市水土保持規(guī)劃

PAGE(送審稿）2016年9月XX市水土保持規(guī)劃2016-2030年目錄目錄TOC\o"1-2"\h\z\u1規(guī)劃概要 11.1基本情況 11.2現(xiàn)狀評(píng)價(jià)及需求分析 21.3規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、規(guī)模 31.4總體布局 41.5預(yù)防規(guī)劃 71.6治理規(guī)劃 81.7監(jiān)測(cè)規(guī)劃 91.8綜合監(jiān)管規(guī)劃 111.9實(shí)施進(jìn)度與投資匡算 121.10實(shí)施效果分析 151.11保障措施 152基本情況 162.1自然條件 162.2社會(huì)經(jīng)濟(jì) 242.3水土流失與水土保持現(xiàn)狀 273現(xiàn)狀評(píng)價(jià)及需求分析 363.1現(xiàn)狀評(píng)價(jià) 363.2水土保持需求分析 424規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、規(guī)模 484.1指導(dǎo)思想 484.2規(guī)劃原則 484.3規(guī)劃水平年 494.4規(guī)劃目標(biāo) 504.5規(guī)劃任務(wù) 525總體布局 565.1全市布局 565.2區(qū)域布局 565.3重點(diǎn)布局 676預(yù)防規(guī)劃 716.1預(yù)防范圍與對(duì)象 716.2預(yù)防措施與模式 746.3重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃 887治理規(guī)劃 947.1治理范圍與對(duì)象 947.2措施體系與配置 948監(jiān)測(cè)規(guī)劃 1068.1監(jiān)測(cè)任務(wù)與內(nèi)容 1068.2監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀 1098.3監(jiān)測(cè)布局 1109綜合監(jiān)管規(guī)劃 1149.1監(jiān)督管理 1149.2科技支撐 1209.3基礎(chǔ)設(shè)施與能力建設(shè) 12610實(shí)施進(jìn)度及近期安排 13310.1實(shí)施進(jìn)度 13310.2近期重點(diǎn)項(xiàng)目 13310.3投資匡算 13911實(shí)施效果分析 15211.1分析依據(jù)和方法 15211.2效益分析 15312保障措施 15912.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 15912.2完善項(xiàng)目管理 16012.3嚴(yán)格依法行政 16212.4穩(wěn)定增加投入 16312.5創(chuàng)新體制機(jī)制 16312.6強(qiáng)化人才培養(yǎng) 16412.7加強(qiáng)宣傳教育 165附表 166附表表1氣象特征表表2社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀表表3土地利用現(xiàn)狀表表4土地坡度組成表表5水土流失現(xiàn)狀表表6小流域水土流失綜合治理工程近期重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃表附圖圖1XX省行政區(qū)劃圖圖2XX省土地利用圖圖3XX省水系分布圖圖4XX省水土流失現(xiàn)狀圖圖5XX省地形地貌圖圖6XX省水土保持區(qū)劃成果圖圖7XX省水土流失重點(diǎn)防治區(qū)復(fù)核劃分圖圖8規(guī)劃近期重點(diǎn)項(xiàng)目分布示意圖附件：XX市水土流失重點(diǎn)防治區(qū)復(fù)核劃分技術(shù)報(bào)告XX市水土保持規(guī)劃2016-2030年1規(guī)劃概要1規(guī)劃概要1.1基本情況1.1.1自然概況XX市位于XX省中部連接西北隅，地處北緯25°30′～27°07′、東經(jīng)116°22′～118°39′之間。XX市境域以中低山及丘陵為主，山地占總面積82%，耕地占8.3%，水域及其他占9.7%，有“八山一水一分田”之稱。全市年平均氣溫16～17℃，年平均降雨量1440～1825mm，全市集雨面積在10平方千米以上的河流有250條，其中集雨面積100平方公里以上的河流有75條，都屬山區(qū)性河流，水量充沛且季節(jié)性變化大。1.1.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)XX市2014年總?cè)丝?84萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口90.79萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口193.21萬(wàn)人；男性人口148.45萬(wàn)人，占52.3%，女性人口135.56萬(wàn)人，占47.7%。農(nóng)村勞動(dòng)力122.33萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口密度123.66人/km2。2014年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1621.21億元，比2013年增長(zhǎng)9.6%。1.1.3水土流失現(xiàn)狀全市水土流失面積為2083.38km2，占土地總面積比例9.07%，其中輕度流失1126.12hm2，占流失總面積54.05%，中度流失740.89km2，占流失總面積35.56%，強(qiáng)烈流失164.96hm2，占流失總面積7.92%，極強(qiáng)烈流失47.55km2，占流失總面積2.28%，劇烈及以上流失3.86km2，占流失總面積0.19%。1.1.4水土保持現(xiàn)狀“十二五”期間，全市完成投資14.37億元，283.16萬(wàn)畝，占全市十二五規(guī)劃治理任務(wù)的129.3%。一是實(shí)施寧化、清流、建寧、泰寧、將樂(lè)等一批國(guó)家重點(diǎn)縣項(xiàng)目；二是實(shí)施將樂(lè)縣鄧坊小流域、寧化縣墩背小流域等17個(gè)中央預(yù)算內(nèi)水土流失重點(diǎn)治理工程；三是實(shí)施寧化、清流、大田、建寧等四個(gè)省級(jí)重點(diǎn)縣水土流失治理項(xiàng)目；四是實(shí)施32個(gè)省級(jí)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水土流失治理項(xiàng)目；五是實(shí)施43個(gè)市級(jí)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水土流失治理項(xiàng)目。1.2現(xiàn)狀評(píng)價(jià)及需求分析1.2.1現(xiàn)狀評(píng)價(jià)（1）土地利用及土地適宜性評(píng)價(jià)：林地占比例最大，高達(dá)79.73%，其次為耕地、園地，占比為11.5%。因此，注重林地、耕地和園地的水土保持成了本次規(guī)劃的重點(diǎn)。（2）水土流失消長(zhǎng)評(píng)價(jià)：2015年水土流失總面積比2011年減少了145.99km2，流失率降低了0.64個(gè)百分點(diǎn)，水土流失情況總體變好，尤其是強(qiáng)烈和極強(qiáng)烈以上面積減少顯著，說(shuō)明水土流失治理取得一定成效。（3）水土保持現(xiàn)狀評(píng)價(jià)：“十二五”期間，XX市水土保持相關(guān)部門根據(jù)省政府新的治水思路和新時(shí)期水土保持工作的指導(dǎo)方針，轉(zhuǎn)變了水土流失治理思路，水土保持綜合治理重點(diǎn)放在重要水源地保護(hù)以及安全、生態(tài)、清潔小流域的水土流失綜合治理治理。（4）監(jiān)測(cè)、監(jiān)督評(píng)價(jià)：“十二五”期間，XX市水土保持監(jiān)測(cè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，完成全國(guó)第一次水利普查水土保持專項(xiàng)普查工作；配合XX省水土保持試驗(yàn)站完成2015年水土流失數(shù)據(jù)修正；建立和完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；完成市級(jí)以上已批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持情況普查工作，建立檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)等。1.2.2需求分析（1）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水土保持的需求：應(yīng)做好統(tǒng)籌考慮、全市布局，采取相應(yīng)措施，堅(jiān)持不懈，積極開(kāi)展水土流失綜合治理，改善生態(tài)環(huán)境，為區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。（2）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民增收對(duì)水土保持的需求：主要包括土地資源保護(hù)、水資源保護(hù)、坡耕地治理等對(duì)水土保持的需求。主要內(nèi)容有開(kāi)發(fā)建設(shè)水土保持；小流域水土流失綜合治理；能力機(jī)構(gòu)和信息化建設(shè)；坡耕地配套設(shè)施建設(shè)，改善坡耕地生產(chǎn)條件；提高坡耕地生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)民增收；坡耕地水土保持技術(shù)指導(dǎo)；坡耕地水土保持資金投入。（3）生態(tài)安全建設(shè)與改善人居環(huán)境對(duì)水土保持的需求：生態(tài)安全建設(shè)的水土保持內(nèi)容主要包括：保護(hù)好現(xiàn)有植被，控制森林采伐量；因地制宜大力營(yíng)造水源涵養(yǎng)林、水土保持林等林業(yè)生態(tài)工程體系；改造低效林；加強(qiáng)開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)、工業(yè)區(qū)區(qū)植被恢復(fù)。（4）河流治理與防洪安全對(duì)水土保持的需求：構(gòu)建良性的河道生態(tài)體系；注重小流域綜合治理，減少泥沙進(jìn)入河道。（5）水源保護(hù)與飲用水安全對(duì)水土保持的需求：水源保護(hù)的水土保持內(nèi)容主要包括：加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林建設(shè)；水土保持林工程建設(shè)。飲用水安全的水土保持內(nèi)容主要包括：加加強(qiáng)水源地及取水口生態(tài)建設(shè)；加強(qiáng)水源地上游河岸、庫(kù)岸生態(tài)建設(shè)；以小流域?yàn)閱卧?，開(kāi)展水土流失綜合治理，減少農(nóng)業(yè)面源污染。1.3規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、規(guī)模1.3.1規(guī)劃水平年規(guī)劃基準(zhǔn)年2014年，規(guī)劃水平年：近期2020年；遠(yuǎn)期2030年。1.3.2規(guī)劃目標(biāo)2016-2030年，15年期間預(yù)防保護(hù)面積2000km2；新增治理水土流失面積2866.87km2，其中近期（2016-2020年）治理1333.43km2，遠(yuǎn)期（2021-2030年）治理1533.44km2（其中鞏固提高治理800km2）。1.3.3建設(shè)規(guī)模2016-2030年，規(guī)劃預(yù)防保護(hù)面積2000km2；規(guī)劃綜合治理水土流失面積2866.87km2。其中治理崩崗269個(gè)（綜合治理面積22.24hm2），小流域綜合治理2866.65km2，水土流失綜合防治示范區(qū)4片，規(guī)劃治理礦山20處，人居環(huán)境綜合整治工程104項(xiàng)。近期水平年：2016-2020年，預(yù)防保護(hù)面積800km2；綜合治理水土流失面積1333.43km2。其中治理崩崗90個(gè)（綜合治理面積7.41hm2），小流域綜合治理1333.36km2，水土流失綜合防治示范區(qū)4片，規(guī)劃治理礦山7處，人居環(huán)境綜合整治工程42項(xiàng)。其中水利部門綜合治理水土流失面積690.55km2，開(kāi)展安全生態(tài)水系建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施140條生態(tài)清潔小流域治理，加強(qiáng)礦區(qū)水土流失整治及人居環(huán)境綜合整治工程建設(shè)。1.4總體布局1.4.1全市布局以XX市水土保持區(qū)劃成果和XX市水土流失重點(diǎn)防治區(qū)劃分成果為基礎(chǔ)，根據(jù)各區(qū)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和需求分析結(jié)論，圍繞全市水土流失防治總體目標(biāo)和任務(wù)，通盤考慮，統(tǒng)籌兼顧，因地制宜，合理確定各分區(qū)水土保持發(fā)展的方向及重點(diǎn)。