化工安全標準化培訓教材

安全標準化講座2023/9/10安全標準化2請勿在教室內吸煙上課時間請勿：--接、打電話--交談其他事宜--隨意進出教室上課時間歡迎：--提問題和積極回答問題--隨時指出授課內容的不當之處謝謝合作

參加培訓須知2023/9/10安全標準化3安全標準化

企業(yè)具有健全的安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關崗位的安全工作，符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定，達到和保持規(guī)定的標準。

安全標準化管理要素由10個A級要素和51個B級要素組成。采用P（計劃）、D（實施）、C（檢查）、A（改進）動態(tài)循環(huán)的管理模式，實現(xiàn)各單位自主管理、安全部門監(jiān)督的安全標準化管理模式，持續(xù)改進企業(yè)的安全管理績效。

2023/9/10安全標準化4《企業(yè)安全標準化規(guī)范》A級要素表

1負責人與責任

2風險管理

3法律法規(guī)與管理制度

4培訓教育

5生產(chǎn)設施

6作業(yè)安全

7產(chǎn)品安全與危害告知

8職業(yè)危害

9事故與應急

10檢查與績效考核

2023/9/10安全標準化5★負責人與責任

■1.1負責人

■1.2方針目標

■1.3機構設置

■1.4職責

■1.5安全生產(chǎn)投入2023/9/10安全標準化6■1.1負責人

2023/9/10安全標準化7【概述】企業(yè)的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人,應全面負責安全生產(chǎn)工作,落實安全生產(chǎn)基礎工作和基層安全生產(chǎn)責任制，作出明確的、公開的、文件化的安全承諾，并確保安全承諾轉變?yōu)楸匦璧馁Y源支持。企業(yè)應實施安全標準化管理，推行全員、全過程、全方位、全天候的安全管理和監(jiān)督原則，形成良好的安全文化。企業(yè)的主要負責人應樹立正確的行為榜樣。各級管理人員應帶頭做好安全生產(chǎn)工作。從業(yè)人員負有履行正確的安全生產(chǎn)義務。2023/9/10安全標準化8【考核內容】

▲1.1.1

對企業(yè)主要負責人的基本要求【標準條文】企業(yè)的主要負責人應明確其是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人，落實安全生產(chǎn)基礎工作和基層安全生產(chǎn)責任制；【評分辦法】本項5分。主要負責人不清楚扣3分、未落實“雙基”工作扣2分?！緱l文解釋】

1、名詞解釋：

（1）、企業(yè)主要負責人：2023/9/10安全標準化9

企業(yè)主要負責人是指直接參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的最高管理者。具體指有限責任公司或股份公司董事長、總經(jīng)理，公司所屬單位和其他獨立生產(chǎn)經(jīng)營單位的經(jīng)理、廠長等。（2）、關于“雙基”的概念：“雙基”是指企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎工作和安全生產(chǎn)的基層工作，簡稱“雙基”工作。

①、基礎工作：安全生產(chǎn)基礎工作主要是指企業(yè)機構建設、法制建設、安全投入、教育培訓、安全生產(chǎn)責任制等企業(yè)安全生產(chǎn)的基本保障要素。2023/9/10安全標準化10②、安全生產(chǎn)基層工作：安全生產(chǎn)的基層工作是指企業(yè)中安全生產(chǎn)的基層，即車間以下的班組。【基本要求】企業(yè)的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人，要按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的要求，全面負責本單位的安全生產(chǎn)工作，做好安全生產(chǎn)的基層和基礎工作，切實抓好安全生產(chǎn)?！究荚u要點】

⑴、在企業(yè)主要負責人的安全生產(chǎn)責任制里面就要明確規(guī)定主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人。（查文本文件）。2023/9/10安全標準化11⑵、要有相關開展和落實“雙基”工作的有關文件或會議記錄。最好在主要負責人的安全生產(chǎn)責任制里有關于開展和落實“雙基”工作的相關內容。⑶、《安全生產(chǎn)法》所賦予主要負責人的6項職責要全部包括在其安全生產(chǎn)責任制中。⑷、詢問主要負責人有關第一責任人和有關“雙基”工作的相關問題。通過詢問其他從業(yè)人員來驗證“雙基”工作的開展情況。2023/9/10安全標準化12【考核內容】

▲1.1.2

關于安全承諾【標準條文】主要負責人作出文件化的安全承諾，并確保安全承諾轉變?yōu)楸匦璧馁Y源支持；安全承諾應向社會公開?！驹u分辦法】本項5分。無文件化承諾扣3分、未提供資源支持扣2分、未向社會公開扣1分?！净疽蟆?/p>

1、要求企業(yè)負責人要作出書面的安全承諾（安全承諾書）。2023/9/10安全標準化132、主要負責人要對本單位的安全生產(chǎn)工作提供資源保證（包括人力、物力、財力、技術、方法等），確保本單位的安全生產(chǎn)正常、有序地開展。3、《安全承諾書》要向企業(yè)的從業(yè)人員和社會公開。4、《安全承諾書》上要有主要負責人的簽字。公開的方式：

⑴、《手冊》的形式；

⑵、文件的形式等。注意：對社會的公開，要有發(fā)文記錄并有收文單位的簽字。2023/9/10安全標準化14【主要負責人安全承諾基本內容】1、遵守國家和地方的法律、法規(guī)；2、對企業(yè)的安全事務負有義不容辭的責任；3、最大限度的不發(fā)生事故、不損害員工健康；4、公開的安全生產(chǎn)表現(xiàn)；5、提供必要的人力、物力和財力資源支持；6、樹立表率作用，不斷強化和獎勵正確的安全行為；7、以預防為主，開展風險管理、隱患治理；8、定期進行績效考核，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的持續(xù)改進；9、鼓勵相關內外部人員積極參與到安全標準化不斷改進的過程中。2023/9/10安全標準化15【考評要點】1、檢查《安全承諾書》文本文件（包括內容的符合性、是否有主要負責人的簽字等）。2、檢查《安全承諾書》向全體從業(yè)人員和社會公開的相關方式和記錄等。2023/9/10安全標準化16【考核內容】

▲1.1.3關于實施安全標準化管理【標準條文】企業(yè)應實施安全標準化管理；【評分辦法】本項5分。未按本規(guī)范要求實施安全標準化管理扣5分?！净疽蟆?/p>

按規(guī)范的全部要求實施安全標準化管理，遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，持續(xù)改進安全生產(chǎn)績效?！究荚u要點】

1、檢查安全標準化實施方案（文本文件）；

2、實施方案里要明確時間、組織、內容。2023/9/10安全標準化17【考核內容】

▲1.1.4實施“四全”安全管理和監(jiān)督?！緲藴蕳l文】實施全員、全過程、全方位、全天候的安全管理和監(jiān)督原則；【評分辦法】本項5分。全員未參與到安全管理和監(jiān)督工作中扣5分。抽查員工，每人次不符合扣1分，扣完為止。【基本要求】

