建筑設(shè)計師及設(shè)計單位的法律責(zé)任研究

建筑設(shè)計師及設(shè)計單位的法律責(zé)任研究中文摘要中國的建筑工程事業(yè)正蓬勃發(fā)展,在建筑設(shè)計行業(yè)如此興旺的大背景下,我國卻沒有一部全面規(guī)范建筑設(shè)計師及設(shè)計單位的法律,這嚴(yán)重制約了整個建筑設(shè)計行業(yè)對于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動力。全面、嚴(yán)格的規(guī)范建筑設(shè)計師及設(shè)計單位的法律責(zé)任是當(dāng)前法律應(yīng)該解決的重點問題。本文分為緒論、正文和結(jié)論三大部分六個章節(jié)。緒論主要闡述本文研究的意義及目的。正文分為四大章節(jié):第一章首先介紹建筑設(shè)計師的起源及發(fā)展,建筑設(shè)計單位的概況,其目的在于定位本文所要討論的問題的主體范圍;同時羅列建筑設(shè)計師及設(shè)計單位法律責(zé)任的相關(guān)法律,展示我國現(xiàn)行法律法規(guī)關(guān)于建筑設(shè)計師及設(shè)計單位的法律責(zé)任體系。第二章分別列舉美英等發(fā)達(dá)國家對建筑設(shè)計師及設(shè)計單位的管理的法律法規(guī)框架,提出值得我國借鑒的經(jīng)驗與做法。第三章則通過比較我國法律對注冊會計師、醫(yī)療事故責(zé)任人等的法律責(zé)任的相關(guān)規(guī)定,總結(jié)出借鑒經(jīng)驗完善法律對建筑設(shè)計師及設(shè)計單位法律責(zé)任的規(guī)制。正文的最后一章是介紹設(shè)計保險制度,結(jié)合我國實際開展情況,探討設(shè)計保險制度在我國的發(fā)展形勢。結(jié)論部分著重構(gòu)建我國建筑設(shè)計行業(yè)法律責(zé)任體系,根據(jù)本文研究,結(jié)合我國現(xiàn)狀,提出制定建筑設(shè)計法關(guān)于建筑設(shè)計師及設(shè)計單位法律責(zé)任方面的內(nèi)容。關(guān)鍵詞:建筑設(shè)計師設(shè)計單位法律責(zé)任設(shè)計保險IAbstractChina'sarchitecturaldesignindustryisbooming,whilearchitectsandthedesignunitsarenotfullystandardized,whichhasseriouslyhamperedthewholebuildingdesignindustrythatcanpromotethedevelopmentofChina'seconomyforce.FullyandstrictlyregulatingtheliabilityofarchitectsandthedesignunitsiswhatcurrentlawshouldfocusonThispaperisdividedintothreeparts:introduction,textandconclusion,totallysixchaptersIntroductionmainlyexpoundedthesignificanceofthestudypurpose.Thetextisdividedintofourchapters:Chapter1introducestheoriginofarchitectsandtheirdevelopment,theprofileofarchitecturaldesignunits,aimingtopositionthescopeofthispaper'smainissues;andlistedtheliabilityofarchitectsandthedesignunits,showingChina'sexistinglawsandregulationssystemonthearchitectsandthedesignunitsliability.IntheChapterII,developedcountriessuchastheUnitedStatesandBritainwerelistedonthearchitectsandthedesignunitsinthemanagementoftheframeworkoflaws,whoseexperienceandpracticeChinashouldberaisedfrom.ThethirdchapterbycomparingChina'slawsonregisteredaccountants,andpersonsresponsibleforthemalpracticeliabilityoftherelevantprovisions,summedupexperienceandimprovelawstodrawonthearchitectsandthedesignunits'liabilityregulation.Textofthefinalchapteristointroducethedesigninsurancesystem,inlightofChina'sactualsituationandprobedesigninsurancesysteminourcountry'sdevelopmentsituation.ConclusionfocusontheconstructionofChina'sbuildingdesignindustryliabilitysystem,accordingtothistudy,inlightofChina'sstatusquo,定定5thispaperfinallymaketheschemeoftheliabilityofarchitectsandthedesignunitsincludedinthefuturearchitectslawKeyWords:ArchitectsDesignUnitsLiabilityDesignInsuranceII目錄中文摘要?????????????????????????????????I英文摘要?????????????????????????????????II目錄??Ill1論??????????