論WTO后過渡期中國(guó)對(duì)外貿(mào)易法律制度的梳理

文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng)上網(wǎng)找律師就到中顧法律網(wǎng)快速專業(yè)解決您的法律問題論WTO后過渡期中國(guó)對(duì)外貿(mào)易法律制度的梳理沈四寶對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授于2001年12月11日正式加入世界貿(mào)易組織組織，至今已近五年。事實(shí)上從第4年即從2004年開始，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入WTO后過渡期。這里的“過渡期”是指中國(guó)加入世界貿(mào)易組織之后按照時(shí)間表履行入世相關(guān)承諾的期間，整個(gè)過渡期分為“前過渡期”與“后過渡期”。“前過渡期”時(shí)間范圍是從2001年底至2004年底，其后就是后過渡期。一、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易在WTO后過渡期的特征從入世五年來(lái)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的成就來(lái)看，我國(guó)的外貿(mào)發(fā)展形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。2005年，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易總額已經(jīng)達(dá)到14，221億美元[1]，成為世界第三大貿(mào)易國(guó)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的份額已經(jīng)占全世界的6.4%;而1978年這一數(shù)字僅為203億美元，位居32位。同時(shí)，我國(guó)外匯儲(chǔ)備也達(dá)到了8189億美元[2]，累計(jì)實(shí)際利用國(guó)外投資達(dá)到6000多億美元。另外，《十一五規(guī)劃綱要》預(yù)測(cè)到2010年我國(guó)的貨物進(jìn)出口總量將達(dá)到2.3萬(wàn)億美元，服務(wù)貿(mào)易總量達(dá)到4,000億美元[3]。這些數(shù)字毫無(wú)疑問地證明了我國(guó)已經(jīng)成為對(duì)外貿(mào)易大國(guó)。在這個(gè)時(shí)期，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易表現(xiàn)出以下的新特征：1、貨物貿(mào)易進(jìn)出口權(quán)已經(jīng)完全開放，國(guó)內(nèi)貿(mào)易和國(guó)際貿(mào)易開始融合;2、服務(wù)貿(mào)易中的大部分限制都將逐步取消，主要包括金融、商業(yè)、通訊、建筑、分銷、教育、環(huán)境、旅游和運(yùn)輸?shù)?大部門約90個(gè)分部門，基本上涵蓋我國(guó)最為重要的第三產(chǎn)業(yè);3、絕大多數(shù)非關(guān)稅措施已經(jīng)取消，關(guān)稅已經(jīng)降至承諾的終點(diǎn)，中國(guó)平均關(guān)稅已由2001年的15.3%下降到目前的10.4%;4、外貿(mào)法律制度的梳理取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，基本完成國(guó)內(nèi)外貿(mào)法律與WTO規(guī)則的接軌，做到了外貿(mào)法律的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一實(shí)施并完成了“立、改、廢”工作;5、中國(guó)將作為一個(gè)獨(dú)立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家在WTO內(nèi)平等地按照統(tǒng)一的國(guó)際游戲規(guī)則來(lái)從事外貿(mào)活動(dòng)。但在另一方面，我國(guó)仍不是對(duì)外貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易飛速增長(zhǎng)的同時(shí)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易也遭遇到了很多國(guó)際貿(mào)易壁壘的阻礙，貿(mào)易摩擦愈演愈烈，形式越來(lái)越復(fù)雜，涉及面越來(lái)越大，已經(jīng)從原來(lái)的產(chǎn)品摩擦走向制度性摩擦，對(duì)外貿(mào)易中的法律問題越來(lái)越成為焦點(diǎn)問題[4]。例如，我國(guó)已經(jīng)連續(xù)11年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家，2005年共遭到51起其他國(guó)家發(fā)起的反傾銷調(diào)查，涉案金額達(dá)到近18億美元[5]。2005年我國(guó)也首次遭到了反壟斷訴訟，維生素C、鎂砂和鎂制品等反壟斷案相繼浮出水面[6]，其潛在的涉案金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過反傾銷案件，影響也往往涉及整個(gè)行業(yè)。另外，我國(guó)國(guó)內(nèi)資源短缺的矛盾也日益突出，對(duì)國(guó)際資源的依賴程度也越來(lái)越高，2004年我國(guó)石油進(jìn)口達(dá)到1.3億噸，鐵礦石進(jìn)口2.1億噸，都占國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的40%左右[7]。