本條的主目要的就是強調安全標準化工作要全體從業(yè)人員參與，安全標準化工作要涵蓋所有的生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域，各崗位、每項工作都有標準作依據(jù)。2023/9/10安全標準化18【考評要點】

1、從開展安全標準化工作的組織形式、文件規(guī)定、培訓教育是否是實施“四全”管理。

2、抽查員工是否參與安全標準化工作，對安全標準化的概念及有關知識是否了解以及雙基的概念及相關的活動內容等。2023/9/10安全標準化19【本要素小結】

1.企業(yè)主要負責人要高度重視、參與和組織實施：企業(yè)主要負責人應當明確其是本單位安全生產(chǎn)第一責任人并落實“雙基”工作。制定安全標準化實施方案（組織、時間、方案）書面安全承諾書（形成文件），并向社會公開提供資源支持（人力、物力、財力、技術等）參加安全標準化工作會議，發(fā)布支持信息參與安全標準化監(jiān)督、檢查、事故調查、考核等2.全員參與；加強宣傳、教育及培訓；提高安全意識、技能。

2023/9/10安全標準化20

安全標準化工作，強調全員參與的原則。它不是哪個人的事情，也不是專職安全管理機構的事情，它是我們整個企業(yè)的事情，要求所有的從業(yè)人員都要參與到安全標準化工作中，履行正確的安全生產(chǎn)義務，遵守崗位標準和規(guī)范，勝任各自的崗位工作，確保本單位的安全生產(chǎn)工作不斷提高。2023/9/10安全標準化21■1.2方針目標2023/9/10安全標準化22【考核內容】

▲1.2.1關于安全生產(chǎn)方針和目標【標準條文】制定文件化的安全生產(chǎn)方針和目標；【評分辦法】本項2分。未制定或不符合本規(guī)范要求扣2分?！净疽蟆?/p>

1、制定文件化的安全生產(chǎn)方針和目標；

2、制定的安全生產(chǎn)方針和目標符合本規(guī)范的要求?！緱l文解釋】

本條要求企業(yè)應堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針。主要負責人應依據(jù)國家法規(guī)，結合企業(yè)實際，組織制定文件化的安全方針和目標，形成良好的企業(yè)安全文化氛圍。安全方針和目標應滿足：2023/9/10安全標準化23（1）形成文件，并得到本單位所有從業(yè)人員的貫徹和實施；（2）符合或嚴于相關法規(guī)的要求；（3）與企業(yè)的職業(yè)安全健康風險的性質和規(guī)模相適應；（4）與企業(yè)的其他方針和目標具有同等的重要性；（5）公眾易于獲得；（6）目標與方針相符。如可行，目標應予以量化。2023/9/10安全標準化24【考評要點】檢查文本文件；【注意事項】企業(yè)制定的安全生產(chǎn)目標應該是合理的，可以實現(xiàn)的。企業(yè)應制定戰(zhàn)略目標和年度目標.在制定年度安全目標時,目標應盡可能：

具體的；可測量的；可實現(xiàn)的；合理的、適當?shù)?；可驗證的、有時限的。結合一些動詞,如:減少、避免、降低等.2023/9/10安全標準化25【考核內容】

▲1.2.2關于安全生產(chǎn)方針和目標的落實【標準條文】安全生產(chǎn)方針和目標得到所有從業(yè)人員的貫徹落實；公眾易于獲得；【評分辦法】本項2分。抽查員工，每人次不符合扣0.5分，扣完為止。公眾不易于獲得扣1分?！净疽蟆?/p>

1、企業(yè)制定的安全生產(chǎn)方針和目標要得到本單位所有從業(yè)人員的貫徹和實施；

2、制定的安全生產(chǎn)方針和目標公眾要易于獲得?！究荚u要點】

1、通過抽查員工的方式了解其對方針和目標的掌握程2023/9/10安全標準化26度。2、制定的安全生產(chǎn)方針和目標是通過什么方式使員工獲得的?！酒渌髽I(yè)的做法】1、人手一冊的《安全標準化手冊》；2、企業(yè)的醒目位置設置的宣傳牌；3、發(fā)放到職能部門、車間、班組的相關文件及培訓計劃等。2023/9/10安全標準化27【考核內容】

▲1.2.3關于安全目標責任書【標準條文】簽訂各級組織的安全目標責任書【評分辦法】本項2分。有文本，覆蓋各級組織，缺少一個單位（部門）扣1分，扣完為止?！净疽蟆?/p>

1、企業(yè)應根據(jù)實際，應該每年層層簽訂各級組織的安全目標責任書，確定各級組織的年度安全工作目標，并予以考核。

2、安全目標責任書的簽訂一定要全，覆蓋企業(yè)的各級職能部門和生產(chǎn)車間。2023/9/10安全標準化28【考評要點及注意事項】

1、本條考評主要檢查安全目標責任書的文本文件。所以一定要齊全，不能只與生產(chǎn)車間簽訂，其他職能部門也要簽訂。

2、現(xiàn)在一般的企業(yè)的通常做法是：企業(yè)主要負責人與政府簽訂，企業(yè)的副總或副廠長與主要負責人簽訂；各職能部門與分管副總簽訂。

3、各職能部門、各基層單位的安全目標責任書的內容不應該千篇一律，應根據(jù)其安全職責的不同而有所區(qū)別。2023/9/10安全標準化29【考核內容】

▲1.2.4關于安全工作規(guī)劃或計劃【標準條文】各級組織制定安全工作規(guī)劃或計劃，以保證安全生產(chǎn)方針和目標的有效完成?！驹u分辦法】本項2分。有文本，并落實。否則分別扣1分?！净疽蟆?/p>

1、企業(yè)的各級職能部門和基層單位，應根據(jù)與企業(yè)簽訂的安全目標責任書，制定本單位的安全工作規(guī)劃或計劃，以確保本部門或本單位的年度安全工作目標的實現(xiàn)，通過各個部門安全工作目標的實現(xiàn)，最終確保整個企業(yè)安全生產(chǎn)方針和目標的順利完成。2023/9/10安全標準化302、各職能部門和基層單位制定的安全工作規(guī)劃或計劃要予以文件化，就是有文本文件。在工作規(guī)劃或計劃書里應明確實施計劃的職責和權限，確定責任人，確定實現(xiàn)安全工作目標的方法、資源和時間表。2023/9/10安全標準化31【考核內容】

▲1.2.5對目標完成情況的考核【標準條文】對目標完成情況進行考核?！驹u分辦法】本項2分。未按時考核扣2分【基本要求】

對各職能部門和基層單位所簽訂的安全目標責任書要定期進行考核。

大家注意，這是特指對安全目標責任書所規(guī)定的應達到的安全目標完成情況的考核。一般每年一次?？己私Y果要與經(jīng)濟利益掛鉤，獎罰分明。2023/9/10安全標準化32【考評要點】

檢查考核記錄。無記錄視為未進行考核?！颈疽匦〗Y】

1.安全生產(chǎn)方針和目標、年度目標;2.方針目標得到貫徹落實；

3.安全目標責任書;4.安全工作規(guī)劃或計劃;5.考核記錄.