(1)建筑設(shè)計師及設(shè)計單位的法律責(zé)任??????????????????????????2建筑設(shè)計師及設(shè)計單位概況????????????????????????????2我國現(xiàn)行法律對建筑設(shè)計師及設(shè)計單位法律責(zé)任的規(guī)建筑設(shè)計師及設(shè)計單位對于建筑事故的法律責(zé)任的認(rèn)定????????????????8美英建筑設(shè)計市場的法律規(guī)制比較及借鑒???????????????????????11美國建筑設(shè)計市場的法律規(guī)制???????????????????????????11英國建筑設(shè)計市場的法律規(guī)制???????????????????????????14值得借鑒的經(jīng)驗和做法?????????????????????????????18其他行業(yè)的法律責(zé)任的比較與借鑒??????????????????????????21注冊會計師及會計師事務(wù)所的法律責(zé)任???????????????????????21醫(yī)務(wù)人員及醫(yī)療機(jī)構(gòu)對于醫(yī)療事故的損害賠償責(zé)任??????????????????22值得借鑒的經(jīng)驗和做法??????????????????????????????24我國建筑設(shè)計民事賠償責(zé)任的解決機(jī)制??設(shè)計保險制度????????????????28設(shè)計保險的概念、作用??????????????????????????????28建筑設(shè)計師職業(yè)責(zé)任保險在各國的開展情況?????????????????????29我國工程設(shè)計保險制度試點工作的情況???????????????????????30設(shè)計保險在我國發(fā)展展望?????????????????????????????32結(jié)論:構(gòu)建我國建筑設(shè)計法律責(zé)任體系????????????????????????34參考文獻(xiàn)??????????????????????????????????????41后記????????????????????????????????????????43III暨南大學(xué)碩士學(xué)位論文建筑設(shè)計師及設(shè)計單位的法律責(zé)任研究緒論隨著中國的飛速進(jìn)步,中國的建筑工程事業(yè)正蓬勃發(fā)展,樓價的狂速飆升更是刺激著整個建筑設(shè)計行業(yè)。加上中國與世界市場逐漸接軌,中國建筑市場成為世界著名設(shè)計公司和設(shè)計師的熱點地區(qū),建筑設(shè)計方式、設(shè)計體制的碰撞與沖突亦隨之突顯。然而,在建筑設(shè)計行業(yè)如此興旺的大背景下,我國卻沒有一部全面規(guī)范建筑設(shè)計師及設(shè)計單位的法律,這嚴(yán)重制約了整個建筑設(shè)計行業(yè)對于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動力。近年來建設(shè)的坍塌事故時有發(fā)生,給國家和人民的生命和財產(chǎn)安全造成了巨大的損失;一些民用建設(shè)工程特別是安居工程,質(zhì)量問題屢禁不止;更令人擔(dān)憂的是,不僅在建工程存在著許多質(zhì)量問題,就是已經(jīng)建成并在使用的一些工程也存在大量的質(zhì)量糾紛,甚至有的還存在影響整個結(jié)構(gòu)安全的重大隱患。建筑設(shè)計,作為建筑工程基礎(chǔ)的前提工作,盡管不是建筑工程質(zhì)量問題產(chǎn)生的唯一原因,但全面、嚴(yán)格的規(guī)范建筑設(shè)計師及設(shè)計單位的法律責(zé)任卻是當(dāng)前法律應(yīng)該解決的重點問題。目前,我國還沒有一部全面規(guī)范建筑設(shè)計師及設(shè)計單位的法律法規(guī),建筑質(zhì)量被劃入質(zhì)量法律體系之中。雖然我國質(zhì)量法律體系已經(jīng)初步確立,形成了一個以《中華人民共和國民法通則》為基礎(chǔ),《以中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》為統(tǒng)率的,集《中華人民共和國建筑法》以及其他法律、行政法規(guī)和規(guī)章為一體的質(zhì)量法律體系。但是,這些法律、行政法規(guī)和規(guī)章所規(guī)范的內(nèi)容,主要是質(zhì)量管理方面的,而關(guān)于建筑設(shè)計師及設(shè)計單位的法律責(zé)任方面的規(guī)定比較少。國務(wù)院頒布的《中華人民共和國注冊建筑師條例》及其《實施細(xì)則》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》,建設(shè)部頒布的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》以及建設(shè)部和國家工商行政管理局監(jiān)制的《建設(shè)工程設(shè)計合同》（民用建設(shè)工程設(shè)計合同,2000年版）等相關(guān)法律依據(jù),粗略規(guī)定了建筑設(shè)計師及建造活動中其他各方的權(quán)利和義務(wù)。本文嘗試首先從我國建筑設(shè)計行業(yè)現(xiàn)狀、國內(nèi)法律規(guī)定等方面剖析設(shè)計行業(yè)存在的問題,接著從法律責(zé)任的性質(zhì)、歸責(zé)原則、責(zé)任認(rèn)定等方面探討建筑設(shè)計師及設(shè)計單位的法律責(zé)任,同時借鑒美英建筑設(shè)計市場管理制度的法律規(guī)制以及其他行業(yè)法律責(zé)任的相關(guān)規(guī)定,昀后結(jié)合我國實際構(gòu)建我國建筑設(shè)計行業(yè)法律責(zé)任體系以及尋求解決機(jī)制。1暨南大學(xué)碩士學(xué)位論文建筑設(shè)計師及設(shè)計單位的法律責(zé)任研究建筑設(shè)計師及設(shè)計單位的法律責(zé)任建筑設(shè)計師及設(shè)計單位概況本文所研究的對象,建筑設(shè)計單位是建筑設(shè)計師的集合,作為建筑設(shè)計單位的主體,建筑設(shè)計師的行為直接導(dǎo)致產(chǎn)生因損害法律上的義務(wù)關(guān)系所產(chǎn)生的對于相關(guān)主體所應(yīng)當(dāng)1承擔(dān)的法定強(qiáng)制的不利結(jié)果,即法律責(zé)任。然而,鑒于中國職業(yè)建筑師的體制建設(shè)還未完成,加上這方面的法制條件也不完善,建筑設(shè)計單位成為上述的“相關(guān)主體”承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。下面本部分將概述建筑師的起源與發(fā)展以及我國建筑設(shè)計單位的概況。職業(yè)建筑師的起源與發(fā)展現(xiàn)代意義的職業(yè)化的“建筑師”成型于18世紀(jì)末至19世紀(jì)初的英國。