淺析鄉(xiāng)村振興背景下的小城鎮(zhèn)建設(shè)

天津開(kāi)放大學(xué)農(nóng)村行政管理《小城鎮(zhèn)建設(shè)》課程論文論文題目：淺析鄉(xiāng)村振興背景下的小城鎮(zhèn)建設(shè)學(xué)校：北辰電大學(xué)生姓名：XXX學(xué)號(hào)：XXXXXXXXXX指導(dǎo)教師：傅煒淺析鄉(xiāng)村振興背景下的小城鎮(zhèn)建設(shè)[內(nèi)容摘要]小城鎮(zhèn)是農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育的中心，也是農(nóng)村商品流通和交易的樞紐。它們?cè)谵r(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。實(shí)施扶貧戰(zhàn)略，小城鎮(zhèn)建設(shè)取得顯著成效。特色小鎮(zhèn)雨后春筍般涌現(xiàn)，帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)崛起。科學(xué)規(guī)劃建設(shè)小城鎮(zhèn)的目的是提高小城鎮(zhèn)的綜合功能，解決農(nóng)村振興戰(zhàn)略中的“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。但是，當(dāng)前小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中存在著土地規(guī)劃不合理、規(guī)劃脫離實(shí)際、缺乏產(chǎn)業(yè)支撐、建設(shè)融資不足等問(wèn)題，不利于農(nóng)村戰(zhàn)略的實(shí)施和“三農(nóng)”問(wèn)題的解決。對(duì)此，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、完善配套設(shè)施、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、科學(xué)引進(jìn)人才，小城鎮(zhèn)建設(shè)可以提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的實(shí)用性和科學(xué)性，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。[關(guān)鍵詞]小城鎮(zhèn)建設(shè)；企業(yè)；機(jī)制；規(guī)劃小城鎮(zhèn)是國(guó)家扶貧戰(zhàn)略和農(nóng)村振興戰(zhàn)略的主要建設(shè)對(duì)象。在輻射和帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的前沿陣地。小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的目的是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村生活環(huán)境的改善和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的提高。然而，由于小城鎮(zhèn)建設(shè)中的不科學(xué)因素導(dǎo)致的小城鎮(zhèn)化短命現(xiàn)象并不少見(jiàn)。因此，在鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的背景下，對(duì)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)提出了更高的要求，因此有必要對(duì)小城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行研究。一、小城鎮(zhèn)建設(shè)與鄉(xiāng)村振興的邏輯關(guān)系（一）小城鎮(zhèn)建設(shè)助推鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”小城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困治理具有正外部效應(yīng)。一是小城鎮(zhèn)建設(shè)形塑的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)化可以依托鄉(xiāng)村富余勞動(dòng)力和農(nóng)產(chǎn)品剩余生產(chǎn)資料夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)門檻低且對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì)要求不高，可以有效促進(jìn)農(nóng)村邊緣勞動(dòng)力（如老人、婦女、行動(dòng)不便的人等）的充分再就業(yè)，有效解決貧困問(wèn)題，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。二是小城鎮(zhèn)建設(shè)可以以逐步完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和相對(duì)低廉的生產(chǎn)要素（土地和勞動(dòng)力）優(yōu)勢(shì)吸引外來(lái)企業(yè)入駐，促進(jìn)聚集性產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，小城鎮(zhèn)的發(fā)展可以促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，將農(nóng)民從土地束縛中解放出來(lái)，使農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)向規(guī)?；?、高級(jí)化、市場(chǎng)化發(fā)展，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。（二）小城鎮(zhèn)建設(shè)引導(dǎo)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”一方面，小城鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)溝通的橋梁能夠促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的要素流動(dòng)，促使城市先進(jìn)文明向鄉(xiāng)村擴(kuò)散、滲透，農(nóng)牧民的思想、行為以及價(jià)值觀在城市先進(jìn)文化的洗禮和熏陶之下朝著更加開(kāi)放的方向發(fā)展?