2023/9/10安全標準化33例：中鋁洛銅EHS方針

遵守法律法規(guī)、預防環(huán)境污染、控制安全隱患、降低健康風險、節(jié)約資源能源、實施持續(xù)改進。

遵守法律法規(guī)：遵守與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等活動有關的環(huán)境和職業(yè)健康安全法律法規(guī)和其他要求，人人爭做遵紀守法的模范。預防環(huán)境污染：加強全員環(huán)保教育，提高全員環(huán)保意識和社會責任感，預防環(huán)境污染，營造優(yōu)美和諧的環(huán)境，杜絕污染事故發(fā)生?？刂瓢踩[患：制定安全預防措施，遵守安全技術操作規(guī)程，堅決做到不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害。降低健康風險：辨識危險源，實行全員、全過程、全方位的安全管理，采取控制措施使其危險性最小，從而達到最佳的安全程度。節(jié)約資源能源：承諾采用先進的科學技術及設備，節(jié)約自然資源，提高能源利用率，造福子孫后代。實施持續(xù)改進：增強滿足要求的循環(huán)活動的能力，持續(xù)不斷地改進環(huán)境和職業(yè)健康安全工作，使企業(yè)持續(xù)提升環(huán)境和安全管理水平，保障職工和企業(yè)的生命財產(chǎn)安全，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2023/9/10安全標準化34例：中鋁洛銅EHS目標公司環(huán)境管理體系目標：1、重、特大環(huán)境污染事故為零；2、環(huán)保設施正常運轉率達到98%以上；3、污染物排放達標合格率100%；4、單位產(chǎn)品綜合能耗四年降低15%以上。公司職業(yè)健康安全管理體系目標：1、重傷、工亡事故為零，千人負傷率控制在1‰以下；2、新增職業(yè)病控制在0.2‰以下；3、重大消防、廠內交通事故為零；4、全員安全教育率100﹪，特殊工種持證上崗率100﹪，事故隱患整改率在98﹪的基礎上每年提高0.1個百分點。2023/9/10安全標準化35■1.3機構設置2023/9/10安全標準化36【考核內容】

▲1.3.1建立安全生產(chǎn)領導機構【標準條文】建立安全生產(chǎn)委員會或領導小組?！驹u分辦法】本項5分。未建立或虛設扣5分。【基本要求】

1、企業(yè)應根據(jù)規(guī)模、風險大小，建立安全生產(chǎn)委員會或者安全生產(chǎn)領導小組，安委會或領導小組應由企業(yè)的主要負責人領導，有安全生產(chǎn)相關人員、工會人員參加。

2、安委會或領導小組不能虛設，要有安全生產(chǎn)活動記錄（包括安全會議、文件、組織的活動等）。2023/9/10安全標準化37【考評要點及注意事項】

1、檢查安委會或安全生產(chǎn)領導小組設立文件；設立文件上要有成員名單。無文件視為未建立。

2、檢查安委會或安全生產(chǎn)領導小組安全活動記錄，有設立文件但無活動記錄視為虛設。2023/9/10安全標準化38【考核內容】

▲1.3.2建立安全生產(chǎn)管理機構【標準條文】設置安全生產(chǎn)管理機構或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，健全安全管理網(wǎng)絡。【評分辦法】本項5分。未設置安全生產(chǎn)管理機構或未配備專職安全生產(chǎn)管理人員，扣5分，安全管理網(wǎng)絡不健全扣3分?！净疽蟆?/p>

1、按規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構或配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

2、健全安全管理網(wǎng)絡2023/9/10安全標準化39【條文解釋】

1、安全生產(chǎn)管理機構是企業(yè)專門負責安全生產(chǎn)日常管理的內設機構，其工作人員為專職安全生產(chǎn)管理人員。

2、安全生產(chǎn)管理機構設置及人員配備的法律依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第十九條規(guī)定：

礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。2023/9/10安全標準化40【考評要點及注意事項】

1、檢查企業(yè)設置安全生產(chǎn)管理機構或配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件；

2、根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員的總數(shù)，按《安全生產(chǎn)法》的要求檢查人員配備的符合性。

3、檢查企業(yè)的安全管理網(wǎng)絡圖。要求網(wǎng)絡圖要覆蓋企業(yè)的各職能部門和基層單位。2023/9/10安全標準化41【考核內容】

▲1.3.3對企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員知識和管理能力的要求【標準條文】企業(yè)的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力?！驹u分辦法】本項5分。知識與能力不適應扣5分。【考評要點】因為企業(yè)的主要負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員都要經(jīng)過安監(jiān)部門的專門培訓并取得資格證書才能上崗，對本條文的考評，主要是針對企業(yè)所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動，對主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員進行相關安全知識和安全管理方面的詢問，例如：物品和產(chǎn)品的危險性及防范措施，工藝過程的危險性及控制措施，重大危險源及應急救援等。2023/9/10安全標準化42【考核內容】

▲1.3.4對企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員考核、取證的要求【標準條文】企業(yè)的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)主管部門考核合格，取得安全資格證書。【評分辦法】本項5分。主要負責人無安全資格證書扣3分；安全生產(chǎn)管理人員無安全資格證書，一個扣2分，扣完為止?！净疽蟆勘緱l要求企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須持證上崗。2023/9/10安全標準化43【考評要點】

1、檢查資格證書。

2、證書必須在有效期內?！咀⒁馐马棥?/p>

1、企業(yè)的主要負責人或安全生產(chǎn)管理人員更換要及時參加培訓并取得資格證書。

2、查一下你單位的安全資格證書是否到期，若到期要及時參加再培訓。

3、沒有安全資格證書的人員不要調入安全生產(chǎn)管理機構，否則作為無證處理。

4、本條若不滿足要求，是要重復扣分的。2023/9/10安全標準化44【本要素小結】

1.建立安委會或領導小組;2.設置安全生產(chǎn)管理機構或配備專職安全生產(chǎn)管理人員;3.健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡圖;4.具備安全生產(chǎn)知識和管理能力；

5.取得安全資格證書。2023/9/10安全標準化45■1.4

職責2023/9/10安全標準化46【概述】

本要素是對企業(yè)建立、健全安全生產(chǎn)責任制度的要求。“安全生產(chǎn)責任制度”，是指由單位主要負責人應負的安全生產(chǎn)責任，其他各級管理人員、技術人員和各職能部門應負的安全責任，直到各操作人員應負的安全生產(chǎn)責任所構成的全員安全生產(chǎn)責任制度。

安全生產(chǎn)責任制度是企業(yè)各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，是企業(yè)安全管理的基石。

2023/9/10安全標準化47【考核內容】

▲1.4.1關于人員的安全職責【標準條文】明確各級管理人員及從業(yè)人員的安全職責?！驹u分辦法】本項10分。有文本，覆蓋各級管理人員及從業(yè)人員，一處不符合扣1分；抽查人員對安全職責的了解情況，每人次不符合扣1分，扣完為止?！净疽蟆?/p>