隨著資本主義的發(fā)展和城市的擴(kuò)張,特別是工業(yè)化移民帶來的城市膨脹為土地投機(jī)和建筑商品的開發(fā)注入了無限的活力和無法抑制的貪欲,經(jīng)濟(jì)性第一次成為建筑的一個重要要素,藝術(shù)品味被日益增多的客戶、顧客的需求和消費主導(dǎo)建筑的評價尺度所代替,以往貴族與匠師之間的信賴關(guān)系被普適的社會契約所取代。在這個時代應(yīng)運而生的現(xiàn)代職業(yè)建筑師,正是以職業(yè)代理人和專業(yè)設(shè)計者、監(jiān)理人的誠信和專業(yè)能力為基礎(chǔ)取得社會認(rèn)同的。因此,職業(yè)建筑師的本質(zhì)是以被認(rèn)證的自由職業(yè)的形式,獨立、公正地維護(hù)職業(yè)的誠信（包括技術(shù)上和效益上）,以公共監(jiān)督人和中立協(xié)調(diào)人的身份保證建造過程的公平與公正,從而保障公眾和2業(yè)主的利益不被專業(yè)化的手段所侵害。在現(xiàn)代建筑師的誕生地英國,盡管1791年就成立了“建筑師俱樂部”,1834年成立了4RIBA的前身IBA??英國建筑師協(xié)會，但建筑師的參加比例在19世紀(jì)仍未足10%。IBA于1866年被維多利亞女皇授予“皇家”稱號，成為RIBA。19世紀(jì)60年代RIBA設(shè)立了考試委員會，并于1863年開始了首屆自由參加的建筑考試，出版了昀初的建筑師建筑合同條款標(biāo)準(zhǔn)，以提高建筑師地位為中心展開了各種活動。1900年RIBA公開出版了昀初的職業(yè)行為道德綱領(lǐng)。RIBA正是利用入會資格標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)行為道德綱領(lǐng)和建筑師的壟斷命名來確5保建筑師的能力、誠信和尊嚴(yán)。隨后，法國于1900年在巴黎成立以職業(yè)化的注冊資格的6社會承認(rèn)和推廣為目標(biāo)的國際建筑師會議ICA;1911年的羅馬大會通過了要求各國制訂建7筑師注冊法規(guī)的決議。國際建筑師協(xié)會于1948年6月28日在瑞士洛桑成立,其宗旨是聯(lián)合全世界的建筑師,建立起相互了解、彼此尊重的關(guān)系,交換學(xué)術(shù)思想和觀點,在國際社暨南大學(xué)碩士學(xué)位論文建筑設(shè)計師及設(shè)計單位的法律責(zé)任研究會代表建筑行業(yè),促進(jìn)建筑和城市規(guī)劃不斷發(fā)展,并確定建筑師的職能和職業(yè)范圍,積極支持各國的建筑師組織維護(hù)建筑師的權(quán)利和地位。對于職業(yè)建筑師制度,1996年在國際建筑師協(xié)會巴塞羅那會議上全票通過的《國際建協(xié)推薦的建筑實踐事業(yè)制度國際標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)定》中明確了建筑師的職業(yè)制度原則,同時,職業(yè)制度的原則通過法律、道德準(zhǔn)則、限定職業(yè)行為的方式建立,即職業(yè)制度的標(biāo)志是“嚴(yán)格的準(zhǔn)入,公開的、標(biāo)準(zhǔn)化的資格認(rèn)證,8道德行為準(zhǔn)則的公開化和政策化”。從建筑師職業(yè)的歷史發(fā)展來看,建筑師是為了保護(hù)在建設(shè)投資領(lǐng)域的業(yè)主的弱者地位,為降低建設(shè)投資、建筑商品生產(chǎn)銷售的門檻,保障建筑和城市環(huán)境利益的昀大化和昀佳平衡而產(chǎn)生的。而我國現(xiàn)代意義的建筑學(xué)的引進(jìn),以及中國人建筑師的建筑設(shè)計活動、建筑教育的開展則始于“西學(xué)東漸”的清末,成型于20世紀(jì)二三十年代,而得到正式立法認(rèn)可的建筑師的職業(yè)化可以說是20世紀(jì)90年代后半期的事情。1995年我國頒布了《中華人民共和國注冊建筑師條例》,次年公布了《中華人民共和國注冊建筑師條例實施細(xì)則》,正式承認(rèn)了并實施了國際通行的建筑師資格注冊制度,規(guī)定了建筑師的職業(yè)、資格和權(quán)利義務(wù),標(biāo)志著職業(yè)建筑師制度在中國內(nèi)地的開始。但是對比前述國外建筑師制度的發(fā)展,我國的注冊建筑師行會在組織和作用上仍是建筑學(xué)會的一個下級支部,對建筑師職能的詳細(xì)規(guī)定和對權(quán)利義務(wù)的研究界定還未展開,也就說,中國職業(yè)建筑師的體制建設(shè)還未完成。中國建筑設(shè)計單位的概況我國現(xiàn)行的建筑設(shè)計體制源于1949年中華人民共和國成立后的大規(guī)模國家建設(shè)和學(xué)習(xí)原蘇聯(lián)的政治經(jīng)濟(jì)運動。1952年開始成立綜合性的國營設(shè)計公司,并于1955年將各地的建筑設(shè)計院逐步改為工業(yè)建筑設(shè)計院,并以國家事業(yè)單位的形式接受國家設(shè)計任務(wù)的下達(dá)和設(shè)計經(jīng)費的撥款,承擔(dān)政府的技術(shù)管理職能,形成了我國目前設(shè)計院體制和設(shè)計制度的基本框架。1953年成立的中國建筑工程學(xué)會,其著眼點是如何充分利用建筑設(shè)計師的專業(yè)技能和集中國家建筑技術(shù)力量以保障國家基礎(chǔ)建設(shè)的質(zhì)量和速度。因而,學(xué)會組織也是國家行政機(jī)關(guān)在專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的延續(xù),其主要負(fù)責(zé)人均為國家建設(shè)管理部門的官員,學(xué)會也從1958年起直接掛靠在國家建設(shè)工程部下接受其領(lǐng)導(dǎo)。在這種體制下,建筑師的設(shè)計和技術(shù)資格完全是國家壟斷、分級管理的,行使有限的專業(yè)決策建議權(quán)和質(zhì)量監(jiān)督權(quán)。1979年我國提出了勘察設(shè)計單位體制改革,逐步實現(xiàn)企業(yè)化,于1983年起明確提出勘察設(shè)計單位要實行技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,并從1994年起至1997年完成工程設(shè)計單位的企業(yè)化改制,以建設(shè)市場為導(dǎo)向提供全方位、多功能的建筑設(shè)計及咨詢服務(wù),向國際慣例的設(shè)計企業(yè)靠暨南大學(xué)碩士學(xué)位論文建筑設(shè)計師及設(shè)計單位的法律責(zé)任研究攏。1995年國務(wù)院頒布了《中華人民共和國注冊建筑師條例》(1995)及其《實施細(xì)則》(1996),注冊建筑師制度于1999年1月正式實行。