電子政務(wù)使新農(nóng)村建設(shè)駛上“快速路”

精品文檔-下載后可編輯電子政務(wù)使新農(nóng)村建設(shè)駛上“快速路”在經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)化的今天，要想使農(nóng)村盡快脫貧致富，走上發(fā)展的道路，必須首先打通農(nóng)村信息這條“快速路”。在我國(guó)，農(nóng)村人口居住分散，一些地方交通不便，使得信息傳輸不暢通。信息閉塞是導(dǎo)致城鄉(xiāng)差別，制約農(nóng)村發(fā)展的重要原因之一。發(fā)展農(nóng)村電子政務(wù)，打通農(nóng)村信息之“路”，是使新農(nóng)村建設(shè)駛上“快速路”的重要措施。

一、農(nóng)村信息之“路”不通，則發(fā)展無(wú)路

“路”是農(nóng)村脫貧致富的一扇門(mén)，有了“路”農(nóng)民就有了財(cái)源，有了“路”農(nóng)產(chǎn)品就有了市場(chǎng)，有了“路”農(nóng)村就有了希望。這里的“路”不是指一般的路，而是指信息“高速公路”。在經(jīng)濟(jì)全球化、信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，信息“高速公路”所導(dǎo)致的如信息、資金等無(wú)形生產(chǎn)要素的流動(dòng)，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重構(gòu)和進(jìn)一步發(fā)展方面，比一般的路更為重要。只有信息流的暢通，才能帶來(lái)資金流和物流的暢通，才能使農(nóng)村的自然物產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域。然而，在我國(guó)農(nóng)村，目前信息“高速公路”尚未打通，信息仍然依靠傳統(tǒng)的方式進(jìn)行傳遞。由于農(nóng)村人口主要是以村落為單位集中居住，村落之間、村落與城市之間距離較遠(yuǎn)，因此，僅靠傳統(tǒng)方式進(jìn)行的信息交流比較發(fā)達(dá)地區(qū)相差很大，不僅不夠方便，而且在信息交流的范圍、時(shí)間、多少等方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū)，這就是人們所說(shuō)的“數(shù)字鴻溝”。“數(shù)字鴻溝”是導(dǎo)致城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別，制約農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)重要因素。

首先，“數(shù)字鴻溝”導(dǎo)致發(fā)展主觀意識(shí)的薄弱。由于信息的閉塞，造成人們思想觀念的陳舊、落后和保守，這大大妨礙了人們認(rèn)識(shí)新事物、接受新事物、嘗試新事物的創(chuàng)新行為，限制了人們對(duì)于發(fā)展的主動(dòng)思考和積極嘗試，而墨守陳規(guī)，不思其變。其次，“數(shù)字鴻溝”影響發(fā)展機(jī)會(huì)的把握。信息獲取內(nèi)容和范圍的局限性，大大限制了人們了解和認(rèn)識(shí)形勢(shì)的視野和高度，使人們很難正確地確定發(fā)展的方向、認(rèn)清發(fā)展的機(jī)遇；而信息傳遞的延遲和阻滯，往往使人們錯(cuò)失良機(jī)，喪失發(fā)展的機(jī)會(huì)。再次，“數(shù)字鴻溝”阻礙資源的流動(dòng)。與外界信息交流的不暢通，影響了外界對(duì)其自身的了解和認(rèn)識(shí)，因此阻礙了其自身與城鄉(xiāng)之間、發(fā)達(dá)地區(qū)之間生產(chǎn)要素的流動(dòng)。資金、技術(shù)等流不進(jìn)來(lái)，而勞動(dòng)力、產(chǎn)品等流不出去。不僅其擁有的資源得不到市場(chǎng)的有效配置，同時(shí)也得不到市場(chǎng)能分配的資源份額。

可見(jiàn)，“數(shù)字鴻溝”不填平，則農(nóng)村發(fā)展的道路就無(wú)法打開(kāi)；而要填平“數(shù)字鴻溝”，就必須建設(shè)農(nóng)村信息之“路”。

二、實(shí)施農(nóng)村電子政務(wù)，打通農(nóng)村信息之“路”