在區(qū)域布局上，山丘區(qū)著重配置小流域治理、坡耕地改造、坡面水系工程、林下水土流失治理等措施。江河源頭、水源地等保護(hù)區(qū)則著重加強(qiáng)預(yù)防保護(hù)措施，配置植被帶、開(kāi)展生態(tài)清潔小流域治理等。城鎮(zhèn)及周邊地區(qū)著重配置有利于改善人居環(huán)境質(zhì)量的各種水土保持措施，并加強(qiáng)水土保持的預(yù)防保護(hù)和監(jiān)督執(zhí)法工作。在水土保持監(jiān)督執(zhí)法方面，著重加強(qiáng)以提高執(zhí)法能力為核心的各項(xiàng)建設(shè)，充實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍，配備執(zhí)法設(shè)備，建立健全的監(jiān)督執(zhí)法制度體系。在水土保持監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)方面，著重加強(qiáng)以提高監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)能力為核心的各項(xiàng)建設(shè)，建立完善水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，充實(shí)監(jiān)測(cè)人員并加強(qiáng)培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)水平，配備先進(jìn)監(jiān)測(cè)設(shè)備，創(chuàng)新監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)方法，建立健全的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度體系。在科技支撐方面，著重引進(jìn)和培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)人才隊(duì)伍，建立市級(jí)水土保持研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)（基地），加強(qiáng)水土保持應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與推廣、示范，建立完善有利于促進(jìn)水土保持科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用的制度體系。1.4.2區(qū)域布局XX市水土保持功能分區(qū)，共劃分為3個(gè)水土保持功能區(qū)，分別為中部丘陵人居環(huán)境維護(hù)水質(zhì)維護(hù)區(qū)；東南部山地丘陵土壤保持防災(zāi)減災(zāi)區(qū)；西部山地丘陵生態(tài)維護(hù)水源涵養(yǎng)區(qū)。（1）中部丘陵人居環(huán)境維護(hù)水質(zhì)維護(hù)區(qū)水土保持主導(dǎo)基礎(chǔ)功能為：人居環(huán)境提升、蓄水保土、水質(zhì)維護(hù)。水土流失防治重點(diǎn)為城市水保、自然景觀保護(hù)，維護(hù)城市生態(tài)健康，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，減少人為水土流失。注重山地開(kāi)發(fā)的審批、管理，加強(qiáng)林下及坡耕（園）地水土流失防治，控制面源污染、改善水質(zhì)。（2）東南部山地丘陵土壤保持防災(zāi)減災(zāi)區(qū)水土保持主導(dǎo)基礎(chǔ)功能為土壤保持，其次為防災(zāi)減災(zāi)、水質(zhì)維護(hù)。水土流失防治重點(diǎn)為：加強(qiáng)礦區(qū)和工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中的水土保持，防患礦區(qū)的水土流失災(zāi)害；規(guī)劃園區(qū)的綠化率并及時(shí)恢復(fù)地表的植被覆蓋；強(qiáng)化耕地、水源地的保護(hù)，控制面源污染、改善水質(zhì)；注重山地開(kāi)發(fā)的審批、管理。（3）西部山地丘陵生態(tài)維護(hù)水源涵養(yǎng)區(qū)水土保持主導(dǎo)基礎(chǔ)功能為：生態(tài)維護(hù)、水源涵養(yǎng)、水質(zhì)維護(hù)。水土流失防治重點(diǎn)為：強(qiáng)化水源地的保護(hù)；注重山地開(kāi)發(fā)的審批、管理，加強(qiáng)林下及坡耕（園）地水土流失防治，控制面源污染、改善水質(zhì)。1.4.3重點(diǎn)布局（1）水土流失重點(diǎn)防治區(qū)復(fù)核劃分本次XX市水土流失重點(diǎn)防治區(qū)劃分成果，包含XX市水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和XX市水土流失重點(diǎn)治理區(qū)二部分。水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)：本次水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)包括2個(gè)區(qū)域，分別為：龍棲山市級(jí)重點(diǎn)預(yù)防區(qū)、天寶巖市級(jí)重點(diǎn)預(yù)防區(qū)。涉及泰寧、建寧、明溪、將樂(lè)、沙縣、三元、永安等7個(gè)縣（市、區(qū)）的14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，土地面積為3406.97km2。水土流失重點(diǎn)治理區(qū)：本次水土流失重點(diǎn)治理區(qū)包括5個(gè)區(qū)域，分別為：XX北部市級(jí)重點(diǎn)治理區(qū)、XX西北部市級(jí)重點(diǎn)治理區(qū)、XX西部市級(jí)重點(diǎn)治理區(qū)、XX南部市級(jí)重點(diǎn)治理區(qū)、XX東南部市級(jí)重點(diǎn)治理區(qū)。涉及泰寧、建寧、寧化、清流、明溪、永安、大田等7個(gè)縣（市）的42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，土地面積6860.32km2。（2）近期重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)防保護(hù)近期重點(diǎn)項(xiàng)目主要任務(wù)包括：江河源頭水土保持、重要水源地水土保持；綜合治理近期重點(diǎn)項(xiàng)目主要任務(wù)主要包括：崩崗治理工程、小流域水土流失綜合治理工程、水土流失綜合防治示范區(qū)、人居環(huán)境綜合整治工程、礦山水土流失治理工程。1.5預(yù)防規(guī)劃1.5.1預(yù)防范圍預(yù)防保護(hù)對(duì)象主要涉及三種區(qū)域，一是重要江河源頭區(qū)，二是重要飲用水水源區(qū)，三是市級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)。預(yù)防規(guī)劃擬實(shí)施預(yù)防保護(hù)總面積2000km2，其中近期預(yù)防面積800km2，遠(yuǎn)期預(yù)防面積1200km2。1.5.2預(yù)防保護(hù)建設(shè)規(guī)模XX市預(yù)防規(guī)劃范圍共涉及11個(gè)縣（區(qū)），建設(shè)總規(guī)模：預(yù)防總面積2000km2，其中預(yù)防措施1881.73km2，治理措施118.27km2。近期規(guī)模：預(yù)防保護(hù)總面積800km2，其中預(yù)防措施752.70km2，治理措施47.30km2。1.5.3重點(diǎn)項(xiàng)目（1）重要江河源頭江河源頭區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目主要分布于江河的上游地區(qū)，這些區(qū)域范圍較廣，地勢(shì)較高，地形地貌以山地為主，水系密度大，流量豐富。區(qū)域內(nèi)土層淺薄，一旦遭受破壞，極難恢復(fù)。雖然人口密度不高，水土流失程度較輕，但生態(tài)環(huán)境比較脆弱，易受人為干擾。主要任務(wù)：保護(hù)植被，控制水土流失，減少入江泥沙，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，使江河源頭區(qū)水土流失顯著降低，入江泥沙減少，水源涵養(yǎng)區(qū)得到全面預(yù)防與治理。建設(shè)規(guī)模：本次規(guī)劃列為重要江河源頭近期重點(diǎn)項(xiàng)目縣的有：建寧、泰寧、寧化、明溪共4個(gè)縣（市、區(qū)），防治總面積175.99km2（2）重要飲用水水源地重要飲用水水源地主要分布于大型水庫(kù)周邊，這些區(qū)域人口密度較高，植被土壤不同程度都受到人類活動(dòng)的干擾和破壞，生態(tài)平衡比較脆弱。一些水源地甚至出現(xiàn)土壤肥力退化、植被覆蓋度下降、生物多樣性銳減、水質(zhì)下降等情況，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)遭受嚴(yán)重?fù)p害，必須盡早采取切實(shí)有效的綜合治理措施，修復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng)，來(lái)確保水源地的水源供應(yīng)能力。主要任務(wù)：開(kāi)展小流域綜合治理，結(jié)合生態(tài)修復(fù)措施，使飲用水水源地得到全面預(yù)防與治理，減少入庫(kù)泥沙量，達(dá)到水資源可持續(xù)發(fā)展，使水源地水土流失顯著降低，入庫(kù)泥沙得到基本控制，達(dá)到飲用水安全的要求。建設(shè)規(guī)模：本次規(guī)劃列為重要飲用水水源地近期重點(diǎn)項(xiàng)目的有：東牙溪水庫(kù)、雙溪水庫(kù)、興頭水庫(kù)，共3個(gè)水源地，涉及3個(gè)縣（市、區(qū)），防治總面積155.68km2。1.6治理規(guī)劃1.6.1治理范圍通過(guò)崩崗治理工程、小流域綜合治理、綜合防治示范區(qū)建設(shè)、礦山水土流失治理、人居環(huán)境綜合整治工程等5個(gè)方面的措施，完成XX市水土流失治理。1.6.2治理措施建設(shè)規(guī)模（1）崩崗治理工程從2016年到2030年間計(jì)劃專項(xiàng)治理治理崩崗269個(gè)，崩崗治理面積22.24hm2，其中近期目標(biāo)（2016～2020年）：規(guī)劃治理崩崗90個(gè)，治理面積7.41hm2；遠(yuǎn)期目標(biāo)（2021～2030年）：規(guī)劃治理崩崗179個(gè)，治理面積14.83hm2。（2）小流域綜合治理工程2016～2030年，XX市小流域水土流失綜合治理面積2866.65km2，其中：坡改梯290.73km2，造水保林272.59km2，經(jīng)果林214.72km2，封禁2090.02km2，排灌溝渠2704.22km，蓄水池17201口，道路2121.04km，護(hù)岸護(hù)坡544.56km，谷坊2866座，攔沙壩1439座。其中：近期（2016～2020年）小流域水土流失綜合治理面積1333.36km2，其中：坡改梯135.24km2，造水保林126.79km2，經(jīng)果林99.89km2，封禁972.13km2，排灌溝渠1257.79km，蓄水池8000口，道路1451.68km，護(hù)岸護(hù)坡253.28km，谷坊1334座，攔沙壩670座。其中水利部門綜合治理水土流失面積690.55km2，開(kāi)展安全生態(tài)水系建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施140條生態(tài)清潔小流域治理(3)綜合防治示范區(qū)水土流失綜合防治示范區(qū)建設(shè)工程選擇具有典型代表性、治理基礎(chǔ)好、示范效果好、輻射范圍大的區(qū)域，通過(guò)提高治理標(biāo)準(zhǔn)，加大科技支撐力度，突出特色示范面積不小于3km2。擬計(jì)劃實(shí)施4片，示范區(qū)面積面積15km2，項(xiàng)目涉及梅列（永安）、尤溪、大田、泰寧（清流）等縣（市、區(qū)）。（4）人居環(huán)境綜合整治2016年到2030年期間規(guī)劃人居環(huán)境綜合整治工程104處，其中近期規(guī)劃治理42處。（5）礦區(qū)水土流失防治2016年到2030年期間規(guī)劃治理礦山20處，其中近期規(guī)劃治理7處。1.7監(jiān)測(cè)規(guī)劃1.7.1監(jiān)測(cè)內(nèi)容主要包括氣象、土壤、地形地貌、植被、土地利用、徑流泥沙、水土保持措施、水土流失類型、面積、強(qiáng)度等。1.7.2監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀根據(jù)XX市現(xiàn)有水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)，全市共有國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)分站1個(gè)，監(jiān)測(cè)場(chǎng)點(diǎn)2處。