注冊建筑師條例界定了建筑師的設(shè)計壟斷權(quán)和行業(yè)組織權(quán),這是我國學(xué)習(xí)國外職業(yè)建筑師制度并引入國內(nèi)的結(jié)果。與發(fā)達(dá)國家的職業(yè)建筑師體制相比,我國現(xiàn)行的建筑設(shè)計單位體制有以下特點:我國目前實施的設(shè)計單位分級標(biāo)準(zhǔn)是從1998年1月起執(zhí)行的建設(shè)部《建設(shè)工程勘察和設(shè)計單位資質(zhì)管理規(guī)定》。該規(guī)定將設(shè)計單位的資質(zhì)分為甲、乙、丙、丁四級,分級的標(biāo)準(zhǔn)是??設(shè)計單位的各專業(yè)技術(shù)人員及注冊執(zhí)業(yè)人員的配備;完成項目的能力;技術(shù)水平;技術(shù)裝備及管理水平;注冊資本。同時規(guī)定實行國家和地方的兩級審批制度??甲、乙兩級由國務(wù)院的建設(shè)主管部門審批,丙、丁兩級由省、市建設(shè)主管部門審批。資質(zhì)甲級乙級丙級從事設(shè)計行業(yè)工作經(jīng)驗6年4年3年骨干中建筑、結(jié)構(gòu)、機(jī)電專業(yè)的人員比例8:8:106:6:8共10人注冊資金100萬50萬20萬其中一級注冊建筑師和結(jié)構(gòu)工程師或二級注1、13、31、1冊建筑師和結(jié)構(gòu)工程師3、39表1:建筑設(shè)計院的分級標(biāo)準(zhǔn)（二）建筑師的業(yè)務(wù)執(zhí)行必須在建筑設(shè)計單位進(jìn)行,并不能超越設(shè)計單位的設(shè)計業(yè)務(wù)范圍。建筑師的注冊也必須出具設(shè)計單位的聘用合同。也就是說,建筑設(shè)計服務(wù)市場的主10體是設(shè)計單位,而且通常是國家或源于國家的集體性的、綜合性的設(shè)計單位,建筑設(shè)計只作為設(shè)計單位的一個專業(yè)存在,建筑師僅是其中的一類專業(yè)人員,不能直接參與設(shè)計,11更不能直接以獨立職業(yè)的方式自由起業(yè)。（三）單位依附關(guān)系和設(shè)計的國營性質(zhì)實際剝奪了建筑設(shè)計師的維護(hù)技術(shù)公正的社會作用,這是不同于國際慣例的做法。綜上所述,由于目前我國還是以設(shè)計院或公司為基本單位管理設(shè)計企業(yè)和建筑師,歐美慣例的職業(yè)建筑師的獨立執(zhí)業(yè)沒有得到社會和政府的承認(rèn),建筑師并不能成為建筑設(shè)計服務(wù)市場的主體,更不能承擔(dān)建造過程中公平、公正的第三者裁判和社會監(jiān)督的職能。因此,本文所探討有關(guān)建筑設(shè)計之責(zé)任承擔(dān)者除了建筑設(shè)計師還有設(shè)計單位。實際上,設(shè)計暨南大學(xué)碩士學(xué)位論文建筑設(shè)計師及設(shè)計單位的法律責(zé)任研究單位承擔(dān)了主要的法律責(zé)任。我國現(xiàn)行法律對建筑設(shè)計師及設(shè)計單位法律責(zé)任的規(guī)定正如前文所說,法律責(zé)任是指法律主體行為直接導(dǎo)致產(chǎn)生因損害法律上的義務(wù)關(guān)系所產(chǎn)生的對于相關(guān)主體所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法定強(qiáng)制的不利結(jié)果,研究建筑設(shè)計師及設(shè)計單位的法律責(zé)任首先需要明確建筑設(shè)計師及設(shè)計單位的義務(wù)。2.2.1建筑設(shè)計師及設(shè)計單位的承擔(dān)的義務(wù)國務(wù)院頒布的《中華人民共和國注冊建筑師條例》及其《實施細(xì)則》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》,建設(shè)部頒布的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》,建設(shè)部和國家工商行政管理局監(jiān)制的《建設(shè)工程設(shè)計合同》（民用建設(shè)工程設(shè)計合同,2000年版）,北京市規(guī)劃委員會制定、北京市工商行政管理局監(jiān)制的《北京市建設(shè)工程合同》（2002年版）,粗略規(guī)定了建筑12設(shè)計師及設(shè)計單位的義務(wù):13業(yè)務(wù)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)合同中除了規(guī)定的方案、施工圖設(shè)計以外,還有以下內(nèi)容:建筑設(shè)計師在交付設(shè)14計資料后參加相應(yīng)的審查及調(diào)整,并對委托人和施工單位進(jìn)行設(shè)計交底、處理有關(guān)設(shè)計問題和參加竣工驗收;設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。禁止設(shè)計單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他設(shè)計單位的名義承攬工程。禁止設(shè)計單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。設(shè)計單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程。建筑設(shè)計師不得指定生產(chǎn)商和供應(yīng)商,但是應(yīng)注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)。15技能義務(wù)設(shè)計單位必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計,并對其勘察、設(shè)計的質(zhì)量負(fù)責(zé)。建筑設(shè)計師必須保證建筑設(shè)計的質(zhì)量、時間,滿足國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和委托人的要求,并對其簽字負(fù)責(zé)。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)就審查合格的施工圖設(shè)計文件向施工單位作出詳細(xì)說明。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)參與建設(shè)工程質(zhì)量事故分析,并對因設(shè)計造成的質(zhì)量事故,提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案5暨南大學(xué)碩士學(xué)位論文建筑設(shè)計師及設(shè)計單位的法律責(zé)任研究16單一單位義務(wù)17建筑設(shè)計師不得同時受聘于兩個以上的單位執(zhí)行業(yè)務(wù)。