盡管我國(guó)進(jìn)口的資源很多，但我國(guó)的控制力卻很弱，沒有能夠通過對(duì)外投資和股權(quán)等方式來(lái)確保穩(wěn)定的資源供應(yīng)，與其他國(guó)家的談判中也經(jīng)常處于被動(dòng)。例如，我國(guó)目前95%的進(jìn)口資源都是以現(xiàn)貨貿(mào)易方式進(jìn)口的，有控制權(quán)的油礦資源只占進(jìn)口量的5%以下，而81%的優(yōu)質(zhì)石油資源掌握在世界排名前20位的跨國(guó)公司手中[8]。這種情況顯然均不利于我國(guó)從貿(mào)易大國(guó)走向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。因此，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易在后過渡期的兩個(gè)明顯特征是：第一，對(duì)外貿(mào)易發(fā)展迅速，增長(zhǎng)的潛力仍然很大;第二，貿(mào)易摩擦已經(jīng)升級(jí)，制度性摩擦的趨勢(shì)已經(jīng)出現(xiàn)，摩擦出現(xiàn)了全面深化的勢(shì)頭，對(duì)我國(guó)的影響越來(lái)越大。用一句老話來(lái)說，就是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，二者同樣巨大。二、國(guó)際貿(mào)易中的沖突和互動(dòng)及其對(duì)我國(guó)的影響伴隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的突飛猛進(jìn)，國(guó)際貿(mào)易也發(fā)生著新變化和新趨勢(shì)，形成了各種趨勢(shì)和力量的沖突和互動(dòng)，并對(duì)我國(guó)有著各種顯形或者隱性的影響，值得我們予以注意和研究。(一)國(guó)際貿(mào)易中的三大沖突1、世界經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的沖突WTO所代表的世界潮流是經(jīng)濟(jì)全球化，WTO的法律制度也朝著這個(gè)方向發(fā)展。但是，在多邊貿(mào)易體制逐漸為各國(guó)所接受的同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)也是同步進(jìn)行，各國(guó)正在加緊建立不通層次、不同國(guó)家間的各種區(qū)域經(jīng)濟(jì)阻止。例如，自由貿(mào)易區(qū)作為比較合適的區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織形式正在不斷產(chǎn)生，到2005年在世界貿(mào)易組織登記的自由貿(mào)易區(qū)已經(jīng)達(dá)到300多個(gè)。這表明，區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)各成員國(guó)享受的特殊待遇正在不斷沖刷多邊貿(mào)易體制的基石，WTO的各項(xiàng)原則、尤其是非歧視原則正經(jīng)受著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。就我國(guó)來(lái)說，目前為止還尚未正式參加任何自由貿(mào)易區(qū)，這對(duì)于我國(guó)的經(jīng)貿(mào)發(fā)展來(lái)說并非是積極因素。我國(guó)游離于自由貿(mào)易區(qū)之外一方面使我國(guó)只能坐視積極參與區(qū)域貿(mào)易安排的國(guó)家在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占盡先機(jī)，無(wú)法享受區(qū)域貿(mào)易安排產(chǎn)生的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng);另一方面，由于區(qū)域貿(mào)易安排對(duì)區(qū)內(nèi)國(guó)家實(shí)行優(yōu)惠待遇，其成員對(duì)區(qū)外貿(mào)易伙伴仍保留各自原有的貿(mào)易壁壘，因而它所產(chǎn)生的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效果和排他性效應(yīng)日益明顯，致使我國(guó)受到程度不同的歧視性影響。同時(shí)，自由貿(mào)易區(qū)是世界貿(mào)易組織明文允許存在的例外，不予以積極利用就沒有充分利用世貿(mào)規(guī)則來(lái)為我國(guó)謀取應(yīng)得的利益。因此，無(wú)論從理論上還是從實(shí)踐上我國(guó)都應(yīng)重視和利用自由貿(mào)易區(qū)來(lái)推動(dòng)我國(guó)外貿(mào)的進(jìn)一步發(fā)展，并進(jìn)一步建立和鞏固我國(guó)在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)地位。因此，我國(guó)目前正在大力推進(jìn)的和東盟自由貿(mào)易區(qū)聯(lián)合建立自由貿(mào)易區(qū)的工作就具有非常重要的意義，可以確保我國(guó)在東南亞的對(duì)外貿(mào)易利益以及其他利益[9]。2、世界貿(mào)易自由化和各國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的沖突WTO的宗旨是實(shí)現(xiàn)世界貿(mào)易自由化，即通過規(guī)則的統(tǒng)一實(shí)施實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的統(tǒng)一，以便達(dá)到貿(mào)易的最終自由化。