《公共管理學(xué)》教學(xué)大綱

《公共管理學(xué)》教學(xué)大綱課程名稱：公共管理學(xué)英文名稱：PublicManangement學(xué)時：32學(xué)分：2適用專業(yè)：公共關(guān)系專業(yè)課程性質(zhì)：選修先修課程：一、課程教學(xué)目標(biāo)：幫助學(xué)生了解公共管理的特殊規(guī)律和過程，為他們今后高效地管理公共事物打下堅實的理論基礎(chǔ)。二、教學(xué)內(nèi)容及基本要求：主要是研究對公共領(lǐng)域進(jìn)行管理的特殊規(guī)律和過程，幫助同學(xué)掌握基本的管理職能，結(jié)合環(huán)境條件的可能，合理考慮在成本與效率和公平之間保持平衡，懂得提高社會公眾整體的生活質(zhì)量和共同利益，是公共事物的核心內(nèi)容。要求學(xué)生掌握現(xiàn)代管理的一般規(guī)律。第一講：概論教學(xué)目的：認(rèn)識公共管理的內(nèi)容、目的、特點；了解公共管理學(xué)是從隨著人類實踐活動的發(fā)展而發(fā)展的。教學(xué)內(nèi)容：1．理解公共管理的內(nèi)涵2．了解公共管理理論的歷史發(fā)展思考題：1．公共管理與企業(yè)管理的區(qū)別在哪里？公共管理具有什么特征？2．簡述行為科學(xué)管理理論的局限性。第二講：公共管理的主體及其行為特征教學(xué)目的：了解政府作為公共管理的主體所具有的職能特點以及公共管理主體的特征。教學(xué)內(nèi)容：1．認(rèn)識政府成為公共管理主體是歷史發(fā)展的必然。2．政府職能本質(zhì)上就是要保證全社會的公平和效率。3．公共管理主體的特征表現(xiàn)為公共管理組織行為的程序性和公共管理人員的層次性。作業(yè)：作業(yè)占平時成績20%。思考題：1．政府成為公共管理主體的依據(jù)是什么？2．如何理解政府職能的轉(zhuǎn)換？第三講：公共管理的基本職能教學(xué)目的：認(rèn)識計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制是公共管理的四大基本職能。教學(xué)內(nèi)容：1．認(rèn)識計劃的要素及標(biāo)準(zhǔn)及制訂計劃的必要性2．組織是為了某一特定目標(biāo)而對權(quán)利所作的組合過程。包括高級管理層的組織和中低級管理層的重組。3．協(xié)調(diào)的功能具有多樣性。4．了解控制的目的是確保管理行為與計劃、既定的程序與原則相一致。思考題：1．如何理解制定計劃的必要性。2．如何理解不同層次的管理者的組織職能任務(wù)。3．解不同層次管理者的協(xié)調(diào)功能。第四講：公共管理的運(yùn)作過程教學(xué)目的：認(rèn)識公共管理基本職能的充分發(fā)揮運(yùn)作方案、運(yùn)作機(jī)制的合理發(fā)揮；而對運(yùn)作情況的經(jīng)常性評估和總結(jié)是改善運(yùn)作效能的必要條件和手段。教學(xué)內(nèi)容：1．確認(rèn)問題并選擇目標(biāo)2．公共管理運(yùn)作方案的決策可分為程序式和非程序式兩大類。3．了解公共管理的基本手段作業(yè)：作業(yè)占平時成績的20%思考題：1．公共管理目標(biāo)具有什么特征？2．如保理解有關(guān)決策的兩種主要觀點。第五講：公共管理的環(huán)境教學(xué)目的：主要分析公共管理外部環(huán)境對公共管理機(jī)構(gòu)的生存和發(fā)展的制約與影響。教學(xué)內(nèi)容：1．生態(tài)環(huán)境通過人口、地理環(huán)境、日常生活的技術(shù)化及社會整體進(jìn)步的程度等因素影響公共管理的性質(zhì)和方向。2．文化環(huán)境影響著公共管理機(jī)構(gòu)和管理人員的觀念、價值及追求目標(biāo)。3．政治與公共管理同為政府的職能，必然會影響公共管理；經(jīng)濟(jì)構(gòu)成公共管理的基礎(chǔ)與前提，是影響公共管理的最基本因素。4．公共關(guān)系環(huán)境是公共管理主體自己創(chuàng)造和改變的結(jié)果，成為公共管理過程中的重要輔助性行為。作業(yè)：作業(yè)占平時成績的20%。思考題：1．如何理解文化環(huán)境對公共管理的影響作用。2．如何理解政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境在公共管理主體不同層次上的差異性。第六講：公共管理與公共政策教學(xué)目的：通過研究公共管理與公共政策的關(guān)系，認(rèn)識兩者的對立統(tǒng)一關(guān)系。教學(xué)內(nèi)容：1．了解公共政策內(nèi)涵及其作用2．公共政策的制定與修改及社會指標(biāo)的運(yùn)用3．認(rèn)識公共政策與公共管理的區(qū)別與聯(lián)系作業(yè)：作業(yè)占平時成績的20%思考題：1．如何理解公共政策的特征。2．如何理解公共政策與公共管理的關(guān)系。第七講：公共管理機(jī)構(gòu)及人員教學(xué)目的：了解公共管理機(jī)構(gòu)設(shè)置依據(jù)環(huán)境和實際的需要，適應(yīng)政府職能的發(fā)展；認(rèn)識公共管理機(jī)構(gòu)的有效運(yùn)行和功能的發(fā)揮取決于對管理人員的有效管理。教學(xué)內(nèi)容：1．公共管理機(jī)構(gòu)的評價標(biāo)準(zhǔn)是效率、有效性、政治或公共職責(zé)的履行。2．了解公共管理人員的責(zé)任義務(wù)和權(quán)利以及應(yīng)具備的素質(zhì)。3．了解對公共管理人員的人事管理基本措施。思考題：1．公共管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的依據(jù)是什么？2．公共管理人員應(yīng)具備什么樣的素質(zhì)？第八講：組織形象與公共管理教學(xué)目的：認(rèn)識組織形象實際上是組織和公共互惠互利、互相選擇和互相適應(yīng)的結(jié)果，是雙方利益與和諧程度的批示器。教學(xué)內(nèi)容：1．了解組織形象及其在公共管理中的作用。2．了解公眾形象的評價標(biāo)準(zhǔn)3．認(rèn)識CIS既是提高組織形象的重要方法，又是組織形象的化身。思考題：1．如何理解公眾形象的評價標(biāo)準(zhǔn)。2．如何理解CIS策略及其運(yùn)用。三、教學(xué)安排課程主要內(nèi)容講課時數(shù)課內(nèi)外學(xué)時比作業(yè)量及批改要求概論41:1.5作四次課堂作業(yè)作業(yè)全部批閱，作為平時成績公共管理的主體及其行為特征41:1.5公共管理的基本職能41:1.5公共管理的運(yùn)作過程41:1.5公共管理的環(huán)境4V公共管理與公共政策41:1公共管理機(jī)構(gòu)及人員41:1組織形象與公共管理41:1合計32四、考核方式1．本課為選修課。目前考試以閉卷、開卷等方式為主。2．考試總成績=平時成績+考試成績：平時成績占25%~30%，考試成績占7