公正與誠信義務(wù)建筑設(shè)計師必須遵守法律、法規(guī)和職業(yè)道德,維護(hù)社會的公共利益。建筑設(shè)計師不得18允許他人冒名執(zhí)業(yè)。建筑設(shè)計師必須保護(hù)委托人的知識產(chǎn)權(quán),不得泄露、轉(zhuǎn)讓委托人提供的技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料19o20業(yè)務(wù)活動必須堅持公開、公平、公正、誠信、透明的原則,不得獲取不正當(dāng)?shù)睦妗Ｙr償責(zé)任建筑設(shè)計師因為失誤造成質(zhì)量事故的,應(yīng)采取補救措施并免收直接損失部分的設(shè)計費。損失嚴(yán)重者根據(jù)設(shè)計責(zé)任承擔(dān)一定比例的實際損失費,比例由建筑設(shè)計師與委托人協(xié)商。21賠償由設(shè)計單位直接承擔(dān),但設(shè)計單位有對署名簽字的設(shè)計人追索的權(quán)利。建筑設(shè)計師及設(shè)計單位的法律責(zé)任綜上所述,建筑設(shè)計師及設(shè)計單位違反上述法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)關(guān)系必須承擔(dān)以下相應(yīng)的法律責(zé)任:刑事法律責(zé)任刑事責(zé)任是指建筑設(shè)計師及設(shè)計單位因其犯罪行為所必須承受的,由司法機(jī)關(guān)代表國家所確定的否定性法律后果?！吨腥A人民共和國注冊建筑師條例》第34條以“違反本條例規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。”《建筑法》和相關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)章制度也有類似粗略規(guī)定。刑事責(zé)任是一種懲罰性責(zé)任,是所有法律責(zé)任中昀嚴(yán)厲的一種,只有建筑設(shè)計師及設(shè)計單位的行為具有嚴(yán)重的社會危害性即構(gòu)成犯罪,才能追究其刑事責(zé)任。刑事法律是追究刑事責(zé)任的唯一法律依據(jù),罪刑法定。行政法律責(zé)任行政法律責(zé)任,是指建筑設(shè)計師及設(shè)計單位因違反行政法或因行政法規(guī)定而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任?！吨腥A人民共和國注冊建筑師條例》及其《實施細(xì)則》主要包括以下幾點:以不正當(dāng)手段取得注冊建筑師考試合格資格或者注冊建筑師證書的,由有關(guān)部門22取消考試合格資格或者吊銷注冊建筑師證書;未經(jīng)注冊擅自以注冊建筑師名義從事注冊建筑師業(yè)務(wù)的,由有關(guān)部門責(zé)令停止違6暨南大學(xué)碩士學(xué)位論文建筑設(shè)計師及設(shè)計單位的法律責(zé)任研究23法活動,沒收違法所得,并可以處以違法所得5倍以下的罰款;因建筑設(shè)計質(zhì)量不合格發(fā)生重大責(zé)任事故,造成重大損失的,對該建筑設(shè)計負(fù)有直接責(zé)任的注冊建筑師及有下列行為之一的注冊建筑師,由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法活動,沒收違法所得,并可以處以違法所得5倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可以責(zé)令停止執(zhí)行業(yè)務(wù)或者由全國注冊建筑師管理委員會或者省、自治區(qū)、直轄市注冊建筑師管理委員會吊銷注冊建筑師證書:（一）以個人名義承接注冊建筑師業(yè)務(wù)、收取費用的;（二）同時受聘于二個以上建筑設(shè)計單位執(zhí)行業(yè)務(wù)的;（三）在建筑設(shè)計或者相關(guān)業(yè)務(wù)中侵犯他人合法權(quán)益的;（四）準(zhǔn)許他人以本人名義執(zhí)行業(yè)務(wù)的;（五）二級注冊建24筑師以一級注冊建筑師的名義執(zhí)行業(yè)務(wù)或者超越國家規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)行業(yè)務(wù)的?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》則規(guī)定:（1）超越設(shè)計單位資質(zhì)等級承攬工程的,責(zé)令停止違法行為,對設(shè)計單位處合同約定的設(shè)計費1倍以上2倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的,予以沒收。未取得資質(zhì)證書承攬工程的,予以取締,依照前款規(guī)定處以罰款;有違法所得的,予以沒收。以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的,吊銷資質(zhì)證書,依照本條第一款規(guī)定處以罰款;有違法所得的,予以沒收。（2）設(shè)計單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的,責(zé)令改正,沒收違法所得,對設(shè)計單位處合同約定的設(shè)計費1倍以上2倍以下的罰款;可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書。承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的,責(zé)令改正,沒收違法所得,對設(shè)計單位處合同約定的設(shè)計費25%以上50%以下的罰款;可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書。有下列行為之一的,責(zé)令改正,處10萬元以上30萬元以下的罰款:(一)設(shè)計單位未根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計的;(二)設(shè)計單位指定建筑材料、建筑配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的;(三)設(shè)計單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計的。