食品廣告發(fā)布暫行規(guī)定

《食品廣告發(fā)布暫行規(guī)定（修訂稿）》（征求意見稿）第一條發(fā)布食品廣告，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國廣告法》（以下簡稱《廣告法》）、《中華人民共和國食品安全法》等有關(guān)法律、法規(guī)。第二條食品廣告必須真實(shí)、合法、科學(xué)、準(zhǔn)確，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。第三條法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品不得發(fā)布廣告。第四條廣告主應(yīng)當(dāng)對廣告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。廣告主發(fā)布食品廣告，應(yīng)當(dāng)具有或者提供營業(yè)執(zhí)照、相關(guān)產(chǎn)品的批準(zhǔn)證書、關(guān)于廣告內(nèi)容真實(shí)性的證明文件。第五條食品廣告不得含有“最新科學(xué)”、“最新技術(shù)”、“最先進(jìn)加工工藝”等絕對化的語言或者表示。第六條禁止食品廣告涉及疾病治療功能，并不得使用醫(yī)療用語或者易使推銷的食品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語，也不得借助宣傳某些成份的作用明示或者暗示該食品的治療作用。第七條食品廣告不得明示或者暗示可以替代母乳，不得使用哺乳婦女和嬰兒的形象。禁止在大眾傳播媒介或者公共場所發(fā)布聲稱全部或者部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告。第八條食品廣告中不得使用醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)生的名義或者形象。食品廣告中涉及特定功效的，不得利用專家、消費(fèi)者的名義或者形象做證明。第九條保健食品廣告未經(jīng)審查機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，不得發(fā)布。第十條保健食品廣告中有關(guān)保健功能、產(chǎn)品功效成份/標(biāo)志性成分及含量、適宜人群、食用量等的宣傳，應(yīng)當(dāng)以國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的說明書內(nèi)容為準(zhǔn)，不得任意改變。保健食品廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“本品不能代替藥物”。第十一條保健食品廣告不得含有下列內(nèi)容：（一）表示功效、安全性的斷言或者保證；（二）涉及疾病預(yù)防、治療功能；（三）聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需；（四）與其他保健食品或者藥品進(jìn)行比較；（五）利用廣告代言人作推薦、證明；（六）通過渲染、夸大某種健康狀況或者疾病，或者通過描述某種疾病容易導(dǎo)致的身體危害，使公眾對自身健康產(chǎn)生擔(dān)憂、恐懼，誤解不使用廣告宣傳的保健食品會(huì)患某種疾病或者導(dǎo)致身體健康狀況惡化；（七）用公眾難以理解的專業(yè)化術(shù)語、神秘化語言、表示科技含量的語言等描述該產(chǎn)品的作用特征和機(jī)理；（八）利用和出現(xiàn)國家機(jī)關(guān)及其事業(yè)單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織的名義和形象，或者以專家、醫(yī)務(wù)人員和消費(fèi)者的名義和形象為產(chǎn)品功效作證明。（九）含有無法證實(shí)的所謂“科學(xué)或研究發(fā)現(xiàn)”、“實(shí)驗(yàn)或數(shù)據(jù)證明”等方面的內(nèi)容；（十）夸大保健食品功效或擴(kuò)大適宜人群范圍，明示或者暗示適合所有癥狀及所有人群；（十一）利用封建迷信進(jìn)行保健食品宣傳的；（十二）宣稱產(chǎn)品為祖?zhèn)髅胤?；（十三）含有無效退款、保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)等內(nèi)容的；（十四）含有“安全”、“無毒副作用”、“無依賴”等承諾的；（十五）含有最新技術(shù)、最高科學(xué)、最先進(jìn)制法等絕對化的用語和表述的；（十六）含有有效率、治愈率、評比、獲獎(jiǎng)等綜合評價(jià)內(nèi)容的；（十七）直接或者間接慫恿任意、過量使用保健食品的。第十二條保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品等特殊食品的批準(zhǔn)文號應(yīng)當(dāng)在其廣告中同時(shí)發(fā)布。第十三條除保健食品外的食品廣告不得宣傳保健功能，也不得借助宣傳某些成份的作用明示或者暗示其保健作用。第十四條特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告適用《廣告法》和其他法律、行政法規(guī)關(guān)于藥品廣告管理的規(guī)定。