電子政務(wù)是指政府借助于現(xiàn)代信息技術(shù)履行其管理和服務(wù)職能的一種行政方式。目前，農(nóng)村電子政務(wù)還是一個(gè)新生事物，一些人認(rèn)為電子政務(wù)必須以計(jì)算機(jī)作為服務(wù)的最終接入端，而在我國(guó)農(nóng)村還不具備這樣的條件。事實(shí)上這是對(duì)電子政務(wù)的誤解。除了計(jì)算機(jī)以外，廣播、電視、電話、信息亭，甚至村頭的“白墻”、田間的高音喇叭等等都可以作為電子政務(wù)服務(wù)的終端，因此，在我國(guó)農(nóng)村實(shí)施電子政務(wù)并不是遙不可及的事情，而是完全可以變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的。

實(shí)施農(nóng)村電子政務(wù)，打通農(nóng)村信息“高速公路”，是政府履行其服務(wù)職能的有效措施，也是其應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。服務(wù)型政府的基本職能是充分滿足人民的社會(huì)需求，公平地為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品與公共服務(wù)。而電子政務(wù)的特質(zhì)是以普通公眾需求為出發(fā)點(diǎn)，為其提供平等、公平的服務(wù)。現(xiàn)代信息技術(shù)的主要優(yōu)勢(shì)在于，它利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)整合、優(yōu)化了各種單一形式的信息通訊方式，使其更方便、更廉價(jià)、更開(kāi)放、更自由、更平民化，同時(shí)，它還能夠打破地區(qū)甚至國(guó)籍的疆界，實(shí)現(xiàn)超越時(shí)間、超越空間的信息交流。農(nóng)村電子政務(wù)正可以利用信息技術(shù)的這些特點(diǎn)，針對(duì)農(nóng)村人口居住分散、路途遙遠(yuǎn)、交通不便的特點(diǎn)，打通通往每個(gè)村莊、每個(gè)農(nóng)民的農(nóng)村信息“高速公路”，使得普通農(nóng)民在自己的家里或村子里就可以足不出戶地了解外部的信息，表達(dá)自己的訴求，享受政府提供的各種服務(wù)。

在農(nóng)村實(shí)施電子政務(wù)，必須針對(duì)我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)狀況和現(xiàn)有條件，將傳統(tǒng)通訊資源與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)資源有效整合起來(lái)，采用多種形式、多種方式的信息接入方式，接入電子政務(wù)網(wǎng)的終端設(shè)備不一定是計(jì)算機(jī)，也可以是信息亭、電視機(jī)、電話機(jī)、手機(jī)等。接入電子政務(wù)網(wǎng)的方式可以采用直接接入，也可以采用“中繼”接入的方法。在比較困難的地方，可以設(shè)立信息中繼站，將信息接收下來(lái)，再通過(guò)其他人工方式傳遞給每一個(gè)農(nóng)民，例如區(qū)域廣播、村頭“白板”等等。采用同樣的方法也可以將農(nóng)民的反映和表達(dá)的信息收集起來(lái)，再通過(guò)中繼站傳送到農(nóng)村電子政務(wù)網(wǎng)上去，這樣就使農(nóng)村的家家戶戶都能與電子政務(wù)網(wǎng)保持通暢的聯(lián)絡(luò)。由于農(nóng)村電子政務(wù)網(wǎng)聯(lián)接著整個(gè)世界，這樣就使得農(nóng)村與世界之間的信息之“路”由“天塹”變?yōu)榱恕巴ㄍ尽薄?/p>

三、農(nóng)村電子政務(wù)不僅修“路”，而且造“車(chē)”、運(yùn)“貨”

如果只是修“路”，而“路”上無(wú)“車(chē)”、“車(chē)”上無(wú)“載”，“路”就失去了它的作用。農(nóng)村電子政務(wù)網(wǎng)的貫通，僅僅是修好了“路”，要想使這條“高速公路”上的信息流動(dòng)起來(lái)，還需要造“車(chē)”、運(yùn)“貨”。