但是各國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義通過各種貿(mào)易摩擦方式實(shí)現(xiàn)其合法的或者非法的目的，達(dá)到其阻止外國(guó)對(duì)其進(jìn)口、保護(hù)其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的目的。這種沖突在某種程度上削弱了世界貿(mào)易自由化的進(jìn)程，WTO的宗旨在這種沖突面前有可能成為一種口號(hào)，其積極作用和地位也受到了損害。這表明，貿(mào)易保護(hù)主義并沒有隨著WTO的成立和發(fā)展而銷聲匿跡，而是變化了形式，通過其他方式、在新的層面繼續(xù)展開。對(duì)此，我國(guó)要有清醒的認(rèn)識(shí)，要注意到貿(mào)易保護(hù)主義的新發(fā)展，并積極予以應(yīng)對(duì)。從這個(gè)意義上說，前文所述的貿(mào)易摩擦也具有一定的必然性，比目前常見的貿(mào)易壁壘更為復(fù)雜、影響更為巨大的保護(hù)主義武器，例如反壟斷、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人民幣匯率、資源產(chǎn)品定價(jià)權(quán)等等，都將會(huì)逐步出現(xiàn)并發(fā)展，其殺傷力不可低估，需要我們認(rèn)真予以研究和應(yīng)對(duì)。3、反傾銷規(guī)則與反壟斷法的沖突目前，反傾銷已經(jīng)成為世界范圍內(nèi)使用頻率最高的貿(mào)易救濟(jì)措施，目的是防止低價(jià)傾銷商品形成不公平競(jìng)爭(zhēng)，損害進(jìn)口國(guó)的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。許多國(guó)家(包括我國(guó))為了防止低價(jià)傾銷損害本國(guó)和進(jìn)口國(guó)的利益，就通過行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)規(guī)范出口商的定價(jià)，因此就形成了出口商之間的價(jià)格聯(lián)盟。但是，這種價(jià)格聯(lián)盟屬于明顯違反反壟斷法原則的行為。一旦進(jìn)口國(guó)的進(jìn)口商或者消費(fèi)者提起反壟斷訴訟，就很容易以此為理由而對(duì)出口商采取法律措施，其目標(biāo)是生產(chǎn)商本身而不僅僅是產(chǎn)品，因此其殺傷力遠(yuǎn)大于僅針對(duì)產(chǎn)品的反傾銷措施。由此形成了反傾銷法律制度和反壟斷法律制度的沖突。上文提到的維生素C、鎂砂和鎂制品的反壟斷案件就屬于此類情況。這種沖突的影響不僅是對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)商造成很大沖擊，而且對(duì)整個(gè)對(duì)外貿(mào)易管理體制也造成了嚴(yán)重的影響，尤其是對(duì)我國(guó)實(shí)施多年的預(yù)核簽章[10]和配額招投標(biāo)制度形成了嚴(yán)重的沖擊，使我國(guó)處于兩難的境地。一方面，不通過嚴(yán)格的對(duì)外貿(mào)易管理制度來(lái)約束生產(chǎn)商的低價(jià)傾銷會(huì)造成出口中的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，所導(dǎo)致的傾銷會(huì)引發(fā)大量反傾銷調(diào)查;另一方面，利用行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)約束出口商又可能引發(fā)反壟斷訴訟，有可能造成更大規(guī)模的法律案件。因此，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易就勢(shì)必面臨著更多的困難，形成了“前門有狼、后門有虎”的兩線作戰(zhàn)的情況，這對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的遠(yuǎn)期發(fā)展無(wú)疑是重大的障礙。(二)對(duì)外貿(mào)易與其他領(lǐng)域的互動(dòng)目前，對(duì)外貿(mào)易的作用和地位日益提高，已經(jīng)與經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、法律制度乃至軍事形成互動(dòng)關(guān)系。這種互動(dòng)可以一分為二，同時(shí)具有積極和消極的互動(dòng)。這種互動(dòng)源于對(duì)外貿(mào)易，但又突破了外貿(mào)的范圍，乃至突破了經(jīng)濟(jì)范疇，突出表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。1、對(duì)外貿(mào)易與政治的互動(dòng)對(duì)外貿(mào)易和政治自古就有密不可分的關(guān)系，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)常受制于各國(guó)的政治政策，這一點(diǎn)對(duì)于我國(guó)來(lái)說也不例外。隨著我國(guó)國(guó)力的逐步增強(qiáng)與國(guó)際地位的不斷提高，“中國(guó)威脅論”的謬論甚囂塵上，遏制中國(guó)的政策和手段經(jīng)常出現(xiàn)，這也體現(xiàn)在對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域。