1.7.3監(jiān)測(cè)布局（一）監(jiān)測(cè)目標(biāo)2016-2020年，規(guī)劃建成30個(gè)重要的水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，升級(jí)改造二期工程監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，提高監(jiān)測(cè)站點(diǎn)自動(dòng)化采集程度，建設(shè)成集信息采集、傳輸、存儲(chǔ)等自動(dòng)化程度高的重要水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)信息交換和共享；初步建立科學(xué)的水土保持評(píng)價(jià)、評(píng)估體系和生態(tài)考核指標(biāo)；基本建成功能完備的數(shù)據(jù)庫(kù)和信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)監(jiān)測(cè)信息資源的統(tǒng)一管理和共享應(yīng)用；初步實(shí)現(xiàn)土流失重點(diǎn)防治區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)全覆蓋，水土流失及其防治效果的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)能力顯著提高；大中型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)得到全面落實(shí)，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目集中區(qū)水土保持監(jiān)測(cè)穩(wěn)步推進(jìn)。（二）重點(diǎn)項(xiàng)目（1）站網(wǎng)建設(shè)全市規(guī)劃建設(shè)30個(gè)水土保持監(jiān)測(cè)點(diǎn)，其中升級(jí)擴(kuò)建現(xiàn)有水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)2個(gè)，新建常規(guī)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)7個(gè)，新建臨時(shí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)21個(gè)。規(guī)劃到2020年，全市建立野外調(diào)查單元459個(gè)，達(dá)到2%的抽樣密度；到2030年，全市建立土壤侵蝕野外調(diào)查單元達(dá)到919個(gè)，達(dá)到4%的抽樣密度。為了形成布局合理、功能完善的水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)體系，將水土保持生態(tài)建設(shè)工程、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)布設(shè)的專用監(jiān)測(cè)點(diǎn)和臨時(shí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)納入水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)站點(diǎn)統(tǒng)一管理、數(shù)據(jù)及時(shí)上報(bào)。（2）其他重點(diǎn)項(xiàng)目主要包括：水土流失遙感調(diào)查、水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與公告、水土保持監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與責(zé)任考核方法研究。1.8綜合監(jiān)管規(guī)劃1.8.1監(jiān)督管理目標(biāo)（1）進(jìn)一步完善水土保持配套法規(guī)體系，做到水土保持法實(shí)施辦法、方案審批、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查、設(shè)施驗(yàn)收、水土保持生態(tài)補(bǔ)償?shù)纫?guī)定“五完善”；（2）進(jìn)一步增強(qiáng)水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行職責(zé)能力，全面實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員、辦公場(chǎng)所、工作經(jīng)費(fèi)、取證設(shè)備裝備“五到位”；（3）進(jìn)一步規(guī)范水土保持監(jiān)督管理工作，實(shí)現(xiàn)水土保持方案審批、監(jiān)督檢查、設(shè)施驗(yàn)收、補(bǔ)償費(fèi)征收、案件查處工作“五規(guī)范”；（4）進(jìn)一步健全水土保持監(jiān)督管理制度，做到上級(jí)水行政主管部門對(duì)下級(jí)履行職責(zé)情況的督察制度、年度及重大水土流失案件（事件）報(bào)告制度、水土保持技術(shù)服務(wù)單位管理制度、廉政建設(shè)制度、社會(huì)監(jiān)督制度“五健全”。1.8.2科技支撐（1）基礎(chǔ)研究：包括水土流失區(qū)退化生態(tài)系統(tǒng)植被恢復(fù)機(jī)制、水土流失與水土保持環(huán)境綜合效應(yīng)、中小河流水土保持減沙防洪機(jī)理。（2）關(guān)鍵技術(shù)：包括茶果園裸露地表覆蓋技術(shù)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與工程建設(shè)擾動(dòng)地表水土流失高效防治技術(shù)、城市水土保持技術(shù)、生態(tài)清潔型小流域高效構(gòu)建技術(shù)、侵蝕劣地水土保持技術(shù)、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)構(gòu)建技術(shù)、水土保持新材料新工藝新技術(shù)。（3）示范與推廣：包括自然修復(fù)模式、生物循環(huán)種養(yǎng)模式、純林林分改造與林下水土流失防治模式、生態(tài)和諧型城市人居改善模式（4）標(biāo)準(zhǔn)體系擬重點(diǎn)制定、修訂綜合治理、特殊侵蝕類型監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、輔助配套等三類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。1.8.3基礎(chǔ)設(shè)施與能力建設(shè)（1）科研基地建設(shè)主要包括：基礎(chǔ)科研基地建設(shè)、野外觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)、試驗(yàn)量測(cè)設(shè)施建設(shè)。（2）監(jiān)督管理能力建設(shè)主要包括：監(jiān)督機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建、設(shè)監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。（3）監(jiān)管信息化建設(shè)依托水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立和完善水土保持信息站網(wǎng)體系、數(shù)據(jù)采集體系、數(shù)據(jù)處理與存儲(chǔ)體系、信息傳輸和發(fā)布體系。依據(jù)統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照不同空間和時(shí)間尺度，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，不斷補(bǔ)充和更新數(shù)據(jù)，健全省、市、縣的多數(shù)據(jù)源，滿足各級(jí)行政和技術(shù)管理需求的數(shù)據(jù)庫(kù)體系。1.8.4法律法規(guī)建設(shè)主要包括：制定地方水土保持法、規(guī)范水土保持監(jiān)督管理工作。1.9實(shí)施進(jìn)度與投資匡算1.9.1重點(diǎn)項(xiàng)目安排規(guī)劃共計(jì)綜合治理水土流失面積2866.87km2，年均治理水土流失面積191.12km2；預(yù)防保護(hù)面積2000km2。近期優(yōu)先安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其中重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃治理面積690.62km2，預(yù)防保護(hù)面積331.67km2。(1)重要江河源區(qū)工程重要江河源頭區(qū)工程近期重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃防治總面積175.99km2，其中預(yù)防措施161.84km2，治理措施14.15km2。項(xiàng)目閩江源頭區(qū)保護(hù)的建寧、泰寧、寧化、明溪共4個(gè)縣（市、區(qū)）。建設(shè)規(guī)模：預(yù)防措施161.84km2（封育保護(hù)150.52km2，退耕還林1.61km2，農(nóng)業(yè)保土耕作9.71km2），治理措施14.15km2（封禁治理11.20km2，水保林0.70km2，種草0.56km2，坡改梯1.69km2，道路39.34km，排水溝39.61km，護(hù)岸護(hù)坡2.54km，蓄水池85口，沼氣池99口，垃圾站43處，污水站14處）。(2)重要飲水水源地工程重要飲水水源地工程近期重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃防治總面積155.68km2，其中預(yù)防面積146.15km2，治理面積9.53km2。項(xiàng)目涉及三元區(qū)的東牙水庫(kù)、沙縣的雙溪水庫(kù)、尤溪的興頭水庫(kù)等3個(gè)重要飲水水源地保護(hù)范圍。建設(shè)規(guī)模：預(yù)防措施146.15km2（封育保護(hù)136.15km2，退耕還林面積1.87km2，農(nóng)業(yè)保土耕作8.13km2），治理措施9.53km2（封禁治理7.55km2，水保林0.47km2，種草0.37km2，坡改梯1.14km2，道路26.50km，排水溝26.69km，護(hù)岸護(hù)坡1.71km，蓄水池57口，沼氣池66口，垃圾站29處，污水站10處）。（3）崩崗治理工程崩崗治理工程近期重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃治理崩崗90個(gè)，治理面積7.41hm2，項(xiàng)目涉及建寧、明細(xì)、泰寧、寧化、清流等四個(gè)縣。建設(shè)規(guī)模：綜合治理面積7.41km2，水保林7.41km2，石谷坊23座，土谷坊72座，截排水溝16.20km，崩崗小臺(tái)階7.75萬(wàn)m3。（4）小流域水土流失綜合治理工程小流域水土流失綜合治理工程近期重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃治理面積690.55km2，開(kāi)展安全水系建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施140條生態(tài)清潔小流域治理，項(xiàng)目涉及XX市所轄12個(gè)縣（市、區(qū)）。建設(shè)規(guī)模：坡改梯73.20km2，水保林57.38km2，經(jīng)果林58.39km2，封禁529.35km2，排灌溝渠786.01km，蓄水池4363口，道路815.02km，護(hù)岸護(hù)坡136.00km，谷坊599座，攔沙壩42座。（5）水土流失綜合防治示范區(qū)建設(shè)工程。水土流失綜合防治示范區(qū)建設(shè)工程選擇具有典型代表性、治理基礎(chǔ)好、示范效果好、輻射范圍大的區(qū)域，通過(guò)提高治理標(biāo)準(zhǔn)，加大科技支撐力度，突出特色示范面積不小于3km2。擬計(jì)劃實(shí)施4片，示范區(qū)面積面積15km2，項(xiàng)目涉及梅列（永安）、尤溪、大田、泰寧（清流）等縣（市、區(qū)）。（6）人居環(huán)境綜合整治人居環(huán)境綜合整治工程近期重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)42項(xiàng)。水土保持部門可結(jié)合小流域治理，重點(diǎn)參與綠色社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)水系、生態(tài)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)建海綿城市工程、水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等水土保持生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。