1、安全職責要覆蓋所有從業(yè)人員；

2、所有從業(yè)人員都要熟知自己的安全職責。

2023/9/10安全標準化48企業(yè)應明確以下人員的安全職責：（1）主要負責人或個人經(jīng)營的投資人；（2）經(jīng)理（廠長、總裁等）、副經(jīng)理（副廠長、副總裁等）；（3）總工程師、總經(jīng)濟師、總會計師、總機械師、總動力師及各副總；（4）各級管理人員；（5）各級專（兼）職安全員、安全工程師及技術人員；（6）從業(yè)人員?！究荚u要點】

1、檢查安全生產(chǎn)責任制度文本文件。

2、抽查詢問管理人員和崗位員工。2023/9/10安全標準化49【考核內容】

▲1.4.2關于各職能部門的安全職責【標準條文】明確安全生產(chǎn)管理機構、各職能部門、各生產(chǎn)基層的安全職責。【評分辦法】本項10分。有文本，覆蓋所有單位和部門，缺少一個單位扣2分；現(xiàn)場抽查部門職責履行情況，一個部門不合格扣2分，扣完為止。【基本要求】

1、安全職責要覆蓋所有職能部門；

2、所有職能部門都要熟知自己的安全職責并履行。2023/9/10安全標準化50企業(yè)應明確以下安全生產(chǎn)管理機構和職能部門的安全職責：（1）決策機構；（2）安委會或領導小組；（3）安全生產(chǎn)管理機構；（4）機械、動力、設備部門；（5）生產(chǎn)、技術、計劃、調度、質量、計量部門；（6）消防、保衛(wèi)部門；（7）職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保部門；（8）供銷、運輸部門；（9）基建（工程）部門；（10）勞動人事、教育部門；2023/9/10安全標準化51（11）財務部門；（12）工會部門；（13）科研、設計、規(guī)劃部門；（14）行政、后勤部門；（15）其他有關部門。企業(yè)應明確各生產(chǎn)基層單位的安全職責。【考評要點】

1、檢查安全生產(chǎn)責任制度文本文件。

2、抽查部門職責履行情況。2023/9/10安全標準化52【考核內容】

▲1.4.3關于安全責任考核【標準條文】建立安全責任考核制度，定期考核，予以獎懲?！驹u分辦法】本項10分。無安全責任考核制度或未定期考核扣10分。其他每項不符合扣1分?！净疽蟆科髽I(yè)應建立安全責任考核制度，對各級管理人員、職能部門及從業(yè)人員安全職責的履行情況及安全生產(chǎn)責任制的實現(xiàn)情況進行定期考核，予以獎懲。【考評要點】1、查文本文件；2、查考核記錄。2023/9/10安全標準化53【本要素小結】:

1.主要負責人至員工安全職責;2.各級管理部門安全職責;3.基層單位安全職責;4.安全責任考核制度;5.定期考核記錄;6.獎懲記錄。2023/9/10安全標準化54■1.5

安全生產(chǎn)投入2023/9/10安全標準化55【概述】:企業(yè)應依據(jù)國家、當?shù)卣挠嘘P規(guī)定，建立安全投入保障制度，確定安全費用提取標準，自行提取，專項用于安全生產(chǎn)，并建立安全費用臺帳。企業(yè)的決策機構、主要負責人或個人經(jīng)營的投資人應對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足而導致的后果負責。2023/9/10安全標準化56【考核內容】

▲1.5.1關于安全投入保障【標準條文】建立安全投入保障制度，確定提取標準；【評分辦法】本項5分。無制度或未確定提取標準，扣5分?！緱l文解釋】

1、企業(yè)要保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常運行，需要不斷的投入資金。同樣道理，企業(yè)要保證單位達到并保持規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，也需要不斷的投入資金。這是保障單位安全生產(chǎn)的重要物質基礎。

從目前的情況看，某些企業(yè)在安全資金投入方面還存在嚴重不足的現(xiàn)象。所以要求單位負責人，一定要按照法律法規(guī)的要求，切實保證本單位安全投入的有效實施；發(fā)揮所投入安全資金的有效作用，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足而導致的后果負責。2023/9/10安全標準化57

為此，單位負責人應當根據(jù)本單位的安全生產(chǎn)狀況，組織制定本單位安全投入保障制度，做出安全投入的長遠規(guī)劃和年度計劃；要設立專門帳戶和臺帳，?？顚Ｓ茫坏蒙米?、隨意挪用安全投入資金；要定期了解、檢查安全投入資金的使用情況。在使用安全投入資金的安全技術措施或安全設備的更新等項目完成后，要組織進行驗收，確保資金的有效使用。2023/9/10安全標準化582、關于提取標準2006年12月8日，國家財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合頒布了財企[2006]478號文件——《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法

》.企業(yè)財務人員一定要把文件的精神、及規(guī)定要求吃透。在執(zhí)行過程中不能走樣。【考評要點】

檢查安全投入保障制度的文本文件及制度中規(guī)定的提取標準是否符合要求。2023/9/10安全標準化59【考核內容】

▲1.5.2關于安全費用臺帳【標準條文】建立安全費用臺帳【評分辦法】本項5分。未建立安全費用臺帳扣5分，安全費用臺帳不全，每項不符合扣2分，扣完為止?！究荚u要點】檢查安全費用臺帳【注意事項】

1、安全費用臺帳記錄要齊全，要記錄有按規(guī)定提取的數(shù)額；有安全費用使用明細；要記錄結存數(shù)額。

2、與安全投入無關的資金，不要在安全費用臺帳里列支。很多單位在安全費用臺帳里列支了不屬于安全費用的款項。2023/9/10安全標準化60【考核內容】

▲1.5.3關于安全費用?？顚Ｓ谩緲藴蕳l文】安全費用專項用于安全生產(chǎn)【評分辦法】本項5分。安全費用挪作他用的，扣5分?！净疽蟆?/p>

本條要求安全費用要?？顚Ｓ?，不得挪作他用?！究荚u要點】檢查安全費用臺帳【注意事項】企業(yè)為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險、醫(yī)療保險費用，不在安全費用中列支。2023/9/10安全標準化61【考核內容】

▲1.5.4關于工傷保險【標準條文】依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費【評分辦法】本項5分。漏保一人扣1分，扣完為止?！痉梢罁?jù)】根據(jù)中華人民共和國國務院令第375號，《工傷保險條例》第一章第二條的規(guī)定：中華人民共和國境內的各類企業(yè)、有雇工的個體工商戶（以下稱用人單位）應當依照本條例規(guī)定參加工傷保險，為本單位全部職工或者雇工（以下稱職工）繳納工傷保險費。中華人民共和國境內的各類企業(yè)的職工和個體工商戶的雇工，均有依照本條例的規(guī)定享受工傷保險待遇的權利。有雇工的個體工商戶參加工傷保險的具體步驟和實施辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。2023/9/10安全標準化62【考評要點】