因此，如前文所述，我國(guó)外貿(mào)面臨的貿(mào)易摩擦正逐步從產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)等微觀層面向宏觀經(jīng)濟(jì)政策、法律制度等體制和制度層面延伸，其對(duì)我國(guó)的影響越來(lái)越大。例如，近期貿(mào)易摩擦的熱點(diǎn)體現(xiàn)在人民幣匯率的形成機(jī)制、社會(huì)勞動(dòng)保障制度、企業(yè)用工制度、反壟斷法律、出口退稅等等。這些貿(mào)易摩擦背后都含有很強(qiáng)的政治性因素，對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的管理制度和措施乃至整個(gè)政治制度和經(jīng)濟(jì)制度都有一定的影響。而且隨著我國(guó)發(fā)展的加快，可以預(yù)見對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域中的此類沖突還將推陳出新，不斷變換形式，但制度性的沖突對(duì)外貿(mào)和我國(guó)其他方面的深層次影響力將會(huì)加大這一點(diǎn)只會(huì)更明顯。對(duì)此，我國(guó)要保持清醒的頭腦，繼續(xù)保持對(duì)外開放，主動(dòng)地適應(yīng)變換的國(guó)際形勢(shì)，從制度層面主動(dòng)改革，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的健康發(fā)展。2、對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外投資的互動(dòng)目前，對(duì)外貿(mào)易與投資的互動(dòng)也已經(jīng)是世界范圍內(nèi)的趨勢(shì)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)說，對(duì)外投資是對(duì)外貿(mào)易的必然發(fā)展和延伸，對(duì)外貿(mào)易是對(duì)外投資的動(dòng)力和原因，二者的互動(dòng)可以有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，我國(guó)實(shí)施了“走出去”戰(zhàn)略，從而構(gòu)成了我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)的支柱，為我國(guó)尋找資源、掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)和制高點(diǎn)奠定了基礎(chǔ)。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期來(lái)看，開展對(duì)外投資是提升國(guó)力、樹立我國(guó)形象的要求，也是我國(guó)改革開放鞏固成果的要求，更是調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必然要求。我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的擴(kuò)大必然要求對(duì)外投資進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)外貿(mào)易可以實(shí)現(xiàn)我國(guó)資源進(jìn)口來(lái)源的多元化和穩(wěn)定化，確保國(guó)內(nèi)產(chǎn)品和技術(shù)的穩(wěn)定出口，帶動(dòng)成套設(shè)備的出口，加強(qiáng)緊缺資源的控制權(quán)，從而與對(duì)外貿(mào)易互相促進(jìn)。目前，我國(guó)對(duì)外投資已經(jīng)取得很大的成就，但仍然存在著規(guī)劃不夠完善、規(guī)模偏小、項(xiàng)目質(zhì)量不高等缺點(diǎn)。因此，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外投資不平衡的問題需要下大力氣解決，要盡快形成對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外投資同步推進(jìn)的局面，在更高層次上進(jìn)行國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。三、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易法律制度的梳理從前文的論述可以看出，中國(guó)正在全方位地進(jìn)入國(guó)際社會(huì)，迎接經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。因此，我國(guó)在堅(jiān)持履行我國(guó)入世承諾的同時(shí)，應(yīng)該更加注意保護(hù)我國(guó)產(chǎn)品的安全和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。這就需要在WTO框架的條件下，分析后過渡期的新特征，研究新形勢(shì)下的新政策，以應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)環(huán)境，從中國(guó)的利益出發(fā)研究WTO的制度、理論和規(guī)則，研究其中利益和規(guī)則的沖突，以有利于我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展。首先，梳理我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易法律制度，是我國(guó)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易實(shí)踐的需要。