上海外高橋保稅區(qū)發(fā)展物流業(yè)的國際比較與對策

上海外高橋保稅區(qū)發(fā)展物流業(yè)的國際比較與對策

一、上海外高橋保稅區(qū)物流園區(qū)的設施現(xiàn)狀與規(guī)劃

外高橋保稅區(qū)位于上海東北端，瀕臨長江口，處于中國黃金水道——長江與東海岸線的交匯點。貼近保稅區(qū)東邊的外環(huán)運河，連通長江和黃浦江，可通300噸級駁船，是保稅區(qū)貨運經(jīng)內(nèi)河運輸?shù)闹饕ǖ?。上海虹橋國際機場距保稅區(qū)約36公里，而浦東國際機場則位于保稅區(qū)東南面，車程20分鐘即可到達。

外高橋保稅區(qū)是1990年6月經(jīng)國務院批準設立的全國第一個保稅區(qū)，也是我國15個保稅區(qū)中規(guī)模最大的保稅區(qū)。保稅區(qū)規(guī)劃面積10平方公里，已開發(fā)運作區(qū)域8.5平方公里；集自由貿(mào)易、出口加工、物流倉儲及保稅商品展示交易等多種經(jīng)濟功能于一體。

1.外高橋保稅區(qū)的設施狀況

（1）硬件設施：參見表1。

(2)軟件設施：建有完善的光纜等通訊基礎設施?，F(xiàn)已建成電信局房，通訊線路容量達16萬門，已開通ISDN、ADSL線路。建成了國際國內(nèi)直撥電話、傳真和電傳在內(nèi)的可提供DDN數(shù)據(jù)專用網(wǎng)、Internet高速接入、服務器托管、寬帶數(shù)據(jù)網(wǎng)接入、ISP國際互聯(lián)網(wǎng)增值業(yè)務服務等各類n信息服務。

2.外高橋保稅區(qū)的集裝箱吞吐量發(fā)展概況：詳見圖1

1993-2002年集裝箱吞吐量呈逐年穩(wěn)步增長態(tài)勢，年均增長率為32.7%。2002年的集裝箱業(yè)務主要集中于集裝箱貨運站、倉儲和分撥業(yè)務，其比重約占總吞吐量的96%；而冷藏和增值服務兩項業(yè)務則剛剛起步。

3.外高橋保稅區(qū)的物流發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃：物流基地包括三個部分

①外高橋國際物流園區(qū)規(guī)劃：一期規(guī)劃面積約為1.03平方公里，計劃于2005年初步建成。二期規(guī)劃面積為1.53平方公里，計劃于2010年初步建成。

②外高橋保稅區(qū)物流園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略：園區(qū)開發(fā)建設采用基礎物流、第三方物流、專業(yè)物流和技術物流在空間上集中布局，成為綜合服務功能的物流匯集點；建立與海關、港口、鐵路、航空公司、貨運、船務代理以及其他港口、保稅區(qū)等專業(yè)網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng)的電子商務平臺和物流網(wǎng)絡；為貨主提供最經(jīng)濟、快捷、安全的貨物清關、報檢、配送、運輸和多式聯(lián)運等一站式服務，在加強硬件建設的同時，積極構筑符合國際慣例的軟環(huán)境；簡化行政事項，提高政府工作效率和貨物通關速度；率先與國際接軌，放寬外資物流企業(yè)的市場準人，在外貿(mào)經(jīng)營權、貨代、分銷等領域進一步開放，最終實現(xiàn)貿(mào)易和物流的便利和自由化。

③高橋鎮(zhèn)倉儲中心規(guī)劃：中心依托外高橋港區(qū)，以集裝箱倉儲為主要發(fā)展方向，規(guī)劃用地面積為1.33平方公里。

二、上海與新加坡的物流園區(qū)運作成本和服務環(huán)境比較

1.物流園區(qū)運作成本比較：表2顯示了兩園區(qū)的成本結構比較。一般說來，上海港口物流園區(qū)的運作成本低于新加坡。

2.在物流園區(qū)服務環(huán)境方面，上海物流園區(qū)的服務環(huán)境在總體方面已經(jīng)達到或接近新加坡物流園區(qū)的水平。

三、外高橋保稅區(qū)物流園區(qū)的競爭戰(zhàn)略及其成效

1.競爭戰(zhàn)略

①投資政策：在保稅區(qū)內(nèi)可設立中資、外商獨資或中外合資生產(chǎn)加工、貿(mào)易、倉儲、運輸及其他服務貿(mào)易領域的公司。區(qū)內(nèi)企業(yè)可一業(yè)為主、多種經(jīng)營，經(jīng)營范圍比較寬松。稅后利潤可以換匯并匯出，不征收任何額外稅。