根據(jù)企業(yè)全部員工總數(shù)，查看企業(yè)工傷保險繳費單據(jù)，達不到要求扣除相應的分數(shù)。【要素小結】

1.安全投入保障制度;2.安全費用提取標準;3.安全費用臺帳;4.工傷社會保險單據(jù).2023/9/10安全標準化63

★2.風險管理

2.1范圍與評價方法

2.2風險評價

2.3控制措施

2.4風險控制

2.5風險信息更新

2.6重大危險源2023/9/10安全標準化64風險管理的意義：

實施安全標準化的目的在于控制各類風險，減少事故發(fā)生，改善企業(yè)的安全管理績效。因此，全面識別危害因素，準確評價風險、控制重大風險，是安全標準化建立和保持的基礎，對重大風險的控制與管理是標準化運行的關鍵。因此說：

風險管理是安全標準化建立和保持的基礎；風險管理是安全標準化運行的核心。2023/9/10安全標準化65風險管理與安全標準化其他要素的關系1.2方針目標3.1法律法規(guī)4.3.3安全生產(chǎn)規(guī)章制度4.3.4安全操作規(guī)程1.5

安全生產(chǎn)投入6.3直接作業(yè)環(huán)節(jié)4培訓教育10.檢查與績效考核5生產(chǎn)設施9.

事故與應急4.2風險管理6.4承包商與供應商6.5變更2023/9/10安全標準化66■2.1范圍與評價方法2023/9/10安全標準化67【考核內容】

★

2.1.1.建立評價組織?！驹u分辦法】本項2分。

無評價組織扣2分，評價組織人員組成不合理的扣1分。【條文解釋】

企業(yè)應根據(jù)標準化的要求，建立風險評價組織，并在《風險管理制度》或《風險評價程序或指導書》或以文件的形式予以明確。人員組成要合理，要包括安全管理、機械、動力、設備、生產(chǎn)、技術、消防、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保、供銷、運輸、基建（工程）等部門、專業(yè)的人員。

2023/9/10安全標準化68【基本要求】

1、企業(yè)主管安全生產(chǎn)的負責人應直接負責風險評價工作，組織制定風險評價程序或指導書，明確風險評價的目的、范圍，選擇科學合理的評價方法和評價準則，成立評價組織，進行風險評價，確定風險等級。企業(yè)的各級管理人員應負責組織、參與風險評價工作，鼓勵從業(yè)人員積極參與風險評價和風險控制。

2023/9/10安全標準化692、要制訂《風險管理制度》。主要內容應包括：

⑴、建立風險評價組織。明確評價人員組成、任務、職責分工等；

⑵、明確風險評價的目的、范圍。

⑶、規(guī)定單位風險評價方法

⑷、制定本單位風險評價準則

⑸、明確風險評價周期。

⑹、風險評價的程序要求。2023/9/10安全標準化70【考評要點】1、評價組織的負責人應是企業(yè)主管安全生產(chǎn)的負責人。2、檢查風險評價組織建立的相關文本文件及人員的組成情況。3、評價組織要有權威性，通過風險評價確定的對策措施是要逐項落實的。2023/9/10安全標準化71【考核內容】

2.1.2明確風險評價目的。

【評分辦法】

未明確風險評價目的扣2分?！緱l文解釋】

風險評價的目的：

企業(yè)通過事先分析、評價，制訂風險控制措施，實現(xiàn)管理關口前移，實現(xiàn)左側管理，實現(xiàn)事前預防，達到消減危害、控制風險的目的。

風險分析時機：常規(guī)活動每年一次，非常規(guī)活動開始之前。風險分析要求：企業(yè)應識別所有常規(guī)和非常規(guī)的生產(chǎn)活動，所有生產(chǎn)現(xiàn)場使用的設備設施和作業(yè)環(huán)境危害因素，通過工程控制、行政公里和個人防護等措施，遏制事故，避免人身傷害、死亡、職業(yè)病、財產(chǎn)損失和工作環(huán)境破壞。2023/9/10安全標準化72【考核內容】2.1.3.確定評價范圍?！驹u分辦法】評價范圍不明確或未覆蓋所有活動、區(qū)域扣2分。【條文解釋】

一、風險評價的范圍：

1、規(guī)劃、設計和建設、投產(chǎn)、運行等階段；

2、常規(guī)和異?；顒?；

3、事故及潛在的緊急情況；

4、所有進入作業(yè)場所的人員的活動；

5、原材料、產(chǎn)品的運輸和使用過程；

6、作業(yè)場所的設施、設備、車輛、安全防護用品；

7、人為因素，包括違反安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

8、丟棄、廢棄、拆除與處置；

9、氣候、地震及其他自然災害等。2023/9/10安全標準化73二、危害及危害識別（一）、概念：危害，也稱為“危險、有害”，就是可能造成人員傷亡、疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。危害識別也稱之為危害辨識，是認知危害的存在并確定其特性的過程。

這種“根源或狀態(tài)”來自作業(yè)環(huán)境中的四個方面：

1、物的不安全狀態(tài)；

2、人的不安全行為(《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》13類）；

3、有害的作業(yè)環(huán)境；

4、安全管理缺陷。2023/9/10安全標準化741、物的不安全狀態(tài)：

使事故可能發(fā)生的不安全物體條件或物質條件。物質條件：火災、爆炸性物質，毒性物質。物體條件：防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷，設備、設施、工具、附件有缺陷，個人防護用品用具缺少或有缺陷，生產(chǎn)（施工）場地環(huán)境不良。2023/9/10安全標準化752、人的不安全行為：違反安全規(guī)則或安全常識，使事故有可能發(fā)生的行為?！镀髽I(yè)職工傷亡事故分類標準》歸納為13類：1、操作失誤（忽視安全、忽視警告）；2、安全裝置失效；3、使用不安全設備；4、手代替工具操作；5、物體存放不當；6、冒險進入危險場所；7、攀坐不安全位置；8、在起吊物下作業(yè)（停留）；9、機器運轉時加油（修理、檢查、調整、清掃等）；10、有分散注意力的行為；11、不使用必要的個人防護用品或用具；12、不安全裝束；13、對易燃易爆等危險品處理錯誤等。2023/9/10安全標準化763、有害作業(yè)環(huán)境：作業(yè)場所缺陷：無安全通道；安全間距不足；信號、標志沒有或不當；物體堆放不當。作業(yè)環(huán)境因素缺陷：采光不良或有害；通風不良或缺氧；溫度過高或過低；濕度不當；外部噪聲；雷電、靜電、洪水、地震等自然危害。2023/9/10安全標準化774、安全管理缺陷：