自我國(guó)加入WTO后，我國(guó)的面臨的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形式發(fā)生了重大變化。我國(guó)加入WTO已經(jīng)4年多的時(shí)間，并且已經(jīng)進(jìn)入后過渡期;我國(guó)已經(jīng)成為世界第三大貿(mào)易國(guó)，正在向第二位邁進(jìn)。我國(guó)在WTO發(fā)揮的作用越來(lái)越大，與此同時(shí)，國(guó)外一些國(guó)家散布“中國(guó)經(jīng)濟(jì)威脅論”，對(duì)我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易從不同層次設(shè)置更多壁壘，我國(guó)面臨的貿(mào)易摩擦形式嚴(yán)峻。加入WTO意味著我國(guó)融入世界經(jīng)濟(jì)一體，同時(shí)我國(guó)還必須應(yīng)對(duì)“入世”的三大不利條款。我國(guó)不論從法律層面，如我國(guó)相關(guān)法律與WTO制度的協(xié)調(diào)，國(guó)外相關(guān)法律的研究等;還是從從事相關(guān)法律的人才培養(yǎng)方面都與實(shí)際需要存在相當(dāng)大的差距。從國(guó)內(nèi)來(lái)講，我國(guó)2006年3月14日通過的《關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中提出了許多戰(zhàn)略目標(biāo)，如“推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”、“加快發(fā)展服務(wù)業(yè)”、“促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”、“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”、“實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略”、“深化體制改革”、“實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略”等都會(huì)涉及我國(guó)涉外法律的研究和完善及人才培養(yǎng)問題，這既是“十一五”規(guī)劃本身的組成部分，又為我國(guó)順利完成“十一五”規(guī)劃提供法律和智力支持。其次，梳理我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易法律制度，是我國(guó)法律制度自身完善的需要。從法理學(xué)的角度來(lái)說，任何法律都不是萬(wàn)能的，也不是一成不變的，它們的作用、保護(hù)力度以及時(shí)間都是有限的，都需要在情勢(shì)變換的情況下進(jìn)行必要的挑戰(zhàn)。因此，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易法律制度也要做出全面的梳理，以適應(yīng)迅速變化的國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)。目前，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易法律制度需要以下的梳理和完善。1、經(jīng)濟(jì)全球化與我國(guó)外資立法完善。以我國(guó)對(duì)外開放政策為指導(dǎo)，以我國(guó)外資立法、WTO的法律框架以及有關(guān)國(guó)際投資領(lǐng)域的國(guó)際公約與國(guó)際慣例為基礎(chǔ)，采用理論聯(lián)系實(shí)際和分析比較的方法，對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化格局下我國(guó)外資立法的完善進(jìn)行全面、系統(tǒng)的研究。2、涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)及我國(guó)在國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題研究。我國(guó)與歐美知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦激烈，既應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法研究，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法研究;對(duì)于我國(guó)在國(guó)外的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，既有高新知識(shí)保護(hù)，也有傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。3、WTO與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問題研究。許多國(guó)家不承認(rèn)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。WTO對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)定，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的規(guī)定，我國(guó)的市場(chǎng)化問題研究。4、中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法制研究。