“高速公路”打通了，還要有“車(chē)”運(yùn)輸才行。農(nóng)村電子政務(wù)的實(shí)施必須制定與其相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，這樣才能確保電子政務(wù)系統(tǒng)的有效運(yùn)行，這就是電子政務(wù)所要建造的“車(chē)”。將信息及時(shí)地傳送給農(nóng)村百姓，并將他們的訴求和意見(jiàn)及時(shí)收集上來(lái)，并予以回應(yīng)，這是實(shí)施農(nóng)村電子政務(wù)的主要目的。一些電子政務(wù)起步較早的地方，盡管電子政務(wù)網(wǎng)全面貫通了，但是，由于缺乏與之相配合的運(yùn)行機(jī)制，使巨額建設(shè)起來(lái)的電子政務(wù)網(wǎng)處于空運(yùn)行狀態(tài)，成為一張廢網(wǎng)。因此，要使農(nóng)村百姓電子政務(wù)能夠運(yùn)行起來(lái)，還必須針對(duì)農(nóng)村電子政務(wù)的服務(wù)內(nèi)容，對(duì)政府的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行組織與再造，使這些服務(wù)內(nèi)容落實(shí)到政府的行政過(guò)程中去。在這個(gè)過(guò)程中，必須要制定與電子政務(wù)服務(wù)流程相適應(yīng)的政策與制度，確定電子政務(wù)運(yùn)行模式下行政部門(mén)之間的協(xié)同與配合關(guān)系和職責(zé)，建立電子政務(wù)服務(wù)的績(jī)效評(píng)估機(jī)制等，只有這樣才能確保農(nóng)村電子政務(wù)的有效運(yùn)行，才能使信息能夠在“高速公路上”流動(dòng)起來(lái)。

“高速公路”上有了“車(chē)”，接下來(lái)就是運(yùn)什么“貨”的問(wèn)題了。農(nóng)村電子政務(wù)是政府為農(nóng)村百姓提供服務(wù)的載體，因此，農(nóng)村電子政務(wù)所要運(yùn)送的“貨”就是為農(nóng)村百姓服務(wù)的相關(guān)信息。農(nóng)村電子政務(wù)要使農(nóng)村百姓確確實(shí)實(shí)地獲得實(shí)惠，必須要落實(shí)到百姓的需求與發(fā)展上去，因此，將什么信息傳送給農(nóng)村百姓，政府必須精心地挑選和加工。在當(dāng)今信息爆炸的社會(huì)中，沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何選擇與加工的信息，有可能會(huì)使普通百姓淹沒(méi)在信息的煙霧之中，使其辨不清方向、找不到出路或進(jìn)行錯(cuò)誤的選擇，因此，政府有責(zé)任和義務(wù)對(duì)其掌握的信息根據(jù)農(nóng)村百姓發(fā)展的需求，進(jìn)行科學(xué)的加工與處理，再將加工以后的信息傳送給百姓，以引導(dǎo)和幫助農(nóng)村百姓脫貧致富，找到發(fā)展之路。同時(shí)，百姓在生產(chǎn)、生活中有什么困難和需求，對(duì)政府有什么意見(jiàn)和建議，是農(nóng)村電子政務(wù)需要運(yùn)回來(lái)的“貨物”。將這些“貨”運(yùn)回政府來(lái)，不是將它們“堆放”在“倉(cāng)庫(kù)”中，而應(yīng)該及時(shí)對(duì)其進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的分析和研究，并采取相應(yīng)的行動(dòng)予以回應(yīng)，以解決百姓的疾苦，滿足百姓的需求。只有運(yùn)送這樣的“貨”，才能使“高速公路上”流動(dòng)的信息是有價(jià)值的信息。

四、農(nóng)村電子政務(wù)使新農(nóng)村建設(shè)駛上“快速路”

農(nóng)村電子政務(wù)不僅僅是傳送信息，更重要是驅(qū)動(dòng)和引導(dǎo)物流、資金流在農(nóng)村與農(nóng)村之間、農(nóng)村與城市之間、農(nóng)村與國(guó)際之間流動(dòng)。因此農(nóng)村電子政務(wù)的實(shí)施必須要立足于新農(nóng)村建設(shè)的基本目標(biāo)，放眼經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形式，抓住本地區(qū)生產(chǎn)要素的特點(diǎn)，將本地區(qū)農(nóng)村發(fā)展的政策、策略、措施等融匯到電子政務(wù)的實(shí)施中去。

首先，利用農(nóng)村電子政務(wù)便捷的信息傳輸渠道，可以廣泛、深入地宣傳國(guó)家和地區(qū)扶助農(nóng)民發(fā)展的有關(guān)政策，并對(duì)其提出的問(wèn)題和需要解決的困難予以解答和解決；其次，使農(nóng)村百姓能夠通過(guò)電子政務(wù)網(wǎng)與外界進(jìn)行信息溝通，宣傳本地區(qū)的資