建設工程全過程造價控制與全過程跟蹤審計

建設工程全過程造價控制與全過程跟蹤審計隨著我國建筑市場的不斷發(fā)展，市場競爭在逐漸擴大，很多企業(yè)也相應加大了對建筑行業(yè)的資金投入。而優(yōu)化建筑工程造價管理可以最大程度的實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益。本文就將對我國建設工程全過程造價控制以及全過程的跟蹤審計問題進行分析探討。標簽：建設工程；造價；審計；措施工程造價管理是運用科學、技術原理和方法，在統(tǒng)一目標、各負其責的原則下，為確保建設工程的經(jīng)濟效益而對建筑工程造價進行全過程、全方位的符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務行為的組織活動，它是建設工程的重要組成部分。在建筑工程中，工程造價環(huán)節(jié)是十分重要的，它不但關系著相關建筑工程能否正常的運作，還直接影響著建筑企業(yè)的效益。但目前我國的工程建設存在著嚴重的投資膨脹的情況，而且造成工期也會越來越長，工程變更更加會引起工程施工索賠不斷地增多，使工程造價越來越高，直接帶來更多的審計風險。1、 概述1.1工程造價的定義。工程造價是指進行某種建設工程項目時，所花費的全部費用。工程造價的核心工作是在項目實施過程中對項目的預期投入進行大致估算、在項目實施中進行修正預算等。其最主要的目的就是根據(jù)設計的建筑項目圖紙及相關政策要求，確定在項目中所需要花費的全部明細。1.2工程造價審計定義。工程造價審計指審計人員在建設項目的實施過程中，通過造價審計后發(fā)表恰當?shù)膶徲嬕庖?，它主要貫穿于項目的決策過程，針對設計、施工、竣工驗收和投資運營的整個過程。隨著國家經(jīng)濟水平的提高，審計風險也越來越多。主要表現(xiàn)在：建設方與施工方利益出現(xiàn)沖突，建設方與施工方利益出現(xiàn)一定的風險，建設項目的敏感性和復雜性很容易導致各種審計風險，外部協(xié)調的風險和內部協(xié)調的風險，則很容易造成一些不健全的審計風險。2、 建設工程造價與審計存在的問題2.1工程設計招標階段。在工程的設計招標過程中，部分建設企業(yè)肆意壓價，采取不正當手段低價中標；設計單位降低設計標準，減少設計方案的投資額，給實際的施工帶來無法估量的成本投入；還有高標準的設計與工程的實際需求相差過遠，使工程的投資過大。2.2竣工結算階段?？⒐そY算階段真實的體現(xiàn)整個工程的實際造價，分析檢查設計概算的執(zhí)行情況，是整個工程造價最重要的一個環(huán)節(jié)。及時收集整理工程竣工圖、設計變更通知、各種鑒證材料等，做好竣工結算是很重要的。從目前我國的大多數(shù)工程來看，在竣工結算時，施工承包方在結算書中普遍出現(xiàn)多算的現(xiàn)象，工程結算一拖再拖，很大程度上影響工程建設項目的使用和工程造價的確定。2.3工程圖修改不實?？⒐D的反饋不同于設計圖，它最能真實、準確、系統(tǒng)地反映工程實體，但是在竣工圖的繪制上，施工單位往往利用建設單位專業(yè)技術人員數(shù)量不足以及專業(yè)水平不高的漏洞，在繪制過程中擅自添加一些原本不存在的變更修改，或者對原本已經(jīng)取消的內容不予以真實反映，從而達到多算工程量，虛高造價的目的。2.4變更及簽證管理混亂。首先由于工程項目的復雜性以及過程的不確定性，往往在施工過程中會產(chǎn)生變更或增減項目，對降低成本的則相對不予重視。其次由于建設單位現(xiàn)場管理人員流動性相對較大，尤其一些房產(chǎn)項目，也間接助長了這種管理混亂，導致后面接收的管理人員不知道前者的約定內容，變得無所適從。再次因有些建設單位的規(guī)章制度繁瑣，相關管理人員都不愿挑擔簽認，導致錯過了當時真實情況的體現(xiàn)。2.5工程造價、審計技術人才不足。大部分企業(yè)的工程造價審計管理觀念陳舊、落后，無法充分滿足現(xiàn)代建筑工程的需要。從目前我國建設工程的造價工程師來看，取得工程造價師資格的專業(yè)人才不多，高級專業(yè)人才就更少。