競(jìng)爭(zhēng)法基本理論研究，從市場(chǎng)秩序和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序規(guī)制的一般理論與基本概念出發(fā)，考察市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序建設(shè)的重要意義;對(duì)我國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)法律制度存在的局限與問題進(jìn)行剖析，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行具體討論和研究，包括反壟斷法律問題研究、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律問題研究、反傾銷法律問題研究等;對(duì)我國(guó)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有重大影響的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制度開展分析，旨在探討與國(guó)際接軌的有效途徑。5、市場(chǎng)監(jiān)管法基礎(chǔ)理論與基礎(chǔ)制度。設(shè)想通過對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管的研究，提出一套適合中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特色的市場(chǎng)監(jiān)管法律的基本理論和基礎(chǔ)制度，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速、穩(wěn)定、健康發(fā)展。分市場(chǎng)監(jiān)管法的基本理論，市場(chǎng)監(jiān)管法的基本制度兩部分。6、社會(huì)保障制度研究。國(guó)外社會(huì)保障法律研究;國(guó)外社會(huì)保障法律對(duì)我國(guó)的立法借鑒;企業(yè)與社會(huì)在風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)上應(yīng)該各負(fù)其責(zé);社會(huì)保障法中多方主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系要合理界定;中央政策與地方政策如何相互協(xié)調(diào);社會(huì)保障爭(zhēng)議處理的程序不能沿用勞動(dòng)爭(zhēng)議程序處理。7、區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)體制、中外雙邊安排研究。在WTO制度存在缺陷和發(fā)展緩慢的情況下，許多國(guó)家通過發(fā)展雙邊或區(qū)域性組織為本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。我國(guó)的區(qū)域性或雙邊安排也取得了巨大進(jìn)步，但還存在許多問題，通過對(duì)國(guó)際上的區(qū)域性或雙邊安排進(jìn)行研究，為我國(guó)服務(wù)。8、WTO與我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)管理立法研究。我國(guó)加入WTO后，本應(yīng)當(dāng)享有與其他WTO成員平等的待遇，事實(shí)并非如此，許多國(guó)家并沒有把我國(guó)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，并且認(rèn)為我國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)等受國(guó)家控制，我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)參與的一些活動(dòng)成為美國(guó)歐盟等國(guó)家對(duì)我國(guó)企業(yè)實(shí)施反壟斷措施的把柄，怎樣對(duì)我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)定位和規(guī)范?這是當(dāng)前我們應(yīng)當(dāng)研究的，為我國(guó)制定統(tǒng)一行業(yè)協(xié)會(huì)立法服務(wù)。9、我國(guó)涉外金融法的研究。國(guó)際金融法的基礎(chǔ)理論研究。如國(guó)際金融法的規(guī)則性質(zhì)、體系內(nèi)涵、與國(guó)內(nèi)金融法的關(guān)系與銜接、自律規(guī)則的功能，均缺乏深入研究和公認(rèn)的成果，特別是對(duì)國(guó)際金融法理論中的新問題，如國(guó)際金融新秩序問題、金融安全的法律要求、金融主權(quán)的發(fā)展、金融法律責(zé)任的獨(dú)立性、承擔(dān)、效果等。國(guó)際金融領(lǐng)域具體制度的發(fā)展研究。國(guó)際金融領(lǐng)域問題繁多復(fù)雜，具體制度很多，發(fā)展也很快，對(duì)每項(xiàng)具體制度、具體規(guī)則的深入分析，跟蹤觀察它在實(shí)施中的可行性及存在的問題進(jìn)行研究。10、中國(guó)沖突法領(lǐng)域中的幾個(gè)問題的研究。涉外民事法律關(guān)系法律適用法的設(shè)計(jì)和完善的研究。我國(guó)現(xiàn)行的沖突法立法分散在《民法通則》、《合同法》、《海商法》、《票據(jù)法》等部門法中，這些規(guī)定過于簡(jiǎn)單、大都不完善、還有很多不協(xié)調(diào)的地方，這與國(guó)際上的法典化趨勢(shì)背道而馳。沖突規(guī)則在中國(guó)法院的適用問題。