家庭暴力的法律問(wèn)題研究

家庭暴力的法律問(wèn)題研究

家庭教育自古以來(lái)就是世界的一個(gè)問(wèn)題。作為一種社會(huì)現(xiàn)象，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間存在不同程度的問(wèn)題。在全世界,隨著60年代婦女解放運(yùn)動(dòng)和婦女自我保護(hù)意識(shí)的提高,家庭暴力的問(wèn)題浮上了臺(tái)面,我國(guó)也于20世紀(jì)90年代前后開(kāi)始關(guān)注此問(wèn)題。特別是95年世界婦女大會(huì)后,在反家庭暴力方面,中國(guó)政府做了不少努力,在維護(hù)婦女權(quán)益,制止家庭暴力方面取得了不少的工作成就,使我國(guó)反家庭暴力立法建立有了可能性。一家庭暴力的實(shí)雖然目前我國(guó)防治家庭暴力的法律和社會(huì)體系很不完善,但是也已經(jīng)形成了一個(gè)雛形,這個(gè)形勢(shì)為我國(guó)完善的家庭暴力防治體系的建立提供了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。具體體現(xiàn)在:1、以法律為依據(jù)防治家庭暴力的法律依據(jù)則、婚姻法、勞動(dòng)法、老年人保障法、未成年保護(hù)法、婦女權(quán)益保障法、殘疾人保護(hù)法等基本法為主體,兼以治安管理處罰條例、《消除對(duì)婦女的歧視公約》的法律體系,這些法律規(guī)范和公約規(guī)定了公民享有人身權(quán)利不受侵犯,婦女、老人、兒童、殘疾人等社會(huì)弱勢(shì)群體的人身權(quán)利得以特別保護(hù)不受侵犯等內(nèi)容,為家庭暴力的防治提供了法律依據(jù)。1995年8月,在作為國(guó)家法規(guī)頒布的《中國(guó)婦女1995年——2010年發(fā)展綱要》中,中國(guó)政府第一次明確表示制止家庭暴力的態(tài)度。2、不同部門的合作防治家庭暴力的聯(lián)合化根據(jù)《中國(guó)婦女1995年——2010年發(fā)展綱要》,各省均制定了本省的婦女發(fā)展綱要,其中均有反家庭暴力的內(nèi)容,一些地方政府運(yùn)用自身力量,協(xié)調(diào)多個(gè)部門,形成了初步的反家庭暴力網(wǎng)絡(luò),通過(guò)齊抓共管綜合治理,聯(lián)合制止家庭暴力。到目前為止,中國(guó)已有13個(gè)省、地區(qū)、市、縣相繼出臺(tái)了預(yù)防、制止反對(duì)家庭暴力的地方性法規(guī)或條例,雖然這些只是一些初步的做法,但是這對(duì)地方性反家庭暴力行動(dòng)起了推動(dòng)作用,也將為今后全國(guó)性的反家庭暴力的立法提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。3、社會(huì)救助的現(xiàn)狀司法部門對(duì)此表現(xiàn)積極,或帶頭,或配合,通過(guò)多種途徑進(jìn)行參與,在普法宣傳,維護(hù)婦女權(quán)益,辦案等方面做了很多努力,對(duì)反家庭暴力給予了一定的支持。包括(1)為受害人進(jìn)行傷痕鑒定基于以上的基礎(chǔ),我國(guó)完全有可能制定《家庭暴力防治法》。在制定時(shí)可以以已有的法律為主線,對(duì)其原則性的規(guī)定落實(shí)具體對(duì)策和實(shí)際操作措施,強(qiáng)化執(zhí)法力量,并結(jié)合學(xué)者的建議和國(guó)外的立法來(lái)進(jìn)行。在社會(huì)救助上,目前我國(guó)已經(jīng)有了不少的反家庭暴力團(tuán)體組織進(jìn)行這方面的工作,提供注入法律熱線電話、接待信訪、法律咨詢、家庭暴力法制宣傳、婦女輔導(dǎo)等服務(wù)。雖然分布面小,提供的救助不全面,給予受害者的經(jīng)濟(jì)援助缺乏,但是在十余年來(lái)的工作中,他們不斷的成長(zhǎng),積累了如何救助正生活在或一直生活在家庭暴力中,但不愿尋求救助的婦女,如何幫助受害者重新面對(duì)新生,如何遏制家庭暴力的發(fā)生等實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),可為日后的反家庭暴力實(shí)務(wù)工作提供很大的幫助。而且,隨著對(duì)家庭暴力問(wèn)題的關(guān)注,越來(lái)越多的社會(huì)力量投入到這個(gè)領(lǐng)域的工作,反家庭暴力的團(tuán)體組織也呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的局面。只要政府制定出《家庭暴力防治法》使其有法可依,并給予這些公益團(tuán)體組織必要的支持、引導(dǎo),我國(guó)的反家庭暴力社會(huì)體系定會(huì)迅速發(fā)展,日臻完善的。