；卩l(xiāng)村地緣網(wǎng)絡(luò)關(guān)系結(jié)構(gòu)，村民之間的相互感染能夠?qū)⑦@種優(yōu)秀文化擴(kuò)散到生活中的各個(gè)層面，鄉(xiāng)村道德風(fēng)氣轉(zhuǎn)好，自然鄉(xiāng)風(fēng)文明。另一方面，民族地區(qū)在村產(chǎn)業(yè)發(fā)展最有吸引力的優(yōu)勢(shì)就是將民族特色融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這涉及鄉(xiāng)村文化的繼承和傳揚(yáng)，小城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)村民思維的解放將使得村民能夠思索何種文化是值得傳揚(yáng)和發(fā)展的，何種文化又是必須擯棄的陋習(xí)。這都將引導(dǎo)鄉(xiāng)村風(fēng)氣朝著“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的方向發(fā)展。（三）小城鎮(zhèn)助力農(nóng)牧民“生活富?！痹谖覈?guó)人口眾多而水土資源有限的大環(huán)境下，城鄉(xiāng)二元體制結(jié)構(gòu)和傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式使得農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模經(jīng)營(yíng)難度較大。對(duì)于大多數(shù)農(nóng)村家庭來(lái)說(shuō)，僅靠一畝三分地的收入來(lái)源難以支撐全家的正常開(kāi)支，而進(jìn)城尤其是去大城市務(wù)工就成為廣大農(nóng)牧民家庭增加收入的必然選擇。當(dāng)日常生活與經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)出現(xiàn)矛盾，與之相伴而生的留守兒童和空巢老人問(wèn)題以及鄉(xiāng)村空心化發(fā)展將為鄉(xiāng)村發(fā)展和國(guó)家基層治理造成障礙。小城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展在為鄉(xiāng)村勞動(dòng)力提供充分就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)促進(jìn)在村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在吸收富余勞動(dòng)力的同時(shí)吸引農(nóng)村人口到城鎮(zhèn)定居以促進(jìn)就近城鎮(zhèn)化。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)化在就業(yè)空間拓展和生活質(zhì)量的提升方面的重要作用使得不想進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)牧民可以兼顧家庭生活的同時(shí)增加經(jīng)濟(jì)收入。也就是說(shuō)，小城鎮(zhèn)的建設(shè)對(duì)恢復(fù)家庭結(jié)構(gòu)、助力人民生活富裕方面具有重要作用。二、鄉(xiāng)村振興背景下的小城鎮(zhèn)建設(shè)策略（一）科學(xué)規(guī)劃合理布局小城鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設(shè)必須與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相結(jié)合，必須與縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展布局相協(xié)調(diào),尊重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律和國(guó)家的整體發(fā)展規(guī)劃，確立小城鎮(zhèn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和教育的中心地位。小城鎮(zhèn)規(guī)劃必須以當(dāng)?shù)氐纳剿孛?、人文風(fēng)情作為基礎(chǔ)參考,優(yōu)化小城鎮(zhèn)的布局結(jié)構(gòu)和功能，規(guī)劃好小城鎮(zhèn)建設(shè)的內(nèi)容和規(guī)模,完善相關(guān)的配套設(shè)施,在小城鎮(zhèn)規(guī)劃中體現(xiàn)出田園文化、歷史文化和紅色文化等優(yōu)秀文化的元素,使小城鎮(zhèn)成為有深厚人文底蘊(yùn)的城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)。（二）科學(xué)規(guī)劃配套設(shè)施小城鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設(shè)不僅是城鎮(zhèn)房屋主體的規(guī)劃與建設(shè),更重要的是完善的配套設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)。在小城鎮(zhèn)配套設(shè)施的建設(shè)上存在著不少問(wèn)題。規(guī)劃道路、綠化、廣場(chǎng)和管道等設(shè)施必然會(huì)使建設(shè)房屋的空間縮小，房屋套數(shù)減少,建設(shè)成本加大。對(duì)此,地方政府部門及其領(lǐng)導(dǎo)要克服困難,按照小城鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,盡可能完善配套設(shè)施，減少后續(xù)帶來(lái)的矛盾糾紛和維修拆建成本的增加。按照小城鎮(zhèn)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃出各種生產(chǎn)生活設(shè)施,減少農(nóng)民在教育、醫(yī)療、娛樂(lè)、垃圾處理、水電供應(yīng)等生活中產(chǎn)生的麻煩,方便農(nóng)民的生活生產(chǎn),有助于增強(qiáng)農(nóng)民生活的幸福感。（三）科學(xué)培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)的目的是給農(nóng)民一個(gè)全新的生活空間環(huán)境，讓他們?cè)谛碌沫h(huán)境中勤勞致富和過(guò)上小康生活。