由于沖突規(guī)則并不具體規(guī)定當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)利和義務(wù)，我國(guó)立法機(jī)關(guān)制定了一些成文的沖突規(guī)則，但我國(guó)法官在審理國(guó)際私法案件時(shí)往往忽視了沖突規(guī)則的適用。對(duì)沖突規(guī)則在中國(guó)法院適用的現(xiàn)狀進(jìn)行研究，提出適用沖突規(guī)則的具體步驟和明確規(guī)則。11、關(guān)于我國(guó)際私法統(tǒng)一立法問題的研究。中國(guó)至今沒有一部獨(dú)立系統(tǒng)的國(guó)際私法法規(guī)，只有一些國(guó)內(nèi)民商法中包括了若干零星的國(guó)際私法規(guī)則。這些規(guī)則從體例上看，是一種分散不集中不獨(dú)立的形式;從內(nèi)容上看，條文粗糙、簡(jiǎn)單，涉及范圍不全面，有許多缺漏，且存在各法中的國(guó)際私法規(guī)則相互之間不一致不協(xié)調(diào)的情況。中國(guó)國(guó)際私法立法不完善的狀況直接影響到中國(guó)的對(duì)外民商關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展。我國(guó)國(guó)際私法立法的研究主要包含如下方面：我國(guó)國(guó)際私法立法的重要性和可行性;我國(guó)國(guó)際私法立法體系和模式;我國(guó)國(guó)際私法法規(guī)具體規(guī)則的設(shè)置;我國(guó)國(guó)際私法對(duì)國(guó)際私法公約和各國(guó)國(guó)內(nèi)國(guó)際私法的借鑒;我國(guó)國(guó)際私法與國(guó)際私法公約及各國(guó)國(guó)內(nèi)國(guó)際私法的協(xié)調(diào)和接軌等。12、國(guó)際貨幣法的研究。在大量的跨國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，在這些關(guān)系中存在著大量涉及貨幣跨國(guó)流通的法律問題，如涉外經(jīng)濟(jì)合同中所存在的支付問題、貨幣保值問題、貨幣兌換問題、外幣債務(wù)支付問題等，同時(shí)，也存在著我國(guó)政府如何處理對(duì)外貨幣關(guān)系問題，如對(duì)外簽訂貨幣合作條約、貨幣互換條約、如何處理?xiàng)l約中的債權(quán)或債務(wù)問題、如何履行國(guó)際貨幣基金協(xié)定義務(wù)以及如何處理與國(guó)際貨幣基金組織的關(guān)系問題等。最近所發(fā)生的一些經(jīng)濟(jì)大國(guó)強(qiáng)烈要求我國(guó)人民幣升值的事件，就涉及到一國(guó)的貨幣法定升值與貶值與其相關(guān)的國(guó)際義務(wù)問題，是最好的國(guó)際貨幣法的實(shí)踐事例。通過對(duì)國(guó)際貨幣法的理論與實(shí)踐問題進(jìn)行研究，構(gòu)建我們自己的國(guó)際貨幣法科學(xué)體系，為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)及其相關(guān)的法制建設(shè)提供理論指導(dǎo)。13、我國(guó)涉外項(xiàng)目管理立法研究。項(xiàng)目已成為我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要構(gòu)成要素，項(xiàng)目實(shí)施的好壞已成為國(guó)家、企業(yè)和社會(huì)最為關(guān)心的問題。項(xiàng)目管理作為管理科學(xué)的重要分支已滲透到各行各業(yè)?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展，新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，動(dòng)態(tài)的市場(chǎng)，更激烈且高水平的競(jìng)爭(zhēng)，要求政府或企業(yè)不斷應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)。我國(guó)涉外項(xiàng)目管理方面還存在很多問題，如質(zhì)量事故、工期拖延、費(fèi)用超支等問題。從法律層面看，盡管我國(guó)已經(jīng)有了項(xiàng)目管理相關(guān)的法律、法規(guī)，但仍不夠完善和系統(tǒng)化，至今沒有制定出項(xiàng)目管理專業(yè)和行業(yè)指導(dǎo)性實(shí)施準(zhǔn)則，項(xiàng)目管理實(shí)施中豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏系統(tǒng)的總結(jié)和提高。14、我國(guó)企業(yè)在涉外并購(gòu)中的法律問題研究。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，資本運(yùn)營(yíng)的方式更加廣泛，企業(yè)購(gòu)并行為在我國(guó)得到了廣泛的運(yùn)用和發(fā)展。近幾年來(lái)，受全球性跨國(guó)購(gòu)并浪潮的影響，外商來(lái)華投資出現(xiàn)了一種新的方式——外資購(gòu)并。由于我國(guó)推行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開放政策的時(shí)間尚短，企業(yè)購(gòu)并，特別是涉外購(gòu)并時(shí)間更短，經(jīng)驗(yàn)不足，國(guó)內(nèi)相應(yīng)的法律法規(guī)亦不完善，中國(guó)企業(yè)在涉外購(gòu)并中還有許多法律問題需要深入研究。