)民工工資糾紛處理程序6、當(dāng)發(fā)生農(nóng)民工工資糾紛時，項目部要在第一時間（就分發(fā)生到報告不超過5分鐘）按報告程序及時逐層上報，不得出現(xiàn)忽視、隱瞞，甚至縱容或激化矛盾的情況發(fā)生。項目負(fù)責(zé)人要及時到達(dá)現(xiàn)場親自處理，各單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要積極協(xié)調(diào)，做到態(tài)度誠懇、用語文明，努力把問題化解在萌芽狀態(tài)，盡量做到項目的事不出工地，爭取化解在公司內(nèi)部。嚴(yán)禁激化矛盾，造成上訪。事件妥善處理后，項目不要將處理情況及時向上一級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。7、當(dāng)發(fā)生農(nóng)民工向項目部和政府有關(guān)部門電話投訴時，各單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要立即組織項目負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員調(diào)查、落實和處理，三日內(nèi)將處理情況書面報告連同經(jīng)當(dāng)事人簽字認(rèn)可的工資支付表、處理協(xié)議或證明分別報送公司總部和處理投訴的政府有關(guān)部門。8、當(dāng)發(fā)生農(nóng)民工到上級建設(shè)主管部門和政府信訪辦上訪時，各單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要字啊第一時間向個單位主管領(lǐng)導(dǎo)報告，并立即組織項目負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員到有關(guān)部門將人代會妥善處理，各單位分管領(lǐng)導(dǎo)要迅速趕往事發(fā)地或項目部組織處理。三日內(nèi)將處理情況書面報告連同經(jīng)當(dāng)事人簽字認(rèn)可的工資支付表、處理協(xié)議或證明分別報送公司總部和接訪的政府有關(guān)部門。9、當(dāng)發(fā)生農(nóng)民工鬧事或集體上訪（5人以上）等影響較大的事件時，公司分管領(lǐng)導(dǎo)和各單位領(lǐng)導(dǎo)要立即到達(dá)事發(fā)地點，并及時向政府主管部門說明情況、表明態(tài)度。并盡快平息化解矛盾，將當(dāng)事人帶回妥善處理。各單位于三日內(nèi)將處理情況書面報告連同經(jīng)當(dāng)事人簽字認(rèn)可的工資支付表、處理協(xié)議或證明分別報送公司總部和政府有關(guān)部門。10、項目部在處理糾紛時，確實無能力解決資金問題時，應(yīng)立即向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報，公司領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)情況及時做出資金安排。11、對個別不講誠信、惡意討薪，無理取鬧的農(nóng)民工，項目部有關(guān)人員要積極應(yīng)對，妥善處理，并按規(guī)定程序向建設(shè)主管部門上報。要通過提供強(qiáng)有力的證據(jù)資料，（特別是將尋釁滋事的農(nóng)民工組使者要保留身份證復(fù)印件）。抵制其不發(fā)圖謀，排解紛擾，同時積極利用公安、司法等手段，依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。并成立現(xiàn)場指揮部。參與制定處置方案，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門開展工作；項目經(jīng)理、各部門、作業(yè)隊相關(guān)負(fù)責(zé)同志，負(fù)責(zé)事件的具體處置工作8、建立日常工作機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制8.1按農(nóng)民工進(jìn)場需和勞務(wù)單位簽訂《勞務(wù)作業(yè)協(xié)議書》，建立農(nóng)民工花名冊，做好日?？记?，并編制《農(nóng)民工工資支付表》書面記錄工資支付和監(jiān)督工資發(fā)放?！掇r(nóng)民工工資支付表》由項目清欠小組審核并留存?zhèn)洳椤?.2工作要求8.2.1迅速反應(yīng)，及時處理。接到通知后迅速行動，及時通知相關(guān)單位及人員到現(xiàn)場協(xié)調(diào)處理。8.2.2耐心細(xì)致，做好說服。對事件涉及各方做好認(rèn)真細(xì)致的解釋工作，通過友好協(xié)商，化解矛盾沖突、解決糾紛。8.2.3遵章守法，妥善解決。遵守法律、法規(guī)和文件精神進(jìn)行協(xié)調(diào)，將矛盾沖突、糾紛予以妥善解決。8.2.4及時通報，嚴(yán)肅處罰。對處理結(jié)果及時向相關(guān)部門匯報，對違規(guī)的責(zé)任單位和責(zé)任人要堅決處罰，通報處罰情況，防止類似事件的再度發(fā)生。8.3預(yù)案啟動8.3.1特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級）：由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)辦公室報公司主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后啟動應(yīng)急預(yù)案。主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場，并成立現(xiàn)場指揮部。參與制定處置方案，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)單位和部門開展工作；項目經(jīng)理及各部門、作業(yè)隊相關(guān)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)事件的具體處置工作。8.3.2重大突發(fā)事件（Ⅱ級）：由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)辦公室或項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)啟動應(yīng)急預(yù)案。分公司主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場，。8.3.3較大突發(fā)事件（Ⅲ級）：由項目部應(yīng)急小組負(fù)責(zé)啟動應(yīng)急預(yù)案。由項目部應(yīng)急小組負(fù)責(zé)全權(quán)指揮。必要時應(yīng)急辦公室派人到場，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作。8.3.4一般突發(fā)事件（Ⅳ級）：由施工項目應(yīng)急小組負(fù)責(zé)啟動應(yīng)急預(yù)案。整個事件由相關(guān)施工項目應(yīng)急小組全權(quán)負(fù)責(zé)處置。8.4先期處置8.4.1突發(fā)事件發(fā)生單位和所在施工項目負(fù)有進(jìn)行先期處置的第一責(zé)任，必須在第一時間組織展開先期應(yīng)急處置工作。要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，控制事態(tài)并向上級部門報告。8.4應(yīng)急響應(yīng)8.4.2一旦發(fā)生先期處置仍不能控制的緊急情況，項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)報請或由一分公司南京公司應(yīng)急辦公室直接決定，明確應(yīng)急響應(yīng)等級和范圍，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，必要時設(shè)立一分公司南京公司應(yīng)急處置指揮部，實施應(yīng)急處置工作。8.4.3當(dāng)確認(rèn)突發(fā)事件即將或已經(jīng)發(fā)生時，事發(fā)地的施工項目應(yīng)急小組應(yīng)立即做出響應(yīng)，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)配合、及時處理”的要求，盡全力防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。及時掌握事件進(jìn)展情況，隨時建管處、監(jiān)理部及公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。同時結(jié)合現(xiàn)場實際情況，盡快研究確定應(yīng)急事件處置方案。8.4.4參與突發(fā)事件處置的各相關(guān)單位，應(yīng)立即調(diào)動應(yīng)急小組人員趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照分工和事件處置規(guī)程，相互配合、密切協(xié)作，共同開展應(yīng)急處置工作。8.4.5應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)依據(jù)突發(fā)事