②貨物進出管理：保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)承接國外來料加工，不必設立來料加工銀行保證金臺賬。企業(yè)在區(qū)內(nèi)加工及物資流通，海關對來自境外商品實行備案制、總體核銷的辦法。鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)開展出口加工貿(mào)易，并不受行業(yè)及產(chǎn)品導向限制。區(qū)內(nèi)加工企業(yè)采用境外料件加工的產(chǎn)品，經(jīng)批準后，可由該加工企業(yè)按料件繳納關稅及進口環(huán)節(jié)稅后直接內(nèi)銷。區(qū)內(nèi)企業(yè)可自行存有外匯，貨物在區(qū)內(nèi)和國外之間流動也無須外匯證明和撤消手續(xù)。

③貨物存儲管理：區(qū)內(nèi)可存放除國家禁止進出口以外的任何商品且沒有時間限制，目的地銷往國內(nèi)的境外商品也可進入?yún)^(qū)內(nèi)倉庫。區(qū)內(nèi)倉庫允許進行簡單商業(yè)性加工。區(qū)內(nèi)貨物應按照其記錄來管理。保稅倉庫中貨物的存取簡單靈活。押金可一次或分期付清或取回。任何商品(武器、毒品及法律所禁止的其他物品除外)均被允許在保稅區(qū)內(nèi)無期限保稅存放或展示，海關不征收任何費用。

④稅收政策：區(qū)內(nèi)生產(chǎn)型企業(yè)應按15%繳納企業(yè)所得稅。經(jīng)營期超過10年的企業(yè)，可免繳從盈利年份起第一、二年的所得稅；從第三年到第五年，可享受7.5%的優(yōu)惠稅率。區(qū)內(nèi)貿(mào)易、倉儲、運輸?shù)确巧a(chǎn)型企業(yè)，須按15%比例繳納企業(yè)所得稅；經(jīng)營期超過10年的企業(yè)在第一年免繳所得稅，并在第二、三年享受10%的優(yōu)惠稅率。

2.競爭戰(zhàn)略成效

外高橋保稅區(qū)總共已吸引了大約73.2億美元的投資，到2002年底共批準6001個項目。在世界500強的大型跨國企業(yè)中，已有85家落戶保稅區(qū)。他們從事的商業(yè)活動涵蓋了加工、貿(mào)易、運輸、展示以及投資、商住樓、倉儲和物流等服務。這些企業(yè)對外高橋保稅區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展起了極大的推動作用。至2002年底，已有來自72個國家和地區(qū)的企業(yè)進駐外高橋保稅區(qū)，外國公司的實際投資額達到23.8億美元。

四、外高橋保稅區(qū)物流業(yè)的發(fā)展對策及其成效

1.國際物流園區(qū)已在外高橋保稅區(qū)內(nèi)進行建設，為保稅區(qū)提供了作為整個物流園區(qū)核心的物流設施，為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展提供重要的平臺。

2.政府工作正迅速與WTO接軌，保稅區(qū)也在積極簡化其工作職能。

3.保稅區(qū)正在為企業(yè)建設綜合服務系統(tǒng)，加速硬件建設，整合物流資源。政府大量投資，健全保稅區(qū)的基礎設施，為園區(qū)的投資者創(chuàng)造更好的基礎設施與軟環(huán)境；并且持續(xù)不斷地改進服務，提高投資回報率。水電能氣的需求是由凌橋水廠、外高橋電廠以及浦東煤氣廠滿足的，而這些均受到上海市政府的扶持。

4.保稅區(qū)正在打造職業(yè)聯(lián)盟，使物流產(chǎn)業(yè)鏈工作分工合理化，引入市場職能方法論及優(yōu)化利益分配機制。

5.保稅區(qū)正在大量投資于多功能整合及區(qū)域發(fā)展方面。采用世界先進自動能源供應網(wǎng)絡。有眾多的金融項目和完善的通信與郵政服務。

6.保稅區(qū)國際商品廣場內(nèi)獨特的戶內(nèi)步行街有著“著名國際品牌商品及質優(yōu)價優(yōu)”的特點。

7.2000年，上海外高橋房地產(chǎn)管理有限公司通過了ISO9002質量管理體系的認證；富特新村居民住宅區(qū)被授予“浦東文明住宅區(qū)”的稱號