有的雖已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格，但無工作實踐經(jīng)驗和實際工作能力，大多是在嚴格遵照上級領導的主觀思想辦事，工作服務領域小，綜合素質不高。3、建設工程造價控制與跟蹤審計措施3.1提高工作人員的素質。從工程造價的復雜性和現(xiàn)階段工程造價對工作者的要求來看，各施工、管理人員要懂工程技術又要懂管理和法律的高素質綜合性人才。目前，我國的工程造價人員普遍存在著素質低、專業(yè)知識不夠等問題，遠遠不能適應當今建筑大市場的需求。所以各建筑企業(yè)必須要實行專業(yè)人員素質培訓計劃，定期對其進行嚴格考核，另外還要加強職業(yè)道德觀和法制觀念的培養(yǎng)，努力提高他們的綜合能力。3.2造價各階段的控制。注意在進行初期設計時嚴格按照國家有關法規(guī)的標準，設計的細節(jié)要最大限度地滿足實際使用需要，對投資方干預設計的方案要及時進行處理，保證設計施工單位和建筑企業(yè)的利益最大化。再這有關管理者要結合工程實施的具體實際制定平面圖以及建筑內部設計，對工程造價有一個全面的了解，對其可操作性進行充分的評估。在施工中，要處理加強施工設計的合理性外，注意對于施工設計方案的編制時要依靠組織和集體的集體智慧，保證組織的科學合理。其次，還要加強合同管理。合同明確規(guī)定了施工企業(yè)在建筑項目中的權利與義務，比如在具體的施工過程中對建設單位和施工單位的一些利益糾紛等等事件發(fā)生時，就可以根據(jù)當初雙方簽訂的合同，來采用合理有效的法律手段對其進行處理。3.3設置跟蹤審計查證關鍵控制點。工程造價與建設項目整個壽命周期內的各個階段都密切相關，跟蹤審計要對建設項目全過程進行監(jiān)控，達到無縫審計的目的，可工程環(huán)節(jié)眾多，審計要對整個工程的每一個細小環(huán)節(jié)都實現(xiàn)覆蓋，這也是不現(xiàn)實的。因此，要根據(jù)工程特點和工程造價相關管理理論，對工程進行針對性剖析，確定關鍵控制點，這樣就可以對工程建設重要關鍵節(jié)點進行控制。一般工程的關鍵控制點為：工程設計、招投標、簽訂合同、設備材料采購、隱蔽工程、現(xiàn)場簽證、變更設計、變更簽證、竣工驗收和竣工結算等環(huán)節(jié)。制定各個環(huán)節(jié)控制措施，確保建設項目工程造價的有效控制。3.4施工現(xiàn)場設立跟蹤審計停審點。現(xiàn)場審計自然要在施工現(xiàn)場設立審計平臺，審計人員出現(xiàn)在現(xiàn)場要成為常態(tài)化，只有對施工狀況進行全程監(jiān)督，才能掌握第一手材料。首先要熟練掌握工程計量相關測算方法與規(guī)則，對項目施工過程各個環(huán)節(jié)進行篩選，確定審計重點。其次是對關鍵施工管理活動進行審計，如工程驗收和特殊情況下召開的建設會議等內容，都要做好相關記錄。再就是針對工程施工兩道工序之間設置停審點，設置停審點可以有效檢查建設管理和監(jiān)理等相關職能部門履行職責的情況，對出現(xiàn)的新問題新情況進行會商處置。3.5跟蹤審計發(fā)表審計意見方式。跟蹤審計對施工過程進行審計，要隨時發(fā)表審計意見和做出相關決定。一般采用口頭，審計底稿和審計整改單，審計公文等形式發(fā)布。對工程一般性問題，審計人員可以向有關單位以口頭的形式提出整改意見，并根據(jù)其重視程度在事后做審計記錄；對工程質量問題需要停工，返工的，可以采用審計底稿和審計整改單的形式提出審計意見和做出審計決定；對那些重大問題或者是屢禁不止的問題，審計部門可以出具正式審計文書，對相關單位提出告訴，并要求其反饋整改意見?？偠灾?，工程造價管理是工程建設管理中非常重要的環(huán)節(jié)之一，也是建筑企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化的有效手段。所以在以后的工作中，相關的工程預算審核人員應努力提高自身的知識水平，對于工程項目的整個施工過程進行詳細的了解，對每個項目所包括的工程內容和施工工序實現(xiàn)徹底的研究，以此來為對工程預算審核的任務提供幫助，