有前款所列舉行為,造成重大工程質(zhì)量事故的,責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。注冊建筑師因過錯造成質(zhì)量事故的,責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年;造成重大質(zhì)量事故的,吊銷執(zhí)業(yè)資格證書,5年以內(nèi)不予注冊;情節(jié)特別惡劣的,終身不予注冊。民事法律責(zé)任民事責(zé)任是指建筑設(shè)計師及設(shè)計單位由于違反民事法律、違約或者由于民法規(guī)定所應(yīng)暨南大學(xué)碩士學(xué)位論文建筑設(shè)計師及設(shè)計單位的法律責(zé)任研究承擔(dān)的一種法律責(zé)任。民事責(zé)任主要是一種救濟(jì)責(zé)任,功能主要在于賠償或補償當(dāng)事人（主要是建筑物所有人和管理人）的損失。根據(jù)承擔(dān)民事責(zé)任的原因,將民事責(zé)任分為:由違約行為產(chǎn)生的違約責(zé)任;由民事違法行為,即侵權(quán)行為產(chǎn)生的一般侵權(quán)責(zé)任以及由法律規(guī)定產(chǎn)生的特殊侵權(quán)責(zé)任。從上面法規(guī)對于建筑設(shè)計師及設(shè)計單位的義務(wù)規(guī)定可以看出,建筑設(shè)計師及設(shè)計單位25的法律責(zé)任主要包括專業(yè)資格的取消及違約、侵權(quán)（特別是建筑事故）等方面的賠償兩方面。而專業(yè)資格的取消主要由行政法律與刑事法律規(guī)制,違約、侵權(quán)等方面的賠償則更多的涉及民事法律。就立法而言,我國行政法律與刑事法律對于建筑設(shè)計師及設(shè)計單位的法律責(zé)任規(guī)定相對明確,而就司法實踐來看,我國對諸如建筑質(zhì)量事故的處理等對責(zé)任者追究行政和刑事責(zé)任比較重視,而對責(zé)任者追究民事賠償責(zé)任則較為忽視,而且賠償金的26計算帶有很大的隨意性,賠償金額都比較低。下面章節(jié)主要研究建筑設(shè)計師及設(shè)計單位對建筑事故的法律承擔(dān)問題,就主要涉及法律責(zé)任的認(rèn)定及賠償?shù)扔忻芮械年P(guān)系的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行探討。2.3建筑設(shè)計師及設(shè)計單位對于建筑事故的法律責(zé)任的認(rèn)定建筑設(shè)計師及設(shè)計單位對于建筑事故的法律責(zé)任的歸責(zé)原則建筑設(shè)計師及設(shè)計單位對于建筑事故的法律責(zé)任的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)主要涉及歸責(zé)原則問題。建筑事故歸責(zé)原則具有重要的法律意義。首先,歸責(zé)原則直接決定建筑事故責(zé)任的構(gòu)成要件。如實行過錯責(zé)任原則,過錯就是建筑事故責(zé)任的構(gòu)成要件。其次,歸責(zé)原則決定者舉證責(zé)任的內(nèi)容。如在實施過錯責(zé)任原則的情況下,建筑設(shè)計師要對自己在建筑事故中沒有過錯負(fù)舉證責(zé)任,否則就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。也就是說歸責(zé)原則同時決定免責(zé)事由,如在實施過錯責(zé)任原則情況下,建筑設(shè)計師證明自己在建筑事故中沒有過錯,則可免責(zé)。昀后,歸責(zé)原則決定著責(zé)任的大小。如在實行過錯責(zé)任情況下,建筑工程中除建筑設(shè)計師以外其他相關(guān)人員如勘察人員、工程質(zhì)量監(jiān)督人員等在建筑事故中都有過錯,那么就根據(jù)他們過錯的程度來決定他們在建筑事故中責(zé)任的大小。上面之所以以過錯責(zé)任作為假設(shè),是因為過錯責(zé)任原則是指行為人主觀上有過錯為其承擔(dān)責(zé)任的充分必要條件。在建筑事故的歸責(zé)原則中,過錯責(zé)任歸責(zé)原則是主要的歸責(zé)原暨南大學(xué)碩士學(xué)位論文建筑設(shè)計師及設(shè)計單位的法律責(zé)任研究則。建筑行業(yè)是一個特殊的行業(yè),建筑事故一旦發(fā)生,涉及面很廣,牽涉的人員很多,往往會造成較大的人員傷亡和財產(chǎn)損失等嚴(yán)重后果。根據(jù)過錯責(zé)任歸責(zé)原則,誰主觀上存在過錯并導(dǎo)致建筑事故的發(fā)生,誰就對建筑事故承擔(dān)責(zé)任。誰的主觀過錯大,誰所承擔(dān)的責(zé)任也就大。過錯責(zé)任原則實行“誰主張,誰舉證”的原則。在有關(guān)部門追究建筑事故中當(dāng)事人的責(zé)任時,應(yīng)對當(dāng)事人在建筑事故中主觀方面存在過錯負(fù)舉證責(zé)任。即依據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論,調(diào)查結(jié)論認(rèn)為建筑事故發(fā)生的原因就是當(dāng)事人主觀方面存在過錯,則調(diào)查結(jié)論就是舉證的證據(jù)。如果調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論不能舉出證據(jù)證明當(dāng)事人主觀上存在過錯,當(dāng)事人2727就可以不承擔(dān)建筑事故的責(zé)任。鑒于建筑事故發(fā)生的原因涉及很多建筑方面的技術(shù)問題,只有建筑行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員才能了解分析事故發(fā)生的真正原因。因此,對建筑設(shè)計師主觀上是否有過錯事實上是很難舉證的。如果只按上述所說的過錯歸責(zé)原則,就無法追究當(dāng)事人的責(zé)任。在這種情況下,應(yīng)結(jié)合適用推定過錯責(zé)任原則,才能解決問題。推定過錯責(zé)任原則是指如果行為人不能證明自己主觀上沒有過錯,就要推定行為人主觀上有過錯并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。推定過錯責(zé)任原則是過錯責(zé)任原則的補充,能比較好的解決涉及技術(shù)問題的舉證難度的問題,使責(zé)任得以確定,損害賠償問題得以解決。建筑設(shè)計師及設(shè)計單位對于建筑事故的法律責(zé)任的認(rèn)定程序建筑事故發(fā)生后,要組織調(diào)查組隊事故進(jìn)行調(diào)查,分析建筑事故發(fā)生的原因,明確事故責(zé)任者的責(zé)任,才能對事故的責(zé)任者和責(zé)任單位進(jìn)行處理,做好賠償工作。