第十五條違反本規(guī)定發(fā)布廣告，《廣告法》及其他法律法規(guī)有規(guī)定的，依法予以處罰；沒有具體規(guī)定的，對負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者，處以一萬元以下罰款；有違法所得的，處以違法所得三倍以下但不超過三萬元的罰款。第十六條本規(guī)定自2015年9月1日起施行。1998年12月3日國家工商行政管理局令第86號發(fā)布的《食品廣告發(fā)布暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。本文就涉及《中華人民共和國廣告法》和《食品廣告發(fā)布暫行規(guī)定》的相關(guān)條款進(jìn)行梳理。在食品安全法中，有三條涉及廣告法的條款和一條涉及廣告發(fā)布暫行規(guī)定，主要為食品廣告、保健食品廣告及虛假宣傳和違法推薦食品的法律責(zé)任的規(guī)定。第四章第三節(jié)第七十三條【食品廣告要求】食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。食品生產(chǎn)經(jīng)營者對食品廣告內(nèi)容的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)?？h級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門以及食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)不得以廣告或者其他形式向消費(fèi)者推薦食品。消費(fèi)者組織不得以收取費(fèi)用或者其他牟取利益的方式向消費(fèi)者推薦食品。第四章第四節(jié)第七十九條【保健食品廣告】保健食品廣告除應(yīng)當(dāng)符合本法第七十三條第一款的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)聲明“本品不能代替藥物”；其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn)，取得保健食品廣告批準(zhǔn)文件。省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)公布并及時(shí)更新已經(jīng)批準(zhǔn)的保健食品廣告目錄以及批準(zhǔn)的廣告內(nèi)容。第九章第一百四十條【虛假宣傳和違法推薦食品的法律責(zé)任】違反本法規(guī)定，在廣告中對食品作虛假宣傳，欺騙消費(fèi)者，或者發(fā)布未取得批準(zhǔn)文件、廣告內(nèi)容與批準(zhǔn)文件不一致的保健食品廣告的，依照《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定給予處罰。廣告經(jīng)營者、發(fā)布者設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布虛假食品廣告，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。社會(huì)團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人在虛假廣告或者其他虛假宣傳中向消費(fèi)者推薦食品，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。違反本法規(guī)定，食品藥品監(jiān)督管理等部門、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)以廣告或者其他形式向消費(fèi)者推薦食品，消費(fèi)者組織以收取費(fèi)用或者其他牟取利益的方式向消費(fèi)者推薦食品的，（三）貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者的商品、服務(wù)的；（四）在廣告中未經(jīng)同意使用他人名義或者形象的；（五）其他侵犯他人合法民事權(quán)益的?！妒称窂V告發(fā)布暫行規(guī)定》第7條食品廣告不得出現(xiàn)與藥品相混淆的用語，不得直接或者間接地宣傳治療作用，也不得借助宣傳某些成份的作用明示或者暗示該食品的治療作用。解讀：食品包裝上的信息，要同時(shí)滿足食品標(biāo)簽和食品廣告兩方面的要求，涉及食品信息的部分滿足食品標(biāo)簽（主要為GB7718和GB28050），而宣傳的部分還要滿足廣告法及廣告發(fā)布暫行規(guī)定的要求；無論是廣告還是標(biāo)簽信息首先要求的就是要真實(shí)有效、有理有據(jù)，如想要宣傳某一點(diǎn)，就必須有充分的依據(jù)進(jìn)行支持。