小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)要讓農(nóng)民在這里定居生活，讓農(nóng)民能夠站得住“腳”就要發(fā)展特色配套產(chǎn)業(yè),讓他們?cè)谛罗r(nóng)村周邊務(wù)工掙錢和生活,實(shí)現(xiàn)生活有保障。小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)中，特色產(chǎn)業(yè)的配套必須結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)環(huán)境、自然環(huán)境、資源環(huán)境和農(nóng)民自身?xiàng)l件,那些凸顯勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的設(shè)施農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)手工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等非常適合農(nóng)民從事，而且這些產(chǎn)業(yè)在小城鎮(zhèn)能夠吸收大量的剩余勞動(dòng)力，特別是花卉和溫室大棚蔬菜等產(chǎn)業(yè),既能減輕成本,又能及時(shí)將這些農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)物流送到城市居民家庭,體現(xiàn)小城鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展的統(tǒng)籌與互補(bǔ)。小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)還要帶動(dòng)村落文化旅游的發(fā)展,吃農(nóng)家飯、參與田地勞動(dòng)、觀看民俗歌舞、居住農(nóng)家小院和體驗(yàn)農(nóng)家生活在小城鎮(zhèn)完全可以實(shí)現(xiàn)，它能夠增加小城鎮(zhèn)農(nóng)民的收入。小城鎮(zhèn)是鄉(xiāng)村的物流中心，通過(guò)小城鎮(zhèn)完成農(nóng)產(chǎn)品的分揀和集裝,最后輸送到全國(guó)各地,使農(nóng)產(chǎn)品快速商品化。（四）科學(xué)引進(jìn)和培育勞動(dòng)技能人才小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)包括物質(zhì)和精神兩個(gè)方面,物質(zhì)建設(shè)就是具有現(xiàn)代化、工業(yè)化氣息的可視性事物的建設(shè),而精神方面的建設(shè)就是引進(jìn)有文化、有技能的人才和提高城鎮(zhèn)居民的文化、技能水平。對(duì)于小城鎮(zhèn)在精神軟實(shí)力方面的建設(shè),一是加大農(nóng)村職業(yè)技能的培訓(xùn)，如種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)、手工技術(shù)、電商知識(shí)和服務(wù)技能等的培訓(xùn),提高農(nóng)民的生存技能；二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民文化知識(shí)的教育，例如營(yíng)銷方面的知識(shí)、服務(wù)方面的知識(shí)、寫作與表達(dá)方面的知識(shí)、生活數(shù)學(xué)方面的知識(shí)等,這些文化知識(shí)在農(nóng)民生活中凸顯了實(shí)用性，體現(xiàn)了培訓(xùn)與教育的實(shí)際意義。三、總結(jié)綜上所述，小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在一定程度上的產(chǎn)物，也是農(nóng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的必然要求。小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)立足于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際和人文自然資源的優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的價(jià)值。否則，小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)就是“無(wú)木之源，無(wú)水之源”。因此，小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，需要政府、企業(yè)和社會(huì)的共同作用來(lái)完成。[參考文獻(xiàn)][1]宋曉旭.深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐[J].新農(nóng)業(yè),2021(20):72-73.[2]王杰.新疆新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展研究[J].鄉(xiāng)村論叢,2021(04):112-117.[3]夏金梅.新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展的時(shí)空觀察[J].西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版),2021,42(05):147-153.[4]黃凱南.釋放鄉(xiāng)村振興和小城鎮(zhèn)建設(shè)的土地發(fā)展權(quán)[J].農(nóng)村工作通訊,2020(17):50.[5]高成全,趙玉鳳.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的特色小城鎮(zhèn)發(fā)展策略研究——以平頂山市為例[J].河南城建學(xué)院學(xué)報(bào),2020,29(02):65-69.[6]寧波啟動(dòng)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)[J].寧波通訊,2020(06):29.[7]譚文平.少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興視域下治理效能提升研究——基于西藏自治區(qū)日喀則市拉孜縣G村的觀察[J].黑龍江民族叢刊,2020(01):34-42.[8]田鵬.社