對于建筑設(shè)計方面的責(zé)任鑒定,主要由建設(shè)部組織,從建筑師協(xié)會中隨機(jī)抽出符合資格的建筑設(shè)計師（一般是高級工程師職稱）組隊進(jìn)行調(diào)查。鑒于建筑涉及多個流程,建筑事故的調(diào)查包括除設(shè)計以外如勘測、施工等方面,一般遵守以下幾個步驟:首先,基本情況的調(diào)查。包括對建筑的勘測、設(shè)計、施工等有關(guān)資料的收集,對事故現(xiàn)場的調(diào)查以及對有關(guān)人員的調(diào)查訪問。其中包括:（一）對工程基本情況的調(diào)查,包括對建筑物所在地（如地形、地貌）調(diào)查;對氣象和環(huán)境條件的調(diào)查（如酸、堿等）,看是否存在自然力作用等非人為過錯所造成的事故;（二）對勘察報告的審查,看是否與實際情況相符合;（三）對工程的設(shè)計圖紙的調(diào)查,包括審查設(shè)計圖紙是否合理,數(shù)據(jù)是否有誤,結(jié)構(gòu)是否合理;審查負(fù)責(zé)設(shè)計圖紙單位和人員的資質(zhì)、水平是否能承擔(dān)該圖紙的設(shè)計;暨南大學(xué)碩士學(xué)位論文建筑設(shè)計師及設(shè)計單位的法律責(zé)任研究審查設(shè)計人員是否依據(jù)有關(guān)規(guī)范、規(guī)程進(jìn)行設(shè)計。這是確定建筑設(shè)計師及設(shè)計單位的責(zé)任的重要環(huán)節(jié)。（四）對工程施工情況的調(diào)查,包括施工單位的資質(zhì)等級是否能夠承擔(dān)該工程的設(shè)計;審查具體技術(shù)負(fù)責(zé)人的資質(zhì);審查施工時間、氣溫、風(fēng)雨、日照等紀(jì)錄;審查施工方法是否違反基本建設(shè)程序等;（五）對建筑物使用情況的調(diào)查。包括建筑用途、使用荷載、腐蝕性條件、使用變更、維修記錄等。對于除對工程的設(shè)計圖紙的調(diào)查外的其他調(diào)查,有助于確定相關(guān)人員的責(zé)任,更好的認(rèn)定建筑設(shè)計師及設(shè)計單位的法律責(zé)任。接著就是進(jìn)行必要的測試。當(dāng)中包括:（一）對建筑物基礎(chǔ)的地質(zhì)進(jìn)行測試,看是否與勘察單位的勘察報告相符合;（二）對建筑物所使用的建筑材料進(jìn)行測試,查看所使用的材料是否符合質(zhì)量要求;（三）對建筑物內(nèi)部進(jìn)行測試。昀后當(dāng)然就是要制作事故調(diào)查報告。事故的調(diào)查報告必須真實的反映事故發(fā)生的全部情況,調(diào)查組只有以實事求是的態(tài)度對待調(diào)查工作,才能使制作出來的報告真實可靠,成為追究相關(guān)當(dāng)事人法律責(zé)任的依據(jù)。10暨南大學(xué)碩士學(xué)位論文建筑設(shè)計師及設(shè)計單位的法律責(zé)任研究3美英建筑設(shè)計市場的法律規(guī)制比較及借鑒隨著中國加入WTO和2008奧運建設(shè)的高潮,越來越多的國際建筑師團(tuán)隊攜帶其成熟精致的職業(yè)服務(wù)、國際化的視野和經(jīng)驗、鮮明的個性和設(shè)計創(chuàng)新能力,與中國本土建筑設(shè)計事務(wù)所短兵相接,使中國沸騰的建筑市場成為迎接國際化挑戰(zhàn)的戰(zhàn)場,然而國內(nèi)建筑教育體制、職業(yè)體系、制度創(chuàng)新體系的滯后和忽略卻影響建筑發(fā)展的進(jìn)步,本章介紹美英等發(fā)達(dá)國家的建筑事務(wù)所的基本情況、市場準(zhǔn)入管理、監(jiān)管制度以及外國人的準(zhǔn)入制度等,提出值得我國建筑設(shè)計行業(yè)借鑒的經(jīng)驗及做法,更好的對建筑師及設(shè)計單位的法律責(zé)任做深入的研究。3.1美國建筑設(shè)計市場的法律規(guī)制3.1.1美國建筑師事務(wù)所的基本情況28據(jù)美國全國注冊建筑師委員會NCARB執(zhí)行副會長Lucy女士和國際教育部主任Bourdrez先生介紹,美國目前約有10000家的建筑設(shè)計事務(wù)所公司,昀少的建筑設(shè)計事務(wù)所只有1人,昀大的建筑設(shè)計公司HOK公司1800人,其中約85%的建筑設(shè)計事務(wù)所在6人以下。在美國的建筑設(shè)計事務(wù)所公司中,50%以上的都是美國建筑師學(xué)會AIA的會員。美國的建筑設(shè)計事務(wù)所公司可以是合伙、私人公司、有限責(zé)任公司等多種形式,而且還可以采用有限合伙制公司如中標(biāo)廣東煙草(CNTC)的新大樓“珠江城”的SOM公司。美國的建筑設(shè)計事務(wù)所公司中,有限責(zé)任性質(zhì)的公司占大多數(shù),無限責(zé)任的合伙制公司很少。美國建筑設(shè)計市場準(zhǔn)入管理制度美國實行注冊人員的個人市場準(zhǔn)入管理制度,對單位不實行準(zhǔn)入管理,即只有經(jīng)過注冊并取得注冊建筑師、注冊工程師執(zhí)業(yè)資格證書后,方可作為注冊執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè),并作為注冊師在圖紙上簽字。美國沒有統(tǒng)一的建筑師法,但50個州和4個領(lǐng)地及華盛頓特區(qū)等55個地區(qū)的公共團(tuán)體分別制定建筑師法,各地根據(jù)自己的建筑師法制定建筑師制度。在美國,有采用專業(yè)證書的州,有單純采用注冊制度的州,有由獨立的行政委員會管理建筑師制度的州,暨南大學(xué)碩士學(xué)位論文建筑設(shè)計師及設(shè)計單位的法律責(zé)任研究以及由行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理建筑師制度的州。因為美國各州的要求不一樣,有的注冊建筑師在這個州符合教育標(biāo)準(zhǔn)要求,但到另外的州就可能不符合。因此,為推進(jìn)各部分的統(tǒng)一,美國于1919年成立了全國注冊建筑師委員會簡稱NCARB,是一個非營2929利法人。NCARB的主要職能是頒發(fā)認(rèn)定證明,包括人員教育、人員實習(xí)、考題的擬定、制定樣板法律由各州進(jìn)行選擇性執(zhí)行、發(fā)放證書等工作。NCARB根據(jù)滿足一定資格條件者的申請,把申請者所受的教育、訓(xùn)練、考試及和注冊有關(guān)的內(nèi)容整理或記錄,發(fā)給申請者,作為對各州委員會或外國注冊機(jī)關(guān)的證明，說明該人已經(jīng)符合NCARB的認(rèn)定條件,不用進(jìn)行追加考試即可注冊。