設計、監(jiān)測方面缺陷或事故（件）糾正措施不當；（人機工效學）人員控制管理缺陷：教育培訓不足，雇用不當或缺乏檢查，超負荷，禁忌作業(yè)等；工藝過程、作業(yè)程序缺陷；相關方管理缺陷。2023/9/10安全標準化78多米諾骨牌理論——事故鏈直接原因間接原因根本原因隱患損失2023/9/10安全標準化79扎別塔基斯依據(jù)能量意外釋放理論提出的事故因果模型如右圖所示：不安全行為不安全狀態(tài)人員傷亡財產(chǎn)損失管理失誤個人原因、環(huán)境原因能量或危險物質意外釋放作業(yè)安全分析設計檢查技術維修審查急救、修理更換、調查危險分析安全意識作業(yè)安全分析教育訓練思想工作人員選擇調查研究減小數(shù)量防護裝置及構造

能量觀點的事故因果連鎖理論2023/9/10安全標準化80能量或危險物質的意外釋放是傷害的根本原因。為防止事故發(fā)生，可通過技術改進來防止能量意外釋放，通過教育訓練提高職工識別危險的能力，佩戴個體防護用品來避免傷害。人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)。是導致能量意外釋放的直接原因，領導者管理缺欠、控制不力、缺乏知識。員工因素如能力、知識、訓練；動機、行為；肉體及精神狀態(tài)；反應時間；個人興趣等。＊設備缺陷、環(huán)境因素。2023/9/10安全標準化81二、危害造成的后果1、人身傷害、死亡（包括割傷、挫傷、擦傷、肢體損傷等）；2、疾?。ㄈ珙^痛、呼吸困難、失明、皮膚病、癌癥、肢體不能正常動作等）；3、財產(chǎn)損失；停工；違法；影響信譽；4、工作環(huán)境破壞；5、水、空氣、土壤、地下水及噪音污染；6、資源枯竭。2023/9/10安全標準化82三、危險、有害因素識別遵循的原則

科學性、系統(tǒng)性、全面性、預測性。

1、科學性。危險、有害因素的識別是分辨、識別、分析確定系統(tǒng)中存在的危險，而并非研究防止事故發(fā)生或控制事故發(fā)生的實際措施。它是預測安全狀態(tài)和事故發(fā)生途徑的一種手段，這就要求進行危險、有害因素識別時，必須以安全科學理論作指導，使之能真正揭示系統(tǒng)危險、有害因素存在的部位、存在的方式、事故發(fā)生的途徑及其變化的規(guī)律，并預以準確描述，以定性、定量的概念清楚地表示出來，用合乎邏輯的理論預以解釋。2023/9/10安全標準化83

2、系統(tǒng)性。危險、有害因素存在于生產(chǎn)活動的各個方面因素要對系統(tǒng)進行全面、詳細地剖析，研究系統(tǒng)和系統(tǒng)及子系統(tǒng)之間的相互關系，分清主要危險、有害因素及其相關的危險、有害性。

3、全面性。識別危險、有害因素時不得發(fā)生遺漏，以免留下隱患。要從廠址、自然條件、總圖運輸、建構筑物、工藝過程、生產(chǎn)設備裝置、特種設備、公用工程、設施安全管理制度等各方面進行分析、識別；不僅要分析正常生產(chǎn)、操作中存在的危險、有害因素，還應分析、識別開車、停車、檢修及裝置受到破壞及操作失誤情況下的危險、有害后果。

4、預測性。對于危險、有害因素，還要分析其觸發(fā)事件，亦即分析危險、有害因素出現(xiàn)的條件或可能的事故模式。2023/9/10安全標準化84四、危險、有害因素識別應注意的問題

1、為了有序、方便地進行分析，防止遺漏，宜按廠址、平面布局、建筑物、物質、生產(chǎn)工藝及設備、輔助生產(chǎn)設施（包括公用工程）、作業(yè)環(huán)境等幾個方面，分別分析其存在的危險、危害因素，列表登記，綜合歸納。

2、對導致事故發(fā)生的直接原因、誘導原因進行重點分析，從而為確定評價目標、評價重點、劃分評價單元、選擇評價方法和采取控制措施計劃提供依據(jù)。

3、對重大危險、危害因素，不僅要分析正常生產(chǎn)、運輸、操作時的危險、危害因素，更重要的是要分析設備、裝置破壞及操作失誤可能產(chǎn)生嚴重后果的危險、危害因素。2023/9/10安全標準化85五、危害識別的思路：存在什么危害（傷害源）？誰（什么）會受到傷害？傷害怎樣發(fā)生？也可以反過來詢問：誰（什么）會受到傷害？傷害怎樣發(fā)生？存在什么危害（傷害源）？2023/9/10安全標準化86六、危害辨識內容與順序：——廠址：地質、地形、周圍環(huán)境、氣象條件等；——廠區(qū)平面布局：功能分區(qū)、危險設施布置、安全距離等；——建（構）筑物；——生產(chǎn)工藝流程；——生產(chǎn)設備、裝置：化工、機械、電氣、特殊設施（鍋爐）等；——作業(yè)場所：粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射、高低溫；——工時制度、女工保護、體力勞動強度等；——管理設施、應救設施、輔助設施等。2023/9/10安全標準化87【考核內容】2.1.4.關于評價方法?！緲藴蕳l文】選擇科學合理的評價方法【評分辦法】本項2分。評價方法不適用，扣2分?！緱l文解釋】企業(yè)可根據(jù)需要，選擇有效、可行的風險評價方法進行風險評價。常用風險識別、評價的方法：直接經(jīng)驗分析法系統(tǒng)安全分析法綜合性分析法

2023/9/10安全標準化88直接經(jīng)驗分析法系統(tǒng)安全分析法綜合性分析法詢問法交談法現(xiàn)場觀察法查閱文件記錄法對外交流法工作任務分析法對比法工作危害分析（JHA)安全檢查表（SCL）預先危險分析法(PHA)危險與可操作性研究（HAZOP）實效模式與影響分析(FMEA)故障樹分析（FTA）事件樹分析（ETA）火災爆炸危險指數(shù)法美國杜邦公司三階段法日本勞動省六階段法瑞士蘇黎世評價法我國的光氣行業(yè)的三階段法常用風險識別、評價方法2023/9/10安全標準化89常用的評價方法有：

1、工作危害分析（JHA）

2、安全檢查表分析（SCL）

3、預危險性分析（PHA）

4、危險與可操作性分析（HAZOP）

5、實效模式與影響分析（FMEA）

6、故障樹分析（FTA）

7、事件樹分析（ETA）等方法。2023/9/10安全標準化90主要評價方法介紹：工作危害分析（JHA）

定義：從作業(yè)活動清單中選定一項作業(yè)活動，將作業(yè)活動分解為若干個相連的工作步驟，識別每個工作步驟的潛在危害因素，然后通過風險評價，判定風險等級，制定控制措施。

注意以下幾點要求：（1）工作危害分析的主要目的是防止從事此項作業(yè)的人員受到傷害，當然也不能使他人受到傷害，不能使設備和其他系統(tǒng)受到影響或受到傷害。