參考文獻(xiàn)：《中華人民共和國食品安全法》（2015）《中華人民共和國廣告法》（2015）《中華人民共和國國家工商行政管理局關(guān)于食品廣告發(fā)布暫行規(guī)定(修正)成文日期：2017年10月2日2017年新廣告法禁用詞集錦「1-29禁」一字萬金切記1「最」最、最佳、最具、最愛、最賺、最優(yōu)、最優(yōu)秀、最好、最大、最大程度、最高、最高級、最高端、最奢侈、最低、最低級、最低價(jià)、最底、最便宜、史上最低價(jià)、最流行、最受歡迎、最時(shí)尚、最聚攏、最符合、最舒適、最先、最先進(jìn)、最先進(jìn)科學(xué)、最后、最新、最新技術(shù)、最新科學(xué)2「一」第一、中國第一、全網(wǎng)第一、銷量第一、排名第一、唯一、第一品牌、NO.1、TOP1、獨(dú)一無二、全國第一、遺留、一天、僅此一次(一款)、最后一波、全國X大品牌之一、銷冠(需住建委證明方可使用)3「級別」國家級、國際級、世界級、千萬級、百萬級、星級、5A、甲級、超甲級4「極限詞語」頂級(頂尖/尖端)、頂級享受、高級、極品、極佳(絕佳/絕對)、終極、極致、致極、極具、完美、絕佳(極佳)、至、至尊、至臻、臻品、臻致、臻席、壓軸、問鼎、空前、絕后、絕版、無雙、非此莫屬、巔峰、前所未有、無人能及、頂級、鼎級、鼎冠、定鼎、完美、翹楚之作、不可再生、不可復(fù)制、絕無僅有、寸土寸金、淋漓盡致、無與倫比、唯一、卓越、卓著5「稀缺」前無古人后無來者、絕版、珍稀、臻稀、稀少、絕無僅有、絕不在有、稀世珍寶、千金難求、世所罕見、不可多得、空前絕后、寥寥無幾、屈指可數(shù)6「獨(dú)家」獨(dú)家、獨(dú)創(chuàng)、獨(dú)據(jù)、開發(fā)者、締造者、創(chuàng)始者、發(fā)明者7「首/家/國」首個(gè)、首選、獨(dú)家、首發(fā)、首席、首府、首選、首屈一指、全國首家、國家領(lǐng)導(dǎo)人、國門、國宅、首次、填補(bǔ)國內(nèi)空白、國際品質(zhì)8「黃金」黃金旺鋪、黃金價(jià)值、黃金地段、金錢、金融匯幣圖片、外國貨幣9「品牌」大牌、金牌、名牌、王牌、領(lǐng)先上市、巨星、著名、掌門人、至尊、冠軍、王、之王、王者樓王、墅王、皇家10「領(lǐng)」世界領(lǐng)先、(遙遙)領(lǐng)先、領(lǐng)導(dǎo)者、領(lǐng)袖、引領(lǐng)、創(chuàng)領(lǐng)、領(lǐng)航、耀領(lǐng)11「虛假」史無前例、前無古人、永久、萬能、百分之百12「權(quán)威」特供、專供、專家推薦、國家xx領(lǐng)導(dǎo)人推薦、使用人民幣圖樣(央行批準(zhǔn)除外)13「涉嫌欺詐消費(fèi)者」點(diǎn)擊領(lǐng)獎(jiǎng)、恭喜獲獎(jiǎng)、全民免單、點(diǎn)擊有驚喜、點(diǎn)擊獲取、點(diǎn)擊轉(zhuǎn)身、領(lǐng)取獎(jiǎng)品、抽獎(jiǎng)。注：禮品(需標(biāo)明名稱、價(jià)格、數(shù)量截止日期)14「涉嫌誘導(dǎo)消費(fèi)者」售罄、售空、再不搶就沒了、史上最低價(jià)、不會(huì)再便宜、沒有他就xx、錯(cuò)過不再/錯(cuò)過即無(錯(cuò)過就沒機(jī)會(huì)了)、未曾有過的、萬人瘋搶、全民瘋搶/搶購、免費(fèi)領(lǐng)、免費(fèi)住、0首付、(免首付)、零距離、“價(jià)格你來定”15「文字」不得單獨(dú)出現(xiàn)外國文字(出現(xiàn)外國文字需要注明漢語)、認(rèn)不出毛筆字、繁體字、沒有版權(quán)的字體(漢儀)16「肖像權(quán)」公民肖像權(quán)、兒童肖像權(quán)、明星肖像權(quán)、名人肖像權(quán)、名人卡通形象、動(dòng)畫片卡通形象17「教育」學(xué)校名稱、升學(xué)、教育護(hù)航、九年制教育、一站式教育、入住學(xué)區(qū)房、優(yōu)先入學(xué)、12年教育無憂、全程無憂、讓孩子贏在起跑線上18「戶口」承諾戶口、藍(lán)印戶口、承諾移民、買個(gè)房啥都解決了19「風(fēng)水」上風(fēng)上水、聚財(cái)納氣、寶地、圣地、府邸、龍脈(貴脈)、東西方神話人物、龍脈之地、風(fēng)水寶地、天人合一、天干地支品上山上水——享上等上城、堪輿20「封建」帝都、皇城、皇室領(lǐng)地、皇家、皇室、皇族、殿堂、白宮、王府(府邸)、皇室住所、政府機(jī)關(guān)、行政大樓、XX使館、XX境線21「歧視性詞語」貴族、高貴、隱貴、上流、層峰、富人區(qū)、名門、XX階層、XX階級22「活動(dòng)」國家大型賽事(冬奧會(huì)、奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)、世界杯)、雙十一(已被阿里巴巴注冊不可使用)23「價(jià)值/投資」升值價(jià)值、價(jià)值洼地、價(jià)值天成、千億價(jià)值、投資回報(bào)、眾籌、抄漲、炒股不如買房、升值潛力無線、買到即賺到24「數(shù)據(jù)無證據(jù)證明」得房率%、XX畝、XX公里、XX平方米、熱銷X億、%綠化率、%容積率、熱銷X億、熱銷/成交XXX套、XXX位業(yè)主25「交通/設(shè)施」直達(dá)家門口、地鐵上蓋、咫尺地鐵站、萬畝公園、幾大商場環(huán)繞、萬達(dá)在旁、機(jī)場輻射區(qū)、超市、商場、學(xué)校、醫(yī)院等名稱、X條地鐵、X條公交(經(jīng)查證屬實(shí))、地鐵旁(需1公里范圍內(nèi))26「無法證明具體地理位置」CBD坐標(biāo)、CBD核心、城市核心地段、你在城心、我在你心、中央、中心、重心、中樞、重點(diǎn)、腹地、地標(biāo)、城市中央、凌駕于世界之上27「限時(shí)活動(dòng)」限時(shí)必須具體時(shí)間(今日、今天)幾天幾夜、倒計(jì)時(shí)、趁現(xiàn)在、就、僅限、周末、周年慶、特惠趴、購物大趴、閃購、品牌團(tuán)(必須有活動(dòng)日期)、隨時(shí)結(jié)束、隨時(shí)漲價(jià)、馬上降價(jià)28「無預(yù)售許可證」無預(yù)售許可證：禁止提及開盤.僅是預(yù)售：禁止提及精裝.如果沒有建成：禁止體現(xiàn)裝修風(fēng)格(精工德式裝