二中國(guó)需要制定完善的家庭保護(hù)制度據(jù)北京民意調(diào)查所的調(diào)查三中國(guó)家庭教育的具體概念1、家庭暴力的具體范圍目前國(guó)際上對(duì)于家庭暴力含義的界定爭(zhēng)論最劇烈的是家庭暴力是否應(yīng)該包括“婚內(nèi)強(qiáng)奸”,我國(guó)在制定家庭暴力防治法時(shí)有必要明確家庭暴力是否包括“婚內(nèi)強(qiáng)奸”,以使遭受此行為侵害的婦女有法可依。當(dāng)前我國(guó)學(xué)術(shù)界關(guān)于這問(wèn)題的探討十分火熱。國(guó)內(nèi)持反對(duì)觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為依據(jù)《婚姻法》夫妻有同居義務(wù),而且據(jù)國(guó)外一些國(guó)家的法律規(guī)定,配偶享有“配偶豁免權(quán)”(spouseexemption)2、家庭成員界定制定《家庭暴力防治法》首先要先明確家庭成員的定義。筆者認(rèn)為臺(tái)灣《家庭暴力防治法》關(guān)于家庭成員的界定是可借鑒的,但是應(yīng)將同居男女朋友關(guān)系排除,因?yàn)槲覈?guó)不承認(rèn)同居關(guān)系,若包括在內(nèi)的話,則變相鼓勵(lì)同居而不結(jié)婚,而且也不符合我國(guó)社會(huì)主義精神文明的指導(dǎo)思想。因此家庭成員應(yīng)界定為:(1)配偶或前配偶;(2)現(xiàn)為或曾為直系血親或直系姻親;(3)現(xiàn)為或曾為四親等以內(nèi)的旁系血親或旁系姻親。3、精神缺陷者的保護(hù)關(guān)于申請(qǐng)人范圍,應(yīng)該以受害人自訴為主,警察機(jī)關(guān)、檢察院、家庭暴力主管機(jī)關(guān)、未成年或者有精神缺陷者父母和三親等的血親或姻親有權(quán)向法院申請(qǐng)保護(hù)。在非受害人代為申請(qǐng)保護(hù)時(shí),如果受害人不肯讓非受害人代為申請(qǐng)保護(hù),筆者認(rèn)為非受害人仍然有權(quán)代為申請(qǐng),因?yàn)榧彝ケ┝κ且环N犯罪行為,公民、社會(huì)組織團(tuán)體、機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)家庭暴力行為進(jìn)行檢舉或處理的權(quán)力,對(duì)犯罪行為決不能姑息。4、是否超過(guò)受害人所處的確定條件在家庭暴力申請(qǐng)保護(hù)條件的問(wèn)題上,根據(jù)國(guó)外的相關(guān)規(guī)定,一旦施暴者對(duì)任何家庭成員實(shí)施身體上或精神上的不法侵害,不管不法侵害是否初次發(fā)生,或者是否超過(guò)受害人的忍耐限度,即構(gòu)成家庭暴力。這是家庭暴力和家庭虐待最大的區(qū)別,家庭虐待的狀態(tài)必須是持續(xù)的、經(jīng)常的。為了和國(guó)際立法相接軌,真正遏制家庭暴力的發(fā)生,筆者認(rèn)為我國(guó)也應(yīng)該采納這樣的申請(qǐng)條件。至于家庭暴力的管轄機(jī)關(guān)應(yīng)是受害人住所所在地居委會(huì)、街道辦事處、政府設(shè)立的具有家庭暴力防治管理職能的部門、檢察院等,家庭暴力的訴訟管轄?wèi)?yīng)由受害人的住所地、施暴人的住所地或家庭暴力行為發(fā)生地的法院管轄。5、家庭成員、反家庭暴力的救助民事保護(hù)令是被實(shí)踐證明的一項(xiàng)行之有效的反家庭暴力法律措施,也是我國(guó)在立法的過(guò)程中應(yīng)該借鑒和引進(jìn)的。我國(guó)的民事保護(hù)令應(yīng)該由法院做出。為解決不同的家庭暴力情況,建議設(shè)立緊急保護(hù)令和普通保護(hù)令。緊急保護(hù)令應(yīng)在受害者受緊迫危險(xiǎn)時(shí),由受害者或警察機(jī)關(guān)做出申請(qǐng),法院不經(jīng)庭審盡速核發(fā)以制止家庭暴力,事后再由受害者提供證明文件來(lái)判定是否駁回。而普通保護(hù)令應(yīng)該在法院經(jīng)過(guò)庭審后核發(fā),較長(zhǎng)時(shí)間地保護(hù)受害者的權(quán)益。在保護(hù)令的內(nèi)容問(wèn)題上,緊急保護(hù)令應(yīng)包括:(1)禁止傷害令;(2)禁止騷擾令;(3)對(duì)未成年人子女的暫時(shí)監(jiān)護(hù)權(quán);(4)禁止轉(zhuǎn)移或損害共有或受害者的財(cái)物;(5)禁止相對(duì)人代理子女離開(kāi)法院轄區(qū)。