（2）工作不規(guī)范產(chǎn)生的危害和工作本身面臨的危害都應識別出來。（3）實際上是明確三個問題：存在什么危害（傷害源）？誰（什么）會受到傷害？傷害怎么樣？

2023/9/10安全標準化91將作業(yè)活動分解為若干個相連的工作步驟選定作業(yè)活動對每個工作步驟，識別潛在危害因素危害因素匯總定期檢查和回顧風險分級，控制措施工作危害分析

（JHA）

程序和步驟2023/9/10安全標準化92工作危害分析（JHA）程序和步驟：一、選定一項作業(yè)活動；二、將作業(yè)活動分解為若干個相連的工作步驟；三、對每個工作步驟，識別潛在危害因素；四、通過風險評價，判定風險分級；五、制定控制措施。2023/9/10安全標準化93工作危害分析記錄表的表格形式序號工作步驟危害控制措施2023/9/10安全標準化94安全檢查表分析（SCL）

安全檢查表分析是一種經(jīng)驗的分析方法，是分析容易針對擬分析的對象列出一些項目，識別與一般工藝設備和操作有關的已知類型的危害、設計缺陷以及事故隱患，查出各層次的不安全因素，然后確定檢查項目。再以提問的方式把檢查項目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進行檢查或評審。安全檢查表分析可用于對物質、設備、工藝、作業(yè)場所或操作規(guī)程的分析。2023/9/10安全標準化95安全檢查表的編制程序：（1）確定人員。要編制一個符合客觀實際，能全面識別系統(tǒng)危險性的安全檢查表，首先要建立一個編制小組，其成員包括熟悉系統(tǒng)的各方面人員；（2）熟悉系統(tǒng)。包括系統(tǒng)的結構、功能、工藝流程、操作條件、布置和已有的安全衛(wèi)生設施；2023/9/10安全標準化96（3）收集資料。收集有關安全法律、法規(guī)、規(guī)程、標準、制度及本系統(tǒng)過去發(fā)生的事故資料，作為編制安全檢查表的依據(jù)；（4）判別危險源。按功能或結構將系統(tǒng)劃分為子系統(tǒng)或單元，逐個分析潛在的危險因素；（5）列出安全檢查表。針對危險因素和有關規(guī)章制度、以往的事故教訓以及本單位的檢驗，確定安全檢查表的要點和內容，然后按照一定的要求列出表格。2023/9/10安全標準化97安全檢查表分析編制的依據(jù)主要有：（1）有關標準、規(guī)程、規(guī)范及規(guī)定。（2）國內外事故案例和企業(yè)以往的事故情況。（3）系統(tǒng)分析確定的危險部位及防范措施。（4）分析者個人的經(jīng)驗和可靠的參考資料。（5）有關研究成果，同行業(yè)或類似行業(yè)檢查表等。2023/9/10安全標準化98安全檢查表分析應注意的問題：（1）用安全檢查表分析危害時，既要分析設備設施表面看得見的危害，又要分析設備設施內部構件和工藝的危害。（2）用安全檢查表對設備設施進行危害識別時，應遵循一定的順序。（3）安全檢查表分析的對象是設備設施、作業(yè)場所和工藝流程等，檢查項目是靜態(tài)的物，而非活動。故此所列檢查項目不應有人的活動，即不應有動作。（4）項目列出之后，還應列出與之相應的標準；標準列出之后，還應列出不達標準可能導致的后果；檢查項目和檢查標準列出之后，還應列出現(xiàn)有控制措施。2023/9/10安全標準化99安全檢查表分析

的表格形式

序號檢查項目檢查標準未達標準的主要后果現(xiàn)有控制措施建議改正/控制措施2023/9/10安全標準化100預危險性分析（PHA）（補充）預先危險分析（PHA）也可稱為危險性預先分析，是在每項工程、活動之前（如設計、施工、生產(chǎn)之前），或技術改造之后（即制定操作規(guī)程前和使用新工藝等情況之后），對系統(tǒng)存在的危險因素類型、來源、出現(xiàn)條件、導致事故的后果以及有關防范措施等作一概略分析的方法。2023/9/10安全標準化101通過預先危險分析，力求達到四項基本目標：

①大體識別與系統(tǒng)有關的一切主要危險、危害。在初始識別中暫不考慮事故發(fā)生的概率。

②鑒別產(chǎn)生危害的原因

③假設危害確實出現(xiàn)，估計和鑒別對系統(tǒng)的影響。

④將已經(jīng)識別的危險、危害分級。分級標準如下：

Ⅰ級：安全的，不至于造成人員傷害和系統(tǒng)損壞。

Ⅱ級：臨界的，不會造成人員傷害和主要系統(tǒng)的損壞，并且可能排除和控制。

Ⅲ級：危險的，會造成人員傷害和主要系統(tǒng)損壞，為了人員和系統(tǒng)安全，需立即采取措施。

Ⅳ級：破壞性的，會造成人員死亡或眾多傷殘，及系統(tǒng)報廢。2023/9/10安全標準化102危險性預分析表通用格式2023/9/10安全標準化103【考評要點】

1、檢查所選定的風險評價方法

2、檢查是否按照所選定的評價方法進行評價，很多企業(yè)未按照所選定的評價方法進行評價。

3、注意工作危害分析是有人參加的過程。安全檢查表主要是對靜態(tài)的物體、設備設施、工作環(huán)境、周邊環(huán)境、安全距離等過程的分析評價。2023/9/10安全標準化104【考核內容】

2.1.5.確定評價準則?！驹u分辦法】未制定評價準則，扣2分，準則不合理，扣1分?！緱l文解釋】

評價準則就是企業(yè)在進行風險評價時應遵循的基本原則。P31企業(yè)制定的評價準則包括事件發(fā)生的可能性判斷準則L、事件后果的嚴重性判別準則S、及風險等級判定準則（風險度）R。2023/9/10安全標準化105

企業(yè)在制定評價準則時，應依據(jù)：（1）有關安全法律、法規(guī)要求；（2）行業(yè)的設計規(guī)范、技術標準；（3）企業(yè)的安全管理標準、技術標準；（4）合同規(guī)定；（5）企業(yè)的安全生產(chǎn)方針和目標等。2023/9/10安全標準化106【考評要點】企業(yè)要根據(jù)自己的實際特點，比如生產(chǎn)規(guī)模、危險程度，參照以上所說的三個表格，制定本單位的評價準則，以便于準確的進行風險評價，計算風險程度。2023/9/10安全標準化107