（7）礦區(qū)水土流失防治礦山水土流失治理重點(diǎn)治理工程，主要針對(duì)廢棄礦山采取綜合防治措施。水土保持部門主要針對(duì)廢棄礦區(qū)水土流失開(kāi)展植被恢復(fù)和小型水利水保防護(hù)工程，提供礦區(qū)水土流失防治技術(shù)支持。規(guī)劃重點(diǎn)治理礦區(qū)7處。1.9.2投資匡算規(guī)劃（2016-2030年）總投資352666.42萬(wàn)元，其中預(yù)防規(guī)劃投資56545.97萬(wàn)元，治理規(guī)劃投資288424.14萬(wàn)元，監(jiān)測(cè)規(guī)劃投資4096.31萬(wàn)元，綜合監(jiān)管投資3600萬(wàn)元。近期規(guī)劃（2016-2020年）總投資155749.19萬(wàn)元，其中預(yù)防規(guī)劃投資22617.27萬(wàn)元，治理規(guī)劃投資130155.61萬(wàn)元，監(jiān)測(cè)規(guī)劃投資1766.31萬(wàn)元，綜合監(jiān)管投資1210萬(wàn)元。近期重點(diǎn)項(xiàng)目總投資91487.15萬(wàn)元，其中預(yù)防規(guī)劃近期重點(diǎn)項(xiàng)目9946.23萬(wàn)元，治理規(guī)劃近期重點(diǎn)項(xiàng)目78564.61萬(wàn)元，監(jiān)測(cè)規(guī)劃1766.31萬(wàn)元，綜合監(jiān)管1210萬(wàn)元。1.10實(shí)施效果分析1.10.1生態(tài)效益蓄水效益：各項(xiàng)治理措施全部發(fā)揮效益后，每年可增加蓄水效益26374萬(wàn)m3。減少水土流失量：各項(xiàng)治理措施全部發(fā)揮效益后，每年可減少土壤侵蝕量478萬(wàn)t。1.10.2經(jīng)濟(jì)效益實(shí)施項(xiàng)目全部發(fā)揮效益年，平均可獲得直接經(jīng)濟(jì)效益17721.37萬(wàn)元。1.11保障措施主要通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善項(xiàng)目管理、嚴(yán)格依法行政、穩(wěn)定增加投入、創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化人才培養(yǎng)、加強(qiáng)宣傳教育等方面保障規(guī)劃實(shí)施。XX市水土保持規(guī)劃2016-2030年2基本情況2基本情況2.1自然條件2.1.1地理位置XX市位于XX省中部連接西北隅，地處北緯25°30′～27°07′、東經(jīng)116°22′～118°39′之間。東依福州市，西毗江西省，南鄰泉州市，北傍南平市，西南接龍巖市。XX市境域以中低山及丘陵為主，北西部為武夷山脈，中部為玳瑁山脈，東南角依傍戴云山脈。東西寬230多千米，南北長(zhǎng)180多千米。土地總面積2.29萬(wàn)平方公里，山地占總面積82%，耕地占8.3%，水域及其他占9.7%，有“八山一水一分田”之稱，人口284萬(wàn)；轄1個(gè)縣級(jí)市（永安市）、2個(gè)市轄區(qū)（梅列區(qū)，三元區(qū)）、9個(gè)縣（明溪縣、清流縣、寧化縣、建寧縣、泰寧縣、將樂(lè)縣、沙縣、尤溪縣、大田縣）。2.1.2地質(zhì)地貌XX市地跨XX三大構(gòu)造單元，地質(zhì)結(jié)構(gòu)上存在四條斷裂帶：沙縣—南日島北西向斷裂帶，途經(jīng)泰寧、將樂(lè)、沙縣、尤溪等地；永安—晉江北西向斷裂帶，途經(jīng)明溪、永安、大田等地；邵武—河源北東向斷裂帶，途經(jīng)泰寧、建寧、寧化等地；政和—海豐北東向斷裂帶，貫穿尤溪、大田、永安、沙縣及XX城區(qū)。境域地層結(jié)構(gòu)發(fā)育完整，各地史時(shí)期之沉積建造、巖漿活動(dòng)、變形變質(zhì)特征及地殼構(gòu)造運(yùn)動(dòng)特征表明，其地史演變基本上可劃分為六個(gè)階段：晚太古代——早元古代；中元古代——晚元古代早期；震旦紀(jì)——早古生代；晚古生代——早中生代；晚三疊世——白堊紀(jì)；新生代。自下元古界至新生界共有12個(gè)系，37個(gè)地層單元包括變質(zhì)巖、侵入巖、火山巖、沉積巖四大巖類。最古老的巖石層分布于建寧一帶的晚太古代天井坪組，是華夏古陸核的組成部分，代表XX省最古老的巖石層。歷經(jīng)以流水作用為主的長(zhǎng)期侵蝕切割和風(fēng)化作用而成為今日的地貌景觀。XX市地理位置介于閩西北山地與閩西南山地兩大地形區(qū)之間，閩中大谷地貫穿本區(qū)中部，西部為武夷山脈南段主體，東部為戴云山脈北段主體，杉嶺山脈南段、玳瑁山脈北段以及寶臺(tái)山脈和龍棲山脈蜿蜒境域。

XX境域在全國(guó)地貌區(qū)劃中屬華東華南低山與丘陵大區(qū)中的東南沿海低山與丘陵區(qū)。又可分為：閩浙流紋巖的低山和中山區(qū)，閩西北低山與中山區(qū)，閩西南低山與丘陵區(qū)和沙溪河谷區(qū)4個(gè)地貌分區(qū)。其類型與特征按地貌的成因及形態(tài)可分為四種地貌類型：流水地貌；丹霞地貌；喀斯特地貌；其它地貌。XX境內(nèi)以中低山及丘陵為主，XX境域主要山脈有武夷山脈（南段）、杉嶺山脈（南段）、寶臺(tái)山脈、龍棲山脈、玳瑁山脈和戴云山脈，走向北東——北北東。海拔1000米以上的高峰有數(shù)百座，已命名的千米以上山峰有：武夷山脈中的葉竹隘山、三仙巖、風(fēng)門碣等35座；杉嶺山脈（南段）中的殳山、老鴉寨、項(xiàng)高崠等53座；寶臺(tái)山脈中有羊角峰、三層旗、蓮花山等11座；龍棲山脈中有雞心崠、馬坑峽、雪峰山等35座；玳瑁山脈（北段）中的大峰山、五峰山、蓮花山等165座；戴云山脈中的老鷹咀、頂宮仙、天湖頂?shù)?11座。峰巒聳峙，低丘起伏，溪流密布，河谷與盆地錯(cuò)落其間，全境地勢(shì)總體上西南部高，北東部低，海拔最高位于建寧縣金溪鄉(xiāng)，屬于杉嶺山脈的金鐃山主峰白石頂海拔1857.7米，為XX境域最高峰，最低點(diǎn)在尤溪縣的尤溪口，海拔50米，相差1807.7米。泰寧縣的丹霞地貌面積居全省之首，至2000年，經(jīng)考察認(rèn)定，泰寧縣境域丹霞地貌總面積達(dá)200多平方公里，是武夷山的四倍，居X(jué)X省之首。泰寧縣丹霞地貌正處于壯年期，是發(fā)育最好時(shí)期，由金湖、上青溪、狀元巖、貓兒山、大布龍王巖等10多個(gè)古盆地組成，其中金湖、上青溪又是我國(guó)面積最大的水上丹霞地貌區(qū)，巖槽發(fā)育典型，丹霞巖洞發(fā)育好，巖槽壁蜂窩狀，造型豐富，千姿百態(tài)，雄偉壯觀。

2.1.3氣候XX屬于中、南亞熱帶海洋性氣候，具有海洋性季風(fēng)氣候和山區(qū)氣候的特征，夏半年主要受來(lái)自海洋的濕潤(rùn)而溫暖的熱帶或海洋氣團(tuán)控制，常刮南風(fēng)，多雨暖濕；冬半年主要受干燥寒冷的副極地大陸氣團(tuán)控制，盛行偏北風(fēng)，寒冷干燥。各地年平均氣溫中低海拔地區(qū)（600米以下，下同）為16.8～19.4℃，800米以上的中高山地區(qū)低于16℃，其余為16～17℃。極端最高溫42.4℃，極端最低溫-12.8℃。最冷月一月平均氣溫11度左右，最熱月7月平均氣溫28度左右。春季平均氣溫為15.9～19.7℃,夏季平均氣溫為24.2～28.4℃,秋季平均氣溫為16.9～20.6℃,冬季平均氣溫為5.5～9.8℃。年總積溫7096～6147℃之間，活動(dòng)積溫（≥10℃）在6678～5629℃之間。雨量充沛，年降水量達(dá)1440～1825毫米，其分布特點(diǎn)是沿沙溪河、尤溪河兩岸低海拔地區(qū)雨量較少，年降水量較多的區(qū)域位于武夷山、戴云山兩大山帶主體部分和迎風(fēng)坡上，如西北部的建寧、泰寧、寧化等；在兩大山帶之間的整個(gè)河谷地年降水量在1500～1700毫米。月降水量分布不均勻，其中春雨季（3～4月）平均降雨量348～503毫米，梅雨季（5～6月）平均降雨量505～621毫米，為全年降雨高峰期，雨量最大，暴雨天氣最多，沿河流域及低海拔地區(qū)時(shí)有洪澇災(zāi)害發(fā)生；臺(tái)風(fēng)雷雨季（7～9月）平均降雨量347～560毫米，主汛期（5～9月）平均降雨量約占全年雨量的60%。全年平均相對(duì)濕度79～94%，年平均蒸發(fā)量1301mm，無(wú)霜期250～300天，常年主導(dǎo)風(fēng)為東北風(fēng)，夏季主導(dǎo)風(fēng)為西南風(fēng)，年平均風(fēng)速0.6～1.5m/s。2.1.4水文XX市河流均發(fā)源于各山地，多數(shù)屬于閩江水系，部分屬九龍江、汀江和江西的琴江水系，其干流大致順構(gòu)造線發(fā)育，與各大山脈平行，呈西、西南——東、東北流向。但支流大多與構(gòu)造線垂直或斜交，呈不對(duì)稱格子狀、樹(shù)枝狀，僅明溪、清流等縣花崗巖侵入?yún)^(qū)出現(xiàn)放射線狀及環(huán)形狀。全市集雨面積在10平方千米以上的河流有250條，其中集雨面積100平方公里以上的河流有75條，都屬山區(qū)性河流，水量充沛且季節(jié)性變化大，為水資源相對(duì)豐富的地區(qū)。各溪河以大氣降水補(bǔ)給為主，地下水補(bǔ)給為輔，流程短比降大，水流湍急，切割深，河床裂點(diǎn)多，峽谷險(xiǎn)灘多，含沙量少，航行不便。宜于發(fā)電，主要溪河有沙溪、金溪，溪長(zhǎng)均在100千米以上。XX市全市年平均降水總量388.31億立方米，河流徑流量達(dá)215.83億立方米，年徑流深940.1毫米。是全國(guó)人均水量的3.55倍，省人均水量的2.1倍。全市已開(kāi)發(fā)水庫(kù)、池塘等水面45萬(wàn)畝，可養(yǎng)魚(yú)水面13萬(wàn)畝，約占全省淡水水產(chǎn)資源面積的16.7%。全市擁有水力裝機(jī)容量170萬(wàn)千瓦。地下水總量35.33億噸，每平方千米日均流量483噸。2.1.5土壤、植被XX境域氣候溫濕，植被茂盛，土層較深厚，土壤中硅、鈣、鎂、鉀、鈉鹽基淋失嚴(yán)重，而鐵鋁氧化物含量很高，一般呈酸性，PH值5～6；生物富集顯著，有機(jī)質(zhì)含量豐富。但速效磷、速效鉀含量較缺，且由于人為耕作影響，致使土壤性態(tài)發(fā)生不同程度的變化。1986年XX市土壤普查辦將XX市非耕地土壤按土類、亞類、土屬三級(jí)分類法分類，耕地土壤按土類、亞類、土屬、土種四級(jí)分類法分類。XX市非耕地土壤分為6個(gè)土類，13個(gè)亞類，48個(gè)土屬；耕地土壤分為6個(gè)土類，9個(gè)亞類，21個(gè)土屬，99個(gè)土種。

XX市是XX省的重點(diǎn)林區(qū)，資源豐富，林木品種繁多，森林覆蓋率達(dá)76.8%，活立木蓄積量1.15億立方米，也全國(guó)四個(gè)活立木蓄積量超過(guò)1億立方米的設(shè)區(qū)市之一，素有“綠色寶庫(kù)”之譽(yù)。有單位面積產(chǎn)量居世界之冠的“寧化古杉木王群”；有世界上面積最大的格氏栲天然林區(qū)──三元莘口格氏栲自然保護(hù)區(qū)和將樂(lè)龍棲山、沙縣蘿卜巖楠木林、永安天寶巖等四個(gè)自然保護(hù)區(qū)，并以珍稀動(dòng)植物繁多而馳名。植被的類型及分布有閩西博平嶺山地常綠櫧類照葉林小區(qū)、閩中東戴云山—鷲峰山脈常綠櫧類照葉林小區(qū)、閩北武夷山常綠櫧類、半常綠櫟類照葉林小區(qū)。2.1.6自然資源（1）礦產(chǎn)資源XX市礦產(chǎn)資源較豐富，但由于地質(zhì)構(gòu)造差異，礦產(chǎn)資源分布不均，造成資源空間分布不均勻。煤礦主要分布在大田、永安、清流、將樂(lè)等地，且品種單一；鐵礦主要分布在大田、永安等地；金礦主要分布在尤溪、泰寧、建寧一帶；鉛、鋅、銅、硫鐵礦主要分布在大田、尤溪、永安、將樂(lè)一帶；鎢礦分布在寧化、清流等地；重晶石分布在永安、明溪等地；石灰?guī)r主要分布在永安、大田、清流、將樂(lè)、寧化、三元等地；螢石主要分布在將樂(lè)?？凇⒚飨?、清流余朋。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)中占重要地位的礦種有：無(wú)煙煤、鐵礦、重晶石、鉛鋅礦、金礦、鎢礦、石灰?guī)r、大理巖等，已探明相當(dāng)?shù)膬?chǔ)量，礦石質(zhì)量好，已大量開(kāi)采。截至2014年底，全市已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)79種，其中探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)49種，主要有：煤、鐵、鉛、鋅、鎢、錫、金、銀、石灰?guī)r、重晶石、螢石、鉀長(zhǎng)石、高嶺土、硫鐵礦、藍(lán)寶石等。探明儲(chǔ)量的礦區(qū)中，大型礦床6個(gè)，中型礦43個(gè)，已開(kāi)發(fā)利用的礦產(chǎn)43種。全市各類在冊(cè)礦山企業(yè)520家，礦山從業(yè)人數(shù)15861人，2014年產(chǎn)礦石量2510.34萬(wàn)噸，原礦總產(chǎn)值27.49億元左右。