而普通保護(hù)令的內(nèi)容為:(1)禁止傷害受害者及其特定的家庭成員;(2)禁止直接或間接對(duì)受害者騷擾;(3)相對(duì)人遷出受害者的住所;(4)相對(duì)人遠(yuǎn)離下列特定場(chǎng)所:受害者住所、學(xué)校、工作場(chǎng)所或經(jīng)常出入場(chǎng)所;(5)受害者單獨(dú)監(jiān)護(hù)未成年子女,必要時(shí)候命相對(duì)人交付子女;(6)相對(duì)人和未成年子女會(huì)面交往方式的限制,必要時(shí)禁止探視;(7)相對(duì)人給付受害者住所租金和撫養(yǎng)費(fèi);(8)相對(duì)人承擔(dān)家庭暴力造成家庭成員醫(yī)療、輔導(dǎo)、庇護(hù)所或財(cái)物損失費(fèi)用;(9)相對(duì)人完成戒毒、輔導(dǎo)、精神、心理和其他治療;(10)相對(duì)人應(yīng)承擔(dān)律師費(fèi)和核發(fā)保護(hù)令的相關(guān)費(fèi)用。在保護(hù)令的存續(xù)、延長(zhǎng)期間不得超過(guò)12個(gè)月。保護(hù)令失效后,受害者可再度申請(qǐng)保護(hù)令。設(shè)立保護(hù)令的目的是為了在維持夫妻、父子等家庭關(guān)系的前提下,給予施暴者適當(dāng)?shù)闹撇?使之自我反省并悔改,如果保護(hù)令的保護(hù)時(shí)效太長(zhǎng),則不利于家庭成員關(guān)系的正?；?。申請(qǐng)保護(hù)令的訴訟中,應(yīng)該適用不調(diào)解原則,除非受害者同意。因?yàn)樵谡{(diào)解過(guò)程中,施暴者可能會(huì)用非家庭成員不能體會(huì)的眼神、語(yǔ)氣、肢體動(dòng)作等來(lái)造成受害者的心理壓力,使其迫于壓力違背真實(shí)意愿與之調(diào)解,重回家庭暴力的魔掌中。保護(hù)令的執(zhí)行工作應(yīng)由警察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。核發(fā)保護(hù)令后,受害者應(yīng)該向警察機(jī)關(guān)備案,警察機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的民事處罰或刑事處罰,這就有賴于立法中罰則的明確、科學(xué)設(shè)定了。另外,在建立法律體系的同時(shí),還應(yīng)該健全反家庭暴力的社會(huì)救助體系。首先,中央和地方應(yīng)結(jié)合社會(huì)公眾的力量共同反對(duì)家庭暴力。各地各級(jí)的婦聯(lián)、學(xué)聯(lián)、殘聯(lián)等組織應(yīng)該建立援助家庭暴力受害者的救助、服務(wù)體系,設(shè)立24小時(shí)求助熱線,開(kāi)辦家庭暴力受害者庇護(hù)所,廣泛進(jìn)行反家庭暴力宣傳,提升公民自我保護(hù)意識(shí),結(jié)合社會(huì)各界力量,建立法律援助機(jī)構(gòu)、政府與社會(huì)相結(jié)合的籌集資金體系,設(shè)立反家庭暴力福利基金。其次,應(yīng)建立起由基層政府及其派出機(jī)構(gòu)、派出所、法院、律師事務(wù)所、群眾團(tuán)體組織、居(村)民自治組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)(醫(yī)院、心理輔導(dǎo)、社會(huì)工作等)、普通成員組成的相互聯(lián)系的社會(huì)支持、救助網(wǎng)絡(luò)。在發(fā)現(xiàn)家庭暴力時(shí),主動(dòng)和主管機(jī)關(guān)聯(lián)系,幫助受害者擺脫家庭暴力。主管機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)為受害者提供醫(yī)療和心理治療,使其更有信心面對(duì)新生活。再次,應(yīng)該提高司法機(jī)關(guān)和警察機(jī)關(guān)的司法、執(zhí)法意識(shí)和業(yè)務(wù)水平,改變他們認(rèn)為家庭暴力僅僅是“家務(wù)事”、“婦聯(lián)工作”的錯(cuò)誤觀念,讓他們以積極、主動(dòng)的工作態(tài)度和高度負(fù)責(zé)的精神進(jìn)行反家庭暴力的工作。法院可考慮家庭暴力和身份的特殊性,專設(shè)家庭暴力法庭,設(shè)置專用的身份訴訟程序。家庭成員間和諧關(guān)系的調(diào)整,原本應(yīng)由家庭內(nèi)部自行處理,但是如果家庭功能失常、成員身心不健康,則會(huì)產(chǎn)生暴力行為,輕者破壞家庭和諧,對(duì)家庭成員產(chǎn)生不良的影響,重者影響社會(huì)的安全和安定,所以應(yīng)該積極地介入,以保障弱勢(shì)成員的權(quán)益并維護(hù)社會(huì)公益?，F(xiàn)在家庭暴力日益