如涉外購(gòu)并談判過程中的保密問題;我國(guó)企業(yè)被購(gòu)并時(shí)對(duì)產(chǎn)權(quán)主體的確認(rèn)問題;涉外購(gòu)并的方式;涉外購(gòu)并的程序問題;涉外購(gòu)并中的壟斷問題和關(guān)于外商投資產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向法律及申報(bào)審批問題等進(jìn)行研究。15、WTO與我國(guó)環(huán)境法律制度的研究。我國(guó)環(huán)境立法主要存在如下問題：法律體系和法律條款不夠完善;法律中部分條款可操作性不強(qiáng);缺少對(duì)我國(guó)環(huán)境權(quán)益方面保護(hù)的立法。通過研究，我國(guó)應(yīng)當(dāng)通過如下方法解決我國(guó)環(huán)境面臨的問題，如加快我國(guó)的環(huán)境法律制度建設(shè);改進(jìn)和強(qiáng)化政府的宏觀調(diào)控;構(gòu)建“綠色高地”;利用WTO規(guī)則，合理解決涉外環(huán)保問題。16、國(guó)際慣例在我國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)中的運(yùn)用及對(duì)策研究。國(guó)際慣例具有悠久的歷史和旺盛的生命力。當(dāng)行之有效的國(guó)際慣例上升為國(guó)際條約時(shí)，又會(huì)產(chǎn)生新的國(guó)際慣例，并以此循環(huán)。我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，將更多地參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往，國(guó)際慣例作為國(guó)際條約的必不可少的補(bǔ)充，在我國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)中的適用將會(huì)越來(lái)越普遍。深入研究國(guó)際慣例的有關(guān)理論，并取其有益部分為我所用，必將有助于我國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有助于我國(guó)更快，更早地融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)富民的宏愿。17、我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展和技術(shù)性貿(mào)易措施立法研究。技術(shù)性貿(mào)易措施包含技術(shù)法規(guī)、技術(shù)法規(guī)等，國(guó)外越來(lái)越多通過技術(shù)性貿(mào)易措施的方式對(duì)我國(guó)設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘，它的危害遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)的“兩反一?！彼鶐?lái)的危害。通過對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的研究，加強(qiáng)我國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施立法，為我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展服務(wù)。18、我國(guó)涉外信托的法律問題研究。信托是一種起源于西方的財(cái)產(chǎn)法律制度。我國(guó)借鑒英美法系和大陸法系的信托制度，頒布了《信托法》。隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往的加深，特別是我國(guó)加入WTO后，涉外信托有了長(zhǎng)足的發(fā)展。但我國(guó)《信托法》對(duì)涉外信托的法律適用沒有做出具體規(guī)定。通過對(duì)《海牙公約》以及英、美等國(guó)有關(guān)涉外信托制度的具體分析，為我國(guó)的涉外信托立法提出理論依據(jù)。19、WTO與我國(guó)涉外稅收法律問題研究。改革開放以來(lái)，我國(guó)為配合吸引外資的政策在涉外稅法中為外商投資企業(yè)設(shè)置了諸多稅收減免的優(yōu)惠待遇，這些形式多樣的措施，在引進(jìn)外國(guó)資本和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)及生產(chǎn)服務(wù)技術(shù)方面的確發(fā)揮了不可替代的作用。但隨著我國(guó)正式成為世貿(mào)組織(WTO)成員國(guó)，舊的涉外稅收制度已無(wú)法完全適應(yīng)WTO規(guī)則體系的要求以及WTO所代表的全球自由貿(mào)易機(jī)制和世界經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)，因此，探討涉外稅收優(yōu)惠法律制度的調(diào)整有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。20、我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易立法研究。服務(wù)貿(mào)易是國(guó)際貿(mào)易中的一部分，而且隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易得到了迅速發(fā)展，我國(guó)的對(duì)外服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展也非常迅速。我國(guó)成為WTO