（2）森林資源XX是XX的重點(diǎn)林區(qū)，也是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立的全國(guó)集體林區(qū)改革試驗(yàn)區(qū)，國(guó)家林業(yè)局確定的全國(guó)集體林區(qū)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革唯一試點(diǎn)和海峽兩岸現(xiàn)代林業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)，林業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)條件較好，不僅擁有豐富的森林資源，而且具有良好的生態(tài)環(huán)境。全市林地面積189.47萬(wàn)公頃，占土地總面積的82.5%，森林覆蓋率76.8%，活立木蓄積量1.15億立方米，毛竹儲(chǔ)量3.8億株，人均林木林地資源居全省第一，是全國(guó)少數(shù)幾個(gè)超億立方米的設(shè)區(qū)市之一，素有“中國(guó)綠都”之稱。全市木材、人造板、松香等主要林產(chǎn)品產(chǎn)量均占全省的1/3左右，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1/5，部分縣林業(yè)上繳的稅利約占財(cái)政收入的2～3成，不少地方的農(nóng)民收入主要靠林竹業(yè)的開(kāi)發(fā)，林業(yè)是XX經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。（3）水利資源XX地形以山地和丘陵為主，全年氣候溫暖濕潤(rùn)，雨量充沛，河流密布，主要河流有沙溪、金溪、尤溪。全市集雨面積在10平方千米以上的河流有250條，其中集雨面積100平方千米以上的河流有75條，都屬山區(qū)性河流，水量充沛且季節(jié)性變化大，為水資源相對(duì)豐富的地區(qū)。氣候?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)氣候，多年平均降水量1519～2044毫米，特殊的自然地理?xiàng)l件決定了XX市水旱災(zāi)害頻繁，防汛抗旱任務(wù)繁重。（4）旅游資源XX市是旅游資源富集地，旅游資源得天獨(dú)厚，交通便利，環(huán)境優(yōu)美。XX市在區(qū)域旅游協(xié)作中，延伸閩東北、閩西南兩翼作用凸顯，有利于旅游市場(chǎng)互動(dòng)和線路對(duì)接，互補(bǔ)性強(qiáng)。此外，XX市是全省旅游業(yè)“十一五”期間“兩帶三圈”格局中的綠色生態(tài)旅游帶和閩西北旅游經(jīng)濟(jì)圈重點(diǎn)城市，發(fā)展旅游業(yè)所必須的區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯。XX山川秀麗，風(fēng)光旖旎。境內(nèi)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)有中國(guó)丹霞?泰寧世界自然遺產(chǎn)地、世界地質(zhì)公園——泰寧金湖風(fēng)景區(qū)、將樂(lè)玉華洞風(fēng)景區(qū)、永安桃源洞—麟隱石林風(fēng)景區(qū)等3個(gè)；省級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)有寧化天鵝洞風(fēng)景名勝區(qū)、梅列瑞云山風(fēng)景名勝區(qū)、沙縣七仙洞—淘金山風(fēng)景名勝區(qū)、清流九龍湖風(fēng)景區(qū)等4個(gè)。國(guó)家歷史文化名鎮(zhèn)（村）有尤溪縣洋中鎮(zhèn)桂峰村、清流縣賴坊鄉(xiāng)賴坊村、泰寧縣新橋鄉(xiāng)大源村3個(gè)；省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)名村有永安市吉山鄉(xiāng)、永安市貢川鎮(zhèn)、寧化縣石壁鎮(zhèn)、建寧縣溪源鄉(xiāng)上坪村、三元區(qū)巖前鎮(zhèn)忠山村、大田縣濟(jì)陽(yáng)鄉(xiāng)濟(jì)陽(yáng)村、寧化縣曹坊鄉(xiāng)下曹村、將樂(lè)縣萬(wàn)全鄉(xiāng)良地村8個(gè)（其中永安市吉山鄉(xiāng)行政建制已撤銷，現(xiàn)為燕西街道吉山村）。國(guó)家森林公園有梅列區(qū)仙人谷國(guó)家森林公園、三元區(qū)三元國(guó)家森林公園、泰寧縣貓兒山國(guó)家森林公園、將樂(lè)縣天階山國(guó)家森林公園、建寧閩江源國(guó)家森林公園、永安九龍竹海國(guó)家森林公園等6處。國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位有泰寧尚書(shū)第建筑群、永安安貞堡、三元區(qū)萬(wàn)壽巖舊石器文化遺址、XX市區(qū)列西正順廟和建寧紅軍總政治部舊址5處，省級(jí)文物保護(hù)單位56處。全國(guó)科普教育基地有XX仙人谷國(guó)家森林公園、泰寧世界地質(zhì)公園等2個(gè)。全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育基地有建寧縣紅一方面軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)（總司令部、總前委和總政治部）舊址暨反“圍剿”紀(jì)念館1處，省級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地有XX市精神文明建設(shè)展覽館、尤溪縣博物館、建寧縣博物館、清流縣林畬毛澤東舊居、泰寧縣東方軍指揮部舊址、寧化縣革命紀(jì)念館、寧化縣北山革命紀(jì)念園等7處。世界地質(zhì)公園有泰寧世界地質(zhì)公園1處；國(guó)家地質(zhì)公園有寧化天鵝洞國(guó)家地質(zhì)公園、永安國(guó)家地質(zhì)公園2處。國(guó)家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)1處（泰寧風(fēng)景旅游區(qū)），國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)有永安桃源洞—鱗隱石林、梅列瑞云山、三元格氏栲、將樂(lè)玉華洞、沙縣小吃文化城5處。還有國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)4個(gè)（將樂(lè)龍棲山、永安天寶巖、建寧閩江源、明溪均峰山）；國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)2個(gè)（永安桃源洞、尤溪閩湖）；國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)1個(gè)（建寧修竹荷苑）。全市有旅行社55家（其中出境社1家、一般社54家）；星級(jí)飯店38家（其中五星級(jí)1家、四星級(jí)8家、三星級(jí)16家、二星級(jí)13家）。全市國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目5個(gè)，分別是傳統(tǒng)戲劇類的永安大腔戲、泰寧梅林戲，民俗類的大田板燈龍、寧化石壁客家祖地祭奠，傳統(tǒng)手工技藝類的將樂(lè)竹紙制作技藝；省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目有31個(gè)。據(jù)調(diào)查資料統(tǒng)計(jì)，野生脊椎動(dòng)物有25目69科206種，其中兩棲類2目6科18種，爬行類3目9科32種，鳥(niǎo)類13目38科132種，獸類7目16科24種。國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物有蟒蛇、云豹等2種，國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物包括黑熊、獼猴、獐、鬣羚、穿山甲、白鷴、普通鵟、紅隼、草鴞、雀鷹、紅角鴞等24種，XX省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物包括黃腹鼬、黃鼬、白鷺、眼鏡蛇、金腰燕、家燕、大擬啄木鳥(niǎo)、黑斑蛙、滑鼠蛇、黑枕黃鸝、喜鵲、戴勝、畫(huà)眉、壽帶鳥(niǎo)等14種。2.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)2014年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1621.21億元，比2013年增長(zhǎng)9.6%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值250.08億元，增長(zhǎng)4.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值850.98億元，增長(zhǎng)11.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值520.15億元，增長(zhǎng)8.2%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值64590元，增長(zhǎng)9.3%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為15.4%，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為52.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為32.1%。2014年全市公路累計(jì)通車?yán)锍?4197千米，其中高速公路616千米。共有1335個(gè)行政村開(kāi)通客運(yùn)班車，占全部建制村的76.9%。農(nóng)村公路改造、硬化9108千米，硬化路面通村率100%。2.2.1行政區(qū)劃及人口土地狀況2014年，XX市轄2個(gè)區(qū)、1個(gè)市、9個(gè)縣，共有66個(gè)鄉(xiāng)（含2個(gè)民族鄉(xiāng)）、63個(gè)鎮(zhèn)、13個(gè)街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)174個(gè)、村委會(huì)1735個(gè)。2014年XX市城鎮(zhèn)人口138.3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平55.1%，比2013年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，比全省的61.8%低6.7個(gè)百分點(diǎn)，居全省第五位。從分縣（市、區(qū)）看，城鎮(zhèn)化水平前四位的是梅列區(qū)、三元區(qū)、永安市和沙縣，城鎮(zhèn)化率分別為97.4%、84.4%、65.1%

和60.6%；城鎮(zhèn)化水平后三位的是寧化縣、建寧縣和尤溪縣，城鎮(zhèn)化率分別是38.5%、40.1%和40.5%。XX市2014年總?cè)丝?84萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口90.79萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口193.21萬(wàn)人；男性人口148.45萬(wàn)人，占52.3%，女性人口135.56萬(wàn)人，占47.7%。農(nóng)村勞動(dòng)力122.33萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口密度123.66人/km2。2.2.2土地利用現(xiàn)狀全市土地面積22967.19km2，其中耕地1950.50km2，占土地總面積8.49％；園地692.17km2，占土地總面積的3.01％；林地18310.54km2，占土地總面積79.73％；草地345.43km2，占土地總面積1.5％；居民點(diǎn)及工礦用地530.87km2，占土地總面積2.31％；交通運(yùn)輸?shù)?72.50km2，占土地總面積1.19％；水域及水利用地450.39km2，占土地總面積1.96％；其它用地414.80km2，占土地總面積的1.81％。農(nóng)業(yè)人均耕地0.101hm2/人。詳見(jiàn)附表3。2.2.3農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和群眾生活水平XX是XX省主要商品糧基地和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。XX有九個(gè)省定商品糧基地縣，其中有八個(gè)縣是國(guó)家級(jí)商品糧基地縣；寧化、清流兩縣是XX省四大烤煙生產(chǎn)縣之一；建寧蓮子、黃花梨、獼猴桃，尤溪金柑，將樂(lè)菌草靈芝、姬松茸，寧化銀杏等土特產(chǎn)品具有較高的知名度；具有當(dāng)?shù)靥厣碾u、鴨、兔、牛、羊等畜禽飼養(yǎng)及加工產(chǎn)品已初具規(guī)模。2014年農(nóng)林牧漁業(yè)完成總產(chǎn)值399.75億元。糧食種植面積21.68萬(wàn)公頃，其中稻谷面積14.54萬(wàn)公頃；煙葉種植面積31820公頃；油料種植面積12500公頃；蔬菜種植面積106226.67公頃。全年糧食產(chǎn)量117.32萬(wàn)噸。其中，稻谷產(chǎn)量91.30萬(wàn)噸。全年肉蛋奶總產(chǎn)量19.57萬(wàn)噸。