盡管申請NCARB證書完全是自愿的，但上述證明不是各州委員會所有的注冊建筑師都能得到,而必須是滿足NCARB規(guī)定的資格條件者才能得到。NCARB的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)幾乎已經(jīng)被所有的州委員會采用,但是只有NCARB的證明,沒有去注冊,或在不能注冊的地方,也不能作為建筑師進(jìn)行活動。有NCARB證書的人必須在想要進(jìn)行活動的州，向注冊委員會注冊以后，才可以作為建筑師進(jìn)行活動。NCARB向會員收取會費,一般是每人150元/年，跨省每人300元/年，而沒有任何政府撥付的收入。目前，美國約有105000名建筑設(shè)計師,但只有35000人申請到了各州的設(shè)計執(zhí)照。在美國的專業(yè)人員符合注冊建筑師或注冊工程師條件并取得全國資格證書后,即可申請注冊。美國的執(zhí)業(yè)資格確認(rèn)和注冊管理是在各州或省的注冊委員會,不存在全國性通用的注冊許可證,在一個州得到注冊可以在該州執(zhí)業(yè),但到另一個州執(zhí)業(yè)則需要再得到另一個州的注冊。美國各州一般規(guī)定了只取得建筑師、工程師的資格證書而沒有去注冊,或在不能注冊的地方,不能作為注冊建筑師、注冊工程師進(jìn)行活動,也不具有作為注冊執(zhí)業(yè)人員的圖紙簽字權(quán)。美國各州法律一般都規(guī)定了注冊建筑師具有如下的主要權(quán)利:只有建筑師可以從事上述的建筑業(yè)務(wù)和使用“建筑師”職業(yè)名稱;建筑師可以和不是建筑師的人組成合作體共同完成業(yè)務(wù);還可以擔(dān)當(dāng)建筑法人。但同時具有如下義務(wù):按照州法律規(guī)定誠實地完成業(yè)務(wù),是建筑師必須承擔(dān)的義務(wù);建筑師必須在完成的設(shè)計圖紙、說明書或其他文件上署名,并記入執(zhí)照編號。美國各州都規(guī)定設(shè)計公司必須有1個以上的持有設(shè)計執(zhí)照的人員。美國的建筑設(shè)計公司一般申請人是公司的擁有人,或者申請人本身不是建筑師,但雇傭至少1名建筑師來申請。有的州要求建筑設(shè)計事務(wù)所的擁有人必須是建筑師。盡管美國各州都是針對個人要求必須申請設(shè)計執(zhí)照,但對企業(yè)的人數(shù)、資金及如何經(jīng)營等美國聯(lián)邦政府、州政府都不做規(guī)定。暨南大學(xué)碩士學(xué)位論文建筑設(shè)計師及設(shè)計單位的法律責(zé)任研究美國政府工程設(shè)計招標(biāo)管理及咨詢設(shè)計企業(yè)市場監(jiān)管美國聯(lián)邦政府有個專門的機(jī)構(gòu)??總服務(wù)管理局負(fù)責(zé)聯(lián)邦政府工程的招投標(biāo)管理。總服務(wù)管理局選擇咨詢設(shè)計企業(yè)時,主要看企業(yè)以前的工作質(zhì)量、經(jīng)歷,不太注重費用。其選擇方案一般按照技術(shù)質(zhì)量排序,然后再看報價,與質(zhì)量比較好的咨詢設(shè)計企業(yè)再談價格。而且,各州及大城市也都有類似的機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)相應(yīng)的政府投資工程的招投標(biāo)管理。在美國,設(shè)計收費由市場決定。美國政府司法部反托拉斯機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)查設(shè)計收費,政府沒有一個設(shè)計收費的價位限制,收費完全由市場確定。因為,政府不能干預(yù)市場的正常經(jīng)營活動。設(shè)計質(zhì)量由客戶進(jìn)行監(jiān)督,如果是AIA會員應(yīng)按AIA要求進(jìn)行質(zhì)量控制。美國大部份設(shè)計公司是從事單一建筑設(shè)計,如果涉及結(jié)構(gòu)、設(shè)備專業(yè)設(shè)計則由開發(fā)商或設(shè)計公司牽頭組成專業(yè)設(shè)計組完成或由市場上的其它設(shè)計咨詢公司完成。美國的設(shè)計公司必須遵守美國的法律,如建筑物建在什么地方要符合分區(qū)規(guī)劃法的規(guī)定,建多高要符合樓房法的規(guī)定,公司法主要監(jiān)督和處罰公司法人,設(shè)計法主要監(jiān)督和處罰設(shè)計人。各州設(shè)計執(zhí)照委員會對持有設(shè)計執(zhí)照人員進(jìn)監(jiān)督管理等,如果有違規(guī)行為,則可以給予警告、罰款500-10000美元和吊銷執(zhí)照等處罰。美國政府部門、NCARB、AIA等學(xué)會、委員會都有專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu),對咨詢設(shè)計企業(yè)和人員的市場行為監(jiān)督管理。一旦出現(xiàn)業(yè)主投訴,可能更多地是通過法庭解決。如果咨詢設(shè)計人員是NCARB或AIA的會員,除了要遵守法律規(guī)定外,還要遵守一些會員規(guī)定,這些規(guī)定主要是道德方面的公約,而沒有規(guī)定質(zhì)量問題。3.1.4美國對外國公司和個人在美國境內(nèi)從事工程設(shè)計活動的市場準(zhǔn)入管理美國以外的公司進(jìn)入美國建筑設(shè)計市場,可以通過以下兩種途徑承接美國的咨詢設(shè)計項目:一是向美國有關(guān)政府部門申請設(shè)計執(zhí)照后,以本公司名義在美國境內(nèi)承接設(shè)計任務(wù)。國外的設(shè)計公司申請執(zhí)照時是以個人名義申請,但具體從事設(shè)計活動時,有些州要求必須在當(dāng)?shù)爻闪⑵髽I(yè)。二是外國公司和美國咨詢設(shè)計企業(yè)聯(lián)合設(shè)計。30美國的概念設(shè)計沒有要求必須注冊建筑師簽字,但是除概念設(shè)計外的圖紙必須要求注冊建筑師簽字。概念設(shè)計的深度一般都遵守AIA的規(guī)定,一般美國的建筑工程設(shè)計有方案設(shè)計或概念設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工驗收等方面的規(guī)范。美國政府部門根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕ㄖǖ确蓙韺彶?主要:（一）是否按規(guī)劃要求設(shè)計高度:（二）使用性質(zhì)是否改變。如商場改為醫(yī)院等情況:（三）消防審查。因此,如果中國公