農(nóng)村當事人訴訟能力亟待提高

農(nóng)村當事人訴訟能力亟待提高當事人的訴訟能力，對于當事人權(quán)利受到損害后，如何得到司法救濟，實現(xiàn)公平正義，進而能服判息訴，尤其在現(xiàn)有執(zhí)法環(huán)境下，對于減少當事人對司法機關(guān)對抗情緒，至關(guān)重要。然而農(nóng)村當事人普遍存在訴訟能力低下、訴訟水平不高、不善于行使訴訟權(quán)利的現(xiàn)象， 主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是文化程度普遍不高。在統(tǒng)計衡山法院五個法庭459件案件983個當事人中，小學及其以下文化的占28%，初中文化的占61%，高中文化的占7%，大專以上文化的占4%，有大專以上文憑的當事人絕大多數(shù)是法庭轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)行政、企事業(yè)單位人員。在訴訟過程中，當事人不識字，念錯字的情況較普遍。二是法律知識缺乏。農(nóng)村當事人經(jīng)常會出現(xiàn)以下現(xiàn)象：分不清法院、檢察、公安、司法等機構(gòu)的職責分工，在權(quán)益受到損害時，不知向哪個機構(gòu)或部門尋求救濟。分不清楚法官、律師、法律工作者的概念和職責，沒有證據(jù)意識，甚至不懂起訴狀的概念，不會填寫立案各類文書。三是法律意識淡漠。村民利用家族勢力來解決糾紛較普遍，違法和解調(diào)解問題仍然存在，對另一方當事人正確行使訴訟權(quán)利反感不理解。在訴訟中放棄自己的訴訟權(quán)利、不履行訴訟義務(wù)情況較多。如抱消極態(tài)度，不接收法律文書，不應(yīng)訴，不答辯，不自動履行生效判決裁定或調(diào)解協(xié)議。農(nóng)村當事人訴訟能力低下、訴訟水平不高，主要是以下原因造成的。第一，農(nóng)村人口受教育程度不高。 雖說我國自 1986年7月1日起，全國開始推行九年制義務(wù)教育，但對于九年制義務(wù)教育貫徹執(zhí)行得不夠。高中以上學雜費及生活費負擔太大，大學生就業(yè)形勢又不好，許多農(nóng)村大學生畢業(yè)后找不到工作，導致農(nóng)村家長對子女接受高中以上教育積極性不高，只希望子女讀完初中就出去打工謀生。第二，農(nóng)村普法宣傳教育的手段單一枯燥。在農(nóng)村開展普法宣傳教育，多是依靠宣傳欄、發(fā)放宣傳冊的方式進行，農(nóng)民參與學習的積極性不高。側(cè)重于對農(nóng)民的義務(wù)性、禁止性法律條款進行宣傳，對農(nóng)民的權(quán)利性法律條款宣傳較少，宣傳時，警車、公務(wù)車上大喇叭高聲大叫，威風凜凜，導致部分農(nóng)民很反感。有的地方由于交通閉塞，對普法教育工作的開展也相應(yīng)打折扣，難以取得理想效果。第三，農(nóng)村設(shè)施條件有限，接受普法教育的機會和途徑較少。我國農(nóng)村地區(qū)大多數(shù)還是不發(fā)達，經(jīng)濟條件較落后，電視、網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達。農(nóng)村訂閱的報紙，基本上是堆在村委會。農(nóng)村群眾接觸最多的傳媒是電視，看電視主要是集中在晚上7時至10時，而電視臺為了收視率， 這時段基本上是播放電視劇或綜藝節(jié)目。相關(guān)部門的運動式普法教育，導致農(nóng)村人口難以經(jīng)常性地接受普法教育。提高農(nóng)村當事人的訴訟水平與能力對于維護公平正義，促進社會和諧穩(wěn)定至關(guān)重要。要從以下幾個方面來解決農(nóng)村當事人訴訟能力低下訴訟水平不高的問題。首先，要為農(nóng)村當事人提供訴訟支持。農(nóng)村當事人訴訟水平能力低，則會使雙方當事人的訴訟權(quán)利在開始就不平等，也不利于保護弱勢群體的利益。提高農(nóng)村當事人訴訟水平和法律知識不是一兩天能解決的問題。既要把農(nóng)村當事人參加訴訟作為其提高法律水平的一個手段，也要從公平正義出發(fā)，在其訴訟水平低下時提供支持。法官要做好訴前風險提示、訴中釋法明理、判后答疑等工作，讓其明白自己贏在什么地方，輸在什么地方。法官需要將抽象的法律通過淺顯的語言表達，讓當事人理解其中的涵義，從而在實踐中普及法律知識。在訴訟過程中，要為符合條件的農(nóng)村當事人提供免費法律援助，要為其提供好導訴服務(wù)，通過減緩免訴訟費、有效訴訟引導、公平合理分配舉證責任，讓訴訟水平低下而又有理有據(jù)的農(nóng)村當事人打得起官司、打得贏官司。其次，要創(chuàng)新農(nóng)村普法教育體制機制。在普法宣傳教育工作中，要多善于總結(jié)經(jīng)驗和教訓，在前進中摸索，走適合農(nóng)村普法道路。通過培養(yǎng)一支高素質(zhì)的普法隊伍定期不定期到農(nóng)村普法，設(shè)立農(nóng)村法律圖書館，建立普法培訓班等等，形成具體的規(guī)范制度，以村、以組為單位明確責任權(quán)限劃分，落實到具體責任人，讓制度具有執(zhí)行力。把普法教育宣傳效果作為干部考核的一項依據(jù)，從而激勵干部。再次，要積極推進農(nóng)村人口素質(zhì)的提高。要認真貫徹執(zhí)行九年義務(wù)教育制，要加大法律知識的學習，多設(shè)置相關(guān)的法律課程。對于沒有學校學習條件的中老年人，應(yīng)該開辦相應(yīng)的普法宣傳教育班，由專業(yè)的法律人士定期進入課堂授課，最大范圍普及法律知識。最后，要創(chuàng)新普法宣傳教育模式、拓展宣傳渠道。除去以往的宣傳教育手段，還應(yīng)當選擇適合農(nóng)村的方式。電視媒體要盡可能多地承擔其社會責任，在黃金時段多播放法制宣傳教育欄目。要多宣傳其權(quán)利性、利益性的法律條款，要用平易近人的方式，群眾喜聞樂見的形式開展普法教育。比如說可以開展相關(guān)的娛樂活動，寓知識于娛樂之中?？梢岳矛F(xiàn)代化的手段，如信息網(wǎng)絡(luò)，大眾媒體等，增強法制宣傳的趣味性，讓農(nóng)民能夠從更多的渠道獲得法律知識?？上驳氖?，隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)活動的深入進行，農(nóng)村的基礎(chǔ)教育、普法教育、法制建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施也必將有更大的進步與發(fā)展