其中，肉類總產(chǎn)量16.69萬(wàn)噸；禽蛋產(chǎn)量2.52萬(wàn)噸；奶產(chǎn)量0.37萬(wàn)噸。全年水產(chǎn)品產(chǎn)量9.90萬(wàn)噸。全年新增有效灌溉面積740公頃，新增節(jié)水灌溉面積7740公頃。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快，新增542家農(nóng)民專業(yè)合作社，總數(shù)達(dá)3266家。促進(jìn)和規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，新增土地流轉(zhuǎn)面積2400公頃，累計(jì)流轉(zhuǎn)面積達(dá)到49000公頃，占耕地面積的31.1%。2014年末，全市居民人均可支配收入18667元，比2013年增長(zhǎng)10.5%。其中農(nóng)村居民人均可支配收入11665元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25197元。全年糧食產(chǎn)量117.32萬(wàn)噸，人均糧食607kg/人。人民群眾的生活水平不斷提高。2.3水土流失與水土保持現(xiàn)狀2.3.1水土流失現(xiàn)狀XX市水土流失類型主要是降雨引起的水力侵蝕，據(jù)2015年XX市水土流失遙感調(diào)查結(jié)果表明：全市水土流失面積為2083.38km2，占土地總面積比例9.07%，其中輕度流失1126.12km2，占流失總面積54.05%，中度流失740.89km2，占流失總面積35.56%，強(qiáng)烈流失164.96km2，占流失總面積7.92%，極強(qiáng)烈流失47.55km2，占流失總面積2.28%，劇烈及以上流失3.86km2，占流失總面積0.19%。2.3.2水土流失成因水土流失的成因錯(cuò)綜復(fù)雜，既有自然因素，又有人為因素。流域內(nèi)的水土流失是自然環(huán)境諸因素相互作用、相互制約的結(jié)果；人類不合理的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)則起著“決定性”的作用，是加劇水土流失的主要因素。（1）自然因素影響水土流失的主要自然因素有降水、地形、地質(zhì)、土壤類型和植被等，其中地形、地質(zhì)、土壤類型和植被等方面是內(nèi)在因素，而強(qiáng)降水是主要?jiǎng)恿σ蛩?。XX市山多坡陡，峰巒聳峙，低丘起伏，溪流密布，河谷與盆地錯(cuò)落其間，受戴云山和武夷山兩個(gè)主要山脈的影響，全境地勢(shì)總體上西南部高，北東部低。全市有閩浙流紋巖的低山和中山區(qū)，閩西北低山與中山區(qū)，閩西南低山與丘陵區(qū)和沙溪河谷區(qū)4個(gè)地貌分；其類型與特征按地貌的成因及形態(tài)可分為四種地貌類型：流水地貌；丹霞地貌；喀斯特地貌；其它地貌。其次降雨量大且集中，多年平均降雨量1440～1825mm，其中5～9月主汛期平均降雨量852～1181mm，約占全年雨量的60%，這種集中式強(qiáng)降雨為土壤侵蝕提供了動(dòng)能。（2）人為因素自然因素是水土流失發(fā)生的潛在因素，而不合理的人為活動(dòng)及耕作方式則是產(chǎn)生水土流失的主導(dǎo)因素。XX市主要的人為造成的水土流失有三大類；第一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)造成的水土流失，包括公路、鐵路、工業(yè)園區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)，開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)造成的水土流失是階段性的，主要集中在建設(shè)過(guò)程中；第二是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人地矛盾突出，農(nóng)民為了增加收入，不斷地?cái)U(kuò)大生產(chǎn)，進(jìn)行山地開(kāi)發(fā)，陡坡開(kāi)荒，破壞植被，全市種植茶果園總面積為53703.18hm2,其中果園46362.72hm2,茶園7340.46hm2，還有油茶林等其它園地15506.45hm2，這些都存在不同程度的水土流失；全市約有毛竹林300萬(wàn)畝，不合理的耕作方式造成林下草被消失，徑流加劇，導(dǎo)致水土流失的發(fā)生，出現(xiàn)“遠(yuǎn)看綠油油，近看水土流”現(xiàn)象；還有不合理的生產(chǎn)活動(dòng)如陡坡開(kāi)墾、順坡種植錐栗等現(xiàn)象，沒(méi)有采取有效的水土保持措施，造成嚴(yán)重的水土流失。同時(shí)，隨著人口的不斷增加和社會(huì)的發(fā)展，能源消耗加速，尤其對(duì)木材和土地的需求量越來(lái)越大，這些資源的開(kāi)發(fā)，也使原本就脆弱的森林生態(tài)環(huán)境遭受破壞，造成水土流失的進(jìn)一步發(fā)生與發(fā)展。第三是礦區(qū)開(kāi)采，開(kāi)采區(qū)均存在水土流失，特別是礦渣和尾礦對(duì)周邊危害較大。開(kāi)山采礦和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等破壞水土資源的行為，都是造成水土流失的主要因素，而且治理成本和治理難度都大。這無(wú)疑加劇了全市的水土流失。2.3.3水土流失危害（1）破壞水土資源，土壤沙化，地力下降水土流失首先表現(xiàn)為表土被沖刷，帶走土壤中的養(yǎng)分，導(dǎo)致土層變薄，引起土壤肥力降低，甚至基巖裸露。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益降低，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和人民生活水平的提高。（2）淤積河流、庫(kù)壩、道路等基礎(chǔ)設(shè)施水土流失使下游的河床逐步抬高，泥沙淤積河道，使河道變淺，影響灌溉與瀉洪能力。大量泥沙輸入下游河道造成泥沙淤積，不少水利、水電工程因泥沙淤積而效益下降，制約著當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)每到暴雨季節(jié)極易造成山體滑坡而沖毀道路、護(hù)岸，影響交通。（3）生態(tài)環(huán)境惡化，自然災(zāi)害頻繁水土資源是人類生存最基本的條件，而嚴(yán)重的水土流失導(dǎo)致自然生態(tài)平衡失調(diào)，生態(tài)環(huán)境逆向演替，地表土層日漸變薄，蓄水、保土能力減弱，自然災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)林牧業(yè)產(chǎn)量降低。水土流失不僅成為制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的主要原因，而且還嚴(yán)重威脅人類正常的生產(chǎn)生活，妨礙社會(huì)的進(jìn)步，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)產(chǎn)生極大的負(fù)面影響。2.3.4水土保持現(xiàn)狀（1）發(fā)展歷程上世紀(jì)八十年代XX市恢復(fù)成水土保持委員會(huì)機(jī)構(gòu)，由分管副市長(zhǎng)任水土保持委員會(huì)主任，下設(shè)水土保持委員會(huì)辦公室和水土保持監(jiān)督站，掛靠農(nóng)委。機(jī)構(gòu)成立以后經(jīng)過(guò)市人大頒布《XX市水土保持條例》等地方性法律法規(guī)，把水土保持工作擺上重要議事日程，市委書(shū)記和市長(zhǎng)曾多次組織調(diào)研水土保持工作，召開(kāi)水土保持工作會(huì)議，指導(dǎo)制定水土保持規(guī)劃，加大經(jīng)費(fèi)投入。當(dāng)時(shí)的水土保持工作“以防為主”的方針逐步落實(shí)。2000年以后，進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，全省水土保持工作職能交由水利部門承擔(dān)，市級(jí)由市水利局分管。2012年，XX省委省政府聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平同志重要批示精神加快推進(jìn)全省水土保持工作的通知》，進(jìn)一步明確全省水土保持工作的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，讓“長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)”帶動(dòng)全省各地特別是重點(diǎn)水土流失區(qū)治理工作，做到生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重，環(huán)境治理與改善民生并舉，努力建設(shè)更加優(yōu)美更加和諧更加幸福的XX。2014年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持XX省深入實(shí)施生態(tài)省戰(zhàn)略加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》，XX成為全國(guó)第一個(gè)生態(tài)文明先行示范區(qū)。隨著國(guó)務(wù)院《若干意見(jiàn)》的出臺(tái)，標(biāo)志著XX的生態(tài)省建設(shè)由地方?jīng)Q策上升為國(guó)家戰(zhàn)略，而XX市是構(gòu)成生態(tài)省建設(shè)的重要一環(huán)，也是XX市生態(tài)文明建設(shè)的新起點(diǎn)，是XX市加快科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的新機(jī)遇。國(guó)務(wù)院的《若干意見(jiàn)》明確提出要加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度，加大中央投資。這對(duì)XX市生態(tài)建設(shè)、開(kāi)展水土保持項(xiàng)目的有力支持。XX市從實(shí)際出發(fā)以小流域、坡耕地、礦區(qū)侵蝕為重點(diǎn)的水土流失治理，引導(dǎo)全社會(huì)參與生態(tài)文明建設(shè)，打造“清新XX”、“生態(tài)XX”和“優(yōu)美XX”品牌。(2)預(yù)防監(jiān)督“十二五”期間，XX市水土保持部門積極配合省執(zhí)法檢查組開(kāi)展水土保持執(zhí)法檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行整改落實(shí)、跟蹤檢查。全市也依法加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目等人為水土流失的監(jiān)管，較好地遏制了人為造成的新的水土流失。(3)綜合治理XX市歷屆市委、市政府都很重視水土保持工作，“十二五”期間，全市在水土流失綜合治理上體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①積極探索水土流失治理模式建寧縣是中國(guó)黃花梨之鄉(xiāng)，種植黃花梨成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的主要收入，但山地果園的開(kāi)發(fā)勢(shì)必造成水土流失。為此，建寧縣大力推廣果園“果—草—牧—沼—菌”水土保持生態(tài)果園建設(shè)模式，實(shí)施5改（改土、改坡、改種改肥、改樹(shù)型），既有效防止和減少了水土的流失，又促進(jìn)了水果品質(zhì)和產(chǎn)量的提高，增加了農(nóng)民的收入，受到了當(dāng)?shù)厝罕姷臍g迎。寧化縣是全省水土流失重點(diǎn)治理區(qū)，為切實(shí)做好該區(qū)水土流失治理工作，積極探索水土流失治理機(jī)制，以創(chuàng)建縣國(guó)有獨(dú)資水保生態(tài)建設(shè)公司為龍頭，采用組建林場(chǎng)開(kāi)發(fā)、大戶承包開(kāi)發(fā)、股份合作開(kāi)發(fā)、集體組織開(kāi)發(fā)、社會(huì)參與開(kāi)發(fā)等形式，構(gòu)建了社會(huì)廣泛參與的水土流失治理機(jī)制。縣委、縣政府出臺(tái)了《寧化縣重點(diǎn)水土流失區(qū)封山育林實(shí)施方案》，對(duì)封山育林范圍、要求、管護(hù)、燃補(bǔ)、考評(píng)、獎(jiǎng)懲等進(jìn)行系統(tǒng)有步驟部署，并發(fā)布了封山育林縣長(zhǎng)令，有效促進(jìn)生態(tài)自我修復(fù)。清流縣是一個(gè)典型的林下水土流失嚴(yán)重區(qū)，該縣立足縣情，把水土流失治理與流失區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民生活水平提高相結(jié)合，通過(guò)招商引資，開(kāi)展水土流失荒山荒坡的治理，大力發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)。如引進(jìn)浙江寧波騰頭園林綠化工程有限公司在清流縣建立6500畝綠化苗木基地，其中利用水土流失地開(kāi)發(fā)種植綠化苗木4000畝，基地建設(shè)采用坡改梯措施，采取前埂后溝的方式，起到了保土保水保肥的效果。