■2.2風險評價2023/9/10安全標準化108【考核內容】◆2.2.1風險評價【標準條文】

依據(jù)已確定的評價方法、評價準則，定期進行風險評價。【評分辦法】本項20分。評價內容每項不符合扣2分，扣完為止?！緱l文解釋】P33總體要求：企業(yè)應依據(jù)已確定的評價方法、評價準則，定期進行風險評價。企業(yè)在進行風險評價時，應從影響人、財產(chǎn)和環(huán)境等三個方面的可能性和嚴重程度分析，重點考慮以下因素：2023/9/10安全標準化109（1）風險的定義：風險是發(fā)生特定危害事件的可能性及后果的結合。風險度R=可能性L×后果嚴重性SR、L的取值，風險等級判斷.（2）風險評價是評價風險程度并確定其是否在可接受范圍的全過程?？山邮茱L險是企業(yè)符合法律義務，符合本單位的安全生產(chǎn)方針的風險，以及本單位經(jīng)過評審認為可接受的風險。2023/9/10安全標準化110（3）風險管理的機制。

1）確定范圍和目標。從我們從事的活動、使用的設備設施中選取分析對象。

2）危害辨識。對職業(yè)活動、設備設施、工藝過程、作業(yè)場所等方面進行危害識別。

3）風險評價。按照風險評價的準則進行風險評價，劃分風險等級，確定風險是否屬于可接受風險。

①如果是可接受風險。可以維持原有的管理。

②如果是不可接受風險。則應提出改進計劃，用硬件方面的措施、軟件方面的措施，或者說工程措施、技術措施、管理措施等對風險實施控制，使之達到可接受的程度。2023/9/10安全標準化111【考核內容】

2.2.2.記錄重大風險，確定風險控制措施?！驹u分辦法】本項10分未記錄重大風險扣10分，措施不合理每項扣2分，扣完為止?！緱l文解釋】企業(yè)應根據(jù)風險評價的結果，即風險R值的大小，將風險進行等級劃分，確定重大風險，按優(yōu)先順序進行控制治理。

企業(yè)對判定為重大風險的，應進行記錄，并定期更新。記錄的格式可參照下表：序號危害潛在事件及后果風險等級部門、裝置、工藝、設施改進措施操作、技術人力資源需求限制評估負責人參考序號2023/9/10安全標準化112

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2.3控制措施2023/9/10安全標準化113【考核內容】根據(jù)風險評價的結果及經(jīng)營運行情況等，確定優(yōu)先控制的順序，采取控制措施?！驹u分辦法】本項10分?？刂拼胧┟窟z漏或錯誤一項扣2分。

【條文解釋】1、企業(yè)應根據(jù)風險評價的結果及經(jīng)營運行情況等，確定優(yōu)先控制的順序，采取措施消減風險，將風險控制在可以接受的程度，預防事故的發(fā)生。

企業(yè)在選擇風險控制措施時，應考慮以下因素：

（1）控制措施的可行性和可靠性；

（2）控制措施的先進性和安全性；（3）控制措施的經(jīng)濟合理性及企業(yè)的經(jīng)營運行情況；（4）可靠的技術保證和服務。2023/9/10安全標準化1142、企業(yè)選擇的控制措施應包括：（1）工程技術措施，實現(xiàn)本質安全；（2）管理措施，規(guī)范安全管理；（3）教育措施，提高從業(yè)人員的操作技能和安全意識；（4）個體防護措施，減少職業(yè)傷害。2023/9/10安全標準化1153、企業(yè)在危害識別、風險評價的同時，即應提出控制措施。控制措施的提出，應首先考慮消除危害，再考慮抑制危害，進而修訂或補充制定操作規(guī)程，最后采用減少暴露的措施控制風險。（1）消除危害：是否可以選擇其他或改變現(xiàn)有工藝技術，從根本上消除現(xiàn)有工藝過程的危險、危害因素。例如：可以考慮用危險性小的物質、原材料代替危險性大的物質、原材料；改進或更換裝備或工具，提高裝備、工具的安全性能來保證安全。（2）抑制（遏制）危害?？梢钥紤]危險、有害因素是否可以采用封閉、隔離等控制措施來進行抑制。比如：對有毒有害物質、粉塵、噪聲等危害因素的控制。2023/9/10安全標準化116（3）制訂或修訂安全操作規(guī)程。從大量的事故分析看，操作人員操作不當引發(fā)事故的可能性很大。因而企業(yè)通過風險評價，尤其是工作危害分析，對各項作業(yè)過程，都規(guī)定適當?shù)牟僮鞑襟E，并以企業(yè)標準操作規(guī)程的形式確定下來。對相關作業(yè)人員進行培訓，強制作業(yè)人員進而使其自覺地按步驟、按順序操作，這對于保證安全生產(chǎn)來說是十分重要的。通過風險評價可以發(fā)現(xiàn)已經(jīng)制訂的安全操作規(guī)程是否有不完善的地方，是否有漏洞，若是，就應當及時修訂。2023/9/10安全標準化117（4）減少暴露，降低危害嚴重性。就是按規(guī)定對員工采取個體防護措施。這是控制措施的最后一道防線。

4、綜上所述：通過風險評價，企業(yè)制定控制措施時要按照危害→事件→結果的關系先列出預防措施，即防止危害導致事件或事故發(fā)生的措施，再列出事件一旦發(fā)生，防止事故擴大和減輕事故后果嚴重性的措施。

請大家注意：導致事故發(fā)生的危害有許多，對每一項危害都應采取幾項措施，這些措施可以是硬件或技術措施，也可以是軟件或管理措施。5、考評中發(fā)現(xiàn)的問題：①有預防措施，無防止事故擴大的措施②在控制措施里大量的書寫了一句話：加強安全管理，無實際控制內容。2023/9/10安全標準化118③控制措施無針對性和可操作性。④無控制措施。這一項扣分最為嚴重，涉及到好幾項，都將不能得分?！究荚u要點】檢查風險評價報告及安全對策措施。2023/9/10安全標準化119

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2.4風險控制2023/9/10安全標準化120【考核內容】▲2.4.1落實控制措施【標準條文】根據(jù)風險評價的結果，落實所選定的風險控制措施；【評分辦法】本項10分?？刂拼胧┪绰鋵嵒蛭催_到控制效果，每項扣5分，扣完為止?！緱l文解釋】企業(yè)應根據(jù)風險評價的結果，落實所選定的風險控制措施，將風險控制在可以接受的程度。企業(yè)應將已確定的控制措施，按照優(yōu)先順序，逐項進行落實。【考評要點】檢查控制措施落實記錄，記錄中對所采取的控制措施的落實，要明確責任部門、責任人、落實時間、落實情況等。2023/9/10安全標準化121【考核內容】

▲2.4.2建立重大隱患檔案【標準條文】對確定為重大隱患的項目，應建立檔案?！驹u分辦法】本項5分。未建立檔案，扣5分，檔案內容不全，每項不符合扣1分，扣完為止。2023/9/10安全標準化122

2、重大隱患項目檔案應包括：

（1）評價報告與技術結論；（2）評審意見；（3）隱患治理方案，包括資金概預算情況等；（4）治理時間表和責任人；（5）竣工驗收報告?！究荚u要點】1、要通過風險評價查找、確定重大隱患。檢查重大隱患檔案是否齊全。2、現(xiàn)場檢查是否存在重大隱患。2023/9/1