這一措施幅射帶動(dòng)了周邊農(nóng)戶利用荒坡地種植綠化苗木、茶葉、花卉的熱情，有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。②爭(zhēng)創(chuàng)礦山治理樣板工程大田縣是我市主要礦區(qū)之一，政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)礦山水土流失綜合治理的暫行規(guī)定》，建立健全了經(jīng)常性研究水保工作機(jī)制、檢查監(jiān)督機(jī)制、多元化投入機(jī)制、礦山水土流失區(qū)植物種草激勵(lì)機(jī)制，按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的原則，由縣政府組織統(tǒng)一向各礦山和生產(chǎn)建設(shè)業(yè)主提取專項(xiàng)水土保持治理費(fèi)用，?？钣糜谒９こ檀胧┖椭脖换謴?fù)；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府從收取的礦山管理費(fèi)、承租費(fèi)和拍賣費(fèi)中提取不低于10％的專項(xiàng)資金用于水土流失治理，結(jié)合礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的方式、剝采比例、棄土棄渣量以及對(duì)周圍和下游的影響程度進(jìn)行分解，折算按噸征收治理費(fèi)，補(bǔ)償費(fèi)按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?？h整合部門行政執(zhí)法職能，在全省率先成立環(huán)境生態(tài)綜合執(zhí)法大隊(duì)，加大對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境違法案件的查處力度。按照省領(lǐng)導(dǎo)在大田調(diào)研時(shí)提出的“大田礦山水土流失治理要在全省乃至全國(guó)爭(zhēng)創(chuàng)治理樣板”要求，確定了山貴崎、貴竹林等6個(gè)縣級(jí)、17個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門礦山治理典型示范點(diǎn)23個(gè)，礦山水土流失治理面積約1.5萬(wàn)畝③著力打造國(guó)家級(jí)水?？破?qǐng)@寧化縣在紫色土嚴(yán)重侵蝕區(qū)寧化縣淮土鄉(xiāng)吳陂村和石壁鎮(zhèn)江家村，建設(shè)集水土保持科研、科技教育培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)應(yīng)用推廣和休閑觀光于一體的水土保持科普示范園，園區(qū)面積1728畝。現(xiàn)已完成第一期投資2155萬(wàn)元，建立管理房、試驗(yàn)區(qū)、種苗基地和10個(gè)功能治理區(qū)，修建園區(qū)道路8公里，并配套水電設(shè)施。通過(guò)兩年多的治理，園區(qū)內(nèi)的植被覆蓋率由原來(lái)的41%增加到85%,土壤侵蝕量減少了73%。2015年11月通過(guò)了申報(bào)國(guó)家級(jí)水土保持科普?qǐng)@初步驗(yàn)收。④組織實(shí)施國(guó)家級(jí)水土保持示范工程尤溪縣以保障和改善民生為著力點(diǎn)，圍繞“強(qiáng)水利、美生態(tài)、富百姓”的工作目標(biāo)，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、文化強(qiáng)縣、開(kāi)放尤溪、幸福尤溪”發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造“靈山秀水、朱子之源、閩中明珠”的大美尤溪，以創(chuàng)建生態(tài)省先行示范區(qū)為契機(jī)，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、群眾主體、社會(huì)參與、以人為本”的水土流失防治機(jī)制，全面推進(jìn)水土保持生態(tài)文明綜合治理工程，建成了小流域水土流失綜合治理工程、重要水源地水土保持生態(tài)建設(shè)工程、綠竹生態(tài)長(zhǎng)廊建設(shè)工程、坡改梯和坡耕地綜合治理工程、礦區(qū)水土流失綜合治理工程、農(nóng)村電氣化縣建設(shè)工程、造林綠化工程、尤溪河流域(城關(guān)段紫陽(yáng)公園)水土流失綜合治理工程、水土保持綠色通道建設(shè)工程、水土保持綠色村鎮(zhèn)建設(shè)工程等一批水土保持示范工程，大大改善尤溪的生態(tài)環(huán)境。2014年，尤溪縣獲得“國(guó)家水土保持生態(tài)文明綜合治理工程”稱號(hào)。(4)成效與問(wèn)題水土保持成效:XX市歷屆市委、市政府都十分重視水土保持工作，把水土保持工作列入重要的議事日程，尤其是2000年以來(lái)，省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)水土保持職能逐步劃歸水行政主管部門后，全市水土保持工作在各級(jí)黨委、政府和水利部門的領(lǐng)導(dǎo)下，按照水利部確定的新時(shí)期水土保持“預(yù)防監(jiān)督，綜合治理，生態(tài)修復(fù)，監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)”的四大任務(wù)和本縣實(shí)際，將水土保持與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收致富、水源保護(hù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使全市水土保持生態(tài)建設(shè)取得了顯著成效。“十二五”期間，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記連續(xù)兩次就長(zhǎng)汀水土流失治理工作所作的重要批示精神，以及省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的重大決策部署，按照“進(jìn)則全勝，不進(jìn)則退”的要求，加快推進(jìn)XX水土保持生態(tài)建設(shè)。全市完成投資14.37億元，283.16萬(wàn)畝，占全市十二五規(guī)劃治理任務(wù)的129.3%。一是實(shí)施寧化、清流、建寧、泰寧、將樂(lè)等一批國(guó)家重點(diǎn)縣項(xiàng)目。治理水土流失面積116.34萬(wàn)畝，完成投資29889萬(wàn)元；二是實(shí)施將樂(lè)縣鄧坊小流域、寧化縣墩背小流域等17個(gè)中央預(yù)算內(nèi)水土流失重點(diǎn)治理工程，治理水土流失面積16.4萬(wàn)畝，完成投資5693萬(wàn)元；三是實(shí)施寧化、清流、大田、建寧等四個(gè)省級(jí)重點(diǎn)縣水土流失治理項(xiàng)目，治理水土流失面積37.5萬(wàn)畝，完成投資16322萬(wàn)元；四是實(shí)施32個(gè)省級(jí)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水土流失治理項(xiàng)目，治理水土流失治理18萬(wàn)畝，完成投資9010萬(wàn)元。五是實(shí)施43個(gè)市級(jí)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水土流失治理項(xiàng)目，治理水土流失面積10.41萬(wàn)畝，完成投資4325萬(wàn)元。全市建立了各具特色的水土流失治理示范片35個(gè)，治理水土流失面積18.4萬(wàn)畝。存在問(wèn)題:盡管XX市的水土保持工作取得了一定的成效，但是也存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①流失治理任務(wù)依然繁重。閩江、九龍江和晉江流域仍有大面積的嚴(yán)重的水土流失區(qū)亟待治理，特別是遠(yuǎn)山、高山、陡山交通不便，治理難度大，同時(shí)，一部分已經(jīng)治理的水土流失區(qū)，生態(tài)基礎(chǔ)仍很脆弱，容易反復(fù)。近年來(lái)，山地農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的過(guò)度、無(wú)序，加劇了水土流失，茶果園水土流失問(wèn)題突出。②新的人為造成的水土流失還未得到有效遏制。社會(huì)公眾的水土保持意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。一些部門和地方水土保持意識(shí)淡薄，法制觀念不強(qiáng)，往往只看眼前利益、部門或局部利益，“重開(kāi)發(fā)、輕治理”、“只開(kāi)發(fā)、不治理”、“邊治理、邊破壞”、“一方治理、多方破壞”的現(xiàn)象還較突出。③水土流失綜合治理投入不足，投資缺乏應(yīng)有的連續(xù)性。水土流失治理需要一個(gè)長(zhǎng)期持續(xù)的過(guò)程。XX市水土流失區(qū)多為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，群眾經(jīng)濟(jì)收入較低，沒(méi)有足夠的勞力和資金用于水土保持；政府的治理補(bǔ)助費(fèi)有限，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低。加之，前期工作相對(duì)滯后，地方對(duì)水土流失區(qū)的綜合治理缺乏長(zhǎng)期全面的計(jì)劃和適當(dāng)?shù)恼邇A斜，水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制尚未建立，因此綜合治理投入相對(duì)不足，需要上級(jí)部門加大投入。④水土流失治理的技術(shù)支撐力度不夠，基礎(chǔ)工作和行業(yè)能力建設(shè)尚較薄弱。從目前狀況看，XX市從事水土保持工作技術(shù)力量有待于進(jìn)一步充實(shí)，治理技術(shù)支撐還需加強(qiáng)。XX市水土保持規(guī)劃2016-2030年3現(xiàn)狀評(píng)價(jià)及需求分析PAGE1323現(xiàn)狀評(píng)價(jià)及需求分析3.1現(xiàn)狀評(píng)價(jià)水土保持現(xiàn)狀評(píng)價(jià)主要對(duì)土地利用及土地適宜性、水土流失消長(zhǎng)、水土保持現(xiàn)狀、水資源豐缺程度、飲用水水源地面源污染評(píng)價(jià)、生態(tài)狀況評(píng)價(jià)、水土保持監(jiān)測(cè)與監(jiān)督管理等進(jìn)行評(píng)價(jià)。3.1.1土地利用和土地適宜性評(píng)價(jià)全市土地總面積22967.16km2，坡度0-8度的6982.03km2，占30.4%；坡度8-15度的4662.34km2，占20.3%；坡度15-25度的8176.32km2，占35.6%；坡度25度以上的3146.51Km2，占13.7%。其中，大于8度的占69.6%。見(jiàn)表3-1。本市的地貌決定了土地的利用方向。全市土地總面積中，耕地占8.49%、園地3.01%、林地79.73%、草地1.50%、居民及工礦用地2.31%、交通運(yùn)輸?shù)?.19%、水域及水利設(shè)施用地1.96%、其他1.81%。土地利用的特點(diǎn)是林地占比例最大，高達(dá)79.73%，其次為耕地、園地，占比為11.5%。因此，注重林地、耕地和園地的水土保持成了本次規(guī)劃的重點(diǎn)。見(jiàn)表3-2。表3-1XX市土地坡度組成表行政區(qū)土地總面積（hm2）坡度組成0°～8°8°～15°15°～25°＞25°面積（hm2）占比例(%)面積（hm2）占比例(%)面積（hm2）占比例(%)面積（hm2）占比例(%)XX市229671969820330.446623420.381763235.631465113.7表3-2XX市土地利用分類占比表單位：%行政區(qū)土地總面積耕地園地林地草地城鎮(zhèn)村及工礦用地交通運(yùn)輸用地水域其它XX市1008.493.0179.731.52.311.191.961.81據(jù)2014年底的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值為1621.21億元，其中第一產(chǎn)業(yè)244.84億元、占的比例為15.1%、第二產(chǎn)業(yè)850.98億元、占的比例為52.49%、第三產(chǎn)業(yè)525.39億元、占的比例為32.41%，人均GDP為64590元，城鎮(zhèn)化率為55.1%，比全省的61.8%低6.7個(gè)百分點(diǎn)，居全省第五位。與XX省其他區(qū)市相比，全市地區(qū)生產(chǎn)總值排名中下，第一、二、三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值相對(duì)均衡；人均GDP居中上。生產(chǎn)、生活與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地勢(shì)必產(chǎn)生需求和擾動(dòng)，同時(shí)也給水土保持工作提出了新的需求。見(jiàn)表3-3。表3-32014年XX市社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表地區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）人均GDP（元）城鎮(zhèn)化率（%）小計(jì)第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)工業(yè)建筑業(yè)XX市1621.21244.84850.98525.39805.80157.9064590水土流失現(xiàn)狀及消長(zhǎng)評(píng)價(jià)水土流失現(xiàn)狀評(píng)價(jià)本市水土流失主要以下幾個(gè)特點(diǎn)：（1）各縣（市、區(qū)）水土流失率和流失程度差異較大。據(jù)2015底年水土流失統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全市水土流失率為9.07%，較全省的水土流失率平均水平8.77%高了0.3個(gè)百分點(diǎn)。從流失率來(lái)看，全市總體水土流失率不高，但是各縣（市、區(qū)）流失率的差異較大，寧化縣流失率最大，高達(dá)13.26%，其次是建寧為12.73%，最低的是尤溪縣為6.17%，其次是沙縣為6.4%。各區(qū)縣水土流失率從高到低的排序詳見(jiàn)表3—4。流失程度（以中度以上水土流失面積（含中度）占流失總面積比率為衡量指標(biāo)）總體較嚴(yán)重，中度以上流失占比除沙縣外均超過(guò)40%。各縣（市、區(qū)）差異較大，其中流失程度較高的有梅列區(qū)71.43%、三元區(qū)66.35%；流失程度較低的是沙縣37.44%。表3-4各區(qū)縣水土流失率排序及流失程度情況表區(qū)縣流失率%流失程度%（中度以上（含中度）占流失面積比率（%））寧化縣13.2643.07建寧縣12.7340.31大田縣10.9642.69清流縣10.4847.53永安市9.746.69泰寧縣8.5850.35明溪縣7.4350.02將樂(lè)縣7.251.24三元區(qū)6.9466.35梅列區(qū)6.9271.43沙縣6.4037.44尤溪縣6.1744.56（2）林地水土流失普遍存在。全市林地面積占土地總面積79.73%，經(jīng)過(guò)多年的水土流失綜合治理，水土流失區(qū)域的林地地表植被覆蓋率明顯提高，水土流失得到初步的遏制，但由于部分地塊坡度陡、土壤條件差、林分結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單等因素，林下水土流失現(xiàn)象仍然普遍存在，特別是馬尾松、桉樹(shù)等純林的林下水土流失現(xiàn)象較嚴(yán)重，較為突出區(qū)縣如清流縣、寧化縣；全市有毛竹林面300萬(wàn)畝，不合理的經(jīng)營(yíng)耕作方式導(dǎo)致毛竹林林下草被覆蓋度低下，也造成了較為嚴(yán)重的林下水土流失。（3）開(kāi)發(fā)建設(shè)水土流失突出。城市建設(shè)、工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)拓展等開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)造成土地?cái)_動(dòng)，植被破壞，棄土棄渣堆放不夠規(guī)范，由此產(chǎn)生的水土流失較嚴(yán)重。較為突出的如三元區(qū)和梅列區(qū)。（4）坡耕地水土流失嚴(yán)重。全市有園地69217hm2，這些園地絕大部分是坡耕地中，坡度在15°以上的占了相當(dāng)大的比例，坡度陡峭加上水保防護(hù)措施不到位，使得坡耕地水土流失嚴(yán)重。（5）礦區(qū)水土流失治理難度大。礦山開(kāi)采區(qū)形成的礦渣和尾礦，這些地類由于缺少植物生長(zhǎng)所需要的土壤且保水性差，無(wú)法為植物生長(zhǎng)提供必要的水肥條件，地表長(zhǎng)期裸露造成水土流失，生態(tài)環(huán)境難以恢復(fù)，成為地質(zhì)災(zāi)害的隱患，而且治理成本和治理難度都很大，較典型的如大田縣。水土流失消長(zhǎng)評(píng)價(jià)2015年底全市水土流失現(xiàn)狀為：水土流失面積2083.38km2，流失率9.07%。與2011年水利普查數(shù)據(jù)相比較，全市水土流失面積消長(zhǎng)情況如下：2015年水土流失總面積比2011年減少了145.99km2，流失率降低了0.64個(gè)百分點(diǎn)，其中：輕度流失面積減少了4.44km2、中度流失面積增加了216.17km2；強(qiáng)烈、極強(qiáng)烈以上流失面積分別減少了279.48km2、78.24km2。從以上數(shù)據(jù)可以看出XX市水土流失情況總體變好，尤其是強(qiáng)烈和極強(qiáng)烈以上面積減少顯著，說(shuō)明水土流失治理取得一定成效。詳見(jiàn)表3-4。表3-4XX市水土流失面積消長(zhǎng)對(duì)照表年份土地面積(hm2)流失面積(hm2)流失率%輕度(hm2)中度(hm2)強(qiáng)烈(hm2)極強(qiáng)烈以上(hm2)2011年普查數(shù)據(jù)22967192229379.711130565247244444129652015年底修正數(shù)據(jù)22967192083389.0711261274089164965141削減值-14599-0.64-44421617-27948-78243.1.3水土保持現(xiàn)狀評(píng)價(jià)自2000年起XX省水土流失綜合治理被列入省委、省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，并把水土保持?jǐn)[在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大戰(zhàn)略中去，全省水土保持工作取得了重大進(jìn)展，水土流失面積減少，水土流失程度明顯減輕，生態(tài)環(huán)境明顯改善，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到改善，農(nóng)村增產(chǎn)增收，取得了較好的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益?！笆濉逼陂g，XX市水土保持相關(guān)部門根據(jù)省政府新的治水思路和新時(shí)期水土保持工作的指導(dǎo)方針，轉(zhuǎn)變了水土流失治理思路，水土保持綜合治理重點(diǎn)放在重要水源地保護(hù)以及安全、生態(tài)、清潔小流域的水土流失綜合治理治理。綜合治理水土流失面積283.16萬(wàn)畝，投入資金14.37億元，完成省、市級(jí)水行政主管部門下達(dá)的“十二五”水土流失治理任務(wù)，占全市十二五規(guī)劃治理任務(wù)的129.3%。在大面積山地進(jìn)行農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的情況下，水土流失率仍控制在較低的水平，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)位居全省前列，全市共有1個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，73個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)村；7個(gè)省級(jí)生態(tài)縣,128個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，147個(gè)省級(jí)生態(tài)村。有省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)11個(gè)，其中國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)4個(gè)；自然保護(hù)區(qū)面積8.58萬(wàn)公頃，占全市土地面積的3.83%。全市有風(fēng)景名勝區(qū)7處，其中國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)3處、省級(jí)4處，風(fēng)景名勝區(qū)總面積383萬(wàn)公頃，占全市土地面積的1.66%。對(duì)于進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、提高生態(tài)文明水平、推進(jìn)綠色發(fā)展、促進(jìn)“水凈、河清、天藍(lán)、地綠、居怡”的美麗XX建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。對(duì)建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新XX具有重要意義。3.1.4水土保持監(jiān)測(cè)與監(jiān)督管理評(píng)價(jià)“十二五”期間，XX市水土保持監(jiān)測(cè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，完成全國(guó)第一次水利普查水土保持專項(xiàng)普查工作；配合XX省水土保持試驗(yàn)站完成2015年水土流失數(shù)據(jù)修正；完成市級(jí)以上已批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持情況普查工作，建立檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)等；雜實(shí)推進(jìn)全市監(jiān)測(cè)站點(diǎn)和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。為今后XX市科學(xué)有效地開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)工作了打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。預(yù)防監(jiān)督工作全面加強(qiáng)。一是水土保持監(jiān)督管理能力得到明顯加強(qiáng)。以全國(guó)水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)為契機(jī)，全面加強(qiáng)本市水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)，水土保持依法行政能力明顯加強(qiáng)。二是狠抓落實(shí)，加大執(zhí)法力度。為確保監(jiān)督執(zhí)法到位，采取日常巡查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，在抓好一般性項(xiàng)目檢查的同時(shí)，有針對(duì)性地對(duì)產(chǎn)生水土流失危害較大的采石場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)重點(diǎn)檢查。三是水土保持設(shè)施驗(yàn)收逐步走上軌道。針對(duì)水利部驗(yàn)收技術(shù)規(guī)程不適合以中小型為主的市縣級(jí)審批項(xiàng)目，本著“便民、快捷、合規(guī)、高效”的原則，對(duì)驗(yàn)收提交材料進(jìn)行適當(dāng)簡(jiǎn)化。并通過(guò)制定水土保持設(shè)施驗(yàn)收指南、集中培訓(xùn)等方式指導(dǎo)生產(chǎn)建設(shè)單位開(kāi)展驗(yàn)收。3.2水土保持需求分析水土保持需求分析包含的內(nèi)容有：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民增收、生態(tài)安全建設(shè)與改善人居環(huán)境、江河治理與防洪安全、水源保護(hù)與飲用水安全對(duì)水土保持的需求等。3.2.1經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水土保持的需求當(dāng)前XX市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，城鎮(zhèn)化水平逐年提高，對(duì)土地資源、水資源、礦產(chǎn)資源、生物資源的需求量不斷增大，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的矛盾日益突出。一方面對(duì)土地的開(kāi)發(fā)利用程度日益加大，如果缺乏合理的開(kāi)發(fā)利用與管理，勢(shì)必造成的生態(tài)環(huán)境破壞，加劇水土流失危害的產(chǎn)生；另一方面人們對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的需求和生態(tài)保護(hù)的意思也日益提高，也要求XX市經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式逐漸向環(huán)境友好型和可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。XX市作為XX省生態(tài)旅游的重點(diǎn)